文章來源：國資小新 發布時(shi)間：2021-05-23
【編者按】5月21日，全國(guo)政協十三屆三次會議(yi)(yi)開幕，2020年全國(guo)兩會正式拉開帷幕。在此期間，國(guo)資委(wei)網站(zhan)將持續推出“兩會國(guo)企(qi)新聲”系列(lie)報道，一起見(jian)證(zheng)中央(yang)企(qi)業和地方國(guo)資國(guo)企(qi)的兩會代表、委(wei)員建言獻策參政議(yi)(yi)政。
關鍵詞一：自主創新
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
核工業應加快數字化轉型，擺脫對外國品牌的依賴
數(shu)字(zi)化是保證核工業(ye)安(an)(an)全(quan)高(gao)效建設、運行和高(gao)質量發展的(de)根本，儀(yi)控(kong)則是數(shu)字(zi)化的(de)核心，是核工業(ye)的(de)大(da)腦(nao)神經(jing)控(kong)制中樞，對核工業(ye)安(an)(an)全(quan)高(gao)效運行和核安(an)(an)全(quan)至關重(zhong)要。
不(bu)過，王壽君(jun)指出(chu)，當前我國(guo)(guo)包括投運核(he)電機組(zu)(zu)在(zai)內的核(he)工(gong)業(ye)數(shu)字(zi)化儀(yi)(yi)控(kong)，仍以國(guo)(guo)外進(jin)(jin)口品(pin)(pin)牌(pai)(pai)為(wei)主。在(zai)建、擬建的核(he)電機組(zu)(zu)儀(yi)(yi)控(kong)國(guo)(guo)產化工(gong)作雖(sui)已邁出(chu)一大步，但核(he)心(xin)技術較國(guo)(guo)外先進(jin)(jin)技術仍有(you)差(cha)距，特別是中高端芯片、儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表、分析儀(yi)(yi)表等關鍵(jian)部件仍為(wei)進(jin)(jin)口品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，核(he)心(xin)的數(shu)據庫(ku)技術、核(he)心(xin)算法(fa)和(he)安全管控(kong)軟件也一定(ding)程度上依賴國(guo)(guo)外。
王壽(shou)君說，核電機組(zu)平(ping)均壽(shou)命(ming)一(yi)般(ban)為(wei)60年(nian)，儀控設(she)備平(ping)均壽(shou)命(ming)約為(wei)15年(nian)，對現役運行核電機組(zu)數字化(hua)儀控改造的任務緊迫(po)且繁重。全(quan)球(qiu)爆(bao)發新冠肺炎疫情(qing)，客(ke)觀上對核工業產業鏈(lian)造成(cheng)一(yi)定(ding)影(ying)響(xiang)。上述因素(su)，均在倒逼(bi)我國核儀控的安全(quan)自主可控和(he)國產化(hua)進程。
王壽君指出，以(yi)數字化轉型為(wei)主要特(te)征的高(gao)質(zhi)量創新(xin)發展，正是我(wo)國核(he)(he)工(gong)業走向世界一(yi)流的必由之(zhi)路。“核(he)(he)工(gong)業新(xin)基(ji)建”發展恰逢其(qi)時，更需(xu)要快馬加鞭。
王壽君表示，我國(guo)已具備(bei)推進核(he)工(gong)業(ye)數字(zi)化(hua)和(he)裝備(bei)國(guo)產化(hua)的基本(ben)條件。建議相關部門能對核(he)工(gong)業(ye)數字(zi)化(hua)產業(ye)提供政策支持，促進核(he)工(gong)業(ye)實現先進數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型；依托國(guo)家重大專(zhuan)項(xiang)(xiang)設立專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金，研發核(he)工(gong)業(ye)數字(zi)化(hua)產品(pin)。
2.全國政協常委，中化集團黨組書記、董事長 寧高寧
始終重視供應鏈的效率和安全問題
全國(guo)政協常委、中化集團黨組書記、董事長寧高寧表(biao)示，“不管(guan)疫情(qing)有沒有發生，中國(guo)企(qi)業(ye)都(dou)要重視兩點，一是不要把供應(ying)鏈里最主要的(de)(de)環節放在不可(ke)控(kong)的(de)(de)公(gong)司或國(guo)家手里；二(er)是在不降低自身效(xiao)率的(de)(de)情(qing)況下，適度縮小(xiao)供應(ying)鏈范圍，可(ke)以(yi)(yi)在中國(guo)建(jian)(jian)立供應(ying)鏈，也(ye)可(ke)以(yi)(yi)建(jian)(jian)立區域性供應(ying)鏈，使它(ta)更有效(xiao)率、更可(ke)控(kong)。”
寧高寧認為(wei)，受(shou)疫情影響，原(yuan)料采購(gou)、勞動力(li)流動等受(shou)阻，全(quan)球(qiu)供應鏈(lian)在某些行(xing)業(ye)出現一(yi)定程度的中(zhong)斷，這可能導(dao)致全(quan)球(qiu)產業(ye)鏈(lian)轉(zhuan)向區域集聚化和本土化。以(yi)制藥、電子、汽車(che)等行(xing)業(ye)為(wei)例，由于原(yuan)料、核(he)心零部件(jian)出口受(shou)到影響，終端產品制造受(shou)到一(yi)定程度影響。
寧(ning)(ning)高寧(ning)(ning)表(biao)示，作為制造業和全球供應鏈的樞紐(niu)，從供應端來看(kan)，中(zhong)國(guo)向主要疫情國(guo)出口(kou)占比超過20%的品類受到(dao)影(ying)響；從需(xu)求(qiu)端看(kan)，高附加值的精密零部件、設備進口(kou)因供應短缺(que)或漲價受到(dao)影(ying)響。
“現在全(quan)球生產供應鏈恢復(fu)最(zui)快的就是(shi)中國(guo)，這是(shi)一個很(hen)好(hao)的發(fa)展機會。”寧(ning)高寧(ning)說，目前(qian)中國(guo)經濟已經進入恢復(fu)階段，財(cai)政(zheng)、貨幣政(zheng)策(ce)已經在疫情防控(kong)、復(fu)工復(fu)產等方面進行了有效應對(dui)。
寧(ning)高寧(ning)預計(ji)，“盡管市場需求的(de)恢(hui)復(fu)(fu)還需要(yao)一段時間(jian)，但(dan)我(wo)國(guo)生產和供應正逐步恢(hui)復(fu)(fu)到正常狀態(tai)，港口(kou)運營(ying)、進出口(kou)運輸也已恢(hui)復(fu)(fu)正常，預計(ji)未(wei)來6個月將(jiang)會(hui)加速恢(hui)復(fu)(fu)。”
針(zhen)對疫情期間遇(yu)到困難的(de)企業(ye)，寧(ning)高(gao)寧(ning)建(jian)議，對于(yu)(yu)遭到較(jiao)大沖擊現金(jin)流有(you)問題(ti)的(de)企業(ye)，可通(tong)過救(jiu)急融資降低成(cheng)本等方式求生(sheng)存(cun)；對于(yu)(yu)受沖擊較(jiao)輕不至于(yu)(yu)有(you)生(sheng)存(cun)問題(ti)的(de)企業(ye)，還是應(ying)該(gai)繼續(xu)練好內功，調(diao)整戰略模(mo)式，適當修正(zheng)(zheng)供應(ying)鏈(lian)、合作伙伴和(he)市場定位。“當然，最主要的(de)還是一直以來強調(diao)的(de)真(zhen)正(zheng)(zheng)搞創新、真(zhen)正(zheng)(zheng)搞研發、真(zhen)正(zheng)(zheng)增強自身實(shi)力，才能(neng)度過這一關，”他說。
3.全國政協常委，國投原董事長 王會生
綜合施策化解“融資難”問題，加快推進制造業企業技術創新
制造(zao)業(ye)(ye)是實(shi)體經濟的(de)主體，創新(xin)是推動制造(zao)業(ye)(ye)高質量發(fa)展的(de)“牛鼻子(zi)”。全國政協常委，國投原黨組書(shu)記(ji)、董(dong)事長王會生在江蘇、浙江、廣東等地(di)對(dui)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)實(shi)地(di)調研(yan)后發(fa)現，“融資難制約了民(min)營(ying)制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)技術創新(xin)，并影響到我國制造(zao)業(ye)(ye)的(de)高質量發(fa)展。”
王會(hui)生發現，民(min)營制(zhi)(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)難(nan)(nan)有(you)多重原因：“間接(jie)融(rong)資(zi)(zi)方面，相比于國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，民(min)營制(zhi)(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)風(feng)險高、收益(yi)低，‘不(bu)(bu)(bu)(bu)愿貸(dai)(dai)(dai)(dai)’；績效考核偏重于不(bu)(bu)(bu)(bu)良率和(he)業(ye)績，民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)風(feng)險分擔(dan)(dan)機制(zhi)(zhi)尚未形成，‘不(bu)(bu)(bu)(bu)敢貸(dai)(dai)(dai)(dai)’；過度依賴抵押擔(dan)(dan)保，審(shen)貸(dai)(dai)(dai)(dai)標準中(zhong)對知(zhi)識(shi)產權(quan)等‘軟信息’關(guan)注不(bu)(bu)(bu)(bu)夠，貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)期(qi)(qi)限與技(ji)(ji)術創新(xin)周期(qi)(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)匹配，‘不(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)貸(dai)(dai)(dai)(dai)’。直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)方面，私募(mu)股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)的(de)作(zuo)用(yong)沒有(you)充分發揮，行(xing)業(ye)發展水(shui)平不(bu)(bu)(bu)(bu)高，普遍存在(zai)(zai)募(mu)資(zi)(zi)難(nan)(nan)和(he)項(xiang)目退(tui)出難(nan)(nan)，影響了資(zi)(zi)金(jin)(jin)規模和(he)效率的(de)提升，‘不(bu)(bu)(bu)(bu)夠投(tou)’；截至2017年末退(tui)出的(de)私募(mu)股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目，平均投(tou)資(zi)(zi)期(qi)(qi)限僅為3.13年，難(nan)(nan)以滿足科技(ji)(ji)創新(xin)產業(ye)化對長(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)本的(de)需(xu)求(qiu)，‘不(bu)(bu)(bu)(bu)夠長(chang)’；基(ji)金(jin)(jin)管理公司普遍實力小，管理規模在(zai)(zai)50億元(yuan)以上的(de)僅占2.7%，專注于制(zhi)(zhi)造業(ye)科技(ji)(ji)創新(xin)的(de)機構更少，‘不(bu)(bu)(bu)(bu)夠專’。”
為此，王(wang)會生建議(yi)，鼓勵國(guo)有(you)資(zi)本參(can)與(yu)民營(ying)制(zhi)造業企業混合所有(you)制(zhi)改(gai)革，破解(jie)“不(bu)(bu)愿貸”；多方協力，落實盡職免(mian)責(ze)機制(zhi)，創新商業模式，破解(jie)“不(bu)(bu)敢貸”；針對技術創新特點，制(zhi)定(ding)專門的信貸標準，破解(jie)“不(bu)(bu)會貸”；支持私募股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基金行業高質量發展(zhan)，破解(jie)“不(bu)(bu)夠(gou)投(tou)”“不(bu)(bu)夠(gou)長”和“不(bu)(bu)夠(gou)專”；加強政策(ce)落實力度，通過多種手段傳導(dao)壓實各級責(ze)任。
4.全國政協委員，中國工程院院士，中國石化總經理 馬永生
加快推進石油石化重大技術裝備國產化，防范化解“卡脖子”風險
重(zhong)大(da)技術(shu)裝(zhuang)備是國(guo)(guo)之重(zhong)器，事關(guan)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)和(he)國(guo)(guo)家安全。在黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)的堅(jian)強領導下，在國(guo)(guo)家有(you)關(guan)部委(wei)的有(you)力(li)(li)推動下，我國(guo)(guo)石油石化(hua)重(zhong)大(da)技術(shu)裝(zhuang)備國(guo)(guo)產化(hua)取得了令人矚目(mu)的巨大(da)成(cheng)(cheng)就。但部分關(guan)鍵核心裝(zhuang)備仍(reng)依賴國(guo)(guo)外制(zhi)造(zao)，成(cheng)(cheng)為制(zhi)約我國(guo)(guo)石油石化(hua)行業高質量(liang)發展、危及產業鏈安全的瓶頸。
為加快推進石(shi)(shi)油(you)石(shi)(shi)化重(zhong)大技(ji)術裝備(bei)國產化，防范化解(jie)“卡脖(bo)子”風險(xian)，保障產業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)安全，馬永(yong)生提出以下建(jian)議：
一(yi)(yi)是加強攻(gong)關力量(liang)歸(gui)(gui)口管理。重(zhong)大技(ji)術(shu)裝備創(chuang)新攻(gong)關是個系(xi)統(tong)工程，涉及科研機(ji)構、裝備制(zhi)造、大專院校、示范工程等多個系(xi)統(tong)，這些系(xi)統(tong)分別(bie)歸(gui)(gui)口國(guo)家(jia)不同部(bu)門管理，造成(cheng)一(yi)(yi)些項目多頭申(shen)報、資金(jin)分散使(shi)用等問(wen)題，不利于(yu)集中(zhong)力量(liang)辦(ban)大事(shi)。建議(yi)國(guo)家(jia)層面明確牽頭部(bu)門或(huo)在(zai)相關部(bu)門設立專門機(ji)構，歸(gui)(gui)口管理國(guo)家(jia)重(zhong)大技(ji)術(shu)裝備創(chuang)新攻(gong)關工作(zuo)，統(tong)一(yi)(yi)制(zhi)定政策，統(tong)籌協調相關力量(liang)，形成(cheng)產學研用“一(yi)(yi)條龍”的攻(gong)關機(ji)制(zhi)。
二是加強統籌國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級試驗(yan)平(ping)臺建(jian)(jian)設。試驗(yan)能力是衡量研(yan)發能力的重要因素，檢驗(yan)能力是產品質量的重要保障。目前，制造企(qi)業各自建(jian)(jian)設試驗(yan)裝置(zhi)，有(you)些試驗(yan)裝置(zhi)投資(zi)上億(yi)元，只供自己使用(yong)，造成(cheng)資(zi)金、資(zi)源(yuan)(yuan)浪費，增加企(qi)業成(cheng)本(ben)。建(jian)(jian)議國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)有(you)關部門(men)牽(qian)頭統一(yi)管理(li)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級試驗(yan)平(ping)臺建(jian)(jian)設和認證(zheng)工(gong)作，對已具(ju)備(bei)條件(jian)的抓緊組(zu)織認證(zheng)，推進(jin)資(zi)源(yuan)(yuan)共享，形成(cheng)一(yi)批(pi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級試驗(yan)平(ping)臺。
三是加強標準提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)作。建議(yi)國家(jia)行業協(xie)會對標國際先進(jin)(jin)水平，協(xie)同推進(jin)(jin)標準制定和提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)作。組織開展關鍵(jian)核心領(ling)域基礎研究，促進(jin)(jin)提升(sheng)(sheng)自主創新能力。
四是加強政(zheng)策支(zhi)持。建議針對高端材料、關鍵裝(zhuang)備、核心部件等“卡(ka)脖子”項目(mu)，加大財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)力度(du)。不僅(jin)補(bu)貼(tie)科研、制造單(dan)位，也要補(bu)貼(tie)承擔使用(yong)風險(xian)的建設單(dan)位，激發(fa)使用(yong)單(dan)位的積極性(xing)。
5.全國人大代表，中國移動黨組書記、董事長 楊杰
深入推進5G發展需解決三大難題
今年以來，黨中央就5G發展(zhan)(zhan)作出系(xi)列重(zhong)要(yao)部(bu)署。對此，全國人(ren)大(da)(da)代表、中國移動董事長(chang)楊(yang)杰(jie)表示，深(shen)入(ru)(ru)推進(jin)5G融(rong)入(ru)(ru)百業(ye)、服務大(da)(da)眾，對于滿足人(ren)民對美好生活(huo)的(de)(de)向(xiang)往、助力(li)我國把(ba)握新一(yi)輪科技(ji)革命與產業(ye)變革機遇(yu)具有十分重(zhong)要(yao)的(de)(de)意義。楊(yang)杰(jie)認(ren)為，推動5G深(shen)度(du)融(rong)入(ru)(ru)經濟社會發展(zhan)(zhan)將是一(yi)項系(xi)統(tong)性、復雜性、社會性工程，需要(yao)在更(geng)(geng)高層(ceng)次、更(geng)(geng)大(da)(da)范圍、更(geng)(geng)深(shen)程度(du)上匯(hui)聚社會各(ge)方力(li)量共同破(po)解發展(zhan)(zhan)難題。他表示，當前，深(shen)入(ru)(ru)推進(jin)5G發展(zhan)(zhan)面臨三大(da)(da)難題：
一(yi)是(shi)5G新型基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)運(yun)(yun)營成(cheng)(cheng)本(ben)大幅(fu)躍升，影響5G建設(she)(she)部(bu)署進度，拉高(gao)社會使用(yong)成(cheng)(cheng)本(ben)。在(zai)建設(she)(she)成(cheng)(cheng)本(ben)方面，5G單基(ji)(ji)站成(cheng)(cheng)本(ben)是(shi)4G的2-3倍，覆(fu)蓋相(xiang)同(tong)面積相(xiang)對(dui)4G所(suo)需基(ji)(ji)站數量更多；在(zai)運(yun)(yun)營成(cheng)(cheng)本(ben)方面，5G基(ji)(ji)站平均能耗更高(gao)，約為4G的3倍左右；在(zai)設(she)(she)備部(bu)署方面，當前5G基(ji)(ji)站及相(xiang)關(guan)網絡、管線設(she)(she)備面臨選址難、進場難，道(dao)路(lu)、樓宇、桿塔和電力等(deng)配套設(she)(she)施(shi)重新改造等(deng)問(wen)題。
二是(shi)圍繞5G的科技(ji)創新(xin)協同(tong)不足，制約5G在更廣(guang)領域(yu)、更深層次的應用普及。在基礎(chu)理論方面(mian)(mian)，當前(qian)5G相關基礎(chu)理論研究(jiu)主(zhu)要停留在通信學科內部，難以充分滿足面(mian)(mian)向工業(ye)生產(chan)高精尖領域(yu)對(dui)確定性性能保障的需(xu)求；在核心技(ji)術(shu)方面(mian)(mian)，我國部分技(ji)術(shu)儲備相對(dui)薄弱，網絡安全和產(chan)業(ye)鏈安全水平需(xu)要進一步提(ti)升；在互補型(xing)技(ji)術(shu)方面(mian)(mian)，當前(qian)5G同(tong)云(yun)計算等新(xin)興技(ji)術(shu)發展仍處于“單兵作戰”模(mo)式，缺乏融(rong)合創新(xin)，新(xin)一代信息技(ji)術(shu)“組合拳(quan)”效應發揮不足。
三是面(mian)(mian)(mian)向5G的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展體系尚未建(jian)立，制約5G對(dui)各(ge)(ge)行(xing)(xing)各(ge)(ge)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)(de)賦(fu)能作用(yong)。在5G認知方(fang)面(mian)(mian)(mian)，部分信息化程(cheng)度較(jiao)低的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)在標準(zhun)制定、技術演進、設備升(sheng)級中未充分考慮(lv)與5G技術相結合(he)，導致(zhi)5G應用(yong)的(de)(de)先決條件(jian)缺失；在產(chan)業(ye)(ye)協(xie)同方(fang)面(mian)(mian)(mian)，各(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)對(dui)5G的(de)(de)需求千差萬別，5G與各(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)融合(he)過程(cheng)難度大(da)、周期長；在商業(ye)(ye)模式方(fang)面(mian)(mian)(mian)，受5G商業(ye)(ye)模式尚不(bu)清晰等(deng)因素(su)影響，中小企業(ye)(ye)應用(yong)5G的(de)(de)積極性不(bu)高。
6.全國政協委員，中國一重黨委書記、董事長 劉明忠
發揮集中力量辦大事優勢，補足高端裝備制造業短板
全國(guo)(guo)政協委員、中國(guo)(guo)一重集團董事長劉(liu)明忠表示，應加強我國(guo)(guo)重大(da)高端(duan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備研(yan)制能(neng)力建(jian)設，盡(jin)快組建(jian)國(guo)(guo)家大(da)型鑄鍛件(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新平(ping)臺，開(kai)展顛(dian)覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)如大(da)型鍛件(jian)的增材制坯技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)基礎共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究。
劉明忠(zhong)表示，高端裝備(bei)制造業技術壁壘高、帶(dai)(dai)動(dong)能力(li)強，可顯(xian)著提升(sheng)一個國(guo)家(jia)或地區(qu)核心(xin)競(jing)爭力(li)，世界主要國(guo)家(jia)都將其(qi)作為(wei)國(guo)家(jia)核心(xin)發展戰略(lve)；特別是高性能材料，作為(wei)“基(ji)礎(chu)中(zhong)的基(ji)礎(chu)”，為(wei)高端裝備(bei)制造帶(dai)(dai)來(lai)更多應用空間和可能性。
劉明忠強調，在新(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)革命(ming)推動下，我國高端裝備(bei)制造業(ye)取得舉世矚目的成績。但同時(shi)要清醒(xing)認識到短(duan)板也十分突(tu)出，特別是(shi)缺乏集共(gong)性技(ji)術研究、中間(jian)試驗(yan)、工程化應用及(ji)產業(ye)孵化于一體的創新(xin)平(ping)臺，這將(jiang)嚴重制約關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術的突(tu)破。
劉明(ming)忠(zhong)認為，應把我國(guo)集中力量辦大事的(de)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢(shi)、超大規模的(de)市場(chang)優(you)勢(shi)，同(tong)發揮市場(chang)在資源配置中的(de)決定性(xing)作用(yong)結合起來，立足(zu)國(guo)家裝備(bei)制(zhi)(zhi)造業基礎(chu)能力再造需要，依托重(zhong)大技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造龍頭企(qi)業特色主導產業，加(jia)強重(zhong)大高端技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)研(yan)發建造，支持(chi)中國(guo)一重(zhong)籌建國(guo)家大型(xing)鑄鍛件(jian)極限制(zhi)(zhi)造技(ji)術(shu)(shu)創新中心，開展顛(dian)覆性(xing)技(ji)術(shu)(shu)如大型(xing)鍛件(jian)的(de)增(zeng)材制(zhi)(zhi)坯技(ji)術(shu)(shu)等基礎(chu)共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)。
7.全國人大代表，海爾集團總裁 周云杰
充分發揮龍頭企業的帶動作用，加快發展工業互聯網
兩會期間，全國人(ren)大代表、海爾集團總裁(cai)周云杰向大會提交(jiao)了5份建(jian)議，其中包括《關于支持工業互聯網(wang)發展，加速工業體系(xi)升級的建(jian)議》。這(zhe)是周云杰連續四年(nian)對工業互聯網(wang)提出建(jian)議。
“對于中國來(lai)說，發展工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網有諸多優勢，起(qi)步早(zao)、起(qi)點(dian)高、工(gong)業(ye)(ye)基(ji)礎好、場景應用多”，周云杰認(ren)為，“未來(lai)十年只要把握準(zhun)方向，依托大企業(ye)(ye)，輔(fu)以完(wan)善的國家配套和政策，相信中國工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網一定抓(zhua)住時代(dai)機(ji)遇，走出(chu)中國節奏，走出(chu)中國特色。”
周云杰(jie)表(biao)示，在(zai)這(zhe)個過程中，龍頭企業(ye)的(de)(de)作用(yong)至關重要。他建議，“應當以工信部推薦的(de)(de)十大雙跨平臺(tai)為依托(tuo)，鼓勵各行(xing)業(ye)的(de)(de)領軍企業(ye)參與平臺(tai)建設，并(bing)成為該行(xing)業(ye)的(de)(de)操盤(pan)手(shou)和(he)合伙人，共同探(tan)索(suo)世界領先(xian)并(bing)具(ju)有中國自主知識產(chan)權的(de)(de)工業(ye)互(hu)聯(lian)網發展之路(lu)。”
為了更好的(de)(de)(de)推動工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)網的(de)(de)(de)發展，周云杰還給(gei)出了幾大(da)建議：結合新(xin)基建，將5G、人工(gong)(gong)智能、大(da)數據、云計算(suan)、區塊鏈、工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)網等要素結合起來，提升我國工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)網的(de)(de)(de)平臺能力和科技能力；集中優勢資源，專(zhuan)注工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)網軟件及工(gong)(gong)業APP的(de)(de)(de)開發，并建立開源的(de)(de)(de)生態系統；通過(guo)產融(rong)結合，加速企業的(de)(de)(de)智能化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)和信息(xi)化(hua)(hua)，以適(shi)應工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)網的(de)(de)(de)要求(qiu)。
8.全國政協委員，中國船舶集團江南造船科技委主任 胡可一
解決郵輪行業卡脖子問題，推進中國郵輪產業率先復蘇
2020年新冠(guan)肺炎疫情(qing)對郵(you)(you)輪(lun)產業造成巨大沖(chong)擊，繼1月26日中(zhong)國郵(you)(you)輪(lun)市場(chang)全面停(ting)航后，國際郵(you)(you)輪(lun)協會于3月13日宣布旗下所有郵(you)(you)輪(lun)全部停(ting)運，這在郵(you)(you)輪(lun)史上尚屬首次。不過，胡可(ke)一(yi)認為，目前我(wo)國疫情(qing)防控形勢持續向好，預計中(zhong)國郵(you)(you)輪(lun)市場(chang)將率先復蘇(su)。
因此，胡可一建議：
在國(guo)家層面建(jian)立有利(li)于(yu)郵(you)輪產業高質量發展的(de)(de)統(tong)一(yi)體制和(he)機(ji)制，組建(jian)涵(han)蓋郵(you)輪研發設計、建(jian)造(zao)、供應鏈建(jian)設和(he)運營的(de)(de)相對統(tong)一(yi)、注重母港(gang)的(de)(de)地域性、深耕(geng)旅游(you)縱深和(he)船型航線的(de)(de)細分市場的(de)(de)專業化公司(si)；
鼓勵中(zhong)(zhong)資郵(you)輪(lun)公司成為重振郵(you)輪(lun)產業的(de)龍頭，適時允(yun)許中(zhong)(zhong)資郵(you)輪(lun)公司開辟以(yi)上(shang)海為母港(gang)的(de)“無目(mu)的(de)地(di)游”航線(xian)，條件允(yun)許時，優(you)先由中(zhong)(zhong)資郵(you)輪(lun)公司恢復中(zhong)(zhong)韓航線(xian)，開辟“海上(shang)絲綢(chou)之(zhi)路”航線(xian)；
將郵輪列入“重大(da)科技(ji)裝備攻(gong)關工程(cheng)項目”作為當務(wu)之急，通過基礎理論研究、關鍵(jian)(jian)技(ji)術攻(gong)關和跨(kua)領(ling)域(yu)技(ji)術創新集成，突破(po)郵輪產業自身的關鍵(jian)(jian)核(he)心(xin)技(ji)術；
優化(hua)(hua)中資郵輪(lun)產業營(ying)商(shang)環境，構建(jian)新生態(tai)(tai)體系，積極(ji)推(tui)動(dong)中資郵輪(lun)自(zi)主品牌(pai)和五星紅旗郵輪(lun)船隊建(jian)設和“多港掛(gua)靠”常態(tai)(tai)化(hua)(hua)；
加大對(dui)郵輪產業(ye)的(de)(de)融(rong)資和稅收支持(chi)，發揮國家財政投入的(de)(de)引導作用，吸引跨行業(ye)企業(ye)、多領域資本(ben)，建立郵輪產業(ye)多元化投融(rong)資體(ti)系，鼓勵建立市場化運作的(de)(de)郵輪產業(ye)發展基金(jin)，支持(chi)社會多元化投資郵輪產業(ye)。
關鍵詞二：綠色發展
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
應在東北等地推進高溫氣冷堆建設
王壽君(jun)表(biao)示，呼吁(yu)建設高溫氣冷堆，主要原因(yin)有(you)三個：
首先，目(mu)(mu)前國(guo)(guo)內20萬(wan)千瓦高溫氣(qi)冷堆示(shi)范工(gong)程已進(jin)入最后的(de)調試階(jie)段，作為全球首座將(jiang)四代(dai)核電技術(shu)成功(gong)商業化的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，這(zhe)個示(shi)范工(gong)程受到國(guo)(guo)際上的(de)廣(guang)泛關(guan)注。后續項(xiang)目(mu)(mu)建設將(jiang)極大促進(jin)我國(guo)(guo)先進(jin)核能技術(shu)發(fa)展，推(tui)(tui)動“中國(guo)(guo)創(chuang)造”“走(zou)出去”，滿足海外市(shi)場的(de)推(tui)(tui)廣(guang)需要。
第二(er)，是優化(hua)能源(yuan)結(jie)構(gou)的需要。以(yi)黑龍江為例，隨著煤(mei)炭資源(yuan)日漸枯竭(jie)，及城鎮化(hua)步伐加快(kuai)、城市集中(zhong)供(gong)熱比例提(ti)高(gao)(gao)(gao)，當地能源(yuan)缺口將高(gao)(gao)(gao)達3400萬(wan)噸標準煤(mei)。如(ru)果在供(gong)暖(nuan)負荷中(zhong)心附近建設(she)一臺60萬(wan)千瓦高(gao)(gao)(gao)溫氣(qi)冷(leng)堆熱電聯產(chan)機組(zu)，可保障1100萬(wan)平(ping)方(fang)米建筑的六個月(yue)供(gong)暖(nuan)，提(ti)供(gong)200℃-500℃范圍(wei)的工業(ye)蒸汽(qi)，以(yi)及每年高(gao)(gao)(gao)達45億千瓦時的發電量。滿(man)足工業(ye)蒸汽(qi)、采暖(nuan)供(gong)汽(qi)和發電需求的同時，進一步優化(hua)能源(yuan)結(jie)構(gou)。
第三，是帶動(dong)核電裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)企業(ye)發展。高(gao)溫氣(qi)冷(leng)堆(dui)采用模塊化設計(ji)，對設備(bei)(bei)需求量大(da)(da)，且主(zhu)(zhu)設備(bei)(bei)制造(zao)(zao)周期長(chang)(chang)、精度高(gao)，需要強大(da)(da)的工(gong)業(ye)制造(zao)(zao)加工(gong)體系(xi)做支撐。位于黑龍江的中國一(yi)重等制造(zao)(zao)企業(ye)，恰好具備(bei)(bei)雄(xiong)厚實力。這樣一(yi)來(lai)，既(ji)可(ke)(ke)解決高(gao)溫氣(qi)冷(leng)堆(dui)主(zhu)(zhu)設備(bei)(bei)長(chang)(chang)距離運輸(shu)的問(wen)題，也可(ke)(ke)拉動(dong)當地相關產業(ye)發展。
2.全國人大代表，中國華電黨組書記、董事長 溫樞剛
加快推進綜合能源服務，實現新突破
“清(qing)潔化、低碳化發(fa)展是能(neng)源轉型的(de)(de)(de)必(bi)然方向(xiang)。我今(jin)年的(de)(de)(de)建議(yi)仍將圍繞(rao)如何加快推進安全高效、清(qing)潔低碳的(de)(de)(de)能(neng)源體(ti)系建設來考(kao)慮(lv)。”溫樞剛(gang)說。
溫(wen)樞剛表(biao)示，中(zhong)國(guo)(guo)華電要積(ji)極融(rong)入國(guo)(guo)家暢(chang)通(tong)產業(ye)循(xun)環(huan)、市場(chang)循(xun)環(huan)、經濟(ji)社會循(xun)環(huan)。一(yi)是(shi)(shi)持(chi)續加強(qiang)戰略引領。按照“五三(san)六戰略”和創(chuang)一(yi)流(liu)實(shi)施方案要求，加快推(tui)進(jin)(jin)投資項目(mu)(mu)建(jian)設(she)。二是(shi)(shi)積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)風光電基(ji)(ji)地式、規模化開(kai)發，重點推(tui)動清潔能源(yuan)基(ji)(ji)地規劃建(jian)設(she)。三(san)是(shi)(shi)扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)海外(wai)重點項目(mu)(mu)開(kai)發和項目(mu)(mu)建(jian)設(she)，持(chi)續提升國(guo)(guo)際化經營水平。四是(shi)(shi)協同發展相關業(ye)務，煤炭產業(ye)全力推(tui)進(jin)(jin)綠色礦山、數字煤礦建(jian)設(she)，科工產業(ye)加大(da)核(he)心技術攻(gong)關力度，金融(rong)產業(ye)積(ji)極提供抗疫金融(rong)服(fu)務。
3.全國政協委員、中國節能黨委書記、董事長 宋鑫
南方和農村供暖方式要因地制宜，更加注重清潔環保
隨著(zhu)社會經(jing)濟發展和(he)(he)人民(min)生活水平提高(gao)，冬季供熱已(yi)成為(wei)南方很多新建住(zhu)宅(zhai)和(he)(he)公建項目(mu)的標配。從中國(guo)節能的實踐探索來看，現有的多種傳(chuan)統(tong)供暖方式存在利用率低、投入(ru)高(gao)等問題(ti)。
宋鑫建議，南(nan)方(fang)集中供(gong)暖要結合南(nan)方(fang)地區的地理氣候特點(dian)、自然環(huan)境、資(zi)源(yuan)稟賦條件來(lai)進行設計考慮(lv)，可利用南(nan)方(fang)豐富(fu)的江河(he)湖泊地表水、污水源(yuan)、淺層地熱能(neng)等，開展更符合南(nan)方(fang)城市供(gong)暖需要的區域可再生清(qing)潔集中供(gong)能(neng)模式(shi)。
宋鑫(xin)說(shuo)，區域集中供能(neng)項(xiang)目可有效降低(di)建(jian)筑能(neng)耗30%以(yi)上(shang)，在技術上(shang)可實(shi)現零(ling)排(pai)放，零(ling)污染，避免城(cheng)市“熱(re)島效應”；可減(jian)少(shao)開(kai)發企業配(pei)套設施(shi)投入，減(jian)少(shao)總裝機容量 20%-30%，減(jian)少(shao)機房面積 80%，降低(di)系統建(jian)設投資。
比如(ru)，中國(guo)節(jie)能在(zai)貴(gui)陽(yang)(yang)建設的(de)一個特大(da)型清(qing)潔供(gong)能項目，就(jiu)通過水源熱泵系統(tong)提(ti)取穿城而(er)過的(de)貴(gui)陽(yang)(yang)南(nan)明河能量，為(wei)城市新區(qu)居民提(ti)供(gong)清(qing)潔供(gong)暖項目總面積800多萬(wan)平米，全部(bu)達產后年(nian)節(jie)約(yue)標煤約(yue)5.5萬(wan)噸，相當(dang)于(yu)植(zhi)樹(shu)造林3萬(wan)畝。
宋(song)鑫還提到(dao)，各省在(zai)農村推行清(qing)潔供暖時，應堅持因地(di)制宜原(yuan)則(ze)，不能簡單地(di)理解為(wei)“煤(mei)(mei)改(gai)電”“煤(mei)(mei)改(gai)氣”，要根據農村實際，多元發展，結合農村地(di)區當地(di)資(zi)源條件與經濟狀(zhuang)況(kuang)穩(wen)步推進。
比如(ru)，中國節能(neng)所屬的中環裝備(bei)(bei)公司在河北(bei)、山東、山西、新疆(jiang)實(shi)現清潔(jie)能(neng)源供暖設(she)(she)備(bei)(bei)銷售安裝共計 93953 臺套(tao)，其中包含 67953 臺套(tao)石墨(mo)烯節能(neng)速熱(re)(re)電采(cai)暖爐設(she)(she)備(bei)(bei)及 26000 臺套(tao)氣(qi)代煤設(she)(she)備(bei)(bei)。目前來看，石墨(mo)烯電熱(re)(re)技術效果明顯(xian)，可在分散(san)式(shi)供熱(re)(re)領(ling)域(yu)大力(li)發(fa)展。
宋鑫指出，農村地(di)區清潔供暖問(wen)題比較復雜，需要國家、地(di)方政府(fu)、企業和全社會共同(tong)努力，根據(ju)不(bu)同(tong)地(di)區的實際(ji)情況，因地(di)制宜(yi)，循(xun)序漸進(jin)，務實地(di)加以推進(jin)解(jie)決。
4.全國人大代表，國網湖南省電力有限公司董事長 孟慶強
新能源行業健康快速發展需要科學統籌有序引導
我國是全球新能源發(fa)展速度最(zui)快、裝機(ji)(ji)規(gui)模最(zui)大的國家，風(feng)電(dian)和太陽(yang)能發(fa)電(dian)新增(zeng)裝機(ji)(ji)和累計裝機(ji)(ji)均位居世(shi)界第一(yi)。孟慶強表示(shi)，在新能源發(fa)展取得重大成績的同時，也要(yao)充分認(ren)識到一(yi)些突(tu)出問題：
一是新(xin)能(neng)(neng)源保(bao)持快速增長(chang)，消納(na)形勢依然嚴峻；二是新(xin)能(neng)(neng)源大規(gui)模高比(bi)例接入電網，給電力(li)平衡和運(yun)行(xing)(xing)調節帶(dai)來很(hen)大難度；三是新(xin)能(neng)(neng)源機組對系統支撐能(neng)(neng)力(li)弱，加大電網安全運(yun)行(xing)(xing)的風(feng)險。
因此，孟慶強建議：
一(yi)要完善電價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)，推動新能(neng)(neng)源上網電價(jia)(jia)與火電標桿電價(jia)(jia)“脫鉤”。建議考慮(lv)(lv)地(di)區(qu)(qu)消納能(neng)(neng)力、系(xi)統安全水(shui)平等差異(yi)性(xing)(xing)，按照“一(yi)地(di)區(qu)(qu)一(yi)核(he)(he)定”或者(zhe)“一(yi)機(ji)組一(yi)核(he)(he)定”的(de)方式(shi)開展(zhan)新能(neng)(neng)源上網電價(jia)(jia)核(he)(he)價(jia)(jia),用價(jia)(jia)格機(ji)制(zhi)引導新能(neng)(neng)源科(ke)學發展(zhan)；在(zai)季節(jie)性(xing)(xing)電力過剩的(de)條件下，對于(yu)水(shui)電豐富地(di)區(qu)(qu)，可以考慮(lv)(lv)豐水(shui)期參與優先(xian)采(cai)購(gou)的(de)風電、光(guang)伏上網電量與水(shui)電同(tong)價(jia)(jia)。
二是出臺(tai)政策(ce)支持“新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)+儲能(neng)(neng)(neng)(neng)”模(mo)式，為新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高比例發(fa)展提(ti)供容量空間。對于集(ji)中式抽水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)規模(mo)不(bu)大(da)或(huo)者(zhe)因地形條件導(dao)致抽水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)建設困(kun)難的(de)地區，發(fa)展分布式儲能(neng)(neng)(neng)(neng)是解(jie)決新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納難題(ti)的(de)有(you)效(xiao)路徑(jing)。建議政府部門(men)出臺(tai)規范性文件和支持政策(ce)，對位于新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納預警紅色(se)、橙色(se)區域(yu)內的(de)風電、光伏，要求按裝機(ji)容量比例配置(zhi)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)設備，有(you)效(xiao)解(jie)決新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納難題(ti)。
三是科學統(tong)籌，引(yin)導新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)高質量(liang)發展。建(jian)議合理安排(pai)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)裝機布局和逐年投產(chan)時序(xu)，引(yin)導新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)有序(xu)接入。同時，加大(da)(da)火電機組(zu)靈活性改造推(tui)進力度，滿(man)足新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)需求(qiu)；加大(da)(da)電力需求(qiu)側響應(ying)機制建(jian)設(she)、推(tui)進輔助(zhu)服務市場(chang)建(jian)設(she)，提升新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)消納(na)空間。
5.全國人大代表，國網北京電力公司董事長 潘敬東
建議國家構建環北京特高壓環網
潘(pan)敬東認(ren)為，編制首都(dou)“十(shi)四(si)五”電力(li)發展(zhan)規劃，需要(yao)放在新(xin)總規實施的大背景(jing)下，充分發揮電力(li)在服務經濟社(she)會發展(zhan)、推動能源清潔綠色(se)轉型中的作用(yong)。
潘敬東表示(shi)，北京外(wai)(wai)受電(dian)占比與燃氣發(fa)電(dian)占比均全國(guo)最(zui)高。北京本地電(dian)源出力僅(jin)能滿足(zu)約30%的(de)電(dian)力需求(qiu)(qiu)，遠低于上海(hai)、天(tian)津70%的(de)水平。隨著北京本地不再新建(jian)大(da)型電(dian)廠(chang)，外(wai)(wai)受電(dian)比例還將(jiang)進一步提高，對外(wai)(wai)電(dian)入京的(de)需求(qiu)(qiu)更加迫切(qie)。北京燃氣發(fa)電(dian)占本地總發(fa)電(dian)量近90%，一旦發(fa)生燃氣供應不足(zu)等極端情況，將(jiang)對首都電(dian)網安全運行帶來巨大(da)風險。
因此，潘敬東建議，北京(jing)(jing)電(dian)網(wang)亟需(xu)加強外受(shou)電(dian)通(tong)道建設(she)和電(dian)源支撐能(neng)(neng)力建設(she)，保(bao)障首(shou)都(dou)電(dian)力供(gong)給安全。“我建議，國(guo)家能(neng)(neng)源局等(deng)有(you)關部門(men)在(zai)‘十四五’電(dian)力規(gui)劃(hua)編(bian)制中(zhong)，研究將錫盟-張北特(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)線(xian)路和張家口、承(cheng)德特(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)站等(deng)重(zhong)點項(xiang)目納入(ru)國(guo)家能(neng)(neng)源發展規(gui)劃(hua)和國(guo)土空間規(gui)劃(hua)，構建環北京(jing)(jing)特(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)環網(wang)，提升現狀特(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)電(dian)網(wang)可靠性，將張家口、承(cheng)德等(deng)地區新能(neng)(neng)源電(dian)力匯集至特(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)電(dian)網(wang)，提升新能(neng)(neng)源送出(chu)能(neng)(neng)力。同時，將北京(jing)(jing)東-通(tong)北、北京(jing)(jing)西-新航城等(deng)特(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)下送重(zhong)點項(xiang)目也納入(ru)國(guo)家能(neng)(neng)源發展規(gui)劃(hua)和國(guo)土空間規(gui)劃(hua)。依托特(te)(te)高(gao)(gao)(gao)壓(ya)電(dian)網(wang)和大(da)型能(neng)(neng)源基地，打造北京(jing)(jing)電(dian)網(wang)“多(duo)方向、多(duo)來源、多(duo)元化”的500千伏外受(shou)電(dian)格局，充分滿(man)足首(shou)都(dou)經濟(ji)社會發展需(xu)求(qiu)。”
（撰稿(gao)：劉青山(shan)）
【責任編輯：語謙】