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采(cai)購管理(li)(li)是(shi)企業(ye)價(jia)值鏈管理(li)(li)的核(he)心環節。通(tong)用(yong)電氣前(qian)CEO杰克?韋爾奇曾有這(zhe)樣的描述：“采(cai)購和銷售是(shi)公司唯(wei)一能(neng)‘掙錢’的部門，其他任何部門發生的都是(shi)管理(li)(li)費用(yong)。”企業(ye)要行之有效地從根(gen)本(ben)上控制經(jing)營成本(ben)，究其源頭，就要向采(cai)購環節要效益。

近年來，國資委(wei)持續推動中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)集中采購、組織采購管理對標、開展專題培訓指導(dao)，有力促進了(le)企(qi)業(ye)(ye)降本增效、陽光運行(xing)、規范運作(zuo)。2018年，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)采購總(zong)(zong)金額(e)達12.1萬億(yi)元(yuan)，約占(zhan)(zhan)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)年營業(ye)(ye)成(cheng)本總(zong)(zong)額(e)的50%左右(you)。據測算(suan)，采購成(cheng)本每降低(di)1%，利潤總(zong)(zong)額(e)可相(xiang)應提高7.2%左右(you)。2015—2018年，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)通過實(shi)施集中采購節約資金分別為3653、4220、3417和3455億(yi)元(yuan)，節約金額(e)約占(zhan)(zhan)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)同期利潤總(zong)(zong)額(e)的1/4左右(you)，為企(qi)業(ye)(ye)穩增長作(zuo)出了(le)重要貢(gong)獻。

持續推進采購集約管理 助力企業提質增效

集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)對企(qi)業(ye)盈(ying)利能力(li)(li)提(ti)升和(he)核心(xin)競爭力(li)(li)形成(cheng)的作用日(ri)益凸顯,通過集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)控制采(cai)購(gou)(gou)成(cheng)本已經(jing)成(cheng)為企(qi)業(ye)重(zhong)要(yao)的利潤源泉。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)按照國資委的工作要(yao)求，持續優化(hua)采(cai)購(gou)(gou)管理體制，結合行業(ye)特點，對采(cai)購(gou)(gou)尋源、資金(jin)結算(suan)、倉(cang)儲物流等關鍵環節實施集中(zhong)(zhong)(zhong)管控，準確掌握全集團(tuan)采(cai)購(gou)(gou)供應情況(kuang)，穩步提(ti)升集約化(hua)管理水平(ping)。

一組數據反映出中(zhong)(zhong)央企(qi)業集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)推進(jin)情況：2012年，僅(jin)有不到20%的中(zhong)(zhong)央企(qi)業開展集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)，2015-2018年期(qi)間，中(zhong)(zhong)央企(qi)業加大集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)力(li)(li)度，集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)率(lv)平均(jun)值(zhi)由68.8%提(ti)升至(zhi)87.2%。其(qi)中(zhong)(zhong)，電力(li)(li)電網、石(shi)油(you)石(shi)化、電信、航運企(qi)業集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)率(lv)均(jun)達95%以上(shang)(shang)，裝(zhuang)備制造、建(jian)筑企(qi)業集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)率(lv)絕(jue)大多(duo)數達90%以上(shang)(shang)，軍工(gong)企(qi)業集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)率(lv)絕(jue)大多(duo)數達80%以上(shang)(shang)。

中(zhong)國海(hai)油大(da)力推進集中(zhong)采購管理體制機制變革，在二級單位(wei)設(she)立采辦共享中(zhong)心，撤銷(xiao)三級及以(yi)下單位(wei)采購權(quan)，優化采購流(liu)程，提高采購效(xiao)率，合同數量同比減少20%，審批時(shi)間(jian)縮(suo)減34%，采購成(cheng)本下降(jiang)14.5%。

國家電投著力整合重(zhong)大項(xiang)目采(cai)(cai)購需求，特(te)別在(zai)風電、光伏發電項(xiang)目采(cai)(cai)購上，大力推行框架招標采(cai)(cai)購模式(shi)，有(you)效(xiao)應(ying)對“短(duan)平快”項(xiang)目特(te)點，一次采(cai)(cai)購滿足全集團(tuan)上100個項(xiang)目設備(bei)材料需要，提(ti)升供(gong)應(ying)鏈(lian)敏捷度(du)，采(cai)(cai)購價格和(he)模式(shi)已成為行業風向標。

中(zhong)國建筑嘗試對(dui)全集(ji)團“小、遠、散”MRO零(ling)星(xing)材料（維(wei)護、維(wei)修(xiu)、運營所需輔材）進行集(ji)中(zhong)電(dian)(dian)商化采(cai)購(gou)，利用(yong)大數據分析工具(ju)對(dui)價格進行實時監控，通過價格聯動方式動態(tai)調整產品價格，提升效率，降(jiang)低風(feng)險。據測算(suan)，MRO電(dian)(dian)商化采(cai)購(gou)年均(jun)成本節(jie)約超15億元，節(jie)資率高(gao)達15%。

有效構建規范采購管理體系 促進企業合規經營

規(gui)范采購(gou)(gou)管(guan)理(li)對(dui)中央企(qi)(qi)業全面加強合規(gui)管(guan)理(li)，提升依法(fa)合規(gui)經營管(guan)理(li)水平(ping)，打造法(fa)治央企(qi)(qi)具有重要意義。目前(qian)，中央企(qi)(qi)業普(pu)遍(bian)在集團層面制(zhi)訂了統一的采購(gou)(gou)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體系(xi)，覆蓋需求管(guan)理(li)、采購(gou)(gou)管(guan)理(li)、物流管(guan)理(li)、供應商管(guan)理(li)、質量(liang)管(guan)理(li)等各個(ge)方面，并(bing)配(pei)套建立了標準化文(wen)本(ben)、流程、規(gui)則，將(jiang)企(qi)(qi)業所積累的技(ji)術、經驗以文(wen)件形式保(bao)存，降低人為(wei)因素對(dui)業務質量(liang)、效(xiao)率造成(cheng)的不確定性，努力(li)實現(xian)操作公(gong)開、過程受控、集體決策，著(zhu)力(li)打造“陽光央企(qi)(qi)”。

2015-2018年，中央(yang)企業公開(kai)采購(gou)率平均值由73.8%提(ti)升(sheng)至89.8%，招標采購(gou)公開(kai)程度(du)顯著提(ti)高。

中國華能累計修訂總(zong)部和二(er)級單位(wei)制度(du)923項(xiang)，并且把二(er)級單位(wei)制度(du)納入(ru)總(zong)部信息化(hua)系統進行監管(guan)，制定《法(fa)定限額以(yi)下(xia)項(xiang)目采購工作指引》，規(gui)(gui)范限額以(yi)下(xia)項(xiang)目采購工作，全面規(gui)(gui)范采購管(guan)理。

中國五(wu)礦持續(xu)強化(hua)招標(biao)采(cai)購標(biao)準(zhun)化(hua)工作(zuo)(zuo)，總(zong)部制(zhi)定了集團統一(yi)的采(cai)購管(guan)理決策事(shi)項(xiang)和審批事(shi)項(xiang)清單范本，通(tong)過(guo)采(cai)購電子商務平(ping)臺固化(hua)業(ye)務流(liu)程共(gong)76項(xiang)、各類作(zuo)(zuo)業(ye)文件模板共(gong)162項(xiang)，大幅降低人(ren)為操(cao)作(zuo)(zuo)風(feng)險，促(cu)進制(zhi)度(du)執行無偏差。

國家電網建成涵蓋(gai)16.56萬條物(wu)料主(zhu)數據、106卷2597冊(ce)3694萬字采(cai)購標準(zhun)(zhun)、物(wu)資(zi)業務標準(zhun)(zhun)全覆蓋(gai)的(de)物(wu)資(zi)標準(zhun)(zhun)化工作體系，并持續(xu)完善(shan)和(he)迭代更新(xin)，電網工程(cheng)標準(zhun)(zhun)物(wu)料從7萬條精(jing)簡至6千條，修(xiu)訂和(he)新(xin)編794項優(you)質設備采(cai)購標準(zhun)(zhun)，努力實(shi)現標準(zhun)(zhun)“更集約、更精(jing)簡、更精(jing)良”。

大力推動采購信息系統建設 促進企業高質量發展

提高(gao)信息(xi)(xi)(xi)化(hua)管(guan)理(li)水平(ping)是(shi)傳(chuan)統企業轉(zhuan)型升級的(de)必由(you)之路。近(jin)年來(lai)，多數中央企業積極運(yun)用互聯網和信息(xi)(xi)(xi)技術，加快電子商務平(ping)臺建設，努力(li)實現(xian)(xian)采購(gou)管(guan)理(li)信息(xi)(xi)(xi)系統高(gao)度集(ji)成化(hua)，充分發揮信息(xi)(xi)(xi)化(hua)驅動引領作用,為實現(xian)(xian)高(gao)質量(liang)發展增添新動力(li)。

2015-2018年，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)網采(cai)(cai)購率(lv)平(ping)均值由55.4%提升至77.1%，目前已有(you)35家企(qi)業(ye)(ye)上(shang)網采(cai)(cai)購率(lv)在95%（含）以上(shang)。一批中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)探索建立(li)了大數據(ju)(ju)分(fen)析機(ji)制(zhi)，通過對各項(xiang)基礎數據(ju)(ju)的運行(xing)分(fen)析，促(cu)進(jin)智慧供(gong)應(ying)鏈的構建，為發揮(hui)供(gong)應(ying)鏈增(zeng)值作用筑牢基礎。

中國石化(hua)積(ji)極打造易(yi)派客電商平臺(tai)，與(yu)供應商ERP等(deng)采購信息系統(tong)互聯(lian)互通(tong)，2018年(nian)平臺(tai)交(jiao)易(yi)額達3000億(yi)元，其中外部用戶交(jiao)易(yi)額約占50%左右，成為我國制(zhi)造業與(yu)互聯(lian)網(wang)融合發展的示范項目。

上海諾基(ji)亞貝爾已(yi)建成包括供應商(shang)管理(li)(li)(li)系統(tong)、物料管理(li)(li)(li)系統(tong)、價格管理(li)(li)(li)系統(tong)、采(cai)購(gou)ERP系統(tong)、合同生命周期管理(li)(li)(li)系統(tong)等子系統(tong)的采(cai)購(gou)管理(li)(li)(li)系統(tong)，采(cai)購(gou)管理(li)(li)(li)已(yi)實(shi)現高度信息化、數字化、系統(tong)自動化及集成化。

中國移動供應(ying)鏈大數據平臺將多年沉淀(dian)下來的3000余個(ge)數據點進行整合和分析，輔(fu)助支撐(cheng)需(xu)求、尋(xun)源、執行、物流、供應(ying)商、質量、合規和專(zhuan)家(jia)管理，進一步提升供應(ying)鏈生(sheng)產運營效能(neng)，驅動傳統供應(ying)鏈向數字供應(ying)鏈轉型(xing)。

著力開展供應鏈創新 培育企業管理提升新動能

黨的十九(jiu)大提出(chu)，要在現(xian)代(dai)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)等領域培(pei)育(yu)新(xin)增長點、形成新(xin)動(dong)能。一(yi)批中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)充分發揮創(chuang)新(xin)主體作用(yong)，積極(ji)探索供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)管理創(chuang)新(xin)，國家電網、中國移動(dong)等10家中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)被商(shang)務部(bu)等八部(bu)門列為供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)與應(ying)(ying)用(yong)試點單位,探索供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)上下游企(qi)業(ye)(ye)的協同和整(zheng)合(he)，實現(xian)產業(ye)(ye)降(jiang)本(ben)增效、供(gong)(gong)需匹配和綠(lv)色發展。

國(guo)家電(dian)網(wang)推(tui)行(xing)“三(san)型兩網(wang)、世界一流”能源互聯(lian)網(wang)企業戰略，推(tui)進(jin)物(wu)資領(ling)域物(wu)聯(lian)網(wang)建(jian)設，堅持(chi)全(quan)壽(shou)命周期理念，全(quan)面推(tui)動(dong)電(dian)工(gong)裝備智(zhi)慧物(wu)聯(lian)，打造以智(zhi)慧決策為核心，智(zhi)能采購、數(shu)字物(wu)流、全(quan)景(jing)質(zhi)控三(san)大業務鏈為支撐(cheng)的現代供應鏈體系，充分發揮供應鏈“樞紐、平臺、共享”作(zuo)用(yong)，高效配(pei)置各類資源，推(tui)進(jin)供應鏈運營智(zhi)慧轉(zhuan)型。

中(zhong)國移(yi)動成立供(gong)應鏈(lian)創新(xin)(xin)與應用研究(jiu)室，配備(bei)專業(ye)人才，專職負責(ze)供(gong)應鏈(lian)創新(xin)(xin)前沿性(xing)研究(jiu)工作(zuo)。其中(zhong)與華(hua)為公司開展(zhan)供(gong)應鏈(lian)協(xie)同，基于供(gong)應鏈(lian)系統互聯(lian)互通，實現(xian)需求(qiu)標準(zhun)化、流程自動化、交易可(ke)視化和(he)信息共享(xiang)化，運營效(xiao)率提升了35%，年成本(ben)節約(yue)1170萬美元、交付周期縮短60天、節約(yue)工時(shi)約(yue)2萬小時(shi)，帶動上(shang)下游企業(ye)協(xie)同高質量發展(zhan)。

南方電網積(ji)極響應現代供(gong)應鏈發(fa)展要求，印(yin)發(fa)《公司物資供(gong)應鏈“十三五(wu)”規(gui)劃》，明確了現代智慧供(gong)應鏈的總體目(mu)標(biao)，制(zhi)定“十三五(wu)”期間(jian)供(gong)應鏈建設的路線(xian)圖和時間(jian)表，有效支撐服務(wu)智能電網建設。

全面強化風險防控能力 夯實企業治理效能

強化招(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購(gou)風(feng)險防控(kong)對于提高國有(you)資金(jin)使(shi)用效益(yi)、防止國有(you)資產損失、強化廉潔從業等方(fang)面都具(ju)有(you)重要意義。近年來，中央(yang)企業在招(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購(gou)領域(yu)積極開展集中管控(kong)、閉環管理、實時監督，突出做好事前預防、事中控(kong)制(zhi)、事后評估(gu)，有(you)效提高了風(feng)險防控(kong)能力。

中(zhong)國電信大力(li)開展監督檢查(cha)，制定各類檢查(cha)、驗(yan)收模(mo)板16個(ge)，2018年采(cai)用(yong)全面自查(cha)和分片區交叉(cha)互查(cha)相結合的方式，現場(chang)查(cha)驗(yan)制度(du)709項、采(cai)購(gou)項目277個(ge)、集采(cai)執行情況155個(ge)批次，對系統(tong)數據開展線(xian)上稽(ji)查(cha)，消(xiao)除(chu)腐敗(bai)風險隱患。

兵器工業集(ji)團(tuan)積極探索互(hu)聯網(wang)(wang)+監管新模式，初步(bu)構建規范、陽光(guang)、廉潔、高效的交(jiao)易秩(zhi)序，打造(zao)集(ji)團(tuan)采購(gou)監察管理中心，綜合運用互(hu)聯網(wang)(wang)、大數據(ju)技術，實現采購(gou)管理和(he)實施(shi)行為全程在案(an)、實時監督、管理可控(kong)、永久(jiu)追溯。

中國移動扎實推進(jin)采(cai)(cai)購(gou)領(ling)域嵌入式廉潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控機(ji)制(zhi)建設，印發(fa)《采(cai)(cai)購(gou)領(ling)域嵌入式廉潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控機(ji)制(zhi)V2.0》，將(jiang)巡視(shi)、審計、檢查發(fa)現(xian)問題(ti)與內控風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)有機(ji)結合(he)，全面梳理更新29個風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)，細(xi)化(hua)防(fang)控措施(shi)92條，覆蓋供應鏈管理的全流程。充分發(fa)揮IT系統風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控能力，85%風(feng)(feng)險(xian)(xian)點(dian)已在(zai)系統中固化(hua)監控。印發(fa)《采(cai)(cai)購(gou)領(ling)域人員(yuan)負(fu)面行為清單》，明確采(cai)(cai)購(gou)人員(yuan)廉潔(jie)從業的“底線(xian)”和(he)“紅線(xian)”。

【責任編輯：李瑛】