免费菠萝视频app下载

黨(dang)的(de)(de)十九大報告提出(chu)，我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)已由高(gao)速(su)增長階段轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階段，正處在(zai)轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方式、優化(hua)經濟(ji)(ji)(ji)結構、轉(zhuan)換增長動力的(de)(de)攻關(guan)期。發(fa)(fa)展(zhan)必(bi)(bi)須是科學發(fa)(fa)展(zhan)，必(bi)(bi)須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)理念。習近平(ping)總書記指出(chu)，推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，是保持(chi)經濟(ji)(ji)(ji)持(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是適應我國(guo)社(she)會(hui)主要(yao)矛盾變化(hua)和全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)、全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是遵(zun)循經濟(ji)(ji)(ji)規律發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是我們抓經濟(ji)(ji)(ji)工作必(bi)(bi)須把握的(de)(de)大前(qian)提、大邏輯。

2018年9月，中央(yang)全面深化改(gai)革委員會第(di)四次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過《中共(gong)中央(yang) 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于推(tui)(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)意(yi)見(jian)》，對我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)作出(chu)戰略部署(shu)。2019 年政府工(gong)(gong)作報(bao)告指出(chu)，更多采取改(gai)革的(de)(de)辦法(fa)，更多運用市場(chang)化、法(fa)治化手段，鞏(gong)固(gu)“三去(qu)一降一補”成果(guo)，增(zeng)強(qiang)微觀主體活力(li)，提升產業鏈水平(ping)，暢通(tong)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)循環，推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。要(yao)推(tui)(tui)動傳(chuan)統產業改(gai)造(zao)(zao)提升，圍(wei)繞推(tui)(tui)動制造(zao)(zao)業高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，強(qiang)化工(gong)(gong)業基礎和技術創(chuang)新能力(li)，促進(jin)先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業和現(xian)代服(fu)務(wu)業融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)建設制造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)(guo)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)還(huan)陸續出(chu)臺了(le)《關(guan)于促進(jin)綜(zong)合(he)保稅區(qu)高(gao)(gao)(gao)(gao)水平(ping)開放高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》《關(guan)于加(jia)快(kuai)道路貨運行業轉型升級(ji)促進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)意(yi)見(jian)》《關(guan)于推(tui)(tui)動創(chuang)新創(chuang)業高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)打造(zao)(zao)“雙創(chuang)”升級(ji)版(ban)的(de)(de)意(yi)見(jian)》等一系列(lie)政策措施，提出(chu)了(le)一系列(lie)推(tui)(tui)動高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)舉措。

一、完善國資監管體制助推中央企業高質量發展

國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委堅(jian)持(chi)以(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想為指導，堅(jian)決(jue)(jue)貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)(jue)策部(bu)署，勇(yong)于推進自我改革，著力完善(shan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管體制(zhi)，努力提升國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管水平，有效促進中(zhong)央企業(ye)高質(zhi)量發展。

（一(yi)）以管資本為主推進職能轉變(bian)改進監管方式

貫徹黨的(de)(de)十八大以(yi)來歷(li)次中央全會精神，按照《中共中央 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有企業改(gai)革的(de)(de)指導意見》《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于改(gai)革和(he)完(wan)(wan)善國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體制的(de)(de)若干意見》《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)推進職能(neng)轉變(bian)方(fang)案》等文件要(yao)求(qiu)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委加(jia)快推進職能(neng)轉變(bian)，準(zhun)確把握出資(zi)人(ren)職責定(ding)位(wei)，科學界(jie)定(ding)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)管(guan)邊(bian)界(jie)，建(jian)立(li)監(jian)(jian)管(guan)權(quan)力清(qing)單(dan)和(he)責任(ren)清(qing)單(dan)，落實(shi)深化(hua)(hua)(hua)(hua)“放管(guan)服”改(gai)革要(yao)求(qiu)，取消、下(xia)放、授權(quan)43項監(jian)(jian)管(guan)事項，認(ren)真開(kai)展(zhan)文件清(qing)理(li)，廢止與管(guan)資(zi)本(ben)要(yao)求(qiu)不相適應的(de)(de)制度(du)文件，截(jie)至目前(qian)，現(xian)行有效(xiao)規章27件、規范性文件217件。同時，加(jia)快建(jian)設國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在線監(jian)(jian)管(guan)系統，聚焦企業關鍵業務(wu)、改(gai)革重點領域、運營重要(yao)環節(jie)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)重點事項監(jian)(jian)管(guan)，逐步(bu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)(wan)善橫向到邊(bian)、縱向到底的(de)(de)實(shi)時動(dong)態監(jian)(jian)管(guan)體系，初步(bu)構建(jian)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)動(dong)態化(hua)(hua)(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)可視化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)新模式，監(jian)(jian)管(guan)缺(que)位(wei)、不到位(wei)問題得以(yi)有效(xiao)解決。

（二）改革國(guo)有資本(ben)授權(quan)經營體(ti)制充分激發企業活力

黨的十(shi)八屆三中全會(hui)和(he)十(shi)九大(da)(da)(da)提出(chu)改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)經營(ying)體制(zhi)。2019年4月，國(guo)務(wu)院發布《改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)經營(ying)體制(zhi)方(fang)案》。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)積極推(tui)(tui)進改(gai)革(ge)工作，堅持“刀刃(ren)向內(nei)”、自我革(ge)命，出(chu)臺(tai)授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)清(qing)單(dan)（2019年版），重點(dian)(dian)選(xuan)取5大(da)(da)(da)類、35項(xiang)(xiang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)事項(xiang)(xiang)列入清(qing)單(dan)，將激(ji)(ji)發微觀主(zhu)(zhu)體活力(li)與管(guan)(guan)住管(guan)(guan)好國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)有(you)(you)機結合，最大(da)(da)(da)程度調動(dong)(dong)和(he)激(ji)(ji)發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極性。擴(kuo)大(da)(da)(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司試點(dian)(dian)范圍, 2018年新增11家(jia)投資(zi)公(gong)司試點(dian)(dian)，使中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司試點(dian)(dian)擴(kuo)大(da)(da)(da)到21家(jia)，其中2家(jia)是運(yun)營(ying)公(gong)司。對新增的11家(jia)試點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)打造改(gai)革(ge)的升(sheng)級版：一(yi)是調整管(guan)(guan)控模式，加大(da)(da)(da)授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)度。在(zai)戰略規(gui)劃、工資(zi)總額(e)管(guan)(guan)理(li)(li)、選(xuan)人用人和(he)激(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)、財(cai)務(wu)和(he)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)等方(fang)面進一(yi)步授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)。二是優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局，提高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)配置效率。推(tui)(tui)動(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的基礎上主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)作為，合理(li)(li)進退(tui)，積極培(pei)育戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。三是推(tui)(tui)動(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉換機制(zhi)，激(ji)(ji)發內(nei)生活力(li)。突(tu)出(chu)市場化(hua)改(gai)革(ge)導向，著力(li)完(wan)善激(ji)(ji)勵(li)約束機制(zhi)，激(ji)(ji)發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自我發展的內(nei)生動(dong)(dong)力(li)，增強市場競爭力(li)。

（三）以點(dian)(dian)帶(dai)面推(tui)進綜合改革試點(dian)(dian)充分發揮改革合力

2016年(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委推(tui)(tui)出 “十項(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)”試(shi)點。2018年(nian)3月(yue)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委發布《關(guan)于(yu)開展“國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)雙百行(xing)動(dong)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)遴選工作的通(tong)知》，決定選取百余戶(hu)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)百余家(jia)地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“雙百行(xing)動(dong)”，在(zai)(zai)2018—2020年(nian)期間全面落實國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“1+N”文件要求，深入(ru)推(tui)(tui)進綜合性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。目前已有(you)400多家(jia)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)入(ru)圍“雙百行(xing)動(dong)”。在(zai)(zai)深入(ru)推(tui)(tui)進上(shang)述改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的同時，2019年(nian)7月(yue)，經(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)第二次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過，上(shang)海、深圳“區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)綜合改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗”和(he)沈陽國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)重點領域和(he)關(guan)鍵環節改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)專項(xiang)工作正(zheng)式啟(qi)動(dong)，力爭在(zai)(zai)增活力、提效率方面形(xing)成更多好的經(jing)(jing)驗和(he)做法，為全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)提供(gong)可資(zi)借鑒(jian)的經(jing)(jing)驗。

（四）全(quan)面加(jia)強國有資(zi)產監督工作(zuo)嚴防國有資(zi)產流失

國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)建(jian)(jian)立(li)健全(quan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作體(ti)(ti)系，構建(jian)(jian)業(ye)務監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、綜(zong)合(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)三位一體(ti)(ti)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作閉環，完善(shan)了監(jian)(jian)督(du)(du)(du)鏈條，逐步形(xing)成全(quan)面(mian)覆蓋、分(fen)工(gong)明確、協同配合(he)、制約有(you)力的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)系。在(zai)對中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)按業(ye)務領域加強國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管的(de)基(ji)礎上，推(tui)動監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作由“分(fen)兵(bing)把守”向(xiang)“統籌協調”轉變(bian)。強化綜(zong)合(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)職能(neng)，綜(zong)合(he)利(li)用(yong)內外部監(jian)(jian)管等各方面(mian)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)信息，圍繞企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)重點領域、關鍵業(ye)務和(he)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)(ying)主要環節，組織(zhi)(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)綜(zong)合(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查(cha)，綜(zong)合(he)反(fan)映企(qi)(qi)業(ye)整體(ti)(ti)經(jing)營(ying)(ying)(ying)情況(kuang)。在(zai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)方面(mian)，國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)于2018年(nian)7月印發(fa)《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)實施辦法(fa)（試(shi)行）》，推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)建(jian)(jian)立(li)健全(quan)違(wei)規(gui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制度(du)和(he)工(gong)作體(ti)(ti)系，針對在(zai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)中(zhong)(zhong)(zhong)違(wei)規(gui)操作造成國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)損(sun)失或其(qi)他(ta)嚴重不良后果(guo)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理有(you)關人員(yuan)，形(xing)成分(fen)級分(fen)層(ceng)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)機制，同時(shi)實行重大決(jue)策終身問責(ze)(ze)(ze)(ze)。這使違(wei)規(gui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)力度(du)進一步加大，警示(shi)震懾作用(yong)進一步發(fa)揮，以責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)和(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)作用(yong)初步顯現。2018年(nian)，國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)全(quan)年(nian)共組織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)督(du)(du)(du)促中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)核查(cha)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)事(shi)項(xiang)42件，直(zhi)接組織(zhi)(zhi)(zhi)或督(du)(du)(du)促企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)違(wei)規(gui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)570人次，挽回或減少損(sun)失及損(sun)失風險54.5億元；同時(shi)，開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)對賭模式投(tou)資(zi)(zi)(zi)并購專項(xiang)核查(cha)，對多(duo)家中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)集團負責(ze)(ze)(ze)(ze)人違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)事(shi)項(xiang)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)(ze)。

（五）完善(shan)考核激勵(li)機制突(tu)出高質量發展導向

對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)實(shi)施(shi)經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)是國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)依法履行出資(zi)人(ren)(ren)職責(ze)(ze)的(de)重要手段(duan)。自2003年首次公布(bu)《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)暫行辦法》以來，已經先后4次進行修訂完善。2019年3月(yue)，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)發布(bu)新版(ban)(ban)《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)辦法》。新版(ban)(ban)考核(he)(he)(he)辦法的(de)最大特(te)點就是貫徹(che)新發展理(li)念，更加突(tu)出效(xiao)率效(xiao)益(yi)考核(he)(he)(he)和創(chuang)新驅動考核(he)(he)(he)，推動高質(zhi)量發展。2018年度(du)考核(he)(he)(he)結果(guo)為(wei)A級(ji)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)48家(jia)(jia)，2016—2018年任(ren)期(qi)考核(he)(he)(he)結果(guo)為(wei)A級(ji)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)46家(jia)(jia)。自對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)以來，有8家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)連(lian)續15個(ge)年度(du)和5個(ge)任(ren)期(qi)均獲得A級(ji)。從考核(he)(he)(he)結果(guo)看，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效(xiao)益(yi)、價值創(chuang)造能(neng)力(li)和國(guo)(guo)有資(zi)本保值增值水平大幅提升，較好地實(shi)現了年度(du)和任(ren)期(qi)經營(ying)業(ye)(ye)績目標。

2019年4月，國務院國資委印發(fa)《中央企(qi)(qi)業(ye)實現高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)有(you)關意見(jian)》。《意見(jian)》通過構(gou)建(jian)反(fan)映(ying)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的監(jian)測指標體系，完善推動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的考核制(zhi)度，引(yin)導和推動(dong)中央企(qi)(qi)業(ye)強化創(chuang)新(xin)驅動(dong)、優化布局結構(gou)、穩健開展(zhan)國際化經(jing)營、防(fang)范重大風險(xian)、創(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，實現質量更(geng)(geng)高(gao)(gao)、效益(yi)更(geng)(geng)好(hao)、結構(gou)更(geng)(geng)優的發(fa)展(zhan)，加快培育具有(you)全球競爭力的世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。

2018年(nian)5月(yue)，國(guo)務(wu)院印發(fa)《關(guan)于(yu)改革國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工資決(jue)定機(ji)制的(de)(de)意見(jian)》；2019年(nian)1月(yue)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委發(fa)布《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工資總額管理辦(ban)法(fa)》，旨(zhi)在建立(li)健全與勞(lao)動力市場基本適應、與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)效益和(he)(he)勞(lao)動生產率(lv)掛鉤的(de)(de)工資決(jue)定和(he)(he)正常增長機(ji)制，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力和(he)(he)競(jing)爭(zheng)力，促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現高(gao)質量(liang)發(fa)展。同時，進一步健全國(guo)有控(kong)股上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司股權(quan)激勵(li)，開展國(guo)有控(kong)股混合所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持股試(shi)點，加大對科研(yan)人(ren)員、經(jing)營(ying)管理人(ren)員和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)骨干的(de)(de)激勵(li)力度。目前，共有45家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)控(kong)股的(de)(de)92戶上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司實(shi)施股權(quan)激勵(li)計劃，占中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)控(kong)股境內外上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司的(de)(de)22.8%，主要分布在通信與信息(xi)技術、科研(yan)、醫藥、機(ji)械(xie)、軍工、能源等(deng)行業(ye)(ye)(ye)領域。以上(shang)(shang)(shang)這些舉(ju)措，增強了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力和(he)(he)競(jing)爭(zheng)力，促(cu)進了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現高(gao)質量(liang)發(fa)展。

（六）出臺有(you)關(guan)政策措施推動企業加(jia)大創新(xin)創造力度

黨的(de)(de)十八大(da)(da)(da)以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)積極引(yin)導中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方向(xiang)，要(yao)求企(qi)業(ye)(ye)(ye)加快落實(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略，推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)、體制機(ji)制創(chuang)(chuang)新(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)，加大(da)(da)(da)自主創(chuang)(chuang)新(xin)力度，加大(da)(da)(da)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)，專注主業(ye)(ye)(ye)，專注攻克“卡(ka)脖子”的(de)(de)難點，實(shi)(shi)現從中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制造向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)造轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)速度向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)質量(liang)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產品(pin)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)品(pin)牌轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)。為此，在新(xin)版(ban)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績考核(he)辦(ban)法》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，對工業(ye)(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)進步要(yao)求比較(jiao)高的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，突出考核(he)科研(yan)(yan)(yan)投(tou)(tou)入(ru)(ru)、產出以及科研(yan)(yan)(yan)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化，把研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)視同(tong)利(li)潤，引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)穩定增長機(ji)制；對科研(yan)(yan)(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)取得重(zhong)大(da)(da)(da)成果(guo)(guo)的(de)(de)，在考核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以加分(fen)(fen)(fen)(fen)。2018年4月，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)與科技(ji)(ji)(ji)部聯(lian)合(he)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)《關(guan)于進一步推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)意見》，鼓勵中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔和(he)(he)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)(da)科技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目，支持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)設立或聯(lian)合(he)組建(jian)研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)所(suo)、實(shi)(shi)驗室、新(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構、技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)聯(lian)盟等各類(lei)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構和(he)(he)組織，打(da)造產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺。此外(wai)，還進一步加大(da)(da)(da)對科研(yan)(yan)(yan)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)激勵力度，激發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)活力。2016年以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)與相(xiang)關(guan)部門聯(lian)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)布或單獨印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)科技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股權和(he)(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)紅激勵暫行辦(ban)法》《關(guan)于擴(kuo)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)科技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股權和(he)(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)紅激勵暫行辦(ban)法實(shi)(shi)施范圍等有(you)關(guan)事項(xiang)的(de)(de)通(tong)知》《關(guan)于做好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)科技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股權和(he)(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)紅激勵工作的(de)(de)通(tong)知》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)科技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施分(fen)(fen)(fen)(fen)紅激勵工作指引(yin)》等文(wen)件。截至2018年底，已有(you)24家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)屬科技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)104個(ge)激勵方案進入(ru)(ru)實(shi)(shi)施階段，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，30家(jia)(jia)已經(jing)完成首(shou)批激勵兌(dui)現的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，利(li)潤總額(e)和(he)(he)凈利(li)潤增幅分(fen)(fen)(fen)(fen)別達到(dao)41.6%和(he)(he)45.6%。

（七(qi)）引導企業履行(xing)社會責任促進綠(lv)色共享發展

早在2008年初，國(guo)務院國(guo)資委(wei)就發(fa)布了《關(guan)于中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)履行(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)的指導意見(jian)》，要求中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)認真履行(xing)(xing)好(hao)社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)，實現企(qi)業(ye)與(yu)社(she)(she)會(hui)、環境的全面協調可持續發(fa)展。10余年來，80%的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)成立社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)領導機構；97%的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)成立了社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)主管部門；58％的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)制定(ding)了社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)管理制度；60%的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)對社(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)工作進行(xing)(xing)了考核(he)。

減(jian)(jian)少污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)、實現綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展是高質量發(fa)(fa)(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)要內容(rong)。2010年(nian)3月，國(guo)務院國(guo)資委出臺《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)監督(du)管理(li)(li)暫行辦法》，督(du)促(cu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)落(luo)實節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)主體(ti)責任，引(yin)領中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)走綠(lv)色(se)(se)低碳循環發(fa)(fa)(fa)展之路(lu)。近年(nian)來，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展水平不(bu)(bu)斷提升。加快(kuai)傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化(hua)升級(ji)，加快(kuai)淘汰能(neng)(neng)(neng)耗、環保不(bu)(bu)達標(biao)的(de)產能(neng)(neng)(neng)和(he)設備，推(tui)(tui)(tui)進(jin)清(qing)潔生產，開(kai)展綠(lv)色(se)(se)工廠、綠(lv)色(se)(se)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創建(jian)(jian)行動(dong)。大(da)(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，2018年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機容(rong)量占比(bi)已(yi)達42.4％。持(chi)續推(tui)(tui)(tui)進(jin)大(da)(da)(da)氣(qi)、水、土壤污(wu)染(ran)防治，圓滿完成京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地(di)區(qu)大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治任務，全力(li)(li)做好北方地(di)區(qu)冬季清(qing)潔取暖保障工作(zuo)。截至(zhi)2018年(nian)底，煤(mei)(mei)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)燃煤(mei)(mei)機組超低排(pai)放(fang)改(gai)造率達到91％。石(shi)油石(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面供應國(guo)六標(biao)準車用(yong)(yong)汽柴油。石(shi)油石(shi)化(hua)、機械、建(jian)(jian)筑(zhu)施工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)揮發(fa)(fa)(fa)性有機物(wu)(wu)治理(li)(li)、散煤(mei)(mei)治理(li)(li)、揚塵(chen)治理(li)(li)成效明顯。化(hua)工、鋼鐵等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)開(kai)展廢(fei)水“零排(pai)放(fang)”項(xiang)目建(jian)(jian)設。煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)(da)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)礦(kuang)山生態修復(fu)和(he)綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)山建(jian)(jian)設。鋼鐵、建(jian)(jian)材等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)強化(hua)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)綜合(he)循環利用(yong)(yong)，開(kai)展生活垃圾協同處置。與(yu)(yu)此同時，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在落(luo)實推(tui)(tui)(tui)動(dong)雄安新區(qu)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展、共(gong)抓長江(jiang)大(da)(da)(da)保護(hu)等(deng)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)戰(zhan)略(lve)部署中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮重(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong)(yong)，支(zhi)持(chi)和(he)參與(yu)(yu)國(guo)家(jia)應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)的(de)政(zheng)策(ce)與(yu)(yu)行動(dong)，積極(ji)推(tui)(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色(se)(se)“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)(jian)設。

（八）加強黨的(de)領(ling)導以高(gao)質量黨建(jian)保障(zhang)高(gao)質量發展

習近平總(zong)書(shu)(shu)記在全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作會議(yi)上對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作作出了全面(mian)部署，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九大明(ming)確了“不斷提(ti)高(gao)(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)質(zhi)量”的(de)(de)總(zong)要求(qiu)(qiu)。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)堅決貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)有(you)(you)關(guan)會議(yi)精神和(he)(he)(he)(he)習近平總(zong)書(shu)(shu)記關(guan)于提(ti)高(gao)(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)質(zhi)量的(de)(de)重(zhong)要論述，高(gao)(gao)度重(zhong)視中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作，要求(qiu)(qiu)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)切(qie)實(shi)(shi)發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）領(ling)(ling)導作用、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部戰斗堡壘作用和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒模范作用，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政治領(ling)(ling)導力(li)、思想引領(ling)(ling)力(li)、群(qun)眾(zhong)組(zu)(zu)織力(li)、社會號召力(li)轉化(hua)成引領(ling)(ling)和(he)(he)(he)(he)帶動(dong)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)核心競爭力(li)，為(wei)(wei)建(jian)設(she)世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)保駕(jia)護航。指導企(qi)(qi)業(ye)以加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組(zu)(zu)織體系建(jian)設(she)為(wei)(wei)重(zhong)點，以提(ti)高(gao)(gao)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)質(zhi)量為(wei)(wei)主線，以有(you)(you)效服務(wu)改革發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)生產經(jing)營(ying)為(wei)(wei)導向，著(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織的(de)(de)組(zu)(zu)織力(li)和(he)(he)(he)(he)戰斗力(li)，以高(gao)(gao)質(zhi)量黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)(ling)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)連續實(shi)(shi)施中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作落實(shi)(shi)年(nian)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)質(zhi)量提(ti)升(sheng)年(nian)、基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)推進年(nian)三(san)個專項行動(dong)，著(zhu)力(li)破解長期困擾基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)“老大難”問題(ti)。深(shen)化(hua)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）向國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)報(bao)告年(nian)度黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）書(shu)(shu)記向國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作述職、基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織書(shu)(shu)記抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)述職評議(yi)三(san)項制(zhi)度，實(shi)(shi)現“三(san)項制(zhi)度”全覆蓋。對中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)巡(xun)視巡(xun)察實(shi)(shi)現全覆蓋，嚴(yan)(yan)肅查(cha)處一(yi)批違反中(zhong)央(yang)(yang)(yang)“八(ba)項規定”精神問題(ti)，嚴(yan)(yan)厲懲治一(yi)批“一(yi)把手”重(zhong)大腐(fu)敗(bai)案件(jian)，嚴(yan)(yan)格追究一(yi)批“兩個責(ze)任”不落實(shi)(shi)問題(ti)，堅決斬斷政治腐(fu)敗(bai)和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟腐(fu)敗(bai)相(xiang)互交織利益鏈條，消除過去(qu)許多被(bei)認為(wei)(wei)不可能消除的(de)(de)痼瘴頑疾，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風企(qi)(qi)風為(wei)(wei)之一(yi)新。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)民意(yi)調查(cha)顯示，職工(gong)(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)對全面(mian)從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)滿(man)意(yi)率達94.28％，對遏制(zhi)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)腐(fu)敗(bai)現象表示有(you)(you)信心的(de)(de)達95.6％。

二、中央企業高質量發展邁出堅實步伐

企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)微觀(guan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)起著(zhu)“頂(ding)梁(liang)柱”“壓艙石”的(de)(de)(de)作用，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是對我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)有(you)力(li)(li)支撐。黨(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)堅決貫(guan)徹黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)關于推動(dong)(dong)(dong)(dong)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)決策部署(shu)，以提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和效益為中(zhong)(zhong)心，切(qie)實樹(shu)立和落實新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)，加(jia)快從要(yao)素驅(qu)動(dong)(dong)(dong)(dong)向創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)變，努(nu)力(li)(li)實現發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)變革、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變革、效率變革，努(nu)力(li)(li)推動(dong)(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油(you)提(ti)出(chu)，推進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就是緊緊圍繞(rao)保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)安全，建(jian)設世(shi)界一流綜(zong)合性國(guo)(guo)(guo)際能源(yuan)公司，進(jin)而(er)提(ti)出(chu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油(you)推進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)思路(lu)框(kuang)架(jia)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海(hai)油(you)出(chu)臺(tai)(tai)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海(hai)油(you)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指導意見》，形成(cheng)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)思路(lu)和工(gong)(gong)作措施。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)(dong)(dong)(dong)明確(que)提(ti)出(chu)構(gou)建(jian)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“力(li)(li)量(liang)(liang)大(da)廈(sha)”的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)(ti)思路(lu)，以創(chuang)世(shi)界一流示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、做網絡強國(guo)(guo)(guo)數(shu)字中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧(hui)社(she)會主(zhu)力(li)(li)軍(jun)為總體(ti)(ti)(ti)(ti)目(mu)標，打造基于規模的(de)(de)(de)價值(zhi)經(jing)營(ying)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效協同的(de)(de)(de)組(zu)織運營(ying)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)筑緊密結合自身主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)點與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實際，聚焦“領軍(jun)”“領先”“典范”三方面，從國(guo)(guo)(guo)際資(zi)(zi)源(yuan)配置、行業(ye)(ye)(ye)(ye)技術引領力(li)(li)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)影響力(li)(li)、效率、效益、品質(zhi)(zhi)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、社(she)會責(ze)任、品牌價值(zhi)等(deng)9個(ge)維度，形成(cheng)35個(ge)標志性目(mu)標，出(chu)臺(tai)(tai)17項(xiang)工(gong)(gong)作舉措，推動(dong)(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實現更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)次、更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平、更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。華(hua)(hua)(hua)潤(run)集(ji)團通過完善現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度、豐(feng)富華(hua)(hua)(hua)潤(run)特(te)(te)色的(de)(de)(de)戰略(lve)管(guan)(guan)理(li)(li)、完善5C財務價值(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、優(you)化華(hua)(hua)(hua)潤(run)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、構(gou)建(jian)大(da)監管(guan)(guan)工(gong)(gong)作格局，不斷探索(suo)完善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)公司治(zhi)理(li)(li)和管(guan)(guan)控體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。在(zai)推動(dong)(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上(shang)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標明確(que)、思路(lu)清晰、舉措有(you)力(li)(li)，回顧兩年多(duo)的(de)(de)(de)實際，我們可以判斷，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)已經(jing)邁出(chu)堅實步(bu)伐。

（一）利潤增速超過收入增速，提(ti)質增效成績凸顯

中央企業實現(xian)穩定(ding)和有(you)效益(yi)的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)，不(bu)僅(jin)是自身實現(xian)高質量發展的(de)需要，也是國(guo)民經濟實現(xian)持續穩定(ding)健康增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)要求(qiu)。近(jin)兩年，中央企業利潤增(zeng)(zeng)速超過收入增(zeng)(zeng)速，凸(tu)顯提(ti)質增(zeng)(zeng)效、轉型升級良(liang)好。

增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)速(su)度與質(zhi)量效(xiao)益(yi)(yi)同(tong)(tong)(tong)(tong)步向好。2017年(nian)(nian)(nian)(nian)，中央企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入、利(li)(li)(li)潤(run)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)分別增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)13.3％、15.2％，創(chuang)5年(nian)(nian)(nian)(nian)來最好成績(ji)。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)，中央企業(ye)(ye)累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現(xian)(xian)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入29.1萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)10.1%；實(shi)(shi)現(xian)(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值7.1萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)8.1%；實(shi)(shi)現(xian)(xian)利(li)(li)(li)潤(run)總額(e)1.7萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)16.7%；實(shi)(shi)現(xian)(xian)凈利(li)(li)(li)潤(run)1.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)15.7%；歸屬于母公(gong)司所有者的凈利(li)(li)(li)潤(run)6100.1億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)17.6%；上(shang)(shang)交稅費總額(e)2.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)5.7%。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)前三(san)季度中央企業(ye)(ye)累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現(xian)(xian)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入22.1萬(wan)億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)5.3%，連續7個月保持在5%以上(shang)(shang)；累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現(xian)(xian)凈利(li)(li)(li)潤(run)10567億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)7.4%，效(xiao)益(yi)(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)(bi)1-8月加(jia)快(kuai)0.5個百分點，呈向好趨勢。招商(shang)局集(ji)團堅定不移(yi)推動提質(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)，效(xiao)果顯著。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入6499億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)11.3％；利(li)(li)(li)潤(run)總額(e)1451億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、凈利(li)(li)(li)潤(run)1070億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)分別增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)14.1％、9.7％。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)1—9月按(an)合(he)并(bing)招商(shang)銀行(xing)口徑(jing)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入4785億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)5.1％；利(li)(li)(li)潤(run)總額(e)1188億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)11.1％；凈利(li)(li)(li)潤(run)932億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)18.4％億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。華潤(run)集(ji)團2016—2018年(nian)(nian)(nian)(nian)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)9.94％，利(li)(li)(li)潤(run)總額(e)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)17％，凈利(li)(li)(li)潤(run)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)15.5％，在保持較高增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)的同(tong)(tong)(tong)(tong)時，凸顯質(zhi)量和效(xiao)益(yi)(yi)的提升。

在效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)長的同(tong)時，深挖內部潛力(li)，降本增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)成(cheng)效(xiao)明顯。中央企(qi)業(ye)大力(li)壓減一般性管理費(fei)(fei)用(yong)和非生(sheng)產性開(kai)支，2018年中央工業(ye)企(qi)業(ye)成(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)(zeng)速低于收入增(zeng)(zeng)(zeng)速0.4個百(bai)分點(dian)，百(bai)元(yuan)營業(ye)收入支付(fu)的成(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)同(tong)比(bi)(bi)(bi)下降0.4元(yuan)，成(cheng)本費(fei)(fei)用(yong)利(li)潤率同(tong)比(bi)(bi)(bi)提高(gao)0.6個百(bai)分點(dian)。大力(li)壓降“兩金”，中央企(qi)業(ye)“兩金”占流(liu)動資產比(bi)(bi)(bi)重同(tong)比(bi)(bi)(bi)下降0.4個百(bai)分點(dian)，“兩金”增(zeng)(zeng)(zeng)幅低于收入增(zeng)(zeng)(zeng)幅3.4個百(bai)分點(dian)。

（二）聚焦主業(ye)(ye)實業(ye)(ye)，收入及占比不斷提升

實(shi)體經(jing)濟(ji)是(shi)一國經(jing)濟(ji)的立身之本，是(shi)社會(hui)生產(chan)力(li)(li)的集中體現(xian)，是(shi)社會(hui)財富和綜合國力(li)(li)的物質基礎。推動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展，實(shi)體經(jing)濟(ji)是(shi)重要著力(li)(li)點(dian)，中國必須搞實(shi)體經(jing)濟(ji)。近年來(lai)，中央(yang)企業立足實(shi)業、聚焦(jiao)主業加快(kuai)發展，有(you)力(li)(li)推動(dong)了高(gao)質量發展。

強(qiang)化(hua)戰(zhan)略(lve)引(yin)領。明確(que)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標和重點(dian)，推動技(ji)(ji)術、人才、資(zi)金(jin)等各類資(zi)源向主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)集中，做(zuo)強(qiang)做(zuo)實(shi)做(zuo)精(jing)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，不斷(duan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)核(he)心(xin)業(ye)(ye)(ye)務盈利(li)(li)能力(li)和市(shi)場競爭力(li)。中國電科(ke)聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，投(tou)(tou)資(zi)占(zhan)比(bi)2016—2018年分(fen)別(bie)為97.2％、98.2％、99.6％。國投(tou)(tou)集團(tuan)堅持有進(jin)(jin)有退，有所(suo)為有所(suo)不為，凡是(shi)做(zuo)不到市(shi)場前(qian)列、不是(shi)國民(min)經濟命脈(mo)和國計民(min)生(sheng)領域(yu)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務堅決退出。近(jin)年以來(lai)，共(gong)退出項目近(jin)1900個，回收資(zi)金(jin)240億元(yuan)(yuan)并全部投(tou)(tou)向國家需要重點(dian)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)和區(qu)域(yu)，集中力(li)量(liang)促進(jin)(jin)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)。航天科(ke)技(ji)(ji)集團(tuan)積極參與(yu)國家相關重大專項，支(zhi)持和開展(zhan)(zhan)(zhan)元(yuan)(yuan)器件、原(yuan)(yuan)材料(liao)國產(chan)化(hua)研制(zhi)，研究制(zhi)定(ding)了1300余(yu)項宇(yu)航元(yuan)(yuan)器件標準，一批核(he)心(xin)元(yuan)(yuan)器件和關鍵(jian)原(yuan)(yuan)材料(liao)完(wan)成國產(chan)化(hua)研制(zhi)生(sheng)產(chan)并實(shi)現(xian)工程應用。2017年，中央工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)表現(xian)突出，營業(ye)(ye)(ye)收入同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.7％，實(shi)現(xian)利(li)(li)潤同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)18.7％，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加利(li)(li)潤額占(zhan)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)的(de)(de)61.7％。2018年，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)工業(ye)(ye)(ye)固定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)完(wan)成1.9萬(wan)億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.2％，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅高于(yu)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)投(tou)(tou)資(zi)水平；實(shi)現(xian)凈(jing)利(li)(li)潤同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)21.3%，高于(yu)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)平均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅5.6個百分(fen)點(dian)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)利(li)(li)額占(zhan)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)凈(jing)利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)的(de)(de)67.4%。

加快(kuai)制(zhi)造(zao)業(ye)優化升級(ji)。制(zhi)造(zao)業(ye)是實(shi)體經濟的(de)重(zhong)要內容，抓實(shi)體經濟一定(ding)要抓好制(zhi)造(zao)業(ye)。中(zhong)(zhong)央企業(ye)深入落實(shi)制(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)戰略，推(tui)動制(zhi)造(zao)業(ye)向數字(zi)化、網絡化、智(zhi)能化轉型，加快(kuai)邁向全(quan)(quan)球價值(zhi)鏈中(zhong)(zhong)高(gao)端，積(ji)極(ji)培(pei)育世(shi)界級(ji)先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)集群，努力(li)占(zhan)(zhan)領(ling)產(chan)(chan)業(ye)制(zhi)高(gao)點(dian)，使我(wo)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)現代裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)業(ye)強國(guo)(guo)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車(che)(che)(che)以(yi)“復(fu)興號(hao)”標準動車(che)(che)(che)組(zu)(zu)批量(liang)運營為(wei)(wei)標志(zhi)，動車(che)(che)(che)組(zu)(zu)研(yan)(yan)制(zhi)達到了全(quan)(quan)面自主(zhu)化、標準化的(de)新高(gao)度。穩步推(tui)進時(shi)速(su)400公(gong)里及以(yi)上跨國(guo)(guo)互(hu)聯互(hu)通(tong)高(gao)速(su)動車(che)(che)(che)組(zu)(zu)、時(shi)速(su)600公(gong)里以(yi)上高(gao)速(su)磁浮(fu)列車(che)(che)(che)等(deng)11項國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)專項實(shi)施(shi)，實(shi)現在(zai)高(gao)速(su)動車(che)(che)(che)組(zu)(zu)、高(gao)速(su)磁浮(fu)列車(che)(che)(che)等(deng)領(ling)域“領(ling)先(xian)領(ling)跑”。全(quan)(quan)球首輛全(quan)(quan)碳纖(xian)維復(fu)合材料(liao)地鐵(tie)(tie)(tie)車(che)(che)(che)體研(yan)(yan)制(zhi)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)，引領(ling)未(wei)來地鐵(tie)(tie)(tie)發(fa)展(zhan)(zhan)潮流。成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)搭建25噸(dun)、27噸(dun)、30噸(dun)軸(zhou)重(zhong)大(da)功(gong)(gong)率(lv)(lv)內燃(ran)和電力(li)機(ji)車(che)(che)(che)平臺、通(tong)用(yong)和專用(yong)貨(huo)車(che)(che)(che)平臺，鐵(tie)(tie)(tie)路重(zhong)載裝(zhuang)備技術達到世(shi)界先(xian)進水平。兵(bing)器工業(ye)集團堅持高(gao)端引領(ling)，利用(yong)軍用(yong)車(che)(che)(che)輛平臺技術成(cheng)(cheng)(cheng)果，同步發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)功(gong)(gong)率(lv)(lv)AT、民用(yong)動力(li)，輕質高(gao)速(su)鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)車(che)(che)(che)、高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)車(che)(che)(che)軸(zhou)實(shi)現關鍵技術突破，自主(zhu)研(yan)(yan)發(fa)的(de)200噸(dun)級(ji)電動輪非公(gong)路礦用(yong)車(che)(che)(che)達到世(shi)界先(xian)進水平，礦用(yong)車(che)(che)(che)國(guo)(guo)內市場占(zhan)(zhan)有率(lv)(lv)達85%；自主(zhu)研(yan)(yan)制(zhi)的(de)數控七(qi)軸(zhou)五聯動重(zhong)型機(ji)床(chuang)，使我(wo)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)世(shi)界上第三個能夠(gou)生(sheng)產(chan)(chan)大(da)型船用(yong)靜(jing)音(yin)螺旋槳的(de)國(guo)(guo)家；在(zai)國(guo)(guo)內率(lv)(lv)先(xian)實(shi)現OLED微型顯(xian)示器的(de)工程化、產(chan)(chan)業(ye)化，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)全(quan)(quan)球具(ju)備批量(liang)供(gong)應能力(li)的(de)兩家企業(ye)之一。

積(ji)極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊緊圍繞(rao)國家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)市場需求，積(ji)極培(pei)育和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模式，戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)布(bu)局，在生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)修(xiu)復、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽車、北斗產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、互聯(lian)網、大(da)數據、人(ren)工智(zhi)能等領(ling)域(yu)邁出實(shi)質性步伐，引領(ling)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。2015—2017年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銷售(shou)收入和(he)利(li)(li)潤(run)總(zong)額(e)年(nian)(nian)均(jun)增長(chang)均(jun)超(chao)過(guo)10％，在生(sheng)(sheng)物產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、節(jie)能環保(bao)、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)等領(ling)域(yu)投資增速較快(kuai)。2017年(nian)(nian)，高端制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現代(dai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等領(ling)域(yu)收入增速超(chao)過(guo)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)體(ti)增速，對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)效益(yi)貢獻超(chao)過(guo)40％。2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，通信企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數據流量和(he)互聯(lian)網應用等新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)迅速，新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)收入占總(zong)收入比(bi)重達51.9％，同(tong)(tong)比(bi)提高5.1個(ge)百分點。發(fa)電企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)板(ban)塊機組(zu)利(li)(li)用率(lv)明顯提升，實(shi)現利(li)(li)潤(run)139.5億元(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)增加(jia)44.1億元(yuan)。航(hang)(hang)天(tian)(tian)科(ke)技(ji)集團發(fa)揮航(hang)(hang)天(tian)(tian)系統集成(cheng)優勢和(he)核心專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優勢，著力推動航(hang)(hang)天(tian)(tian)控制(zhi)、航(hang)(hang)天(tian)(tian)動力、航(hang)(hang)天(tian)(tian)材料(liao)等軍民共生(sheng)(sheng)技(ji)術(shu)轉化(hua)(hua)，面向(xiang)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)場，培(pei)育了一(yi)批新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群。建成(cheng)我國首個(ge)0.5米高分辨(bian)率(lv)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遙感衛星星座，衛星應用領(ling)域(yu)逐步形成(cheng)從芯(xin)片、終端、系統集成(cheng)到(dao)運(yun)營服(fu)(fu)務(wu)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條。開(kai)發(fa)粉煤加(jia)壓氣(qi)化(hua)(hua)技(ji)術(shu)和(he)系統化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)成(cheng)套設備，打破了國外公司壟(long)斷(duan)。研制(zhi)的生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)熱解系統集成(cheng)技(ji)術(shu)實(shi)現了垃圾(ji)無害化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)和(he)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)處(chu)理，正在開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)示范工程建設。

（三）協(xie)調(diao)發展有(you)序(xu)推進(jin)，資源配(pei)置更(geng)加優(you)化

中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)(zheng)合是加快國有(you)(you)經(jing)濟布(bu)局結構(gou)調整(zheng)(zheng)，實現高質量發展的(de)有(you)(you)效途徑。黨的(de)十八(ba)大以來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)優化布(bu)局、結構(gou)調整(zheng)(zheng)成(cheng)效顯著(zhu)，先(xian)后(hou)完成(cheng)了21組(zu)39家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)(zheng)合，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)戶數從(cong)113家(jia)(jia)調整(zheng)(zheng)至96家(jia)(jia)。國有(you)(you)資本向關(guan)系國家(jia)(jia)安全(quan)、國民(min)經(jing)濟命脈和(he)國計(ji)民(min)生的(de)重(zhong)(zhong)要行業(ye)和(he)關(guan)鍵領域不斷集中(zhong)(zhong)，在(zai)軍(jun)工(gong)、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(ye)占比達80.1％。

重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)整合(he)(he)主要體現(xian)在三(san)個(ge)方(fang)面。一是圍繞落實國(guo)家戰(zhan)略，推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)整合(he)(he)。按照“成熟一戶、推進(jin)一戶”的原(yuan)則，穩步推進(jin)裝(zhuang)備制造、煤(mei)炭、電力、通(tong)信、化(hua)(hua)工等領(ling)域(yu)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略性(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)，促進(jin)國(guo)有資本進(jin)一步向(xiang)符合(he)(he)國(guo)家戰(zhan)略的重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、關(guan)鍵領(ling)域(yu)和(he)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整升級。二是積極開(kai)展(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)(he)。以業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)做強(qiang)做精為(wei)目標，實現(xian)資源向(xiang)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、主業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，持續(xu)推動(dong)煤(mei)炭、鋼鐵、海(hai)工裝(zhuang)備、環保等領(ling)域(yu)資源整合(he)(he)，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模實力和(he)核心競爭力，提升資源配(pei)置效(xiao)率(lv)。如(ru)由中(zhong)國(guo)移動(dong)、中(zhong)國(guo)聯通(tong)、中(zhong)國(guo)電信三(san)家電信運營商共同出資組(zu)(zu)(zu)(zu)建(jian)鐵塔公(gong)司是專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)(he)得很好案例。三(san)是圍繞發(fa)揮協(xie)同效(xiao)應(ying)，切實加強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)后(hou)內部融合(he)(he)。通(tong)過加強(qiang)專(zhuan)項督(du)查、開(kai)展(zhan)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)效(xiao)果評(ping)價等方(fang)式，指(zhi)導推動(dong)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快同類業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)橫向(xiang)整合(he)(he)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游縱向(xiang)整合(he)(he)，加快剝離(li)非(fei)主業(ye)(ye)(ye)(ye)、非(fei)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

重(zhong)組(zu)(zu)整合(he)(he)增強了實力(li)，提(ti)高了效(xiao)(xiao)益，增進(jin)(jin)了效(xiao)(xiao)率(lv)。由原(yuan)國(guo)(guo)電(dian)(dian)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和(he)(he)神華集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)合(he)(he)并重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)國(guo)(guo)家能源(yuan)投資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有限責任公(gong)司(si)，其(qi)煤炭生產、火力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)、風力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)、煤制油位居全(quan)球(qiu)規(gui)(gui)模最大。重(zhong)組(zu)(zu)后，推動產業鏈上下游協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展，持續鞏固煤電(dian)(dian)路港航(hang)(hang)油一(yi)(yi)體(ti)化(hua)、產運銷(xiao)一(yi)(yi)條龍的(de)(de)獨(du)特優勢(shi)，管(guan)(guan)控效(xiao)(xiao)能和(he)(he)服務(wu)水平不(bu)斷提(ti)升(sheng)。由原(yuan)中(zhong)國(guo)(guo)遠洋與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)海運合(he)(he)并成(cheng)為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)(guo)遠洋海運后，綜合(he)(he)運力(li)、干散(san)貨船隊(dui)、油輪船隊(dui)和(he)(he)雜(za)貨特種船隊(dui)規(gui)(gui)模實現四個世界(jie)第一(yi)(yi)，集(ji)(ji)裝箱船隊(dui)規(gui)(gui)模進(jin)(jin)入全(quan)球(qiu)第一(yi)(yi)梯隊(dui)，成(cheng)為(wei)(wei)平衡全(quan)球(qiu)航(hang)(hang)運格局(ju)(ju)的(de)(de)重(zhong)要力(li)量。由原(yuan)寶(bao)(bao)鋼(gang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和(he)(he)武(wu)(wu)漢鋼(gang)鐵聯合(he)(he)重(zhong)組(zu)(zu)成(cheng)立的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)寶(bao)(bao)武(wu)(wu)，其(qi)重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)特點是集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)與(yu)上市公(gong)司(si)層(ceng)面(mian)（寶(bao)(bao)鋼(gang)股(gu)份(fen)(fen)與(yu)武(wu)(wu)鋼(gang)股(gu)份(fen)(fen)）同(tong)步(bu)開展重(zhong)組(zu)(zu)，上市公(gong)司(si)層(ceng)面(mian)重(zhong)組(zu)(zu)采取(qu)寶(bao)(bao)鋼(gang)股(gu)份(fen)(fen)換(huan)股(gu)吸收合(he)(he)并武(wu)(wu)鋼(gang)股(gu)份(fen)(fen)的(de)(de)方(fang)式(shi)。重(zhong)組(zu)(zu)兩年來，寶(bao)(bao)武(wu)(wu)股(gu)份(fen)(fen)實現協(xie)同(tong)效(xiao)(xiao)益47.69億(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)信(xin)息系統對原(yuan)武(wu)(wu)鋼(gang)股(gu)份(fen)(fen)的(de)(de)全(quan)覆蓋，初步(bu)建立統一(yi)(yi)研發(fa)(fa)、銷(xiao)售、采購的(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)運營(ying)體(ti)系，積極探索多制造(zao)基地管(guan)(guan)控模式(shi)。中(zhong)外(wai)運長航(hang)(hang)2016年起并入招商局(ju)(ju)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)成(cheng)為(wei)(wei)其(qi)子公(gong)司(si)，經過兩年多的(de)(de)重(zhong)組(zu)(zu)整合(he)(he)成(cheng)效(xiao)(xiao)顯著。2017年，中(zhong)外(wai)運長航(hang)(hang)實現營(ying)業收入、利潤分別為(wei)(wei)1100億(yi)元(yuan)(yuan)、34億(yi)元(yuan)(yuan)，較重(zhong)組(zu)(zu)前分別提(ti)高30％、70％。2018年，招商局(ju)(ju)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)又對中(zhong)外(wai)運長航(hang)(hang)各項業務(wu)進(jin)(jin)行拆分同(tong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)其(qi)他業務(wu)進(jin)(jin)行專業化(hua)整合(he)(he)，實現集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)同(tong)類業務(wu)的(de)(de)規(gui)(gui)模化(hua)經營(ying)。整合(he)(he)中(zhong)外(wai)運長航(hang)(hang)有力(li)增強了招商局(ju)(ju)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)實力(li)，2017年集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)營(ying)業收入達(da)2701億(yi)元(yuan)(yuan)（不(bu)含招商銀行），2018年首(shou)次躋身《財富》世界(jie)500強。

（四）推進(jin)供給側(ce)結構(gou)性改革，企(qi)業素質顯(xian)著(zhu)增強

中央企業(ye)大力推進供給側(ce)結構性改革，積極進行瘦身(shen)健體，提高資產(chan)質(zhi)量(liang)(liang)，夯實高質(zhi)量(liang)(liang)發展基(ji)礎，去(qu)產(chan)能(neng)工(gong)(gong)作、壓減(jian)工(gong)(gong)作、解決歷(li)史遺留問題工(gong)(gong)作均取得明顯成效(xiao)。

截(jie)至2018年(nian)(nian)底(di)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)圓滿完(wan)(wan)成(cheng)煤(mei)(mei)(mei)炭、鋼鐵(tie)去產能(neng)任務(wu)，共化解煤(mei)(mei)(mei)炭過(guo)剩產能(neng)1260萬(wan)噸，整合(he)(he)煤(mei)(mei)(mei)炭產能(neng)1億(yi)(yi)噸，淘汰落后煤(mei)(mei)(mei)電產能(neng)670萬(wan)千瓦。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)寶武(wu)2016—2017年(nian)(nian)分(fen)(fen)別實(shi)際(ji)化解鋼鐵(tie)產能(neng)997萬(wan)噸、545萬(wan)噸，合(he)(he)計(ji)完(wan)(wan)成(cheng)1542萬(wan)噸，完(wan)(wan)成(cheng)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委核(he)定目(mu)標的(de)113.22％，三(san)(san)年(nian)(nian)任務(wu)兩年(nian)(nian)完(wan)(wan)成(cheng)，化解產能(neng)數占中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)計(ji)化解鋼鐵(tie)產能(neng)的(de)95.54％，妥善安置(zhi)職工(gong)(gong)37622人(ren)，在(zai)推(tui)進鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革(ge)和(he)鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)去產能(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)帶頭作(zuo)(zuo)用和(he)示范(fan)效應(ying)。2018年(nian)(nian)末，納入“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”處置(zhi)和(he)特困企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)專(zhuan)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)范(fan)圍(wei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)2017年(nian)(nian)減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)增(zeng)(zeng)利373億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2015年(nian)(nian)減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)增(zeng)(zeng)利2007億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，超(chao)過(guo)1900戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)(wan)成(cheng)處置(zhi)治(zhi)理(li)(li)主體任務(wu)。落實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)壓(ya)縮管(guan)理(li)(li)層級、減(jian)(jian)(jian)少法(fa)人(ren)戶(hu)數的(de)部署要(yao)求，推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加大壓(ya)減(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力度，提(ti)升運營質(zhi)量(liang)效率。截(jie)至2019年(nian)(nian)5月(yue)底(di)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)累計(ji)減(jian)(jian)(jian)少法(fa)人(ren)14023戶(hu)，存量(liang)壓(ya)減(jian)(jian)(jian)比(bi)例達26.9％，提(ti)前超(chao)額完(wan)(wan)成(cheng)三(san)(san)年(nian)(nian)壓(ya)減(jian)(jian)(jian)20%的(de)任務(wu)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)層級全(quan)部控(kong)制(zhi)在(zai)5級以(yi)(yi)內，累計(ji)減(jian)(jian)(jian)少直接人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)本292億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，減(jian)(jian)(jian)少管(guan)理(li)(li)費(fei)用246億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，減(jian)(jian)(jian)少虧(kui)(kui)損企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)4794戶(hu)，減(jian)(jian)(jian)少資不(bu)抵債企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)1887戶(hu)。通過(guo)壓(ya)減(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)員勞動生產率由44.6萬(wan)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)53.78萬(wan)元(yuan)(yuan)，提(ti)高20.6%，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)均營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入由4.55億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)提(ti)高到(dao)6.54億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，戶(hu)均利潤總額由2400萬(wan)提(ti)高到(dao)3800萬(wan)元(yuan)(yuan)，戶(hu)均效益(yi)增(zeng)(zeng)幅(fu)高于(yu)(yu)同(tong)期中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總體增(zeng)(zeng)幅(fu)約20個百分(fen)(fen)點(dian)。2018年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)家屬區“三(san)(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)(fen)離移(yi)(yi)(yi)交正(zheng)式協議簽訂率超(chao)過(guo)90%，分(fen)(fen)離移(yi)(yi)(yi)交工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)已完(wan)(wan)成(cheng)90%以(yi)(yi)上。“三(san)(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)(fen)離移(yi)(yi)(yi)交基本完(wan)(wan)成(cheng)，解決了長期以(yi)(yi)來沒有(you)解決的(de)問題，是歷史性貢(gong)獻。廠辦大集體改革(ge)有(you)序(xu)開(kai)展，離退休人(ren)員社會化管(guan)理(li)(li)扎實(shi)推(tui)進。

（五(wu)）創新發展全面發力，產業(ye)鏈向高端(duan)邁進

創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)引(yin)領發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一動(dong)力(li)，是(shi)推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)的(de)重要支撐。近(jin)年來，中(zhong)(zhong)央企業(ye)堅決(jue)落實創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)不斷增強。中(zhong)(zhong)國(guo)海(hai)(hai)油(you)(you)把科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擺在企業(ye)發(fa)展(zhan)全(quan)局的(de)核心位置，探索并成(cheng)功實踐了一條從(cong)技(ji)術引(yin)進到引(yin)進與集成(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)相(xiang)結合，再到有選擇地加大自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)高效科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)道路，逐步構建起具有競爭力(li)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)海(hai)(hai)洋石(shi)油(you)(you)工業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體系。中(zhong)(zhong)央企業(ye)已經成(cheng)為建設創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國(guo)家的(de)骨(gu)干力(li)量。

廣(guang)納科(ke)技(ji)研發人(ren)(ren)才。截至(zhi)2018年底，中央企業(ye)擁有科(ke)技(ji)活動(dong)人(ren)(ren)員(yuan)158萬人(ren)(ren)，兩院院士227名，其中中央企業(ye)擁有工程院院士183人(ren)(ren)，占全國的(de)21.2%。

加(jia)大(da)科技研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)。2018年(nian)(nian),中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究與試驗發(fa)展(R&D)經(jing)費(fei)支出近5000億元，同比(bi)增(zeng)長13.4%，超過全國研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)的四分之(zhi)(zhi)一，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)占(zhan)營業(ye)(ye)收入(ru)比(bi)2017年(nian)(nian)提高(gao)0.04個(ge)(ge)百分點。截至2018年(nian)(nian)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)擁有(you)國家級(ji)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)平臺669個(ge)(ge)，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)約占(zhan)全國研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)支出總額的四分之(zhi)(zhi)一。招商局集(ji)團2016—2018年(nian)(nian)科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)投(tou)(tou)入(ru)（不含招商銀(yin)行）大(da)幅增(zeng)長，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長高(gao)達41.9％。2019年(nian)(nian)前三(san)季度中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)同比(bi)增(zeng)長25%，成為近幾年(nian)(nian)最高(gao)點，特別(bie)是電網(wang)、電信(xin)這些(xie)行業(ye)(ye)，研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)保(bao)持快速(su)增(zeng)長。

提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)成果質量。截至2018年(nian)底，中央企業累計有效專利近66萬(wan)項(xiang)。2014—2018年(nian)獲國(guo)家技(ji)術(shu)發明(ming)獎(jiang)(jiang)(jiang)、國(guo)家科(ke)技(ji)進(jin)(jin)步獎(jiang)(jiang)(jiang)共計442項(xiang)，約占(zhan)同類獎(jiang)(jiang)(jiang)項(xiang)總數的(de)(de)(de)1/3，其中獲得全部13項(xiang)國(guo)家科(ke)技(ji)進(jin)(jin)步特等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)中的(de)(de)(de)11項(xiang)。2018年(nian)，中央企業獲得國(guo)家科(ke)技(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵98項(xiang)，占(zhan)全部獎(jiang)(jiang)(jiang)項(xiang)的(de)(de)(de)40.8%，比(bi)上年(nian)提(ti)高(gao)5.6個(ge)百分點，包攬了(le)2項(xiang)科(ke)技(ji)進(jin)(jin)步特等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)，獲得了(le)技(ji)術(shu)發明(ming)一等(deng)獎(jiang)(jiang)(jiang)4項(xiang)中的(de)(de)(de)2項(xiang)。2016—2018年(nian)任期(qi)，中央企業累計獲得國(guo)家科(ke)技(ji)進(jin)(jin)步獎(jiang)(jiang)(jiang)和國(guo)家技(ji)術(shu)發明(ming)獎(jiang)(jiang)(jiang)260項(xiang)，占(zhan)全部獎(jiang)(jiang)(jiang)項(xiang)數量的(de)(de)(de)36.5%。

重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)攻關大(da)國(guo)重(zhong)(zhong)(zhong)器(qi)(qi)。建設空間站和(he)實(shi)現載人航天(tian)；嫦(chang)娥四號探(tan)(tan)測(ce)器(qi)(qi)成(cheng)(cheng)功軟(ruan)著(zhu)陸月(yue)(yue)球背面，并通過中繼星“鵲橋”傳回世(shi)界上(shang)第一(yi)張近距離月(yue)(yue)球背面影像圖；成(cheng)(cheng)功進行(xing)深海探(tan)(tan)測(ce)；遼寧(ning)艦突破航母(mu)總(zong)體(ti)技術(shu)、動力、阻攔裝置和(he)艦機適配等一(yi)大(da)批核(he)心關鍵(jian)技術(shu)；大(da)型水陸用飛機AG600水上(shang)首飛；北(bei)斗導航系統組(zu)網(wang)穩步(bu)推進；借助5G網(wang)絡成(cheng)(cheng)功實(shi)現異(yi)地遠程手(shou)術(shu)；中國(guo)高鐵(tie)、特高壓輸(shu)變電(dian)等成(cheng)(cheng)為“國(guo)家名片(pian)”；港珠澳大(da)橋、蘭渝鐵(tie)路(lu)、青藏(zang)鐵(tie)路(lu)、上(shang)海洋山港等重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)基礎設施成(cheng)(cheng)功建設；“天(tian)鯤號”重(zhong)(zhong)(zhong)型自航絞吸船出港海試；臺(tai)山核(he)電(dian)ERP機組(zu)具(ju)備(bei)(bei)商業運行(xing)條件；新中國(guo)70周(zhou)年大(da)閱兵展示的現代武(wu)器(qi)(qi)裝備(bei)(bei)更是中央(yang)軍工企(qi)業高質量(liang)發展成(cheng)(cheng)果的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)體(ti)現。這(zhe)些在重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)產(chan)業領(ling)(ling)域(yu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工程建設領(ling)(ling)域(yu)取(qu)得(de)的舉(ju)世(shi)矚(zhu)目成(cheng)(cheng)就，標志著(zhu)中央(yang)企(qi)業在相關前沿領(ling)(ling)域(yu)邁(mai)出實(shi)質性步(bu)伐，一(yi)些核(he)心產(chan)品和(he)技術(shu)已達(da)到國(guo)際(ji)領(ling)(ling)先。

（六）國企改(gai)革(ge)不斷深化，市場化經營(ying)機制日趨完(wan)善

改革(ge)是(shi)推進企業(ye)(ye)高質量(liang)發展的驅(qu)動力。黨的十八(ba)大(da)以來，國有企業(ye)(ye)改革(ge)取得(de)了重要進展，中國特色現代國有企業(ye)(ye)制(zhi)度加快建立，市(shi)場(chang)化經營(ying)機制(zhi)基本形成。

公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革全(quan)面完成。96家(jia)(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)層面和2600多(duo)戶(hu)(hu)全(quan)民所有制(zhi)子企(qi)業(ye)全(quan)部完成公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)，實現了歷史性突破。94家(jia)(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)建(jian)立(li)了董(dong)事會，其(qi)中(zhong)83家(jia)(jia)外部董(dong)事占多(duo)數，中(zhong)國建(jian)材(cai)、國藥集團(tuan)(tuan)、新興(xing)際華集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國節能、中(zhong)廣核等5戶(hu)(hu)中(zhong)央企(qi)業(ye)開展落實董(dong)事會職權試點工作。中(zhong)央企(qi)業(ye)所屬二(er)三(san)級企(qi)業(ye)建(jian)立(li)董(dong)事會占比(bi)達到76％。

市(shi)(shi)場化經(jing)(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)基本形成(cheng)。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團總部積(ji)極改(gai)革(ge)(ge)管(guan)(guan)理(li)(li)方式，加快向戰略管(guan)(guan)控(kong)轉變(bian)，精簡管(guan)(guan)理(li)(li)鏈條(tiao)，打造精干高(gao)效(xiao)的組織體(ti)系、建(jian)立(li)以(yi)客戶需求為導(dao)向的運營機制(zhi)，更好應對市(shi)(shi)場競爭。推行經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層任期制(zhi)和契約化、建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)取得重要(yao)進展。中國建(jian)筑(zhu)出(chu)臺《試點單位(wei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法》，首批(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)已經(jing)(jing)(jing)(jing)就(jiu)位(wei)，正(zheng)在推進第(di)二批(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)試點；2013年實施為期十年的股(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)計劃，探索創新多元化中長(chang)期激(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)；將子企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)年薪核定(ding)與(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)績考核緊密掛鉤(gou)，集團內部領導(dao)人(ren)(ren)員之間薪酬高(gao)低(di)差距達2—3倍(bei)。截(jie)至2018年底，40家中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)定(ding)了(le)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)，977戶子企(qi)業(ye)(ye)(ye)共選聘職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)4374人(ren)(ren)。探索中長(chang)期激(ji)(ji)勵(li)取得明顯成(cheng)效(xiao)，大(da)力推進科技(ji)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)(gu)權、分紅權激(ji)(ji)勵(li)，上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)。45家中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)的91戶上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)實施了(le)股(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)，實施股(gu)(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵(li)一(yi)年以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入平均年增長(chang)率達到16.7％。24家中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬科技(ji)型(xing)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)的104個激(ji)(ji)勵(li)方案經(jing)(jing)(jing)(jing)集團公(gong)司(si)(si)審批(pi)后正(zheng)在實施，激(ji)(ji)勵(li)對象人(ren)(ren)均收入增幅達到14.9％。

集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)(yuan)(yuan)化改革(ge)(ge)試點(dian)取(qu)得重要進(jin)展。2018年10月，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)報經(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)同意(yi)，批復國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)(yuan)(yuan)化改革(ge)(ge)方(fang)(fang)案。根據方(fang)(fang)案,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)將其持(chi)有的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)10%股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)劃轉社保基金(jin)會(hui)(hui)(hui),向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新劃轉部分國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan),國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)增(zeng)(zeng)資(zi)(zi),最終形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)各持(chi)有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)36.86%、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新持(chi)有18.44%、社保基金(jin)會(hui)(hui)(hui)持(chi)有7.84%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結構。12月,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)分別(bie)召開2018年第一次(ci)股(gu)(gu)(gu)(gu)東會(hui)(hui)(hui)、第二屆董事(shi)會(hui)(hui)(hui)第一次(ci)會(hui)(hui)(hui)議,標志著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)(yuan)(yuan)化改革(ge)(ge)試點(dian)工作取(qu)得重大進(jin)展。2019年7月，南航(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)宣(xuan)布，在集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面引(yin)入廣(guang)東省、廣(guang)州(zhou)市(shi)、深(shen)圳(zhen)市(shi)確定的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)主體廣(guang)東恒(heng)健投(tou)資(zi)(zi)控股(gu)(gu)(gu)(gu)有限公司、廣(guang)州(zhou)市(shi)城市(shi)建設(she)投(tou)資(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)有限公司、深(shen)圳(zhen)市(shi)鵬航(hang)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)合(he)伙企(qi)業(ye)（有限合(he)伙）的(de)(de)增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)各100億元(yuan)(yuan)(yuan)，合(he)計增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)300億元(yuan)(yuan)(yuan)，成(cheng)為多元(yuan)(yuan)(yuan)股(gu)(gu)(gu)(gu)東的(de)(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)。增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)后，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)對南航(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)61.799％，廣(guang)東省三方(fang)(fang)各持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)10.445％，社保基金(jin)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)6.866%。不同于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)新增(zeng)(zeng)股(gu)(gu)(gu)(gu)東僅為中(zhong)央企(qi)業(ye)，南航(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)者則(ze)為地方(fang)(fang)政府確定的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)主體。通過集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)(yuan)(yuan)化改革(ge)(ge)，探索有別(bie)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有獨(du)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)公司治理(li)和(he)監管模式。

“雙(shuang)百行動”取得明(ming)顯成效(xiao)。在(zai)444家(jia)(jia)“雙(shuang)百企業(ye)”中(zhong)(zhong)，共有200家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央企業(ye)子企業(ye)。其中(zhong)(zhong)，113家(jia)(jia)在(zai)本(ben)級企業(ye)開展(zhan)(zhan)了混合所有制改革，引(yin)入非(fei)國有資本(ben)5384億，3466家(jia)(jia)子企業(ye)開展(zhan)(zhan)了混改。80%的(de)“雙(shuang)百”企業(ye)領(ling)導班子薪酬拉開了差(cha)距，最高最低(di)相(xiang)差(cha)1.2倍以上，超過一半的(de)“雙(shuang)百”企業(ye)在(zai)本(ben)級或(huo)者所屬企業(ye)選聘2700名職(zhi)業(ye)經理(li)人，有效(xiao)完善了市場(chang)化經營機制。

混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革有(you)(you)序推進。2013—2017年(nian)，民(min)營資(zi)本通過(guo)(guo)各(ge)種形式參與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)，投資(zi)金(jin)額超(chao)過(guo)(guo)1.1萬億(yi)元(yuan)。2018年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團及各(ge)層級子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戶數(shu)已達到70%，國(guo)(guo)資(zi)系(xi)統混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)(zeng)2880戶，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)(zeng)所(suo)(suo)(suo)(suo)屬(shu)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)1003戶。2019年(nian)5月(yue)(yue)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革領導(dao)小組審議通過(guo)(guo)第四批混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)試點名單，共有(you)(you)160戶企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，資(zi)產總(zong)(zong)量超(chao)過(guo)(guo)2.5萬億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)屬(shu)107戶，地方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)屬(shu)53戶。2019年(nian)1—9月(yue)(yue)份，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)級企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)(zeng)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過(guo)(guo)600戶。2013—2018年(nian)，實(shi)(shi)施混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)后實(shi)(shi)現(xian)利潤(run)增(zeng)(zeng)長的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過(guo)(guo)70％。有(you)(you)10家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展國(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)持股試點。海康威(wei)視(shi)是我國(guo)(guo)科研混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)標桿(gan)，通過(guo)(guo)混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)有(you)(you)效解決了(le)經(jing)營機制(zhi)轉換問題，逐步發展成(cheng)為全球最(zui)大的(de)監(jian)控(kong)設備制(zhi)造(zao)商(shang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建材旗下(xia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)巨石是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)典(dian)型(xing)，通過(guo)(guo)混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)實(shi)(shi)現(xian)了(le)“國(guo)(guo)民(min)共進”，成(cheng)長為全球玻璃(li)纖維工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)領軍者(zhe)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在引入(ru)(ru)各(ge)類(lei)社會資(zi)本參與(yu)混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)同時(shi)，也積極參與(yu)其他所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革，目前(qian)，對外參股的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過(guo)(guo)5000家(jia)。上市(shi)公司已經(jing)成(cheng)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)運營的(de)主體，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產的(de)65％、營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)的(de)61％、利潤(run)總(zong)(zong)額的(de)88％都來自(zi)上市(shi)公司。

（七）穩(wen)步推進國際化經營，開放(fang)發展實力(li)不斷(duan)增強

對外(wai)開(kai)放是推動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)外(wai)部條(tiao)件(jian)。過去(qu)40年中國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)是在(zai)開(kai)放條(tiao)件(jian)下(xia)取得的(de)，未來(lai)中國(guo)(guo)經(jing)濟高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)也必須在(zai)更加開(kai)放的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)進行。中央(yang)企(qi)業(ye)積極落實“走出去(qu)”戰略，開(kai)展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際化經(jing)營(ying)，拓展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)空間，增強全球配置資源(yuan)能力，這是中央(yang)企(qi)業(ye)成長為(wei)世界一流企(qi)業(ye)的(de)必然選擇(ze)，也是中央(yang)企(qi)業(ye)實現高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要標(biao)志。

境(jing)(jing)(jing)外經營(ying)(ying)實力(li)迅速壯大。2012年底，中國境(jing)(jing)(jing)外資產最多(duo)的47家(jia)中央企(qi)業(ye)，境(jing)(jing)(jing)外資產3.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，境(jing)(jing)(jing)外營(ying)(ying)業(ye)收入4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。2018年底，中央企(qi)業(ye)境(jing)(jing)(jing)外單位11028戶，分布在185個國家(jia)和(he)地(di)區(qu)，境(jing)(jing)(jing)外資產總額7.6萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，全(quan)年營(ying)(ying)業(ye)收入5.4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，利(li)潤(run)1318.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中央企(qi)業(ye)境(jing)(jing)(jing)外投資額約占我國非金融類(lei)對外直接投資總額的60%，對外承包工(gong)程營(ying)(ying)業(ye)額約占我國對外承包工(gong)程營(ying)(ying)業(ye)總額的60%，境(jing)(jing)(jing)外業(ye)務由側重能源、礦產資源類(lei)開發逐步拓展到擁有核心技(ji)術(shu)優勢的高(gao)鐵、核電(dian)、特高(gao)壓電(dian)網建設運營(ying)(ying)等領(ling)域。

在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)擔(dan)綱領(ling)銜(xian)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設(she)的(de)(de)(de)主(zhu)力軍。截至(zhi)2018年(nian)10月末(mo)，有80多(duo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線承(cheng)(cheng)擔(dan)了(le)3116個項(xiang)目，已開(kai)工和(he)計劃開(kai)工的(de)(de)(de)基礎設(she)施(shi)項(xiang)目中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)項(xiang)目數占比50%左右，合同額占比超過70%。通過在(zai)基礎設(she)施(shi)建設(she)、能源資(zi)源開(kai)發(fa)(fa)(fa)、國(guo)(guo)際產能合作等領(ling)域(yu)與各國(guo)(guo)政府(fu)、各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合作，已經(jing)在(zai)形成面向全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)生產服務(wu)網(wang)絡，構建起涵蓋(gai)市(shi)場(chang)(chang)、研發(fa)(fa)(fa)、制造、資(zi)本(ben)、人(ren)(ren)才等方面的(de)(de)(de)全(quan)方位(wei)、多(duo)層次開(kai)放合作格局(ju)，不斷加(jia)快產業(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)步(bu)伐，更深更廣融入(ru)全(quan)球(qiu)供給體(ti)系。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車主(zhu)動對接“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”倡(chang)議等國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰略(lve)部署，大(da)力實施(shi)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”戰略(lve)，積(ji)極謀(mou)劃全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)(chang)布(bu)局(ju)，實現了(le)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)產品從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)低端到中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)市(shi)場(chang)(chang)從(cong)亞非拉(la)市(shi)場(chang)(chang)到歐美澳市(shi)場(chang)(chang)，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)形式從(cong)產品出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)到產品、資(zi)本(ben)、技術、服務(wu)、管理(li)等多(duo)種形式組合出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)理(li)念(nian)從(cong)產品“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”到產能“走(zou)進(jin)去(qu)”、品牌“走(zou)上去(qu)”的(de)(de)(de)“四大(da)轉變(bian)”，被黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)稱為我國(guo)(guo)高(gao)端裝備“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)(de)“國(guo)(guo)家(jia)名片”。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電科著力服務(wu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)信息化建設(she)，國(guo)(guo)際化經(jing)營收入(ru)逐年(nian)提升，已占中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電科總收入(ru)12％，成為支撐中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電科可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)。

（八）嚴守經營(ying)發展底線，風險(xian)防控工作(zuo)扎(zha)實有效

防(fang)范(fan)和化解風險(xian)(xian)(xian)是高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的底線(xian)。中央(yang)企業(ye)高(gao)度重視風險(xian)(xian)(xian)防(fang)范(fan)工作(zuo)，把防(fang)范(fan)化解重大風險(xian)(xian)(xian)擺(bai)在突出(chu)位置，不斷健全風險(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)機制，持續提高(gao)風險(xian)(xian)(xian)化解能力。根據企業(ye)所在的行(xing)業(ye)特點、業(ye)務特點，制度性(xing)地全面掃描排(pai)查各類風險(xian)(xian)(xian)，把風險(xian)(xian)(xian)化解在苗(miao)頭之(zhi)(zhi)中，化解在未然之(zhi)(zhi)中，有效(xiao)增強(qiang)了企業(ye)抗風險(xian)(xian)(xian)能力。

根據企業(ye)所在行(xing)業(ye)和(he)生產經營(ying)特點，制定資(zi)(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)管(guan)控方案，扎實(shi)(shi)推進降(jiang)(jiang)杠桿(gan)減負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)工(gong)作。到2018年末，中(zhong)央(yang)企業(ye)平均(jun)資(zi)(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)下降(jiang)(jiang)為(wei)65.7%，較年初下降(jiang)(jiang)0.6個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點，50家企業(ye)降(jiang)(jiang)幅(fu)超過1個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點，其中(zhong)帶(dai)息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)比率(lv)為(wei)39.4%，帶(dai)息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)增(zeng)速低(di)于上年同期1.5個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點。此外(wai)，有(you)18家中(zhong)央(yang)企業(ye)積極穩(wen)妥推進市(shi)場化債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)，簽(qian)訂債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)框架協議(yi)5000多億元，已實(shi)(shi)際債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)2000多億元，推動負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)明顯下降(jiang)(jiang)。2019年9月(yue)末中(zhong)央(yang)企業(ye)平均(jun)資(zi)(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)為(wei)65.7%，較上月(yue)末下降(jiang)(jiang)0.1個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點，同比下降(jiang)(jiang)0.2個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點；帶(dai)息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)總額(e)同比增(zeng)長4.6%，低(di)于去年同期增(zeng)速1.5個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點；帶(dai)息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)比率(lv)39.2%，同比下降(jiang)(jiang)1.1個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點。國(guo)家能源(yuan)集(ji)團(tuan)嚴格落實(shi)(shi)開源(yuan)節流(liu)、增(zeng)收節支30條措施，狠抓“兩金”壓控。截至2019年7月(yue)，集(ji)團(tuan)資(zi)(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)已低(di)于60％，綜合融資(zi)(zi)成本較年初下降(jiang)(jiang)0.31個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點，節約財(cai)務(wu)費用7933萬元。

重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)，做(zuo)好風險防范。中央企業堅持高標準(zhun)、嚴要求、硬(ying)約束，不(bu)斷(duan)(duan)增強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)管控能力(li)，切(qie)實做(zuo)到(dao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理水平不(bu)斷(duan)(duan)提升，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)體系不(bu)斷(duan)(duan)完善，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險控制能力(li)不(bu)斷(duan)(duan)增強(qiang)，堅決(jue)防范遏制重(zhong)(zhong)特大安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故的(de)發生。中廣核(he)集團堅持安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)第一(yi)，不(bu)斷(duan)(duan)夯實企業發展的(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)基石，將(jiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)視(shi)(shi)為(wei)企業生存和發展的(de)生命線，形成了以(yi)(yi)核(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)文化建設為(wei)引領，以(yi)(yi)核(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)體制機(ji)制保(bao)障為(wei)基礎(chu)，以(yi)(yi)員工能力(li)建設和設備可靠性管理為(wei)抓手的(de)縱深安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理體系，真正(zheng)將(jiang)敬畏核(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、守護(hu)核(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)落到(dao)實處(chu)。

（九）貫(guan)徹綠(lv)色共(gong)享理念(nian)，可持續發展能力明顯提升(sheng)

履(lv)行社(she)會責(ze)任(ren)、創造社(she)會價值是現(xian)代企業(ye)實現(xian)可(ke)持續發展的(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)，也是高質量發展的(de)重要(yao)內容。

積(ji)極踐行綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念。適應環境(jing)保(bao)護(hu)建(jian)設要求(qiu)，中央(yang)企(qi)業(ye)保(bao)持加(jia)強(qiang)生(sheng)態文明建(jian)設的戰略(lve)定力，探索以生(sheng)態優先(xian)、綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)導向(xiang)的高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路。截(jie)至(zhi)2018年(nian)末，中央(yang)企(qi)業(ye)萬(wan)元(yuan)產值綜(zong)合能(neng)耗(hao)比(bi)(bi)(bi)“十二五”末下降(jiang)10.05％；二氧化硫、氨氮、氮氧化物、化學需氧量(liang)排放總量(liang)比(bi)(bi)(bi)“十二五”末分別下降(jiang)22.64％、22.29％、15.33％、24.87％，四項指標均達到國(guo)家(jia)“十三五”目標進度要求(qiu)。中國(guo)石油堅持綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，落實生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)行動綱(gang)要，形成全(quan)方位、全(quan)領域(yu)、全(quan)產業(ye)鏈(lian)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體系，連續(xu)20年(nian)發(fa)(fa)(fa)布(bu)《環境(jing)保(bao)護(hu)公報》。依法納稅(shui)(shui)(shui)(shui)貢獻國(guo)家(jia)財政收(shou)入。2018年(nian)，中央(yang)企(qi)業(ye)上(shang)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)費總額2.2萬(wan)億元(yuan)，同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.7％。2019年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，中央(yang)企(qi)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費貢獻持續(xu)增(zeng)(zeng)加(jia)，上(shang)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)費1.3萬(wan)億元(yuan)，同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)2.7%。31家(jia)企(qi)業(ye)上(shang)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)費增(zeng)(zeng)速超過10%，交通運輸、火電、商(shang)貿等行業(ye)企(qi)業(ye)上(shang)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)費增(zeng)(zeng)幅超過10%。

主(zhu)動(dong)服務(wu)(wu)社會保(bao)障民生。中國(guo)(guo)移動(dong)、中國(guo)(guo)電(dian)(dian)信(xin)、中國(guo)(guo)聯通提前超(chao)額(e)完成提速降費專項任務(wu)(wu)，2018年(nian)全年(nian)累計讓利(li)超(chao)過1200億元；國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)網、南(nan)方電(dian)(dian)網落實(shi)(shi)降電(dian)(dian)價政(zheng)策，中國(guo)(guo)華能、中國(guo)(guo)華電(dian)(dian)等發電(dian)(dian)企業提高市場化交易份額(e)，2018年(nian)共降低社會用電(dian)(dian)成本(ben)超(chao)過1600億元，上述兩項合計共2800億元。落實(shi)(shi)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院《劃(hua)(hua)轉部分國(guo)(guo)有資本(ben)充(chong)實(shi)(shi)社保(bao)基金實(shi)(shi)施方案》要求，2018年(nian)，18家(jia)中央企業完成國(guo)(guo)有資本(ben)充(chong)實(shi)(shi)社保(bao)基金股權(quan)劃(hua)(hua)轉，劃(hua)(hua)轉股權(quan)達750億元。

定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)凸顯責(ze)任(ren)與擔當。黨的十八大以來，中央企(qi)業在定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)投入無償(chang)幫(bang)扶(fu)資(zi)金(jin)(jin)超(chao)過110億元。設立的中央企(qi)業貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)產(chan)業投資(zi)基金(jin)(jin)規模達(da)314.05億元，對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)完成投資(zi)項(xiang)目(mu)80個(ge)，涉及金(jin)(jin)額178.38億元，有力(li)推動了貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)特(te)色(se)產(chan)業發展，帶動了大批貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富。2019年以來，中央企(qi)業不斷加大扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力(li)度，共幫(bang)扶(fu)246個(ge)國家級貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)，對口支援西藏21個(ge)縣(xian)(xian)、青海藏區(qu)(qu)(qu)16個(ge)縣(xian)(xian)，截至目(mu)前已(yi)有107個(ge)縣(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)摘帽。

境(jing)外(wai)(wai)經營重(zhong)視社(she)會(hui)責任(ren)建(jian)設。中(zhong)央(yang)企業在境(jing)外(wai)(wai)經營中(zhong)秉(bing)持(chi)依法合規、誠(cheng)信經營的(de)(de)(de)原則，得到當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)國(guo)家(jia)和(he)(he)政府、社(she)會(hui)民眾(zhong)的(de)(de)(de)充分肯(ken)定。充分尊重(zhong)所(suo)在國(guo)當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)的(de)(de)(de)文化(hua)、宗(zong)教信仰和(he)(he)風俗習慣(guan)，無論是(shi)在當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)交流(liu)溝(gou)通，還是(shi)提(ti)供產品(pin)和(he)(he)服務設計等方面，都充分尊重(zhong)當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)風土人情(qing)，而(er)且積極介紹免费菠萝(luo)视频app下载和(he)(he)中(zhong)國(guo)文化(hua)，增加相(xiang)互溝(gou)通與了解。注(zhu)重(zhong)當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)生態環境(jing)保(bao)護(hu)，不以犧牲所(suo)在國(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)環境(jing)和(he)(he)長(chang)期發(fa)展利益(yi)為(wei)代價，為(wei)企業自(zi)身(shen)(shen)謀取利益(yi)，在項目(mu)施工(gong)過程中(zhong)，注(zhu)意(yi)當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)環境(jing)治理，做好生態保(bao)護(hu)。充分利用(yong)自(zi)身(shen)(shen)資源優勢，促進所(suo)在國(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)(di)區(qu)特別是(shi)較為(wei)落后地(di)(di)區(qu)經濟發(fa)展，幫(bang)助(zhu)解決當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)就業、醫療、教育(yu)等問題，積極幫(bang)助(zhu)當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)脫貧，為(wei)當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)公(gong)益(yi)事業發(fa)展作(zuo)出應有(you)貢獻。如國(guo)家(jia)電網公(gong)司，海外(wai)(wai)項目(mu)員工(gong)本地(di)(di)化(hua)率(lv)超(chao)過99％；建(jian)成菲律賓“光明鄉村”公(gong)益(yi)項目(mu)，解決當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)少(shao)數民族1000余人用(yong)電難題。

（十）黨的建設不斷加強(qiang)，企業發展(zhan)強(qiang)根(gen)固(gu)本

堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導、加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)“根”和(he)(he)“魂”，對高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)起著引領和(he)(he)保障(zhang)作(zuo)(zuo)用(yong)。中(zhong)央企(qi)業(ye)堅決貫(guan)(guan)徹落實(shi)(shi)習近平(ping)總書記在(zai)全(quan)(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議上(shang)(shang)強(qiang)(qiang)調的(de)(de)“兩個(ge)一以貫(guan)(guan)之”，全(quan)(quan)面提(ti)高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設質量(liang)(liang)，落實(shi)(shi)好(hao)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)這(zhe)個(ge)最根本的(de)(de)政治(zhi)責任，抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)，使黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織發(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)組織化、制(zhi)度化、具體化，為企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）充分發(fa)揮把(ba)方(fang)向(xiang)、管大局、保落實(shi)(shi)的(de)(de)領導作(zuo)(zuo)用(yong)提(ti)供了有力保證。中(zhong)國(guo)石油推(tui)行《黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)考核評價實(shi)(shi)施辦法》，持續完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)“三(san)個(ge)體系”、“三(san)個(ge)平(ping)臺”，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)質量(liang)(liang)及基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織三(san)個(ge)作(zuo)(zuo)用(yong)不斷提(ti)升。創(chuang)建(jian)(jian)“互(hu)聯(lian)網＋黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)”智(zhi)慧平(ping)臺，在(zai)互(hu)聯(lian)網上(shang)(shang)建(jian)(jian)起4萬個(ge)紅色家(jia)園，70萬黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)全(quan)(quan)覆蓋。中(zhong)國(guo)移動著力提(ti)升黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設質量(liang)(liang)，深(shen)入開展(zhan)(zhan)“六好(hao)”黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒崗、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)突擊隊等(deng)創(chuang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，有效提(ti)升基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織戰斗力；與合作(zuo)(zuo)伙伴廣泛開展(zhan)(zhan)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)和(he)(he)創(chuang)”主(zhu)題(ti)實(shi)(shi)踐(jian)活(huo)動，實(shi)(shi)現內外互(hu)聯(lian)、優勢(shi)互(hu)補(bu)、成果互(hu)惠(hui)、共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)；定(ding)期收集員(yuan)工(gong)(gong)思想動態，全(quan)(quan)面推(tui)進基(ji)(ji)層(ceng)單位職工(gong)(gong)小(xiao)家(jia)“五小(xiao)”建(jian)(jian)設暖心工(gong)(gong)程，增強(qiang)(qiang)員(yuan)工(gong)(gong)獲得感與歸屬(shu)感。

目前(qian)，中(zhong)央企業集(ji)(ji)團公司(si)黨(dang)務部門(men)達到平均(jun)編(bian)制，按在崗職(zhi)工人數(shu)1％配備專職(zhi)黨(dang)務工作(zuo)(zuo)人員，按職(zhi)工工資(zi)總(zong)額(e)1％保障黨(dang)組(zu)織(zhi)工作(zuo)(zuo)經(jing)費，基層(ceng)黨(dang)務干部得到普遍輪訓。集(ji)(ji)團公司(si)已經(jing)全(quan)部實(shi)現黨(dang)建要求進公司(si)章程(cheng)，將黨(dang)組(zu)織(zhi)研究討論作(zuo)(zuo)為董(dong)事會、經(jing)理層(ceng)決策(ce)重(zhong)大問題的前(qian)置程(cheng)序(xu)。不(bu)斷完善“雙向(xiang)進入、交叉任(ren)職(zhi)”的領(ling)導體制，集(ji)(ji)團層(ceng)面(mian)已經(jing)全(quan)部落實(shi)，一級子企業實(shi)行(xing)比(bi)例(li)達到82%。集(ji)(ji)團公司(si)全(quan)部實(shi)現黨(dang)組(zu)（黨(dang)委）書記(ji)、董(dong)事長“一肩挑”，專職(zhi)副書記(ji)應(ying)配盡配并推薦進入董(dong)事會。

三、中央企業高質量發展面臨的挑戰及主要著力點

中央企業高(gao)質量發展盡(jin)管取得顯著成效，開端良好(hao)，但對于發展過程中面臨的(de)制約因素和(he)復雜的(de)國際(ji)政治(zhi)經(jing)濟形勢也要有(you)清醒的(de)認識，不(bu)懼嚴峻挑(tiao)戰，勇于擔當作為。

（一）高(gao)質量(liang)發展(zhan)面臨(lin)復雜形(xing)勢

其一(yi)，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)低位徘(pai)徊。全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)雖(sui)然總體上保(bao)持一(yi)定的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)，但(dan)貿易保(bao)護(hu)主(zhu)義和單邊主(zhu)義抬頭，地緣政治風險加(jia)大(da)，不(bu)確定性(xing)不(bu)穩定性(xing)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)后續乏力。一(yi)是中(zhong)美(mei)(mei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)貿關系(xi)前(qian)景(jing)面臨(lin)諸多不(bu)確定性(xing)。美(mei)(mei)國(guo)單方(fang)面挑起中(zhong)美(mei)(mei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)貿摩擦，這給未來的(de)(de)中(zhong)美(mei)(mei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)貿關系(xi)帶來了很多變數(shu)，要做好長(chang)(chang)(chang)期應對準備。二是主(zhu)要國(guo)家和經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)放(fang)緩。美(mei)(mei)國(guo)、日本、英國(guo)等工業(ye)化發達(da)國(guo)家，印度、俄羅(luo)斯等新興(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體，其主(zhu)要經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)指標呈現明顯放(fang)緩和回(hui)落的(de)(de)態(tai)(tai)勢，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)前(qian)景(jing)并不(bu)樂觀。三(san)是貿易增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)持續低位徘(pai)徊。2018年(nian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)貿易增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)僅3％，遠低于預期。2019年(nian)7月，國(guo)際貨幣基金組(zu)織(zhi)（IMF）發布最新《世(shi)界經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)展望(wang)報告》（WEO），預計2019年(nian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.2%，2020年(nian)回(hui)升至3.5%。雖(sui)然增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)有所提升，但(dan)并未改變低位徘(pai)徊的(de)(de)狀(zhuang)態(tai)(tai)，這給全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)蒙(meng)上陰影。四(si)是全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)外(wai)國(guo)直接投(tou)資(zi)(zi)有望(wang)復蘇(su)，但(dan)仍低于過去的(de)(de)長(chang)(chang)(chang)時期水(shui)平。《世(shi)界投(tou)資(zi)(zi)報告2019》(中(zhong)文版)預測，2019年(nian)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)外(wai)國(guo)直接投(tou)資(zi)(zi)有望(wang)溫和復蘇(su)，預計增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10%，約達(da)1.5萬億美(mei)(mei)元，但(dan)仍低于過去十年(nian)的(de)(de)平均(jun)水(shui)平。

其(qi)(qi)二(er)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)存(cun)在下(xia)(xia)(xia)行壓(ya)力(li)(li)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)運行總(zong)體穩(wen)中有進，主要經(jing)濟(ji)指標均(jun)保(bao)持(chi)在合理(li)區間(jian)，經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)有著(zhu)巨大的韌性、潛(qian)力(li)(li)和(he)(he)回(hui)旋余地(di)，但經(jing)濟(ji)運行下(xia)(xia)(xia)行壓(ya)力(li)(li)仍需認真對待。一是經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度有所放緩。根據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家統計(ji)局發布的數據，上(shang)(shang)半(ban)年我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值(zhi)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.3％，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)0.5個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)。第一、二(er)、三季度國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)分(fen)(fen)別下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)為(wei)6.4％、6.2％、6.0%，比(bi)(bi)2018年同(tong)(tong)期分(fen)(fen)別回(hui)落0.4個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)、0.5個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)、0.5個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)。二(er)是制造業增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)。上(shang)(shang)半(ban)年全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)固定資(zi)產(chan)投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)為(wei)5.8％，較去年同(tong)(tong)期回(hui)落0.2個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)；制造業投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3％，而農副食品加工(gong)(gong)業，紡織(zhi)業，有色金屬冶煉和(he)(he)壓(ya)延加工(gong)(gong)業，金屬制品業，鐵路、船舶、航空航天和(he)(he)其(qi)(qi)他運輸設備制造業，電(dian)器(qi)機制和(he)(he)器(qi)材制造業，電(dian)力(li)(li)、熱力(li)(li)、燃(ran)氣及(ji)水生產(chan)和(he)(he)供(gong)應業，公共設施管(guan)理(li)業都不同(tong)(tong)程度出(chu)現(xian)負(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。三是工(gong)(gong)業企(qi)業利潤(run)下(xia)(xia)(xia)滑(hua)。2019年上(shang)(shang)半(ban)年，全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)規模以上(shang)(shang)工(gong)(gong)業企(qi)業實現(xian)利潤(run)總(zong)額29840.0億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)2.4%，其(qi)(qi)中，一季度下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)3.3%，二(er)季度下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)1.9%。

其三，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)速(su)回(hui)(hui)(hui)落。2019年(nian)(nian)上半(ban)(ban)(ban)年(nian)(nian)保持了(le)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)的態(tai)勢，為完(wan)成全年(nian)(nian)目標任(ren)務奠定(ding)了(le)良好(hao)基礎，但(dan)(dan)同(tong)時也存在一些值得關(guan)注的問題。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)效益增(zeng)(zeng)速(su)明顯回(hui)(hui)(hui)落，凈(jing)利(li)(li)潤增(zeng)(zeng)速(su)由2018年(nian)(nian)的15.7％下降(jiang)至(zhi)今年(nian)(nian)上半(ban)(ban)(ban)年(nian)(nian)的8.6％。雖然一部(bu)(bu)分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)(li)潤保持了(le)較(jiao)快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)，但(dan)(dan)有些行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)受(shou)政策性(xing)減利(li)(li)、匯(hui)兌損失等因素影響，效益下滑較(jiao)大，進(jin)而對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體利(li)(li)潤產(chan)生了(le)一定(ding)影響。營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入增(zeng)(zeng)長(chang)也現出(chu)了(le)較(jiao)大回(hui)(hui)(hui)落，由2018年(nian)(nian)的10.1％滑落至(zhi)今年(nian)(nian)上半(ban)(ban)(ban)年(nian)(nian)的5.9％，一部(bu)(bu)分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的訂(ding)單、銷(xiao)量都出(chu)現較(jiao)大幅度(du)的下降(jiang)。降(jiang)杠(gang)桿減負(fu)債(zhai)難度(du)加大，今年(nian)(nian)上半(ban)(ban)(ban)年(nian)(nian)，一部(bu)(bu)分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資產(chan)負(fu)債(zhai)率較(jiao)年(nian)(nian)初上升。

（二）擔當作為(wei)穩中(zhong)求(qiu)進

面對這些不利因素(su)和挑戰，中央企業(ye)應堅持穩中求進(jin)工作總(zong)基調，深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)“創新、協調、綠色、開放、共享”新發(fa)展理念(nian)，以供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)為主線(xian)，以做強做優做大國(guo)有資本(ben)、培育具有全(quan)球競(jing)爭力(li)的世界一流企業(ye)為目標，堅定不移(yi)推進(jin)高質量發(fa)展，著力(li)在以下幾個方(fang)面有所(suo)作為并取得良好成效(xiao)。

其一(yi)，不(bu)斷完(wan)善中(zhong)國特色現代(dai)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，優化企業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。這(zhe)一(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)重大(da)創新就是把(ba)加(jia)強黨(dang)的(de)(de)(de)領導和完(wan)善公司(si)治理(li)統一(yi)起(qi)(qi)來，形成各司(si)其職(zhi)、各負其責(ze)、協調運轉、有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)法人治理(li)結構(gou)。一(yi)是充(chong)分發(fa)揮黨(dang)委（黨(dang)組）領導作用(yong)，把(ba)方向(xiang)、管大(da)局、保落實(shi)(shi)，明確(que)黨(dang)組織研究討論是董(dong)事會、經理(li)層決(jue)策(ce)重大(da)問題的(de)(de)(de)前置程序，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)導航指向(xiang)。二是把(ba)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設同(tong)解決(jue)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)問題結合起(qi)(qi)來，把(ba)黨(dang)建(jian)工(gong)作成效(xiao)轉化為(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)優勢。

其二(er)，深入推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，激發(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是基本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)度的(de)重要實現形式(shi)。實施混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)有(you)(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)與非(fei)公有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)優勢互(hu)補(bu)、融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，把二(er)者的(de)競爭關系轉化為(wei)合作共生(sheng)的(de)關系。因此，混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)被視為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)重要突破口，同時(shi)也為(wei)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)了良好的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機遇(yu)。商業(ye)(ye)一(yi)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營公司、創建世界一(yi)流示(shi)范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”試(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)進(jin)一(yi)步(bu)加大混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)力(li)度，混(hun)(hun)改企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)切實轉換經營機制(zhi)(zhi)，通過國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)與非(fei)公有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、優勢互(hu)補(bu)激發(fa)(fa)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。

其三，不(bu)斷完善(shan)市場化(hua)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制，調動(dong)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)人(ren)(ren)才(cai)積(ji)極性(xing)。人(ren)(ren)是(shi)生產力(li)中(zhong)最活躍(yue)最積(ji)極的因素，深(shen)化(hua)國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)關(guan)鍵在于激(ji)(ji)發人(ren)(ren)的活力(li)，特別是(shi)國有企(qi)業(ye)(ye)骨(gu)干(gan)人(ren)(ren)才(cai)的活力(li)。為(wei)此(ci)，應按照(zhao)市場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)(xiang)，不(bu)斷完善(shan)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制。一是(shi)進一步加(jia)強董(dong)事(shi)會建設，提高(gao)(gao)董(dong)事(shi)履職(zhi)能力(li)，每(mei)一位(wei)董(dong)事(shi)都應行使好重大(da)事(shi)項決策權，切(qie)實(shi)(shi)發揮好高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)的戰(zhan)略決策作用(yong)。二是(shi)應加(jia)快推進選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)制度(du)的市場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，更(geng)(geng)大(da)范圍(wei)、更(geng)(geng)大(da)力(li)度(du)地推行經(jing)(jing)理層(ceng)任期制和(he)(he)契約化(hua)；加(jia)快建立職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)制度(du)，實(shi)(shi)行與市場接軌(gui)的經(jing)(jing)理層(ceng)激(ji)(ji)勵制度(du)和(he)(he)差異化(hua)薪酬體(ti)系。三是(shi)應大(da)力(li)弘揚企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神(shen)、科(ke)學家(jia)精神(shen)和(he)(he)工(gong)匠精神(shen)，切(qie)實(shi)(shi)加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)(gao)管、技術(shu)骨(gu)干(gan)、能工(gong)巧(qiao)匠等人(ren)(ren)才(cai)群體(ti)的正向(xiang)(xiang)激(ji)(ji)勵，充分激(ji)(ji)發骨(gu)干(gan)人(ren)(ren)才(cai)干(gan)事(shi)創業(ye)(ye)的積(ji)極性(xing)、主動(dong)性(xing)和(he)(he)創造性(xing)，為(wei)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)筑(zhu)牢人(ren)(ren)才(cai)基礎。

其四，切實(shi)(shi)增強協(xie)同創新(xin)(xin)效(xiao)應(ying)，培育企業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。中(zhong)央企業(ye)盡管在科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)方面取得(de)了巨大(da)成(cheng)就，研發(fa)投(tou)入也逐年加(jia)(jia)大(da)，但當前在許多方面仍然存在短板瓶頸，特別是在一些關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)高(gao)端(duan)裝備等方面創新(xin)(xin)的(de)(de)任(ren)務(wu)十分(fen)艱巨，應(ying)力(li)(li)(li)爭取得(de)重大(da)突破(po)。一是把科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)擺在高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)更(geng)(geng)加(jia)(jia)突出(chu)的(de)(de)位置，凝心聚力(li)(li)(li)加(jia)(jia)快(kuai)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)，協(xie)同推進行業(ye)共(gong)性關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)，積極融入全(quan)球創新(xin)(xin)網絡(luo)，力(li)(li)(li)爭突破(po)和(he)(he)掌(zhang)握一批關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。二是圍繞做強做精主(zhu)業(ye)實(shi)(shi)業(ye)，從(cong)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)調(diao)整優化和(he)(he)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)雙向發(fa)力(li)(li)(li)，加(jia)(jia)快(kuai)提升主(zhu)業(ye)實(shi)(shi)業(ye)的(de)(de)供給(gei)質量(liang)和(he)(he)效(xiao)率(lv)，提升全(quan)領域、全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)價值創造能(neng)力(li)(li)(li)，形(xing)成(cheng)更(geng)(geng)具(ju)競爭力(li)(li)(li)的(de)(de)現代產(chan)(chan)業(ye)體系。

其(qi)五，著(zhu)重優化國(guo)(guo)有資(zi)本配置，布局企(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)鏈。資(zi)本的(de)(de)生命在于(yu)運動，國(guo)(guo)有資(zi)本合理有序流動是(shi)企(qi)(qi)業(ye)有效(xiao)進(jin)行生產(chan)經營、產(chan)業(ye)調整(zheng)的(de)(de)必(bi)要(yao)前提。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)應通過企(qi)(qi)業(ye)內部資(zi)源的(de)(de)重組整(zheng)合，優化國(guo)(guo)有資(zi)本配置，提升企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)發展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)。對于(yu)不符(fu)(fu)合集團戰(zhan)(zhan)略(lve)要(yao)求的(de)(de)業(ye)務或(huo)(huo)子企(qi)(qi)業(ye)，應有計劃地退出，獲得的(de)(de)資(zi)金(jin)用于(yu)鞏固符(fu)(fu)合集團戰(zhan)(zhan)略(lve)需要(yao)的(de)(de)已有業(ye)務，或(huo)(huo)投資(zi)于(yu)集團發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)需要(yao)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)，實現國(guo)(guo)有資(zi)本按照集團發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)有進(jin)有退、有所(suo)為有所(suo)不為。

其六，切實(shi)做好(hao)重(zhong)大風(feng)險防(fang)(fang)范，嚴守企(qi)業高質(zhi)量發(fa)(fa)展底線。實(shi)現高質(zhi)量發(fa)(fa)展必須更加重(zhong)視(shi)風(feng)險防(fang)(fang)范，切實(shi)筑牢不發(fa)(fa)生重(zhong)大風(feng)險的(de)(de)底線。要防(fang)(fang)范債務風(feng)險，生產(chan)經營和(he)投資活動(dong)要切忌超越自(zi)身(shen)財務承受能力，切實(shi)防(fang)(fang)控因資金(jin)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)問題導致的(de)(de)重(zhong)大損失。切實(shi)重(zhong)視(shi)安全(quan)風(feng)險，安全(quan)生產(chan)也是質(zhi)量效益，要嚴格落(luo)實(shi)好(hao)安全(quan)生產(chan)責任制，杜絕重(zhong)特(te)大事(shi)(shi)故的(de)(de)發(fa)(fa)生。管(guan)控好(hao)環(huan)保(bao)風(feng)險，要自(zi)覺擔負(fu)起污染防(fang)(fang)治主體責任，加大環(huan)保(bao)投入力度，有效解(jie)決環(huan)保(bao)方(fang)(fang)面(mian)存在的(de)(de)問題。高度關注境(jing)外風(feng)險，應切實(shi)強(qiang)化境(jing)外風(feng)險管(guan)控，完善管(guan)控方(fang)(fang)式，增強(qiang)合規經營意識，努力防(fang)(fang)范因違規經營而(er)造成重(zhong)大損失甚(shen)至損害國家形象事(shi)(shi)件的(de)(de)發(fa)(fa)生。

【責任編輯：趙藝涵】