文(wen)章來源：國資(zi)小新 發布時間：2021-05-23
【編者按】5月(yue)21日，全國政(zheng)協十三屆三次會議開幕，2020年全國兩(liang)(liang)會正式拉開帷幕。在此(ci)期間，國資(zi)委網站將持續推出(chu)“兩(liang)(liang)會國企新聲”系列報道，一(yi)起(qi)見證(zheng)中(zhong)央企業和地方國資(zi)國企的兩(liang)(liang)會代表、委員建言獻策(ce)參政(zheng)議政(zheng)。
關鍵詞一：自主創新
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
核工業應加快數字化轉型，擺脫對外國品牌的依賴
數字化是(shi)(shi)保證核工業安全(quan)高效(xiao)建設、運行(xing)和高質(zhi)量發展(zhan)的(de)根(gen)本，儀控則是(shi)(shi)數字化的(de)核心，是(shi)(shi)核工業的(de)大腦神(shen)經控制中樞，對(dui)核工業安全(quan)高效(xiao)運行(xing)和核安全(quan)至關重要(yao)。
不過，王壽君指出(chu)，當(dang)前(qian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)包括投運核(he)電機組在內的核(he)工業數(shu)字化(hua)儀(yi)控(kong)，仍以國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)進(jin)口品(pin)牌為主。在建、擬(ni)建的核(he)電機組儀(yi)控(kong)國(guo)(guo)(guo)(guo)產化(hua)工作雖已邁出(chu)一大步，但(dan)核(he)心(xin)技術(shu)(shu)較國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)先進(jin)技術(shu)(shu)仍有差距(ju)，特別是中高端芯片、儀(yi)器儀(yi)表(biao)、分析儀(yi)表(biao)等(deng)關鍵(jian)部件(jian)仍為進(jin)口品(pin)牌，核(he)心(xin)的數(shu)據(ju)庫(ku)技術(shu)(shu)、核(he)心(xin)算(suan)法和安全(quan)管控(kong)軟件(jian)也一定程度上(shang)依賴國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)。
王壽君(jun)說，核電機組(zu)平均(jun)壽命一(yi)般為60年，儀(yi)控(kong)(kong)設備平均(jun)壽命約為15年，對現役(yi)運行核電機組(zu)數(shu)字(zi)化(hua)儀(yi)控(kong)(kong)改(gai)造(zao)的任(ren)務緊迫且(qie)繁重。全球爆發新冠肺炎疫情(qing)，客觀上(shang)對核工業(ye)產業(ye)鏈造(zao)成一(yi)定影響。上(shang)述因素，均(jun)在倒逼我國(guo)核儀(yi)控(kong)(kong)的安(an)全自(zi)主可控(kong)(kong)和國(guo)產化(hua)進程。
王壽(shou)君指出，以數字(zi)化(hua)轉型為主要(yao)特(te)征的高(gao)質量創新發展，正是我(wo)國核(he)工業(ye)走向(xiang)世(shi)界一流(liu)的必由之路。“核(he)工業(ye)新基建”發展恰逢其時，更(geng)需要(yao)快(kuai)馬(ma)加鞭。
王壽(shou)君表(biao)示，我國(guo)(guo)已具備推(tui)進核(he)工(gong)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化和裝(zhuang)備國(guo)(guo)產化的基(ji)本條件(jian)。建(jian)議相關(guan)部門能對核(he)工(gong)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化產業(ye)提供政策(ce)支(zhi)持(chi)，促進核(he)工(gong)業(ye)實現(xian)先進數(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型；依托(tuo)國(guo)(guo)家重(zhong)大專項(xiang)設立專項(xiang)資金，研發核(he)工(gong)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化產品。
2.全國政協常委，中化集團黨組書記、董事長 寧高寧
始終重視供應鏈的效率和安全問題
全國(guo)政協常委(wei)、中(zhong)化集團黨組書記、董(dong)事長寧高寧表(biao)示，“不管疫情(qing)有(you)沒有(you)發生(sheng)，中(zhong)國(guo)企(qi)業都要(yao)重視兩點，一是不要(yao)把供(gong)應鏈(lian)(lian)里(li)最主(zhu)要(yao)的環節(jie)放在不可控的公(gong)司或(huo)國(guo)家手里(li)；二是在不降(jiang)低自(zi)身效率的情(qing)況(kuang)下，適度縮小供(gong)應鏈(lian)(lian)范(fan)圍(wei)，可以在中(zhong)國(guo)建(jian)立供(gong)應鏈(lian)(lian)，也可以建(jian)立區域性供(gong)應鏈(lian)(lian)，使它更(geng)有(you)效率、更(geng)可控。”
寧(ning)高寧(ning)認為，受(shou)疫情影(ying)響(xiang)，原料采購、勞動(dong)力流動(dong)等受(shou)阻(zu)，全球(qiu)供(gong)應鏈在某些行業(ye)出現一定(ding)程度(du)的中斷，這可能導致全球(qiu)產(chan)業(ye)鏈轉向區(qu)域集聚化和本土化。以(yi)制藥、電(dian)子(zi)、汽車等行業(ye)為例，由于原料、核心零部件(jian)出口(kou)受(shou)到影(ying)響(xiang)，終端產(chan)品制造受(shou)到一定(ding)程度(du)影(ying)響(xiang)。
寧高(gao)寧表示，作為制造業和全球供(gong)應(ying)鏈的(de)樞紐，從供(gong)應(ying)端來(lai)看，中國(guo)向主(zhu)要疫情國(guo)出口(kou)占(zhan)比超(chao)過20%的(de)品類受到(dao)影(ying)響；從需求端看，高(gao)附加值的(de)精(jing)密零部件、設(she)備進口(kou)因供(gong)應(ying)短缺或(huo)漲(zhang)價受到(dao)影(ying)響。
“現在(zai)全球生(sheng)產(chan)供應(ying)鏈(lian)恢復(fu)最(zui)快的(de)就(jiu)是中(zhong)國(guo)，這是一個(ge)很好的(de)發展機會。”寧(ning)高寧(ning)說(shuo)，目前中(zhong)國(guo)經濟已(yi)經進入(ru)恢復(fu)階段(duan)，財政(zheng)、貨幣政(zheng)策(ce)已(yi)經在(zai)疫(yi)情防控、復(fu)工復(fu)產(chan)等方面(mian)進行(xing)了有效應(ying)對。
寧(ning)高寧(ning)預計，“盡(jin)管市(shi)場需求(qiu)的(de)恢(hui)復還需要(yao)一段時間(jian)，但(dan)我國生產和(he)供應(ying)正(zheng)(zheng)逐步恢(hui)復到正(zheng)(zheng)常(chang)(chang)狀(zhuang)態，港口運營、進出(chu)口運輸(shu)也(ye)已恢(hui)復正(zheng)(zheng)常(chang)(chang)，預計未來(lai)6個(ge)月(yue)將會加速恢(hui)復。”
針對疫情(qing)期間(jian)遇到困難的(de)(de)企業(ye)，寧(ning)高寧(ning)建議，對于(yu)遭到較大沖擊現金流有(you)問題的(de)(de)企業(ye)，可通過救急融資降低成本等方式求生存；對于(yu)受沖擊較輕不至(zhi)于(yu)有(you)生存問題的(de)(de)企業(ye)，還是應該繼續(xu)練(lian)好內功，調(diao)整(zheng)戰(zhan)略(lve)模式，適當修正(zheng)(zheng)供應鏈(lian)、合作伙伴(ban)和市(shi)場定位。“當然，最主要的(de)(de)還是一(yi)直以來強(qiang)(qiang)調(diao)的(de)(de)真(zhen)正(zheng)(zheng)搞創新、真(zhen)正(zheng)(zheng)搞研發(fa)、真(zhen)正(zheng)(zheng)增強(qiang)(qiang)自身實(shi)力，才能度過這一(yi)關，”他(ta)說(shuo)。
3.全國政協常委，國投原董事長 王會生
綜合施策化解“融資難”問題，加快推進制造業企業技術創新
制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)是實(shi)體經濟的(de)主體，創新(xin)是推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質(zhi)量發展的(de)“牛鼻子(zi)”。全(quan)國政(zheng)協(xie)常委(wei)，國投原黨組書記(ji)、董事長王會生在江蘇、浙江、廣(guang)東等地(di)對先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企業(ye)實(shi)地(di)調研后發現，“融資難制(zhi)(zhi)約了民(min)營制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企業(ye)的(de)技術(shu)創新(xin)，并影響到我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)高質(zhi)量發展。”
王會生(sheng)發(fa)現，民(min)營(ying)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)難(nan)有(you)(you)多重原因：“間接融資(zi)方面，相比于國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)，民(min)營(ying)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款風(feng)險高(gao)、收益(yi)低，‘不(bu)愿貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)’；績(ji)效考核偏重于不(bu)良率和業(ye)(ye)(ye)績(ji)，民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款的(de)(de)(de)風(feng)險分擔機制(zhi)尚未形成，‘不(bu)敢貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)’；過(guo)度依賴抵押擔保，審貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)標準中對知識產權(quan)等(deng)‘軟信息’關注不(bu)夠，貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款期(qi)限與技(ji)術創(chuang)新周期(qi)不(bu)匹配，‘不(bu)會貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)’。直接融資(zi)方面，私募股權(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)基金的(de)(de)(de)作用沒有(you)(you)充分發(fa)揮(hui)，行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展水(shui)平不(bu)高(gao)，普遍存(cun)在募資(zi)難(nan)和項目(mu)退出(chu)難(nan)，影響了資(zi)金規(gui)模和效率的(de)(de)(de)提升，‘不(bu)夠投(tou)(tou)(tou)’；截(jie)至2017年末退出(chu)的(de)(de)(de)私募股權(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)基金投(tou)(tou)(tou)資(zi)項目(mu)，平均(jun)投(tou)(tou)(tou)資(zi)期(qi)限僅為(wei)3.13年，難(nan)以滿足科技(ji)創(chuang)新產業(ye)(ye)(ye)化對長(chang)期(qi)資(zi)本的(de)(de)(de)需(xu)求，‘不(bu)夠長(chang)’；基金管理公司普遍實力小(xiao)，管理規(gui)模在50億元以上的(de)(de)(de)僅占(zhan)2.7%，專(zhuan)注于制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)機構更少，‘不(bu)夠專(zhuan)’。”
為此(ci)，王會生建議，鼓勵國有資(zi)本參與(yu)民營制(zhi)(zhi)造業(ye)企業(ye)混合所有制(zhi)(zhi)改革，破解“不愿貸”；多方協力，落實(shi)盡職免責機制(zhi)(zhi)，創新商業(ye)模式，破解“不敢(gan)貸”；針(zhen)對技術創新特點，制(zhi)(zhi)定(ding)專門的信貸標準，破解“不會貸”；支持私募股權投資(zi)基金行業(ye)高質量發展，破解“不夠投”“不夠長”和“不夠專”；加強政策(ce)落實(shi)力度(du)，通(tong)過(guo)多種(zhong)手(shou)段傳(chuan)導(dao)壓實(shi)各級責任。
4.全國政協委員，中國工程院院士，中國石化總經理 馬永生
加快推進石油石化重大技術裝備國產化，防范化解“卡脖子”風險
重(zhong)大(da)技(ji)(ji)術裝備是國(guo)(guo)(guo)(guo)之重(zhong)器(qi)，事(shi)關綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全。在(zai)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院的堅強領導下(xia)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家有關部委的有力(li)推(tui)動(dong)下(xia)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)石油石化(hua)重(zhong)大(da)技(ji)(ji)術裝備國(guo)(guo)(guo)(guo)產化(hua)取得(de)了令人矚目的巨大(da)成(cheng)就(jiu)。但部分(fen)關鍵(jian)核心裝備仍依(yi)賴國(guo)(guo)(guo)(guo)外制(zhi)造，成(cheng)為(wei)制(zhi)約我國(guo)(guo)(guo)(guo)石油石化(hua)行業(ye)高質量發(fa)展、危及(ji)產業(ye)鏈安全的瓶頸。
為加(jia)快推進(jin)石油石化重大技(ji)術(shu)裝備國產化，防范化解“卡(ka)脖子”風險(xian)，保障產業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)安全，馬永(yong)生提(ti)出以下建議：
一是(shi)加強攻關(guan)(guan)力量(liang)歸(gui)口(kou)管(guan)(guan)理。重大(da)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)創(chuang)新攻關(guan)(guan)是(shi)個系(xi)(xi)統工程，涉及(ji)科研(yan)機(ji)構、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造、大(da)專院校、示范(fan)工程等(deng)多個系(xi)(xi)統，這(zhe)些系(xi)(xi)統分(fen)別歸(gui)口(kou)國(guo)家不同部(bu)門管(guan)(guan)理，造成(cheng)(cheng)一些項目多頭(tou)申報(bao)、資金分(fen)散使(shi)用等(deng)問題，不利于集中力量(liang)辦大(da)事。建議(yi)國(guo)家層面明確牽頭(tou)部(bu)門或在(zai)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門設立專門機(ji)構，歸(gui)口(kou)管(guan)(guan)理國(guo)家重大(da)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)創(chuang)新攻關(guan)(guan)工作，統一制定(ding)政(zheng)策，統籌協調相(xiang)關(guan)(guan)力量(liang)，形(xing)成(cheng)(cheng)產學研(yan)用“一條龍”的攻關(guan)(guan)機(ji)制。
二是(shi)加(jia)強統籌國(guo)家(jia)級試(shi)驗平(ping)臺(tai)建設。試(shi)驗能(neng)力(li)是(shi)衡量研發能(neng)力(li)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)因素，檢驗能(neng)力(li)是(shi)產品質量的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)保障。目前(qian)，制(zhi)造(zao)企業各自建設試(shi)驗裝置，有些試(shi)驗裝置投資(zi)(zi)上億元，只供自己使用，造(zao)成(cheng)資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源(yuan)浪(lang)費，增(zeng)加(jia)企業成(cheng)本。建議國(guo)家(jia)有關部(bu)門牽頭統一管理國(guo)家(jia)級試(shi)驗平(ping)臺(tai)建設和認(ren)證工作，對已具備條件的(de)(de)抓緊組織認(ren)證，推進(jin)資(zi)(zi)源(yuan)共享，形成(cheng)一批國(guo)家(jia)級試(shi)驗平(ping)臺(tai)。
三是加強標準提升(sheng)工作(zuo)。建議(yi)國家行(xing)業協會(hui)對標國際先進水平，協同推(tui)進標準制(zhi)定和提升(sheng)工作(zuo)。組織開(kai)展關鍵核心領域基礎(chu)研究(jiu)，促進提升(sheng)自(zi)主創(chuang)新能力。
四是加(jia)強(qiang)政策支持。建(jian)議針對高端材料(liao)、關鍵裝備、核心部件等(deng)“卡(ka)脖子”項目(mu)，加(jia)大財政補貼(tie)(tie)力度(du)。不僅補貼(tie)(tie)科(ke)研(yan)、制(zhi)造(zao)單位(wei)(wei)，也要補貼(tie)(tie)承擔(dan)使(shi)用(yong)(yong)風險的(de)建(jian)設單位(wei)(wei)，激發使(shi)用(yong)(yong)單位(wei)(wei)的(de)積極性。
5.全國人大代表，中國移動黨組書記、董事長 楊杰
深入推進5G發展需解決三大難題
今年以來，黨中央(yang)就5G發展作出系(xi)(xi)列重要部署。對此，全國人大(da)代(dai)表、中國移動董事長楊杰表示(shi)，深(shen)(shen)入推進5G融入百業、服(fu)務(wu)大(da)眾，對于滿足人民對美好生活的向(xiang)往、助力我(wo)國把握新一(yi)輪科(ke)技革命與產(chan)業變革機(ji)遇具有十(shi)分重要的意義。楊杰認為，推動5G深(shen)(shen)度融入經濟社(she)會發展將(jiang)是一(yi)項系(xi)(xi)統性、復雜性、社(she)會性工程，需要在(zai)更(geng)高層次、更(geng)大(da)范圍、更(geng)深(shen)(shen)程度上匯聚社(she)會各方力量共同破(po)解發展難(nan)題(ti)。他表示(shi)，當前，深(shen)(shen)入推進5G發展面臨三大(da)難(nan)題(ti)：
一是5G新型基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)運營成(cheng)本(ben)大幅躍升，影響5G建(jian)設(she)部署進(jin)度，拉高社會使用成(cheng)本(ben)。在(zai)建(jian)設(she)成(cheng)本(ben)方面(mian)，5G單(dan)基(ji)站(zhan)(zhan)成(cheng)本(ben)是4G的(de)2-3倍，覆蓋相(xiang)同面(mian)積相(xiang)對4G所需基(ji)站(zhan)(zhan)數(shu)量更多；在(zai)運營成(cheng)本(ben)方面(mian)，5G基(ji)站(zhan)(zhan)平均(jun)能耗更高，約為4G的(de)3倍左右(you)；在(zai)設(she)備部署方面(mian)，當前5G基(ji)站(zhan)(zhan)及相(xiang)關網絡、管線(xian)設(she)備面(mian)臨選址難、進(jin)場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設(she)施重新改造(zao)等問題。
二是圍(wei)繞5G的(de)(de)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)協同(tong)不(bu)足(zu)(zu)(zu)，制(zhi)約5G在(zai)更(geng)廣領(ling)域(yu)、更(geng)深層次(ci)的(de)(de)應(ying)用普及(ji)。在(zai)基(ji)礎(chu)理(li)論方面，當(dang)前(qian)5G相關基(ji)礎(chu)理(li)論研究主要停留在(zai)通信(xin)學科內部，難以充分滿(man)足(zu)(zu)(zu)面向工業(ye)生產(chan)高精(jing)尖領(ling)域(yu)對確(que)定(ding)性性能保障的(de)(de)需求；在(zai)核心技(ji)(ji)術(shu)方面，我國部分技(ji)(ji)術(shu)儲(chu)備相對薄弱(ruo)，網絡安(an)全和產(chan)業(ye)鏈安(an)全水平需要進(jin)一步提升；在(zai)互補(bu)型技(ji)(ji)術(shu)方面，當(dang)前(qian)5G同(tong)云計算等新(xin)興技(ji)(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)仍(reng)處于“單(dan)兵作戰”模式，缺乏融合(he)創(chuang)新(xin)，新(xin)一代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)“組合(he)拳(quan)”效應(ying)發(fa)揮不(bu)足(zu)(zu)(zu)。
三是面(mian)向5G的(de)產業(ye)融合發(fa)展體(ti)系尚未建(jian)立，制(zhi)約5G對(dui)各行各業(ye)轉型升級的(de)賦能作用。在5G認知方面(mian)，部分(fen)信息化(hua)程度較低的(de)行業(ye)在標準(zhun)制(zhi)定、技(ji)術(shu)演進、設備升級中(zhong)未充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)與(yu)5G技(ji)術(shu)相結合，導致5G應(ying)用的(de)先(xian)決條件缺(que)失(shi)；在產業(ye)協同方面(mian)，各行業(ye)對(dui)5G的(de)需求千差(cha)萬(wan)別，5G與(yu)各行業(ye)的(de)融合過(guo)程難(nan)度大(da)、周期長(chang)；在商(shang)業(ye)模式方面(mian)，受5G商(shang)業(ye)模式尚不清晰等因素影響，中(zhong)小企業(ye)應(ying)用5G的(de)積極性不高。
6.全國政協委員，中國一重黨委書記、董事長 劉明忠
發揮集中力量辦大事優勢，補足高端裝備制造業短板
全國(guo)政協委員、中國(guo)一重集團董事(shi)長劉(liu)明忠表示，應加強我國(guo)重大(da)高端技(ji)(ji)術裝備研(yan)制(zhi)能力建設，盡快(kuai)組建國(guo)家大(da)型鑄(zhu)鍛(duan)件技(ji)(ji)術創新平臺，開展顛覆性技(ji)(ji)術如大(da)型鍛(duan)件的增材制(zhi)坯(pi)技(ji)(ji)術等基(ji)礎共(gong)性技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)。
劉明(ming)忠(zhong)表示，高(gao)端(duan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造業技術壁壘(lei)高(gao)、帶動能(neng)力強(qiang)，可顯著提升(sheng)一個國(guo)家(jia)或地區核心競爭力，世界主要國(guo)家(jia)都(dou)將其作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)核心發展戰略；特(te)別是高(gao)性(xing)能(neng)材料，作(zuo)為(wei)“基礎中的基礎”，為(wei)高(gao)端(duan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造帶來更多應用空間和可能(neng)性(xing)。
劉明忠(zhong)強調，在新(xin)一輪科(ke)技革命推動下，我國高端裝備制造(zao)業(ye)取得舉世(shi)矚目的成績(ji)。但同時要清(qing)醒認識到短板也十分(fen)突出，特(te)別是缺乏集共性技術研(yan)究、中間試驗、工程化應(ying)用(yong)及產業(ye)孵化于一體的創新(xin)平臺，這(zhe)將嚴重制約關鍵核(he)心技術的突破。
劉(liu)明(ming)忠認為，應(ying)把我國集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)量(liang)辦(ban)大(da)(da)(da)事的制度優勢(shi)、超(chao)大(da)(da)(da)規模的市(shi)場(chang)優勢(shi)，同(tong)發揮市(shi)場(chang)在資源配置中(zhong)(zhong)的決定性(xing)作(zuo)用(yong)結合(he)起來，立足國家(jia)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)業基(ji)礎能力(li)再造(zao)需要(yao)，依托重(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)龍頭(tou)企業特(te)色主導產業，加強重(zhong)大(da)(da)(da)高端技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)研發建(jian)造(zao)，支持(chi)中(zhong)(zhong)國一(yi)重(zhong)籌建(jian)國家(jia)大(da)(da)(da)型鑄鍛件極限制造(zao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新中(zhong)(zhong)心，開展顛覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)如大(da)(da)(da)型鍛件的增材制坯技(ji)(ji)(ji)術(shu)等基(ji)礎共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)。
7.全國人大代表，海爾集團總裁 周云杰
充分發揮龍頭企業的帶動作用，加快發展工業互聯網
兩會期間，全國人大(da)代表(biao)、海爾集(ji)團總裁周云杰(jie)向大(da)會提交(jiao)了5份建議，其中包括《關于支(zhi)持工(gong)業(ye)互聯網(wang)發展，加速(su)工(gong)業(ye)體系升(sheng)級的建議》。這是(shi)周云杰(jie)連(lian)續(xu)四(si)年對(dui)工(gong)業(ye)互聯網(wang)提出建議。
“對于(yu)中(zhong)國來說，發展工(gong)業(ye)(ye)互聯網有諸(zhu)多(duo)優(you)勢，起步早、起點(dian)高、工(gong)業(ye)(ye)基礎好、場(chang)景應用(yong)多(duo)”，周云杰認為，“未(wei)來十年(nian)只要把(ba)握準方向，依托大企業(ye)(ye)，輔以(yi)完(wan)善的國家配套和政(zheng)策，相信中(zhong)國工(gong)業(ye)(ye)互聯網一定抓住時代(dai)機遇(yu)，走出中(zhong)國節(jie)奏(zou)，走出中(zhong)國特(te)色。”
周云(yun)杰表示，在這個過程(cheng)中(zhong)(zhong)，龍頭(tou)企(qi)業的(de)作用至(zhi)關重要。他建議，“應當以(yi)工信部推薦的(de)十(shi)大(da)雙跨平(ping)臺(tai)為依托，鼓勵各(ge)行業的(de)領軍企(qi)業參(can)與平(ping)臺(tai)建設，并成為該行業的(de)操(cao)盤手(shou)和合伙人，共(gong)同探(tan)索(suo)世界領先并具有中(zhong)(zhong)國(guo)自主(zhu)知(zhi)識(shi)產權的(de)工業互聯網發展之路(lu)。”
為了更好的(de)(de)推(tui)動工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，周云杰還給出(chu)了幾大(da)建議：結合新基(ji)建，將5G、人工(gong)(gong)智能(neng)、大(da)數據、云計算、區塊(kuai)鏈(lian)、工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)等要(yao)素(su)結合起來，提升我國工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)平(ping)臺能(neng)力和(he)科技能(neng)力；集中優勢資(zi)源(yuan)，專注工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)軟件及工(gong)(gong)業(ye)APP的(de)(de)開發(fa)，并建立(li)開源(yuan)的(de)(de)生(sheng)態系統；通過產融(rong)結合，加速(su)企業(ye)的(de)(de)智能(neng)化、網(wang)(wang)(wang)絡化和(he)信息化，以適應工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)要(yao)求(qiu)。
8.全國政協委員，中國船舶集團江南造船科技委主任 胡可一
解決郵輪行業卡脖子問題，推進中國郵輪產業率先復蘇
2020年新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)對郵(you)(you)輪產業造(zao)成巨大沖擊，繼1月26日(ri)中國(guo)郵(you)(you)輪市場(chang)全(quan)面(mian)停航后(hou)，國(guo)際(ji)郵(you)(you)輪協會于3月13日(ri)宣布旗(qi)下(xia)所有郵(you)(you)輪全(quan)部停運，這在(zai)郵(you)(you)輪史上(shang)尚(shang)屬首次。不過，胡可一(yi)認為，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)疫(yi)情(qing)防控(kong)形勢持續向(xiang)好，預(yu)計(ji)中國(guo)郵(you)(you)輪市場(chang)將(jiang)率先(xian)復蘇。
因此，胡可一建議：
在國家層面建(jian)立有利于郵輪產業(ye)高質量發(fa)展的統一體制和(he)(he)機(ji)制，組(zu)建(jian)涵(han)蓋郵輪研發(fa)設計、建(jian)造、供應鏈建(jian)設和(he)(he)運(yun)營(ying)的相對統一、注重(zhong)母港(gang)的地(di)域性、深(shen)耕旅游縱(zong)深(shen)和(he)(he)船型航線的細分(fen)市場的專(zhuan)業(ye)化公司(si)；
鼓勵(li)中資(zi)郵(you)輪公司成(cheng)為重振郵(you)輪產業的(de)龍頭(tou)，適(shi)時(shi)允許(xu)中資(zi)郵(you)輪公司開辟以上海(hai)為母港的(de)“無目的(de)地(di)游”航線(xian)，條(tiao)件允許(xu)時(shi)，優先由中資(zi)郵(you)輪公司恢復中韓(han)航線(xian)，開辟“海(hai)上絲綢之路(lu)”航線(xian)；
將郵輪列入“重大科技(ji)(ji)裝備攻(gong)關(guan)工(gong)程(cheng)項目”作為當務之(zhi)急，通(tong)過基礎理論研究、關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和跨領域技(ji)(ji)術(shu)創新集成，突(tu)破郵輪產業自身的關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)；
優化中資郵輪(lun)產業營商環(huan)境，構建(jian)新生(sheng)態體系，積極推(tui)動中資郵輪(lun)自主品牌和五星紅旗(qi)郵輪(lun)船隊建(jian)設(she)和“多港掛(gua)靠”常態化；
加大對郵輪(lun)產業(ye)的融資(zi)和(he)稅收支持，發(fa)揮國(guo)家財政投(tou)入的引導作用，吸引跨行業(ye)企業(ye)、多領域資(zi)本，建(jian)立郵輪(lun)產業(ye)多元(yuan)化投(tou)融資(zi)體(ti)系(xi)，鼓勵建(jian)立市場化運作的郵輪(lun)產業(ye)發(fa)展基金，支持社會(hui)多元(yuan)化投(tou)資(zi)郵輪(lun)產業(ye)。
關鍵詞二：綠色發展
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
應在東北等地推進高溫氣冷堆建設
王壽君表(biao)示，呼吁建(jian)設高溫(wen)氣冷堆，主要原因有三個(ge)：
首先，目(mu)(mu)前國(guo)(guo)內20萬千瓦(wa)高溫氣冷(leng)堆示(shi)范工程已進(jin)入最后(hou)的(de)調試階段，作(zuo)為全球首座(zuo)將四代核電技術成功商業化的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，這個(ge)示(shi)范工程受到國(guo)(guo)際上的(de)廣泛(fan)關注。后(hou)續項(xiang)目(mu)(mu)建設將極(ji)大促進(jin)我國(guo)(guo)先進(jin)核能(neng)技術發展，推(tui)動“中國(guo)(guo)創造(zao)”“走出去”，滿足海外市場的(de)推(tui)廣需要。
第二，是優(you)化(hua)(hua)能源(yuan)(yuan)結構(gou)的(de)(de)需要。以(yi)黑(hei)龍江(jiang)為例(li)，隨著煤炭資源(yuan)(yuan)日漸枯竭，及城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)步(bu)伐加快、城(cheng)市集中供熱(re)比例(li)提高，當地能源(yuan)(yuan)缺(que)口(kou)將高達3400萬噸標準煤。如果在供暖負荷中心附近建設一臺60萬千瓦高溫氣冷堆(dui)熱(re)電(dian)聯(lian)產機組，可保障(zhang)1100萬平(ping)方米(mi)建筑的(de)(de)六個(ge)月供暖，提供200℃-500℃范圍的(de)(de)工業(ye)蒸汽，以(yi)及每年高達45億千瓦時的(de)(de)發電(dian)量。滿足工業(ye)蒸汽、采暖供汽和發電(dian)需求的(de)(de)同時，進一步(bu)優(you)化(hua)(hua)能源(yuan)(yuan)結構(gou)。
第三，是帶動核電(dian)裝備制造企業(ye)發展(zhan)。高溫氣(qi)(qi)冷(leng)堆采(cai)用模(mo)塊化設計，對設備需求(qiu)量大，且(qie)主設備制造周(zhou)期長、精度高，需要強大的(de)(de)工業(ye)制造加工體系做支撐。位于(yu)黑龍江的(de)(de)中國一(yi)重等制造企業(ye)，恰好具備雄厚實(shi)力。這樣一(yi)來，既(ji)可解(jie)決高溫氣(qi)(qi)冷(leng)堆主設備長距離(li)運輸的(de)(de)問題，也可拉動當地相關產業(ye)發展(zhan)。
2.全國人大代表，中國華電黨組書記、董事長 溫樞剛
加快推進綜合能源服務，實現新突破
“清潔(jie)化、低碳化發展是能(neng)源轉型(xing)的(de)(de)必(bi)然方(fang)向。我今年的(de)(de)建議(yi)仍將圍(wei)繞如(ru)何加快推進安(an)全高效、清潔(jie)低碳的(de)(de)能(neng)源體系建設來(lai)考慮。”溫樞剛說。
溫樞剛(gang)表(biao)示，中國(guo)華電要(yao)積(ji)極(ji)融(rong)入國(guo)家暢通產業(ye)循環、市場(chang)循環、經濟(ji)社會循環。一是(shi)持續(xu)加強戰(zhan)略(lve)引(yin)領。按照(zhao)“五三六戰(zhan)略(lve)”和創一流(liu)實施(shi)方案要(yao)求，加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)投資項目建設。二是(shi)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)(jin)風光(guang)電基地(di)式(shi)、規模化開發，重點推(tui)動清潔(jie)能源基地(di)規劃建設。三是(shi)扎實推(tui)進(jin)(jin)海外重點項目開發和項目建設，持續(xu)提升國(guo)際(ji)化經營水平(ping)。四(si)是(shi)協(xie)同發展相關業(ye)務，煤炭(tan)產業(ye)全(quan)力推(tui)進(jin)(jin)綠色(se)礦山、數字煤礦建設，科工(gong)產業(ye)加大核心技術攻關力度(du)，金融(rong)產業(ye)積(ji)極(ji)提供抗疫金融(rong)服務。
3.全國政協委員、中國節能黨委書記、董事長 宋鑫
南方和農村供暖方式要因地制宜，更加注重清潔環保
隨著社(she)會(hui)經濟發(fa)展(zhan)和(he)人民生(sheng)活水平提高(gao)，冬季供熱已成為南(nan)方很多新建住宅和(he)公建項目的標(biao)配。從(cong)中國節能的實踐探(tan)索來(lai)看(kan)，現有的多種傳統(tong)供暖方式存在利用(yong)率低(di)、投入高(gao)等(deng)問題。
宋鑫建議，南(nan)方(fang)(fang)集(ji)中(zhong)供暖要結合南(nan)方(fang)(fang)地(di)區(qu)的地(di)理氣候(hou)特點、自(zi)然環(huan)境、資(zi)源稟(bing)賦(fu)條件來進(jin)行設計考慮，可(ke)利用南(nan)方(fang)(fang)豐(feng)富的江河湖泊地(di)表水、污水源、淺層(ceng)地(di)熱能(neng)等，開展(zhan)更符合南(nan)方(fang)(fang)城(cheng)市供暖需(xu)要的區(qu)域(yu)可(ke)再生(sheng)清潔集(ji)中(zhong)供能(neng)模式。
宋鑫說，區域集中供能(neng)項目(mu)可有(you)效(xiao)降低建筑(zhu)能(neng)耗30%以上，在技術上可實現零排放(fang)，零污染，避(bi)免(mian)城市“熱島效(xiao)應”；可減少(shao)開(kai)發企業配套設施投(tou)入，減少(shao)總裝機(ji)容量 20%-30%，減少(shao)機(ji)房面積 80%，降低系(xi)統建設投(tou)資。
比如，中國(guo)節能在(zai)貴陽建設(she)的(de)一個特(te)大(da)型清潔(jie)供(gong)(gong)能項目，就(jiu)通過水(shui)源熱泵系統提取穿城而(er)過的(de)貴陽南明河能量，為城市新區居(ju)民(min)提供(gong)(gong)清潔(jie)供(gong)(gong)暖項目總面積800多萬平米(mi)，全部達(da)產(chan)后年節約標煤約5.5萬噸，相當于植(zhi)樹造林3萬畝(mu)。
宋鑫還提到，各省在(zai)農(nong)村推行(xing)清潔(jie)供暖時(shi)，應堅持因地制宜原(yuan)則，不能簡(jian)單(dan)地理解為“煤改電”“煤改氣(qi)”，要根據農(nong)村實(shi)際，多元發展，結合(he)農(nong)村地區(qu)當地資(zi)源條件(jian)與經(jing)濟狀況穩步推進。
比如，中(zhong)國(guo)節能所屬的(de)中(zhong)環(huan)裝備公司在河(he)北、山東、山西、新疆(jiang)實現(xian)清(qing)潔能源供暖設(she)備銷(xiao)售安裝共計 93953 臺(tai)(tai)套(tao)，其中(zhong)包含 67953 臺(tai)(tai)套(tao)石(shi)墨(mo)烯節能速熱電采暖爐設(she)備及(ji) 26000 臺(tai)(tai)套(tao)氣代煤設(she)備。目前來看，石(shi)墨(mo)烯電熱技術效(xiao)果明顯，可在分散式供熱領域大力發(fa)展。
宋鑫(xin)指出，農村地(di)區清潔供暖問題比較復雜，需要國家、地(di)方政(zheng)府、企業(ye)和全社會(hui)共同努力，根據不(bu)同地(di)區的實(shi)際情況，因地(di)制宜(yi)，循序漸進，務實(shi)地(di)加以推進解決。
4.全國人大代表，國網湖南省電力有限公司董事長 孟慶強
新能源行業健康快速發展需要科學統籌有序引導
我國是(shi)全(quan)球新(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)速度最快、裝(zhuang)機(ji)規模(mo)最大的國家，風電和太(tai)陽能(neng)發(fa)電新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)和累計裝(zhuang)機(ji)均位(wei)居(ju)世界(jie)第一。孟慶強表示，在(zai)新(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)取得重大成績的同時，也要(yao)充分(fen)認識(shi)到(dao)一些突出問題(ti)：
一是新能源保(bao)持(chi)快(kuai)速增長，消(xiao)納(na)形(xing)勢(shi)依然嚴(yan)峻(jun)；二是新能源大(da)規模高(gao)比例(li)接入電(dian)網(wang)，給電(dian)力平衡和(he)運(yun)行調節(jie)帶(dai)來很大(da)難度；三(san)是新能源機組對系統支撐(cheng)能力弱(ruo)，加大(da)電(dian)網(wang)安全運(yun)行的風險。
因此，孟慶強建議：
一要完善電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)機(ji)制(zhi)，推(tui)動新(xin)(xin)(xin)能(neng)源上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)與(yu)火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)“脫鉤”。建議考慮地(di)區消納能(neng)力、系統安全水(shui)平(ping)等差異(yi)性(xing)，按照“一地(di)區一核(he)定(ding)”或者“一機(ji)組(zu)一核(he)定(ding)”的(de)方(fang)式開展新(xin)(xin)(xin)能(neng)源上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)核(he)價(jia),用價(jia)格機(ji)制(zhi)引(yin)導新(xin)(xin)(xin)能(neng)源科學發展；在季節性(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力過剩的(de)條件下(xia)，對于水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)豐富地(di)區，可以考慮豐水(shui)期參與(yu)優(you)先采購的(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量與(yu)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)同價(jia)。
二是出(chu)臺政(zheng)策(ce)支(zhi)持“新(xin)能(neng)源(yuan)+儲(chu)能(neng)”模(mo)式，為新(xin)能(neng)源(yuan)高比例發展提供容量(liang)空間。對(dui)于集中式抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)規(gui)模(mo)不(bu)大或者(zhe)因(yin)地(di)形條(tiao)件導致抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)建(jian)設困(kun)難(nan)的(de)地(di)區，發展分布式儲(chu)能(neng)是解(jie)決新(xin)能(neng)源(yuan)消納難(nan)題(ti)的(de)有效(xiao)路(lu)徑。建(jian)議政(zheng)府部(bu)門出(chu)臺規(gui)范性(xing)文件和支(zhi)持政(zheng)策(ce)，對(dui)位于新(xin)能(neng)源(yuan)消納預警紅色(se)、橙色(se)區域內的(de)風電、光伏，要(yao)求按裝機容量(liang)比例配置(zhi)儲(chu)能(neng)設備，有效(xiao)解(jie)決新(xin)能(neng)源(yuan)消納難(nan)題(ti)。
三是科(ke)學統籌，引導新(xin)能源高質量發展。建(jian)議(yi)合理安排新(xin)能源裝機布局和逐(zhu)年投(tou)產時序，引導新(xin)能源有(you)序接(jie)入。同時，加大火(huo)電機組靈(ling)活性改造推進力度(du)，滿足(zu)新(xin)能源消納需求；加大電力需求側(ce)響(xiang)應機制建(jian)設、推進輔助(zhu)服務(wu)市場建(jian)設，提(ti)升新(xin)能源消納空間。
5.全國人大代表，國網北京電力公司董事長 潘敬東
建議國家構建環北京特高壓環網
潘(pan)敬東認(ren)為，編(bian)制(zhi)首都(dou)“十四五”電(dian)力發展(zhan)規劃，需要放在(zai)新總規實施(shi)的大(da)背景下，充分發揮電(dian)力在(zai)服務經濟社會(hui)發展(zhan)、推動能源清(qing)潔綠色轉型中(zhong)的作用。
潘(pan)敬東表示(shi)，北(bei)京外(wai)(wai)受電(dian)(dian)占(zhan)比(bi)與燃氣發(fa)電(dian)(dian)占(zhan)比(bi)均全國最(zui)高。北(bei)京本(ben)地電(dian)(dian)源出(chu)力僅(jin)能滿足約(yue)30%的電(dian)(dian)力需求，遠低于上海、天津70%的水(shui)平。隨(sui)著北(bei)京本(ben)地不再新建大型(xing)電(dian)(dian)廠，外(wai)(wai)受電(dian)(dian)比(bi)例(li)還將進一(yi)步(bu)提高，對(dui)外(wai)(wai)電(dian)(dian)入京的需求更加迫切(qie)。北(bei)京燃氣發(fa)電(dian)(dian)占(zhan)本(ben)地總(zong)發(fa)電(dian)(dian)量近90%，一(yi)旦發(fa)生燃氣供應不足等極端情況，將對(dui)首都電(dian)(dian)網安全運行帶來(lai)巨大風(feng)險。
因此(ci)，潘敬東(dong)建(jian)(jian)議，北(bei)(bei)京電網(wang)(wang)亟(ji)需(xu)(xu)加(jia)強外受(shou)電通道(dao)建(jian)(jian)設和電源支撐能力建(jian)(jian)設，保障(zhang)首都電力供給安全。“我建(jian)(jian)議，國家(jia)能源局等(deng)有關(guan)部(bu)門(men)在‘十四五(wu)’電力規劃編制(zhi)中，研究將錫盟(meng)-張北(bei)(bei)特(te)(te)高壓(ya)線路和張家(jia)口、承德(de)(de)特(te)(te)高壓(ya)站等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)項目納入國家(jia)能源發(fa)展(zhan)(zhan)規劃和國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規劃，構建(jian)(jian)環北(bei)(bei)京特(te)(te)高壓(ya)環網(wang)(wang)，提升(sheng)現狀特(te)(te)高壓(ya)電網(wang)(wang)可靠性，將張家(jia)口、承德(de)(de)等(deng)地(di)區新能源電力匯集至特(te)(te)高壓(ya)電網(wang)(wang)，提升(sheng)新能源送出能力。同時，將北(bei)(bei)京東(dong)-通北(bei)(bei)、北(bei)(bei)京西-新航城(cheng)等(deng)特(te)(te)高壓(ya)下(xia)送重(zhong)點(dian)(dian)項目也納入國家(jia)能源發(fa)展(zhan)(zhan)規劃和國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規劃。依(yi)托特(te)(te)高壓(ya)電網(wang)(wang)和大型能源基(ji)地(di)，打(da)造北(bei)(bei)京電網(wang)(wang)“多方向(xiang)、多來源、多元化”的500千(qian)伏外受(shou)電格局，充分滿足首都經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)(xu)求。”
（撰稿：劉青山）
【責任編輯：語謙】