文章來源：國資(zi)小新 發布(bu)時間(jian)：2021-05-27
【編者按】5月21日，全國(guo)政協十三屆三次會議開幕(mu)，2020年(nian)全國(guo)兩(liang)會正式拉開帷幕(mu)。在(zai)此期間，國(guo)資委網站將持續推出“兩(liang)會國(guo)企(qi)(qi)新(xin)聲(sheng)”系列報道，一起見(jian)證中(zhong)央企(qi)(qi)業和地(di)方國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)的兩(liang)會代表、委員建言獻策參政議政。
關鍵詞一：國企改革三年行動
1.全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛：塑造戰略管控新優勢，增強企業治理能力
全國人大代表(biao)、中國華電集團有限公(gong)司(si)黨組書(shu)記、董事長溫樞剛表(biao)示，中國華電將重點從混合(he)所有制改(gai)革、董事會(hui)治理、市場化(hua)經(jing)營機(ji)制等方面把握落實(shi)國企(qi)改(gai)革三年行動方案。
一是健全公(gong)司治(zhi)(zhi)理結構，重點抓好系統單位董事會建(jian)設(she)和管控模式(shi)優(you)化(hua)。開展規范公(gong)司治(zhi)(zhi)理專項行動，實現深化(hua)改(gai)革與依(yi)法治(zhi)(zhi)企有機統一。深入推進“雙(shuang)百行動”改(gai)革，積極(ji)穩(wen)妥推進混合所(suo)有制改(gai)革，多方(fang)式(shi)引(yin)入各類外部資本(ben)，注重轉換經營機制，放大(da)國有資本(ben)功能(neng)。
二(er)是積極(ji)參(can)與電力體(ti)制改革。制定綜合能源(yuan)服務發展規劃，積極(ji)融(rong)入國家區(qu)域發展戰略(lve)，加快優(you)先發展區(qu)域和重點城市發展布局。組(zu)建(jian)區(qu)域運(yun)營報價(jia)中心，建(jian)立適應現貨市場的運(yun)營管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。
三(san)是(shi)建立市(shi)場化經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)。要加大三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)推進力度(du)(du)，完善內部(bu)分配、業(ye)績考核、市(shi)場化招聘等配套制(zhi)(zhi)度(du)(du)，研究(jiu)建立三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)評(ping)估機(ji)制(zhi)(zhi)，真(zhen)正把改(gai)革(ge)落到(dao)實處、取得實效。積極參與國資委“百(bai)戶科(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)深(shen)化市(shi)場化改(gai)革(ge)提升自主創(chuang)(chuang)新能(neng)力專項(xiang)行(xing)動”，創(chuang)(chuang)造條件充分落實科(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)分紅、上市(shi)公司股權(quan)、科(ke)技(ji)項(xiang)目攻關等激勵政策。
四是著力提升企業管理水平。全面落實法治(zhi)建(jian)設(she)第一責(ze)任人(ren)職責(ze)，推進合規管理體(ti)系建(jian)設(she)。加強制(zhi)度體(ti)系建(jian)設(she)，形成用(yong)制(zhi)度管權、按制(zhi)度辦(ban)事、靠制(zhi)度管人(ren)、依(yi)制(zhi)度問責(ze)的運(yun)行機(ji)制(zhi)。深入開(kai)展對(dui)標管理，健(jian)全常態化對(dui)標機(ji)制(zhi)。
2.全國政協委員，中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長 唐復平：國企改革需進一步推進加強
全國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)五礦(kuang)集團有(you)限(xian)公(gong)司黨(dang)組書記、董事(shi)長唐復平表示(shi)，越(yue)是(shi)(shi)困難挑戰大，越(yue)要向改(gai)(gai)革要動(dong)力(li)、要活力(li)。從這個角度來說，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革進(jin)(jin)(jin)程不(bu)但(dan)不(bu)應該受(shou)影(ying)響，還需(xu)要進(jin)(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)(jin)加(jia)強。中國(guo)五礦(kuang)對國(guo)有(you)資本投資公(gong)司試點改(gai)(gai)革方(fang)案進(jin)(jin)(jin)行再設計、再部署，出臺了(le)升級(ji)版的(de)改(gai)(gai)革方(fang)案，下一步的(de)重中之重就(jiu)是(shi)(shi)要結合《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年行動(dong)方(fang)案》，把試點改(gai)(gai)革方(fang)案落地實施，全面推(tui)進(jin)(jin)(jin)、狠(hen)抓落實。主(zhu)要包括以下幾個方(fang)面：
一是深化授權(quan)經營體(ti)制(zhi)改革，加快(kuai)提升投資(zi)公(gong)(gong)司總部效能。包括打造(zao)(zao)透明高效價(jia)值創造(zao)(zao)型的國有資(zi)本投資(zi)公(gong)(gong)司總部，理(li)順集團子企業(ye)產權(quan)與管理(li)權(quan)關系，加大力度對直管企業(ye)“一企一策”實(shi)施授權(quan)放權(quan)等(deng)。
二是深化完善公司(si)治理結構(gou)(gou)，加快(kuai)建(jian)設中國特色現代企業(ye)制(zhi)度，重點是規(gui)范子(zi)企業(ye)的公司(si)治理結構(gou)(gou)。
三(san)是深(shen)化市(shi)場化機制(zhi)改(gai)革(ge)創新，充分激發微觀主體活力。重點是深(shen)化混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，持(chi)續深(shen)入(ru)推進(jin)經理層任期(qi)制(zhi)和契約化，深(shen)入(ru)推進(jin)選人(ren)用人(ren)機制(zhi)改(gai)革(ge)，同時在具備條件的企業探索建立健(jian)全中長(chang)期(qi)激勵機制(zhi)等(deng)。
四是(shi)深化(hua)布(bu)局結(jie)構(gou)調整，更(geng)好服務國家戰略(lve)。聚(ju)焦金屬礦產核心(xin)(xin)主(zhu)業打造(zao)核心(xin)(xin)競爭力，同時(shi)積極布(bu)局戰略(lve)性新興產業等(deng)。
3.全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任 王勇：貴州將細化落實未來三年國企改革目標時間表路線圖
全國(guo)人(ren)大代表、貴(gui)州省政(zheng)府國(guo)有資產監督管(guan)理委員會黨委書記(ji)、主任王(wang)勇認為，政(zheng)府工作報告提出“提升國(guo)資國(guo)企改革(ge)成效(xiao)”“實施國(guo)企改革(ge)三年行動”，這一(yi)舉措堅持問(wen)題導向，找準了問(wen)題根源，通過(guo)深化(hua)改革(ge)解決(jue)“卡脖子”問(wen)題，對推動國(guo)有企業提高核心競(jing)爭力具有十分重大的意義(yi)。
王勇認(ren)為，國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革三年行(xing)動被(bei)寫入政府工作報告(gao)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)“兩(liang)會”后方案將會呼(hu)之欲(yu)出。下一步，貴州將按照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委的部(bu)署(shu)，對未來(lai)三年國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革的目標、時間表、路(lu)線圖進行(xing)細(xi)化(hua)落實，加(jia)快(kuai)完善(shan)現(xian)代企業(ye)制度，加(jia)快(kuai)建立健全(quan)(quan)市場(chang)化(hua)經營機制，積極穩妥分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)深(shen)(shen)(shen)化(hua)混合所(suo)有制改(gai)革，深(shen)(shen)(shen)入推動戰略性重組和(he)專業(ye)化(hua)整(zheng)合，深(shen)(shen)(shen)入推進“雙百行(xing)動”充分(fen)發(fa)揮示范引(yin)領作用，進一步完善(shan)以管資(zi)本(ben)為主的國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管體(ti)制，進一步加(jia)強(qiang)黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)的全(quan)(quan)面領導，全(quan)(quan)面提升國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革成效。
關鍵詞二：深化混改
1.全國政協委員、上海國資委副主任 林益彬：力爭在重點環節取得突破和成效
政(zheng)府工(gong)作報告提出，提升國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)成效。實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動。完善國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制(zhi)，深化混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。未來在(zai)推進(jin)(jin)混(hun)改(gai)(gai)過程(cheng)中，全(quan)國(guo)政(zheng)協委員、上海國(guo)資(zi)(zi)委副主任林益彬認為應在(zai)兩個方(fang)面加強(qiang)：一(yi)是注(zhu)重(zhong)分類分層、因地制(zhi)宜、因企(qi)(qi)制(zhi)宜，不(bu)搞“一(yi)刀(dao)切”，不(bu)搞“齊步走”。二是要優化推進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)的組織(zhi)機制(zhi)，改(gai)(gai)革(ge)的推進(jin)(jin)責(ze)任適當下沉，激發地方(fang)和企(qi)(qi)業推進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)的主動性和積(ji)極(ji)性。
林益(yi)彬表示，上(shang)海(hai)作為國(guo)資國(guo)企重(zhong)(zhong)鎮，承擔(dan)了國(guo)家區域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)的任務(wu)。上(shang)海(hai)會圍繞綜(zong)改(gai)方(fang)案，落實(shi)、突破難點(dian)(dian)(dian)，力(li)爭在重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)環節(jie)取得突破和成效(xiao)。下一步，有四方(fang)面(mian)工作可(ke)能(neng)是重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)：
第(di)一，深化兩類公司改革(ge)，完善國資平臺(tai)體系。
第(di)二，對接國(guo)家和(he)上海(hai)市的重大戰略，優化國(guo)資(zi)布局(ju)，推進企業(ye)集團改革重組，引導企業(ye)集團聚焦主責主業(ye)，突(tu)出(chu)質量(liang)效益導向，不(bu)斷(duan)提升企業(ye)的核心競爭力。
第三，深化(hua)混(hun)(hun)合所有制改革。所謂混(hun)(hun)改，既要(yao)混(hun)(hun)，又要(yao)改。混(hun)(hun)不(bu)是目的(de)，改才是根本，改的(de)措施到位了，市場化(hua)的(de)經營機制建立起來，企業(ye)的(de)活力才能(neng)激發出來。
從(cong)目前(qian)看，我們(men)在混的形式方面做了很(hen)多探索，通過引(yin)入其他(ta)社會資(zi)本與國(guo)有(you)資(zi)本進行(xing)混合(he)，混的面已經很(hen)廣(guang)了，但是(shi)(shi)改(gai)的方面還有(you)很(hen)多工作要做。接下(xia)來要更加強(qiang)調改(gai)，包括完善公司治理、強(qiang)化激勵約(yue)束機(ji)制、建立職業(ye)經理人制度、建立健全市(shi)場(chang)化經營(ying)機(ji)制等(deng)，都是(shi)(shi)下(xia)一步改(gai)革的著(zhu)力點。
第(di)四，優化(hua)國資監管方式，深化(hua)國資授權經(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)改革。
2.全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理 王偉：國企混改進一步向民間資本開放
如何破除疫情對社會(hui)經(jing)濟影響，盡快讓國民經(jing)濟恢復元(yuan)氣？在相關提案中(zhong)，全國人大代表、上海紡(fang)織裝(zhuang)飾(shi)有限公司副(fu)總(zong)經(jing)理王(wang)偉提出(chu)，在這場戰“疫”中(zhong)，國企(qi)、民企(qi)相輔相成，生動詮釋(shi)了堅持(chi)基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度、堅持(chi)“兩個毫不動搖”的生機和力(li)量。
隨(sui)著疫(yi)情(qing)的趨(qu)于平(ping)穩，國企(qi)(qi)民企(qi)(qi)如何共克時艱？王偉認(ren)為，通過混合(he)所有制改革(ge)等多種途徑(jing)整(zheng)合(he)，形成具有國際競爭力的“三鏈”。
他指出，在疫(yi)情發(fa)生后，中央企(qi)業(ye)主動(dong)支(zhi)持(chi)中小企(qi)業(ye)，減免商戶租金，如東方國(guo)際集團時尚產(chan)業(ye)園區(qu)共免除小微(wei)民企(qi)2億多租金，扶持(chi)企(qi)業(ye)渡難關；并協助打通(tong)供應鏈，保(bao)障(zhang)民生供應暢(chang)通(tong)；加強產(chan)業(ye)鏈合作(zuo)，開拓(tuo)線上(shang)銷售服務(wu)渠道。
此外，他建議(yi)加強國企與民企深(shen)度合作，保護產業(ye)生(sheng)態，高度重視保護中小企業(ye)、保護產業(ye)鏈和供應鏈，從而保護產業(ye)生(sheng)態；并加快混合所有制改革，激活(huo)蟄(zhe)伏的(de)發展潛(qian)能(neng)。
王(wang)偉認為(wei)，國企(qi)混改可進一步向民(min)(min)間資本開放，有(you)助于增強(qiang)市場(chang)信心。國有(you)大(da)企(qi)業(ye)發(fa)揮產(chan)業(ye)價(jia)值鏈條帶動(dong)作用，整合(he)資源、創造平臺，民(min)(min)營企(qi)業(ye)提供(gong)競爭環境、市場(chang)需求，通過兩者的相互補充發(fa)展，向著大(da)中小企(qi)業(ye)血脈相連、命(ming)運相依(yi)的生(sheng)態(tai)發(fa)展。
3.全國人大代表、遼寧省沈陽市市長 姜有為：深化混合所有制改革
“政府工作報告提出(chu)，提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)成效，實施國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動(dong)，完善國(guo)(guo)資監管體制，深化混合所有(you)(you)制改革(ge)。這些舉措具有(you)(you)很強針對性(xing)。”全國(guo)(guo)人大代(dai)表、遼寧(ning)省沈陽(yang)(yang)市市長姜(jiang)有(you)(you)為代(dai)表說(shuo)，沈陽(yang)(yang)作為區域性(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改革(ge)試驗城市，各(ge)項改革(ge)正(zheng)在加快推進。
姜有(you)為代表說(shuo)，要深(shen)入推進(jin)(jin)混合所有(you)制改(gai)革(ge)，打破股權結構(gou)限(xian)制，進(jin)(jin)一步優化企(qi)(qi)業(ye)股權結構(gou)，建立(li)(li)健全現代企(qi)(qi)業(ye)制度；推進(jin)(jin)市場化選(xuan)聘經(jing)營層(ceng)，深(shen)化薪(xin)酬制度改(gai)革(ge)，建立(li)(li)與考(kao)核(he)評價(jia)相聯系、風險(xian)責任相掛(gua)鉤的薪(xin)酬體(ti)系；提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)核(he)心(xin)競爭力(li)，建立(li)(li)以(yi)創新(xin)為導(dao)向(xiang)的績效考(kao)核(he)體(ti)系，掌握和突破關鍵核(he)心(xin)技術(shu)，引進(jin)(jin)培養(yang)高素質的人才。
4.全國人大代表、本鋼集團董事長 陳繼壯：加大對東北地區混改支持
全國(guo)兩會期間，全國(guo)人(ren)大代表(biao)、本鋼集團董事長陳(chen)繼壯在小(xiao)組(zu)會上(shang)發言，建(jian)議加大對東北地(di)區混合(he)所(suo)有制(zhi)改革支持，從降(jiang)低(di)準入(ru)門檻、放寬(kuan)企業(ye)自(zi)主權、完善金融配(pei)套服(fu)務、建(jian)立容錯糾錯機制(zhi)等方面，鼓勵東北地(di)區先行先試(shi)、大膽嘗試(shi)。
關鍵詞三：開放合作
1.全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長 許立榮：全球開放合作趨勢不改
“疫情(qing)給全球(qiu)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)的正常運行帶來了(le)沖擊，但同時也推動了(le)數(shu)字技術和創新模(mo)式的發(fa)展，給全球(qiu)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)的發(fa)展帶來了(le)一些(xie)新特性(xing)(xing)。”全國(guo)(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)(guo)遠洋(yang)海運集團(tuan)有限(xian)公司(si)董事長許立榮說，“相信這些(xie)新特性(xing)(xing)都是(shi)對全球(qiu)產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)階段性(xing)(xing)、局部(bu)性(xing)(xing)的優化，全球(qiu)化趨勢并沒(mei)有改變。”
航運物流(liu)(liu)貫(guan)通(tong)產業(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)，是(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)物資(zi)運輸(shu)的主力，擔負(fu)著為產業(ye)(ye)鏈(lian)打通(tong)物流(liu)(liu)命脈的重(zhong)(zhong)任。疫情造成(cheng)了(le)全(quan)球物流(liu)(liu)的緩慢甚(shen)至停滯，國際(ji)航運企業(ye)(ye)也(ye)感受(shou)到了(le)現實壓(ya)力。不(bu)過，許立榮認為，全(quan)球供應鏈(lian)呈現階段性、區(qu)域化(hua)變化(hua)，但整體開放、合作的趨勢不(bu)會改變。
供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)區(qu)(qu)域(yu)性特征(zheng)會加(jia)(jia)強。全球供(gong)應(ying)鏈(lian)開(kai)放、合作的(de)大勢不會改變，但供(gong)應(ying)鏈(lian)局部的(de)格局會更(geng)(geng)加(jia)(jia)優化(hua)，未(wei)來區(qu)(qu)域(yu)分(fen)工的(de)特征(zheng)將更(geng)(geng)加(jia)(jia)明顯。
各(ge)國更(geng)加(jia)注重供(gong)應鏈的(de)均衡性。為維(wei)護供(gong)應鏈的(de)穩定，各(ge)國會更(geng)加(jia)重視(shi)生(sheng)產(chan)制造能力，向產(chan)業鏈的(de)高端發展(zhan)。
數(shu)字化(hua)對(dui)供應鏈滲透(tou)不(bu)斷(duan)加深。線上辦(ban)公、電子商務(wu)、大(da)數(shu)據物(wu)流等(deng)技術，在這(zhe)次疫情(qing)中發揮了重要作(zuo)用，數(shu)字化(hua)對(dui)包(bao)括航運(yun)物(wu)流業在內(nei)的(de)傳統行業的(de)滲透(tou)也在進一步加速(su)。
2.全國政協委員、招商局集團董事長 李建紅：與全球合作伙伴攜手共贏
全國(guo)政(zheng)協委員、招(zhao)(zhao)商局集團董事長(chang)李建紅表示(shi)，面對復雜多變的全球經貿環境，特別是疫情造(zao)成(cheng)的重大影(ying)響，招(zhao)(zhao)商局集團將堅定信心、化(hua)危(wei)為機，立(li)足(zu)價值鏈、產業(ye)鏈、供應鏈，深(shen)(shen)入參與國(guo)際競爭合作(zuo)，在(zai)競爭中日益壯(zhuang)大，在(zai)合作(zuo)中謀求(qiu)發展。“我們會(hui)不斷深(shen)(shen)化(hua)國(guo)際交流合作(zuo)，積(ji)極參與第三屆進博會(hui)等(deng)主(zhu)場外交活動(dong)，與全球合作(zuo)伙伴攜手共(gong)贏。”
3.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長 尹同躍：開放有利于做大做強
全(quan)國(guo)人大代表、奇瑞汽車股份(fen)有限(xian)公司董(dong)事長(chang)尹同躍說，今年政(zheng)府工作(zuo)報告體現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)繼續堅持(chi)改革開(kai)放促進經(jing)濟全(quan)球(qiu)化的視野和(he)決心。“短期(qi)來看(kan)(kan)，開(kai)放必(bi)然加劇國(guo)內汽車市(shi)場競(jing)爭(zheng)，對自(zi)主品牌(pai)會提出(chu)(chu)更嚴(yan)峻(jun)的挑戰。但(dan)從總體和(he)長(chang)遠看(kan)(kan)，擴大開(kai)放有利于(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)汽車企業整合(he)全(quan)球(qiu)優質資(zi)源，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強。目(mu)前，奇瑞產品已(yi)出(chu)(chu)口全(quan)球(qiu)80多個(ge)國(guo)家，在(zai)海外建立了(le)4個(ge)研發中(zhong)(zhong)心、10家生產工廠、1500余個(ge)銷售服務網(wang)絡，累計出(chu)(chu)口超165萬(wan)輛，連續17年位(wei)居(ju)中(zhong)(zhong)國(guo)品牌(pai)乘用車出(chu)(chu)口量(liang)第一位(wei)。這些都得益(yi)于(yu)(yu)開(kai)放政(zheng)策(ce)。”尹同躍說。
（撰稿：饒 恒(heng)）
【責任編輯：語謙】