文章來源：國資小(xiao)新(xin) 發布時間：2021-05-27
【編者按(an)】5月(yue)21日，全(quan)國政協(xie)十三屆(jie)三次會(hui)議開(kai)幕，2020年全(quan)國兩(liang)會(hui)正式(shi)拉開(kai)帷幕。在(zai)此期間，國資(zi)(zi)委網(wang)站將持續(xu)推(tui)出“兩(liang)會(hui)國企新聲”系列(lie)報(bao)道，一起見(jian)證中央企業和(he)地方國資(zi)(zi)國企的兩(liang)會(hui)代(dai)表、委員建言獻策參政議政。
關鍵詞一：國企改革三年行動
1.全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛：塑造戰略管控新優勢，增強企業治理能力
全(quan)國(guo)(guo)人大代表(biao)、中國(guo)(guo)華電(dian)集團有(you)(you)限(xian)公司黨組書記(ji)、董(dong)事長(chang)溫樞剛(gang)表(biao)示，中國(guo)(guo)華電(dian)將重點從混(hun)合所有(you)(you)制改革、董(dong)事會治理(li)、市場化經營機(ji)制等方(fang)面(mian)把握落實(shi)國(guo)(guo)企改革三年行動方(fang)案(an)。
一是健全公(gong)司治理結構，重(zhong)點抓好系統(tong)單(dan)位董事(shi)會(hui)建設(she)和管控(kong)模式優化。開展(zhan)規范公(gong)司治理專項(xiang)行(xing)(xing)動，實(shi)現(xian)深(shen)化改革與(yu)依法治企有機(ji)(ji)統(tong)一。深(shen)入推進“雙百行(xing)(xing)動”改革，積極穩妥推進混合所有制(zhi)改革，多方(fang)式引入各類外部資(zi)本(ben)，注重(zhong)轉換經(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)，放大國有資(zi)本(ben)功能(neng)。
二是積(ji)極參與電力體制(zhi)改革。制(zhi)定綜合能源服務發展規劃，積(ji)極融(rong)入國家區(qu)域(yu)發展戰略，加快優先發展區(qu)域(yu)和重點城市發展布局。組建區(qu)域(yu)運營報(bao)價中心(xin)，建立(li)適(shi)應(ying)現貨市場(chang)的運營管理體系。
三是建(jian)立市(shi)場化經營機制(zhi)。要(yao)加大三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)推進力度(du)，完善內部分配(pei)(pei)、業(ye)(ye)績考(kao)核、市(shi)場化招(zhao)聘(pin)等配(pei)(pei)套制(zhi)度(du)，研究建(jian)立三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)評估機制(zhi)，真正把(ba)改(gai)革(ge)落到實(shi)處(chu)、取得實(shi)效。積極(ji)參與國資委(wei)“百戶科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)深化市(shi)場化改(gai)革(ge)提升自主(zhu)創新能力專項(xiang)行(xing)動”，創造條件充分落實(shi)科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)分紅、上(shang)市(shi)公司(si)股權、科技(ji)項(xiang)目攻(gong)關等激勵(li)政策(ce)。
四是(shi)著力提升企業管(guan)理水(shui)平。全面落實法(fa)治建設第一(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)(ze)，推進(jin)合(he)規管(guan)理體系建設。加強制(zhi)度(du)體系建設，形成用制(zhi)度(du)管(guan)權、按(an)制(zhi)度(du)辦事、靠制(zhi)度(du)管(guan)人、依制(zhi)度(du)問責(ze)(ze)(ze)的運(yun)行(xing)機制(zhi)。深入開展對標管(guan)理，健全常態化對標機制(zhi)。
2.全國政協委員，中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長 唐復平：國企改革需進一步推進加強
全國政協委員、中(zhong)國五礦(kuang)集(ji)團有限公司黨組書記(ji)、董(dong)事長唐復平表示(shi)，越(yue)是困難挑戰大，越(yue)要(yao)(yao)向改革(ge)要(yao)(yao)動力、要(yao)(yao)活(huo)力。從這個角(jiao)度來說，國企改革(ge)進(jin)程不但不應該受影響，還需要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步推進(jin)加(jia)強。中(zhong)國五礦(kuang)對國有資(zi)本投資(zi)公司試(shi)點(dian)改革(ge)方(fang)案進(jin)行再設計、再部署(shu)，出臺了升級版的改革(ge)方(fang)案，下一(yi)步的重中(zhong)之重就是要(yao)(yao)結合《國企改革(ge)三年行動方(fang)案》，把試(shi)點(dian)改革(ge)方(fang)案落(luo)地實(shi)施，全面(mian)推進(jin)、狠抓落(luo)實(shi)。主要(yao)(yao)包括以(yi)下幾個方(fang)面(mian)：
一是深化授(shou)權(quan)(quan)經營(ying)體制改革，加快提升(sheng)投(tou)資(zi)公(gong)(gong)司總(zong)部效(xiao)能(neng)。包括打(da)造透(tou)明高效(xiao)價(jia)值創(chuang)造型的國有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)(gong)司總(zong)部，理(li)順集團子企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)與管(guan)理(li)權(quan)(quan)關(guan)系，加大(da)力(li)度對直管(guan)企(qi)業(ye)“一企(qi)一策”實施授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)等(deng)。
二是(shi)深化完善公(gong)司(si)治理結構，加快建設(she)中(zhong)國特色(se)現代(dai)企(qi)業制度，重點(dian)是(shi)規(gui)范(fan)子企(qi)業的公(gong)司(si)治理結構。
三是(shi)深(shen)化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)改革創新，充分(fen)激(ji)發微觀(guan)主(zhu)體(ti)活力。重(zhong)點是(shi)深(shen)化(hua)(hua)混合所有制(zhi)改革，持續深(shen)入推進經(jing)理(li)層任期制(zhi)和契約化(hua)(hua)，深(shen)入推進選人用人機(ji)制(zhi)改革，同(tong)時(shi)在具備條(tiao)件的企業探(tan)索建(jian)立健(jian)全中長期激(ji)勵機(ji)制(zhi)等(deng)。
四是深化布局結構調整，更好服務國家戰略(lve)。聚焦金屬礦產(chan)(chan)核心主業打造核心競爭力，同時積(ji)極(ji)布局戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業等。
3.全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任 王勇：貴州將細化落實未來三年國企改革目標時間表路線圖
全國(guo)(guo)人大代表、貴(gui)州省政(zheng)府(fu)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監督管理委員會(hui)黨委書(shu)記、主任王勇認為，政(zheng)府(fu)工作報告(gao)提出“提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)成效”“實施國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)三(san)年行動”，這一舉措堅持問(wen)題導(dao)向，找準了問(wen)題根源，通過深化改革(ge)(ge)解決“卡脖子”問(wen)題，對(dui)推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業提高核心競爭(zheng)力具有(you)(you)十(shi)分(fen)重(zhong)大的意義。
王勇認為，國(guo)企(qi)改革三(san)年行動(dong)被寫入政府工作(zuo)報(bao)告，全(quan)國(guo)“兩會(hui)”后方案將會(hui)呼之欲出。下(xia)一(yi)步(bu)，貴州將按照黨中央、國(guo)務院和國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委的(de)部署，對(dui)未來(lai)三(san)年國(guo)企(qi)改革的(de)目標(biao)、時間表、路線圖進(jin)行細化落實(shi)，加快完善(shan)現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度，加快建立(li)健全(quan)市場化經營(ying)機制(zhi)(zhi)，積極穩(wen)妥分層分類深(shen)化混(hun)合所有制(zhi)(zhi)改革，深(shen)入推動(dong)戰略(lve)性重組和專業化整合，深(shen)入推進(jin)“雙(shuang)百行動(dong)”充分發(fa)揮(hui)示范引(yin)領作(zuo)用，進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)以(yi)管資(zi)(zi)本為主的(de)國(guo)有資(zi)(zi)產監管體(ti)制(zhi)(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)黨對(dui)國(guo)有企(qi)業的(de)全(quan)面領導，全(quan)面提升國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革成(cheng)效。
關鍵詞二：深化混改
1.全國政協委員、上海國資委副主任 林益彬：力爭在重點環節取得突破和成效
政(zheng)府(fu)工作報告提(ti)出，提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)成效。實施(shi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)三年行動。完(wan)善國(guo)(guo)資監管體(ti)制(zhi)，深化混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。未來(lai)在推進(jin)混改(gai)(gai)過(guo)程(cheng)中，全國(guo)(guo)政(zheng)協委員、上海國(guo)(guo)資委副主任林益彬認為(wei)應在兩個方面加強：一(yi)是(shi)注重(zhong)分類分層(ceng)、因地(di)制(zhi)宜、因企制(zhi)宜，不搞(gao)“一(yi)刀切”，不搞(gao)“齊步走”。二是(shi)要優(you)化推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)的(de)組織機(ji)制(zhi)，改(gai)(gai)革(ge)的(de)推進(jin)責任適當下沉，激發(fa)地(di)方和企業推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)的(de)主動性和積極性。
林益彬(bin)表示，上海作為國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企重(zhong)鎮，承擔(dan)了(le)國(guo)(guo)家區(qu)域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改革試驗的任務。上海會圍繞綜改方案，落實、突(tu)破(po)難點(dian)，力爭在(zai)重(zhong)點(dian)環節取得突(tu)破(po)和成效。下一步，有四(si)方面(mian)工作可能是重(zhong)點(dian)：
第一，深(shen)化兩類公司改(gai)革，完善國資平(ping)臺體系。
第二，對接國家和上海市的重大戰略，優化國資布局，推進企(qi)(qi)業(ye)集團改革重組，引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)集團聚焦主責主業(ye)，突出質量效(xiao)益導向，不斷提升企(qi)(qi)業(ye)的核心競爭力。
第三，深化混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革。所謂混(hun)(hun)改(gai)(gai)，既(ji)要混(hun)(hun)，又要改(gai)(gai)。混(hun)(hun)不(bu)是目的，改(gai)(gai)才是根本，改(gai)(gai)的措施到(dao)位(wei)了，市場(chang)化的經營機制(zhi)建(jian)立起來(lai)，企業的活(huo)力(li)才能激(ji)發(fa)出來(lai)。
從目前看，我們在混(hun)的(de)形式方面做了很(hen)多探(tan)索，通過引入其他(ta)社(she)會資(zi)本與國(guo)有(you)資(zi)本進行混(hun)合，混(hun)的(de)面已經(jing)很(hen)廣了，但是改的(de)方面還(huan)有(you)很(hen)多工作要做。接下(xia)來要更加強調改，包括完善(shan)公司治(zhi)理(li)、強化激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)、建(jian)(jian)立職(zhi)業經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)度、建(jian)(jian)立健(jian)全市場化經(jing)營機(ji)制(zhi)等(deng)，都是下(xia)一步改革的(de)著力點。
第四(si)，優化國(guo)資(zi)監(jian)管方式，深化國(guo)資(zi)授(shou)權經營體制改(gai)革。
2.全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理 王偉：國企混改進一步向民間資本開放
如(ru)何(he)破(po)除疫情對社(she)會經濟(ji)影響，盡快讓(rang)國民經濟(ji)恢復元氣？在相關提案中，全國人大(da)代表、上海紡織裝飾有(you)限(xian)公司副總經理王偉提出，在這場戰“疫”中，國企(qi)、民企(qi)相輔相成，生(sheng)動詮釋了(le)堅持基本經濟(ji)制度、堅持“兩個毫不(bu)動搖”的生(sheng)機和力量。
隨(sui)著疫情的趨于平穩，國企民(min)企如(ru)何共克時艱？王(wang)偉認為，通過混合所(suo)有制改革等多種途徑整合，形成具有國際競爭力的“三鏈(lian)”。
他指(zhi)出，在疫情發生后，中央企(qi)業(ye)主動支持(chi)中小企(qi)業(ye)，減免商戶租(zu)(zu)金，如東(dong)方(fang)國(guo)際集團時尚產業(ye)園區共免除小微(wei)民(min)(min)企(qi)2億多租(zu)(zu)金，扶持(chi)企(qi)業(ye)渡難關；并協助打通(tong)供應鏈，保(bao)障民(min)(min)生供應暢通(tong)；加強產業(ye)鏈合(he)作，開(kai)拓(tuo)線上銷售服務渠道。
此外(wai)，他建議加強國(guo)企(qi)與(yu)民(min)企(qi)深度合(he)作，保(bao)護產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)，高度重視保(bao)護中小企(qi)業(ye)(ye)、保(bao)護產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)和供(gong)應鏈(lian)，從而保(bao)護產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)；并加快混(hun)合(he)所(suo)有制改革(ge)，激活(huo)蟄伏的發展潛能。
王(wang)偉認為，國企(qi)(qi)(qi)混改可進一步向民(min)間(jian)資本開放，有助(zhu)于(yu)增強市場(chang)信(xin)心。國有大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)揮產業(ye)價值鏈(lian)條帶動(dong)作用(yong)，整(zheng)合資源、創(chuang)造(zao)平(ping)臺(tai)，民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)提供競爭(zheng)環境、市場(chang)需(xu)求，通過(guo)兩者的(de)相(xiang)(xiang)互補充發(fa)(fa)展，向著大(da)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)血脈相(xiang)(xiang)連(lian)、命運相(xiang)(xiang)依的(de)生(sheng)態發(fa)(fa)展。
3.全國人大代表、遼寧省沈陽市市長 姜有為：深化混合所有制改革
“政府(fu)工作報告提(ti)出(chu)，提(ti)升(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)成效，實施(shi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)三年行動，完(wan)善國(guo)資(zi)監管體制，深化混合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。這些舉措具有(you)很強針對性(xing)(xing)。”全國(guo)人大(da)代表(biao)、遼寧省沈陽市市長姜有(you)為代表(biao)說，沈陽作為區域性(xing)(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企綜合改(gai)(gai)革(ge)試驗城市，各項改(gai)(gai)革(ge)正(zheng)在加(jia)快推(tui)進。
姜(jiang)有為代表說，要深入推(tui)進(jin)混合所有制改革(ge)，打破股權結(jie)構限制，進(jin)一步(bu)優化企業(ye)(ye)股權結(jie)構，建立(li)(li)健全現(xian)代企業(ye)(ye)制度；推(tui)進(jin)市(shi)場化選聘經營層，深化薪(xin)(xin)酬制度改革(ge)，建立(li)(li)與考核(he)評(ping)價相聯系(xi)、風(feng)險責任相掛鉤的(de)(de)薪(xin)(xin)酬體(ti)系(xi)；提升企業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)，建立(li)(li)以創新為導(dao)向的(de)(de)績(ji)效(xiao)考核(he)體(ti)系(xi)，掌握和突破關鍵核(he)心技術，引進(jin)培養(yang)高素質的(de)(de)人才(cai)。
4.全國人大代表、本鋼集團董事長 陳繼壯：加大對東北地區混改支持
全國(guo)兩會期間，全國(guo)人大代表(biao)、本鋼(gang)集團董事長陳繼壯在小組會上發(fa)言，建議加大對東北(bei)地區混合所有制改革支持，從降低準入門(men)檻、放寬企業自(zi)主權(quan)、完善(shan)金融(rong)配套服務、建立(li)容錯糾錯機制等方面，鼓勵東北(bei)地區先行先試(shi)、大膽嘗試(shi)。
關鍵詞三：開放合作
1.全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長 許立榮：全球開放合作趨勢不改
“疫情給全(quan)(quan)球供(gong)應(ying)鏈的(de)正常運行(xing)帶來(lai)了沖擊，但同時也推動了數(shu)字(zi)技術(shu)和創新模式的(de)發展，給全(quan)(quan)球供(gong)應(ying)鏈的(de)發展帶來(lai)了一(yi)些新特性。”全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大代表(biao)、中國(guo)遠洋海運集團有(you)限公司董事長許立榮說，“相信(xin)這些新特性都是(shi)對全(quan)(quan)球產業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈階(jie)段性、局部性的(de)優化(hua)，全(quan)(quan)球化(hua)趨勢并沒有(you)改(gai)變(bian)。”
航運物(wu)流(liu)貫通產(chan)業鏈(lian)上下游，是重要物(wu)資運輸的主力，擔(dan)負著(zhu)為產(chan)業鏈(lian)打通物(wu)流(liu)命脈的重任(ren)。疫情造成了全(quan)球(qiu)物(wu)流(liu)的緩慢甚至停滯，國際航運企(qi)業也感受到了現實壓力。不過，許(xu)立榮認為，全(quan)球(qiu)供應鏈(lian)呈現階段(duan)性、區域化變化，但整體開放(fang)、合(he)作的趨勢不會改變。
供(gong)應鏈的(de)(de)(de)(de)區(qu)域性特征會(hui)加強。全球供(gong)應鏈開放、合作的(de)(de)(de)(de)大勢(shi)不(bu)會(hui)改變，但供(gong)應鏈局部(bu)的(de)(de)(de)(de)格局會(hui)更(geng)加優(you)化，未(wei)來區(qu)域分工的(de)(de)(de)(de)特征將更(geng)加明顯。
各國更加注重供(gong)應鏈(lian)(lian)的均衡性。為維(wei)護(hu)供(gong)應鏈(lian)(lian)的穩(wen)定(ding)，各國會更加重視生產制造能(neng)力(li)，向產業鏈(lian)(lian)的高端發展。
數(shu)字(zi)化對供應鏈滲透不(bu)斷加深。線上辦公、電子商(shang)務、大數(shu)據物(wu)(wu)流(liu)等技(ji)術(shu)，在(zai)(zai)這次疫情中發揮了重要作(zuo)用，數(shu)字(zi)化對包括航運(yun)物(wu)(wu)流(liu)業在(zai)(zai)內的傳統行業的滲透也在(zai)(zai)進(jin)一(yi)步加速。
2.全國政協委員、招商局集團董事長 李建紅：與全球合作伙伴攜手共贏
全國(guo)政協(xie)委員、招商局集團董(dong)事長(chang)李建紅表示，面對復雜多變的全球(qiu)經(jing)貿環境，特別是疫(yi)情造成的重大(da)影(ying)響，招商局集團將堅定信心、化危為機，立足價值鏈、產(chan)業鏈、供應鏈，深(shen)入參(can)與國(guo)際競爭(zheng)(zheng)合(he)作(zuo)，在(zai)競爭(zheng)(zheng)中(zhong)日益壯(zhuang)大(da)，在(zai)合(he)作(zuo)中(zhong)謀(mou)求發(fa)展(zhan)。“我們會不斷深(shen)化國(guo)際交流合(he)作(zuo)，積極(ji)參(can)與第三(san)屆進博會等主場(chang)外(wai)交活(huo)動(dong)，與全球(qiu)合(he)作(zuo)伙伴攜手共贏。”
3.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長 尹同躍：開放有利于做大做強
全國(guo)(guo)(guo)人大(da)(da)代表、奇(qi)(qi)瑞(rui)汽(qi)(qi)車股(gu)份有限公司(si)董事長尹(yin)同(tong)躍說，今(jin)年政府(fu)工作(zuo)報告(gao)體現了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)繼續(xu)堅持(chi)改(gai)革開放促進經濟全球化的(de)視野(ye)和決心。“短期來看，開放必然(ran)加劇(ju)國(guo)(guo)(guo)內(nei)汽(qi)(qi)車市場(chang)競爭，對自主品牌(pai)會提出更(geng)嚴(yan)峻(jun)的(de)挑(tiao)戰。但從總體和長遠看，擴(kuo)大(da)(da)開放有利于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)(qi)車企業(ye)整合全球優質資(zi)源，做大(da)(da)做強(qiang)。目前，奇(qi)(qi)瑞(rui)產(chan)(chan)品已出口(kou)(kou)全球80多個國(guo)(guo)(guo)家(jia)，在海外(wai)建立(li)了4個研發中(zhong)心、10家(jia)生產(chan)(chan)工廠、1500余個銷售服(fu)務網絡(luo)，累計出口(kou)(kou)超165萬輛，連續(xu)17年位居中(zhong)國(guo)(guo)(guo)品牌(pai)乘用車出口(kou)(kou)量第一位。這些都得(de)益于開放政策。”尹(yin)同(tong)躍說。
（撰稿(gao)：饒 恒）
【責任編輯：語謙】