免费菠萝视频app下载

黨(dang)的(de)(de)(de)十九大(da)報告(gao)提(ti)出，我國(guo)經(jing)濟(ji)已由高速增(zeng)長階(jie)段(duan)轉向高質量發(fa)展階(jie)段(duan)，正處在轉變發(fa)展方式、優化經(jing)濟(ji)結構(gou)、轉換(huan)增(zeng)長動(dong)力的(de)(de)(de)攻(gong)關期(qi)。發(fa)展必(bi)(bi)須(xu)(xu)是(shi)科學發(fa)展，必(bi)(bi)須(xu)(xu)堅定(ding)不移貫(guan)徹(che)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)(de)發(fa)展理念。習(xi)近平總書記(ji)指出，推動(dong)高質量發(fa)展，是(shi)保持經(jing)濟(ji)持續健康(kang)發(fa)展的(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)適應我國(guo)社(she)會主要(yao)矛盾變化和全面建成小(xiao)康(kang)社(she)會、全面建設(she)社(she)會主義現代化國(guo)家的(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)遵(zun)循經(jing)濟(ji)規律發(fa)展的(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)，是(shi)我們(men)抓(zhua)經(jing)濟(ji)工作(zuo)必(bi)(bi)須(xu)(xu)把握的(de)(de)(de)大(da)前提(ti)、大(da)邏輯。

2018年9月，中央全面深化改革委(wei)員會第(di)四次會議審議通過(guo)《中共(gong)中央 國務(wu)院關(guan)(guan)(guan)于(yu)推(tui)(tui)(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的意(yi)見(jian)》，對我國經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)戰略部署。2019 年政府(fu)工作(zuo)報告指(zhi)出(chu)，更(geng)(geng)多采取改革的辦法，更(geng)(geng)多運(yun)用(yong)市場化、法治化手(shou)段(duan)，鞏固“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”成果，增強微觀主體(ti)活力，提升(sheng)(sheng)產業(ye)鏈水平，暢通國民經(jing)濟(ji)循環(huan)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。要推(tui)(tui)(tui)動(dong)傳(chuan)統產業(ye)改造(zao)提升(sheng)(sheng)，圍繞推(tui)(tui)(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，強化工業(ye)基礎和技術創新能(neng)力，促進(jin)(jin)先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)和現代服務(wu)業(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)，加快建設制(zhi)造(zao)強國。國務(wu)院還陸續出(chu)臺了(le)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)促進(jin)(jin)綜合保稅區高(gao)(gao)水平開放高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的若干意(yi)見(jian)》《關(guan)(guan)(guan)于(yu)加快道路貨運(yun)行業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)促進(jin)(jin)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的意(yi)見(jian)》《關(guan)(guan)(guan)于(yu)推(tui)(tui)(tui)動(dong)創新創業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)打(da)造(zao)“雙創”升(sheng)(sheng)級(ji)版的意(yi)見(jian)》等(deng)一(yi)系列政策措(cuo)施(shi)，提出(chu)了(le)一(yi)系列推(tui)(tui)(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的重要舉措(cuo)。

一、完善國資監管體制助推中央企業高質量發展

國務院國資(zi)委堅持以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導，堅決貫徹落(luo)實黨中央、國務院決策部署(shu)，勇于推進自我改革，著力完善國資(zi)監(jian)管體制，努(nu)力提升國資(zi)監(jian)管水平，有效促進中央企業高質量發(fa)展。

（一(yi)）以(yi)管(guan)資本為(wei)主推進(jin)職能轉變改進(jin)監(jian)管(guan)方(fang)式

貫徹(che)黨的(de)十八大以(yi)來歷次(ci)中(zhong)央(yang)全會精神，按照(zhao)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)指導意見》《國(guo)(guo)務院關于改(gai)革(ge)和完善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理體制(zhi)的(de)若干意見》《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)推進職能轉變方案》等文(wen)件(jian)要(yao)求，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)加(jia)快推進職能轉變，準確把(ba)握出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責定位，科學(xue)界(jie)定國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)(guan)邊界(jie)，建立(li)監(jian)管(guan)(guan)權力清(qing)單(dan)和責任清(qing)單(dan)，落實(shi)深化“放(fang)(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)要(yao)求，取消、下放(fang)(fang)、授權43項監(jian)管(guan)(guan)事項，認真開展(zhan)文(wen)件(jian)清(qing)理，廢(fei)止與管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本要(yao)求不(bu)相適應(ying)的(de)制(zhi)度文(wen)件(jian)，截至目前，現(xian)行有(you)(you)效規(gui)章27件(jian)、規(gui)范性文(wen)件(jian)217件(jian)。同(tong)時(shi)，加(jia)快建設國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企在線監(jian)管(guan)(guan)系統，聚焦企業(ye)關鍵業(ye)務、改(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)點領域、運營重(zhong)(zhong)要(yao)環節，強化重(zhong)(zhong)點事項監(jian)管(guan)(guan)，逐(zhu)步建立(li)和完善橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底(di)的(de)實(shi)時(shi)動態監(jian)管(guan)(guan)體系，初步構建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)動態化、協(xie)同(tong)化、智能化和可視化的(de)新模式，監(jian)管(guan)(guan)缺位、不(bu)到(dao)位問(wen)題(ti)得以(yi)有(you)(you)效解決。

（二）改革國有(you)資(zi)本授權經營體(ti)制充分激發企(qi)業活力(li)

黨的十(shi)八屆三(san)中(zhong)全會和十(shi)九大(da)(da)(da)提(ti)出改革(ge)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本授權(quan)(quan)經(jing)營(ying)(ying)體制。2019年4月，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)發(fa)(fa)布《改革(ge)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本授權(quan)(quan)經(jing)營(ying)(ying)體制方案》。國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)委積極(ji)推(tui)進(jin)改革(ge)工作，堅持“刀刃(ren)向(xiang)內(nei)(nei)”、自我(wo)革(ge)命，出臺授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清(qing)單（2019年版），重點選取(qu)5大(da)(da)(da)類、35項(xiang)(xiang)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)事項(xiang)(xiang)列入清(qing)單，將激發(fa)(fa)微觀主(zhu)體活力與管(guan)住管(guan)好國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本有(you)(you)(you)機結合(he)，最大(da)(da)(da)程度調動(dong)和激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)性(xing)。擴大(da)(da)(da)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運營(ying)(ying)公司(si)試點范圍(wei), 2018年新(xin)增11家(jia)(jia)投(tou)資(zi)公司(si)試點，使(shi)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運營(ying)(ying)公司(si)試點擴大(da)(da)(da)到21家(jia)(jia)，其中(zhong)2家(jia)(jia)是(shi)運營(ying)(ying)公司(si)。對新(xin)增的11家(jia)(jia)試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)打造改革(ge)的升級版：一是(shi)調整管(guan)控(kong)模(mo)式，加大(da)(da)(da)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)力度。在戰略(lve)規劃、工資(zi)總(zong)額(e)管(guan)理(li)、選人(ren)用人(ren)和激勵機制、財(cai)務(wu)和產(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)等(deng)方面進(jin)一步授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。二(er)是(shi)優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)，提(ti)高國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本配置效率。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在聚(ju)焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的基礎(chu)上主(zhu)動(dong)作為，合(he)理(li)進(jin)退，積極(ji)培育(yu)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。三(san)是(shi)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換機制，激發(fa)(fa)內(nei)(nei)生(sheng)活力。突出市場(chang)化(hua)改革(ge)導(dao)向(xiang)，著力完善激勵約束機制，激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自我(wo)發(fa)(fa)展的內(nei)(nei)生(sheng)動(dong)力，增強市場(chang)競爭(zheng)力。

（三）以(yi)點帶(dai)面推進綜合(he)(he)改革試點充(chong)分(fen)發揮改革合(he)(he)力

2016年，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委推(tui)出(chu) “十項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)”試點。2018年3月，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委發布《關于開展“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)雙(shuang)百(bai)行(xing)動”企(qi)(qi)(qi)(qi)業遴選工作(zuo)的(de)(de)(de)通知》，決定選取百(bai)余戶中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業子企(qi)(qi)(qi)(qi)業和(he)百(bai)余家(jia)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業實施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”，在2018—2020年期間全面(mian)落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”文件要求，深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)綜合性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。目前(qian)已有(you)400多家(jia)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業子企(qi)(qi)(qi)(qi)業和(he)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業入(ru)(ru)圍“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”。在深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)上(shang)述(shu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)同(tong)時，2019年7月，經國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組第二(er)次會(hui)議審議通過，上(shang)海、深圳“區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗”和(he)沈陽國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)點領域和(he)關鍵環節改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)專項(xiang)工作(zuo)正式啟(qi)動，力爭(zheng)在增活力、提(ti)效率(lv)方面(mian)形成更多好的(de)(de)(de)經驗和(he)做法，為全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)提(ti)供可資借鑒的(de)(de)(de)經驗。

（四）全面加強國(guo)有資產監督工作嚴防國(guo)有資產流失

國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)建立健(jian)全國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作體(ti)(ti)系(xi)，構建業(ye)(ye)(ye)務(wu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)三位一(yi)體(ti)(ti)的監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作閉環(huan)，完善(shan)了監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)鏈條，逐步(bu)形成(cheng)全面覆(fu)蓋、分(fen)工(gong)明(ming)確(que)、協(xie)同(tong)(tong)配合(he)(he)、制約有(you)(you)(you)力(li)的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)。在對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按業(ye)(ye)(ye)務(wu)領域加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)的基(ji)礎上，推動監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作由“分(fen)兵(bing)把守”向“統籌協(xie)調”轉變(bian)。強(qiang)化綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職能，綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)利用內(nei)外部監(jian)(jian)管(guan)等各方面的監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)信(xin)息，圍繞(rao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革重點領域、關鍵業(ye)(ye)(ye)務(wu)和國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本運(yun)營(ying)主要環(huan)節(jie)，組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢查，綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)反映(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整體(ti)(ti)經(jing)(jing)營(ying)情況。在責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)方面，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)于2018年(nian)7月印發《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)違(wei)規(gui)(gui)(gui)經(jing)(jing)營(ying)投資(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)實施辦法(fa)（試行(xing)）》，推動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立健(jian)全違(wei)規(gui)(gui)(gui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制度和工(gong)作體(ti)(ti)系(xi)，針對在投資(zi)經(jing)(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)(zhong)違(wei)規(gui)(gui)(gui)操作造(zao)成(cheng)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產損失(shi)(shi)或(huo)其(qi)他嚴(yan)重不良(liang)后果的中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理有(you)(you)(you)關人員，形成(cheng)分(fen)級分(fen)層追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)和責(ze)(ze)(ze)任(ren)機制，同(tong)(tong)時實行(xing)重大決策終身(shen)問責(ze)(ze)(ze)。這使違(wei)規(gui)(gui)(gui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)力(li)度進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大，警示(shi)震懾(she)作用進(jin)一(yi)步(bu)發揮(hui)，以責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)經(jing)(jing)營(ying)和高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)的作用初步(bu)顯現。2018年(nian)，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)全年(nian)共(gong)組(zu)織(zhi)(zhi)和督(du)(du)(du)(du)促中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)核查追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)事(shi)項42件，直接組(zu)織(zhi)(zhi)或(huo)督(du)(du)(du)(du)促企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)違(wei)規(gui)(gui)(gui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)570人次，挽(wan)回(hui)或(huo)減少損失(shi)(shi)及損失(shi)(shi)風險54.5億元；同(tong)(tong)時，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對賭(du)模式投資(zi)并(bing)購專項核查，對多家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團負責(ze)(ze)(ze)人違(wei)規(gui)(gui)(gui)經(jing)(jing)營(ying)投資(zi)事(shi)項追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)。

（五）完善考核(he)激(ji)勵機制突(tu)出高(gao)質量發展導向

對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)實施經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)是(shi)國(guo)務院國(guo)資委(wei)依(yi)法(fa)履行(xing)出資人(ren)(ren)職責(ze)的重要手段(duan)。自(zi)2003年(nian)(nian)首(shou)次公布《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)暫行(xing)辦法(fa)》以來，已經(jing)先后4次進(jin)行(xing)修訂完善。2019年(nian)(nian)3月(yue)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)發布新版《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)辦法(fa)》。新版考(kao)核(he)(he)辦法(fa)的最(zui)大(da)特點就是(shi)貫徹新發展理(li)念，更加突出效率效益考(kao)核(he)(he)和創新驅動考(kao)核(he)(he)，推動高質量發展。2018年(nian)(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)結果為A級(ji)的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)48家，2016—2018年(nian)(nian)任(ren)(ren)期(qi)考(kao)核(he)(he)結果為A級(ji)的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)46家。自(zi)對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)實施經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)以來，有8家企(qi)業(ye)(ye)連續15個(ge)年(nian)(nian)度(du)和5個(ge)任(ren)(ren)期(qi)均(jun)獲得A級(ji)。從(cong)考(kao)核(he)(he)結果看，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效益、價值創造能力和國(guo)有資本保值增值水平大(da)幅提升，較好地實現了年(nian)(nian)度(du)和任(ren)(ren)期(qi)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績目標。

2019年4月，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委印發《中(zhong)(zhong)央企業實現高(gao)質量發展(zhan)有(you)關意(yi)見》。《意(yi)見》通(tong)過構(gou)建反映高(gao)質量發展(zhan)的(de)監測指標體系，完善推(tui)動高(gao)質量發展(zhan)的(de)考核(he)制度，引導和(he)推(tui)動中(zhong)(zhong)央企業強化(hua)(hua)創新驅動、優(you)(you)化(hua)(hua)布局結構(gou)、穩(wen)健開展(zhan)國(guo)際(ji)化(hua)(hua)經(jing)營、防范重大(da)風險、創新體制機(ji)制，實現質量更高(gao)、效(xiao)益(yi)更好、結構(gou)更優(you)(you)的(de)發展(zhan)，加快培(pei)育具有(you)全球競爭(zheng)力的(de)世界(jie)一(yi)流企業。

2018年(nian)5月(yue)，國(guo)務院(yuan)印(yin)發(fa)(fa)《關于改革國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)工資(zi)決定機制(zhi)的(de)意見》；2019年(nian)1月(yue)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委發(fa)(fa)布《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)工資(zi)總額管理(li)辦法》，旨在建(jian)立健(jian)全與勞動力市(shi)場基(ji)本(ben)適應、與企(qi)(qi)(qi)業(ye)經濟效益和勞動生(sheng)產率掛鉤的(de)工資(zi)決定和正常(chang)增長(chang)機制(zhi)，增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)活力和競(jing)爭(zheng)力，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)實現高質量發(fa)(fa)展。同時，進一(yi)步健(jian)全國(guo)有(you)控股(gu)(gu)(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)股(gu)(gu)(gu)權激(ji)勵，開(kai)展國(guo)有(you)控股(gu)(gu)(gu)混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)試點(dian)，加大(da)對科(ke)研人員、經營管理(li)人員和業(ye)務骨干的(de)激(ji)勵力度。目前，共有(you)45家中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)控股(gu)(gu)(gu)的(de)92戶上市(shi)公(gong)(gong)司(si)實施股(gu)(gu)(gu)權激(ji)勵計劃，占(zhan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)控股(gu)(gu)(gu)境內外上市(shi)公(gong)(gong)司(si)的(de)22.8%，主要分(fen)布在通信與信息技術、科(ke)研、醫藥、機械(xie)、軍(jun)工、能(neng)源等行業(ye)領域(yu)。以(yi)上這些舉(ju)措，增強(qiang)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)活力和競(jing)爭(zheng)力，促進了企(qi)(qi)(qi)業(ye)實現高質量發(fa)(fa)展。

（六）出(chu)臺有關政策措施推動(dong)企(qi)業加大創新創造(zao)力度

黨的(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)(da)以(yi)(yi)來，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委積(ji)極引導中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方向(xiang)(xiang)(xiang)，要(yao)求企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快落實創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略(lve)，推動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)力(li)度(du)，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)，專注主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，專注攻(gong)克“卡脖子(zi)”的(de)(de)(de)(de)(de)難點，實現從中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)造(zao)轉(zhuan)變、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)速度(du)向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)質量(liang)轉(zhuan)變、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)產品向(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)品牌轉(zhuan)變。為此，在新(xin)(xin)(xin)版《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)辦(ban)(ban)法(fa)》中(zhong)(zhong)(zhong)，對(dui)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)(jin)步(bu)要(yao)求比較高的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，突出考(kao)核(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)投(tou)入(ru)、產出以(yi)(yi)及科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成果轉(zhuan)化，把(ba)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)視同利潤，引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)增長機制(zhi)；對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)成果的(de)(de)(de)(de)(de)，在考(kao)核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)予以(yi)(yi)加(jia)(jia)分。2018年(nian)(nian)4月，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委與(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)聯合(he)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)《關(guan)(guan)于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見》，鼓(gu)勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔和(he)(he)(he)(he)(he)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目，支持中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設立或聯合(he)組建(jian)研(yan)(yan)究院(yuan)所、實驗室、新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機構、技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟等(deng)各類研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機構和(he)(he)(he)(he)(he)組織，打造(zao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺。此外(wai)，還進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)激(ji)(ji)(ji)勵(li)力(li)度(du)，激(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)。2016年(nian)(nian)以(yi)(yi)來，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委與(yu)相關(guan)(guan)部(bu)門聯合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)或單獨印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)《國(guo)(guo)(guo)有(you)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股權和(he)(he)(he)(he)(he)分紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵(li)暫行辦(ban)(ban)法(fa)》《關(guan)(guan)于擴大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股權和(he)(he)(he)(he)(he)分紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵(li)暫行辦(ban)(ban)法(fa)實施(shi)范圍等(deng)有(you)關(guan)(guan)事項(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》《關(guan)(guan)于做好中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股權和(he)(he)(he)(he)(he)分紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵(li)工作的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)分紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵(li)工作指(zhi)引》等(deng)文件。截(jie)至2018年(nian)(nian)底(di)，已有(you)24家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所屬科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)104個激(ji)(ji)(ji)勵(li)方案進(jin)(jin)(jin)入(ru)實施(shi)階段，其中(zhong)(zhong)(zhong)，30家(jia)已經完成首批激(ji)(ji)(ji)勵(li)兌現的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，利潤總額和(he)(he)(he)(he)(he)凈利潤增幅分別達到41.6%和(he)(he)(he)(he)(he)45.6%。

（七）引導(dao)企(qi)業履行社會責任促進綠(lv)色共享發展

早(zao)在2008年初(chu)，國務(wu)院(yuan)國資委就發(fa)布了(le)(le)《關(guan)于中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)履(lv)行社(she)會(hui)(hui)(hui)責任的(de)指(zhi)導意見》，要求(qiu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)認真履(lv)行好社(she)會(hui)(hui)(hui)責任，實現企(qi)業(ye)與社(she)會(hui)(hui)(hui)、環境的(de)全面協調可持續發(fa)展。10余年來，80%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)成(cheng)立(li)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任領導機(ji)構；97%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)成(cheng)立(li)了(le)(le)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任主管部門；58％的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)制(zhi)定了(le)(le)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任管理制(zhi)度；60%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)對社(she)會(hui)(hui)(hui)責任工作進行了(le)(le)考核。

減(jian)少污(wu)染物(wu)排放(fang)、實(shi)現綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要內容。2010年(nian)(nian)3月，國務院國資委出臺《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)節能減(jian)排監督管理(li)(li)暫(zan)行辦法》，督促中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)落實(shi)節能減(jian)排主體責任，引(yin)領(ling)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)走(zou)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色低(di)碳循(xun)(xun)環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路。近年(nian)(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平不斷提升。加快傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)(hua)升級，加快淘汰能耗(hao)、環保不達標的(de)(de)產(chan)能和(he)設(she)備，推進清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)，開展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色工(gong)廠、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)建行動(dong)。大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)清潔(jie)能源，2018年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)清潔(jie)能源發(fa)(fa)(fa)電裝機(ji)容量占(zhan)比已達42.4％。持續推進大(da)氣、水、土(tu)壤(rang)污(wu)染防治(zhi)(zhi)，圓滿完成(cheng)京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)區(qu)大(da)氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)任務，全力(li)做好(hao)北方地(di)區(qu)冬季(ji)清潔(jie)取暖保障(zhang)工(gong)作。截(jie)至2018年(nian)(nian)底，煤(mei)電企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)燃煤(mei)機(ji)組超低(di)排放(fang)改造(zao)率達到91％。石油(you)石化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面供(gong)應(ying)國六標準車(che)用汽柴油(you)。石油(you)石化(hua)(hua)(hua)、機(ji)械、建筑施(shi)工(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)揮發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)物(wu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、散煤(mei)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、揚(yang)塵治(zhi)(zhi)理(li)(li)成(cheng)效明顯(xian)。化(hua)(hua)(hua)工(gong)、鋼鐵(tie)等企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極開展(zhan)(zhan)(zhan)廢水“零排放(fang)”項目建設(she)。煤(mei)炭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)力(li)推進礦山(shan)生(sheng)(sheng)態修復和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色礦山(shan)建設(she)。鋼鐵(tie)、建材等企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)強化(hua)(hua)(hua)固體廢物(wu)、危險廢物(wu)綜合(he)循(xun)(xun)環利用，開展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)活垃圾協同(tong)處置(zhi)。與(yu)此同(tong)時，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在落實(shi)推動(dong)雄(xiong)安新(xin)區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、共抓長江大(da)保護等國家重大(da)戰略(lve)部署中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮重要作用，支(zhi)持和(he)參(can)與(yu)國家應(ying)對氣候變化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)政策(ce)與(yu)行動(dong)，積(ji)極推進綠(lv)(lv)(lv)(lv)色“一帶一路”建設(she)。

（八）加(jia)強黨的領(ling)導以高質量(liang)黨建保障高質量(liang)發展

習近平(ping)(ping)總(zong)(zong)書(shu)記在全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)上對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出了全(quan)(quan)(quan)(quan)面部署，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十九大(da)(da)明確了“不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)(ti)高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)”的(de)(de)(de)總(zong)(zong)要求(qiu)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)堅決貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)會(hui)(hui)議(yi)精神和(he)習近平(ping)(ping)總(zong)(zong)書(shu)記關(guan)于提(ti)(ti)(ti)高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)重要論述，高(gao)度重視中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，要求(qiu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)切實(shi)發(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）領(ling)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部戰斗(dou)堡(bao)壘作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒模范作(zuo)(zuo)用(yong)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政治(zhi)領(ling)導(dao)(dao)力(li)(li)、思想引(yin)(yin)領(ling)力(li)(li)、群(qun)眾(zhong)組(zu)(zu)織(zhi)力(li)(li)、社(she)會(hui)(hui)號(hao)召力(li)(li)轉化(hua)成(cheng)引(yin)(yin)領(ling)和(he)帶動中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)核心(xin)競爭(zheng)力(li)(li)，為建(jian)(jian)(jian)設世界(jie)一(yi)流企業(ye)保駕護(hu)航。指導(dao)(dao)企業(ye)以(yi)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)基層(ceng)組(zu)(zu)織(zhi)體系建(jian)(jian)(jian)設為重點，以(yi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為主線，以(yi)有(you)(you)效(xiao)服務(wu)(wu)改革發(fa)展和(he)生產經(jing)營為導(dao)(dao)向，著(zhu)力(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)力(li)(li)和(he)戰斗(dou)力(li)(li)，以(yi)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引(yin)(yin)領(ling)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)連續實(shi)施中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)年、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)(ti)(ti)升年、基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)推進年三(san)(san)個專項(xiang)行動，著(zhu)力(li)(li)破解長期困(kun)擾基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)“老大(da)(da)難”問(wen)題(ti)。深化(hua)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）向國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)報告年度黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）書(shu)記向國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)述職(zhi)、基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)書(shu)記抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)述職(zhi)評(ping)議(yi)三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度，實(shi)現“三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度”全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)。對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)巡(xun)視巡(xun)察實(shi)現全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)，嚴肅查處一(yi)批違反中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)“八項(xiang)規(gui)定”精神問(wen)題(ti)，嚴厲懲(cheng)治(zhi)一(yi)批“一(yi)把手”重大(da)(da)腐(fu)敗案(an)件，嚴格追究一(yi)批“兩個責任”不(bu)落實(shi)問(wen)題(ti)，堅決斬斷(duan)政治(zhi)腐(fu)敗和(he)經(jing)濟腐(fu)敗相互交(jiao)織(zhi)利益鏈條，消(xiao)除(chu)過去許多被認為不(bu)可能消(xiao)除(chu)的(de)(de)(de)痼瘴頑疾，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)企風(feng)(feng)為之一(yi)新。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)民意調查顯示，職(zhi)工(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)對(dui)全(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)滿意率達94.28％，對(dui)遏制(zhi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)腐(fu)敗現象(xiang)表(biao)示有(you)(you)信心(xin)的(de)(de)(de)達95.6％。

二、中央企業高質量發展邁出堅實步伐

企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)微觀主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)起著“頂梁柱(zhu)”“壓(ya)艙石(shi)”的(de)(de)(de)作用(yong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)尤其是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)有(you)力(li)(li)(li)支撐。黨的(de)(de)(de)十八大以(yi)來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)堅決貫徹黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央關于推動(dong)(dong)(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)決策部署，以(yi)提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)和效(xiao)益為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，切實(shi)(shi)樹(shu)立和落實(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，加(jia)快(kuai)從(cong)要素驅動(dong)(dong)(dong)向(xiang)創新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)轉變(bian)，努力(li)(li)(li)實(shi)(shi)現(xian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)變(bian)革(ge)、質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)變(bian)革(ge)、效(xiao)率變(bian)革(ge)，努力(li)(li)(li)推動(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石(shi)油提出，推進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就是緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)安全，建(jian)設(she)世界(jie)一流(liu)綜合(he)性國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)能(neng)源(yuan)公司，進(jin)而提出中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石(shi)油推進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)思路(lu)(lu)(lu)框架。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海油出臺《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海油高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指導(dao)意見》，形成高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)思路(lu)(lu)(lu)和工作措(cuo)施。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)(dong)(dong)明確提出構建(jian)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“力(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)大廈”的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)思路(lu)(lu)(lu)，以(yi)創世界(jie)一流(liu)示范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、做網絡強國(guo)(guo)(guo)數字中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧社會主(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)軍為總體(ti)(ti)(ti)目(mu)標，打造基于規模(mo)的(de)(de)(de)價值(zhi)經營體(ti)(ti)(ti)系、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)協同的(de)(de)(de)組織運營體(ti)(ti)(ti)系。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)筑緊(jin)密(mi)結合(he)自身主(zhu)(zhu)業(ye)特點與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)(shi)際(ji)(ji)，聚(ju)焦(jiao)“領(ling)軍”“領(ling)先”“典范”三方面(mian)，從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)資源(yuan)配置、行業(ye)技術引領(ling)力(li)(li)(li)、行業(ye)影響力(li)(li)(li)、效(xiao)率、效(xiao)益、品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、社會責任、品牌價值(zhi)等9個維(wei)度(du)，形成35個標志性目(mu)標，出臺17項工作舉(ju)措(cuo)，推動(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)現(xian)更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次、更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水平、更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。華(hua)(hua)潤(run)集團通過完(wan)(wan)善(shan)(shan)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)、豐富(fu)華(hua)(hua)潤(run)特色(se)(se)的(de)(de)(de)戰(zhan)略管(guan)理(li)、完(wan)(wan)善(shan)(shan)5C財務價值(zhi)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)系、優化華(hua)(hua)潤(run)人力(li)(li)(li)資源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)系、構建(jian)大監管(guan)工作格(ge)局，不斷(duan)探索完(wan)(wan)善(shan)(shan)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)公司治(zhi)理(li)和管(guan)控體(ti)(ti)(ti)系。在推動(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)目(mu)標明確、思路(lu)(lu)(lu)清晰、舉(ju)措(cuo)有(you)力(li)(li)(li)，回顧兩年多(duo)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)(ji)，我(wo)(wo)們可以(yi)判斷(duan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)已經邁出堅實(shi)(shi)步伐。

（一）利潤增(zeng)(zeng)速(su)(su)超過收入(ru)增(zeng)(zeng)速(su)(su)，提質增(zeng)(zeng)效(xiao)成績凸顯

中(zhong)央(yang)企(qi)業實(shi)現(xian)穩定和有效益(yi)的(de)增長(chang)，不(bu)僅(jin)是自身實(shi)現(xian)高質量(liang)發(fa)展的(de)需(xu)要(yao)(yao)，也是國(guo)民經濟實(shi)現(xian)持續穩定健康增長(chang)的(de)要(yao)(yao)求。近(jin)兩(liang)年，中(zhong)央(yang)企(qi)業利潤增速超(chao)過(guo)收入增速，凸顯提質增效、轉型升級良(liang)好。

增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)速度(du)與質量(liang)效(xiao)(xiao)益同(tong)(tong)(tong)步向好(hao)。2017年(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)、利(li)(li)(li)(li)潤(run)同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)13.3％、15.2％，創5年(nian)(nian)來最好(hao)成績(ji)。2018年(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)(ye)累計(ji)(ji)(ji)實(shi)現(xian)(xian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)29.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.1%；實(shi)現(xian)(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值7.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.1%；實(shi)現(xian)(xian)利(li)(li)(li)(li)潤(run)總額(e)1.7萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)16.7%；實(shi)現(xian)(xian)凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)1.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)15.7%；歸(gui)屬于母公(gong)司所有者的凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)6100.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)17.6%；上(shang)交稅費總額(e)2.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.7%。2019年(nian)(nian)前三季(ji)度(du)中央企(qi)業(ye)(ye)累計(ji)(ji)(ji)實(shi)現(xian)(xian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)22.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.3%，連續7個月保(bao)持在5%以上(shang)；累計(ji)(ji)(ji)實(shi)現(xian)(xian)凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)10567億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.4%，效(xiao)(xiao)益增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)(bi)(bi)1-8月加快0.5個百分(fen)點，呈向好(hao)趨勢(shi)。招商(shang)局集團(tuan)堅定不移推動提(ti)質增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)，效(xiao)(xiao)果(guo)顯(xian)著。2018年(nian)(nian)，實(shi)現(xian)(xian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)6499億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)11.3％；利(li)(li)(li)(li)潤(run)總額(e)1451億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)1070億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)14.1％、9.7％。2019年(nian)(nian)1—9月按合并(bing)招商(shang)銀行口徑(jing)，實(shi)現(xian)(xian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)4785億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.1％；利(li)(li)(li)(li)潤(run)總額(e)1188億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)11.1％；凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)932億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)18.4％億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。華潤(run)集團(tuan)2016—2018年(nian)(nian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)9.94％，利(li)(li)(li)(li)潤(run)總額(e)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)17％，凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)15.5％，在保(bao)持較高增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速的同(tong)(tong)(tong)時，凸顯(xian)質量(liang)和(he)效(xiao)(xiao)益的提(ti)升。

在效益增(zeng)長的(de)同時，深挖(wa)內(nei)部潛力(li)，降本增(zeng)效成(cheng)(cheng)效明(ming)顯。中(zhong)(zhong)央企業大(da)力(li)壓減一般性管理費用和非(fei)生產性開支，2018年中(zhong)(zhong)央工業企業成(cheng)(cheng)本費用增(zeng)速低于(yu)收(shou)入增(zeng)速0.4個(ge)(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，百元營(ying)業收(shou)入支付的(de)成(cheng)(cheng)本費用同比(bi)下降0.4元，成(cheng)(cheng)本費用利潤(run)率同比(bi)提高0.6個(ge)(ge)(ge)百分(fen)(fen)點。大(da)力(li)壓降“兩(liang)(liang)金”，中(zhong)(zhong)央企業“兩(liang)(liang)金”占流(liu)動資產比(bi)重同比(bi)下降0.4個(ge)(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，“兩(liang)(liang)金”增(zeng)幅(fu)低于(yu)收(shou)入增(zeng)幅(fu)3.4個(ge)(ge)(ge)百分(fen)(fen)點。

（二）聚(ju)焦主業實業，收入及占比(bi)不斷(duan)提升(sheng)

實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)是一國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的立(li)身之本，是社會生產力的集中(zhong)體(ti)現，是社會財(cai)富(fu)和綜合國(guo)(guo)力的物質基礎。推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)，實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)是重要著力點，中(zhong)國(guo)(guo)必須搞實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)。近年(nian)來(lai)，中(zhong)央企業(ye)立(li)足(zu)實業(ye)、聚焦主(zhu)業(ye)加快發展(zhan)，有力推(tui)動了高質量發展(zhan)。

強化(hua)(hua)戰略引領。明確(que)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)目標(biao)和重(zhong)點(dian)(dian)，推(tui)動技術、人才、資(zi)金等各類(lei)資(zi)源向主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，做強做實(shi)做精(jing)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，不斷增(zeng)強核(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)務盈利(li)(li)能力和市場競(jing)爭力。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電科聚(ju)焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，投(tou)資(zi)占(zhan)比2016—2018年分別為97.2％、98.2％、99.6％。國(guo)(guo)(guo)投(tou)集團堅(jian)持有(you)進(jin)有(you)退，有(you)所為有(you)所不為，凡是(shi)做不到市場前列(lie)、不是(shi)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命(ming)脈和國(guo)(guo)(guo)計民(min)生領域的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務堅(jian)決退出。近年以來，共(gong)退出項(xiang)目近1900個，回收資(zi)金240億(yi)元(yuan)(yuan)并全部投(tou)向國(guo)(guo)(guo)家需要(yao)重(zhong)點(dian)(dian)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和區域，集中(zhong)力量(liang)促進(jin)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。航(hang)天(tian)科技集團積極參與國(guo)(guo)(guo)家相關(guan)重(zhong)大專(zhuan)項(xiang)，支持和開展(zhan)(zhan)元(yuan)(yuan)器件、原材料國(guo)(guo)(guo)產(chan)化(hua)(hua)研制(zhi)，研究制(zhi)定了1300余(yu)項(xiang)宇航(hang)元(yuan)(yuan)器件標(biao)準，一批核(he)心元(yuan)(yuan)器件和關(guan)鍵(jian)原材料完(wan)成國(guo)(guo)(guo)產(chan)化(hua)(hua)研制(zhi)生產(chan)并實(shi)現工程(cheng)應用(yong)。2017年，中(zhong)央工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)表(biao)現突出，營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)同比增(zeng)長15.7％，實(shi)現利(li)(li)潤(run)(run)(run)同比增(zeng)長18.7％，增(zeng)加利(li)(li)潤(run)(run)(run)額(e)占(zhan)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)增(zeng)量(liang)的(de)(de)61.7％。2018年，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工業(ye)(ye)(ye)(ye)固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)完(wan)成1.9萬億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長6.2％，增(zeng)幅高(gao)于中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體投(tou)資(zi)水平；實(shi)現凈(jing)利(li)(li)潤(run)(run)(run)同比增(zeng)長21.3%，高(gao)于中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體平均增(zeng)幅5.6個百分點(dian)(dian)，增(zeng)利(li)(li)額(e)占(zhan)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)凈(jing)利(li)(li)潤(run)(run)(run)增(zeng)量(liang)的(de)(de)67.4%。

加快制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級。制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)是實(shi)(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)的(de)重(zhong)要(yao)內容，抓實(shi)(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)一定(ding)要(yao)抓好(hao)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深入落實(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強國戰略，推(tui)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)向數字化(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)，加快邁(mai)向全球價(jia)值鏈中(zhong)高(gao)端，積極培育世(shi)界級先進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，努(nu)力占領產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)高(gao)點(dian)(dian)，使(shi)(shi)我(wo)國成為(wei)(wei)現(xian)(xian)代裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)強國。中(zhong)國中(zhong)車(che)(che)(che)以(yi)“復興號”標(biao)(biao)(biao)準動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)組批量(liang)運營為(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)志，動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)組研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)達(da)(da)到(dao)了全面(mian)自(zi)主(zhu)化(hua)(hua)、標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)的(de)新高(gao)度。穩步推(tui)進時速(su)(su)(su)(su)400公(gong)(gong)里(li)及以(yi)上跨國互聯(lian)(lian)互通高(gao)速(su)(su)(su)(su)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)組、時速(su)(su)(su)(su)600公(gong)(gong)里(li)以(yi)上高(gao)速(su)(su)(su)(su)磁浮(fu)列車(che)(che)(che)等(deng)11項國家重(zhong)點(dian)(dian)專(zhuan)項實(shi)(shi)(shi)施(shi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)在(zai)高(gao)速(su)(su)(su)(su)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)組、高(gao)速(su)(su)(su)(su)磁浮(fu)列車(che)(che)(che)等(deng)領域(yu)“領先領跑”。全球首輛全碳纖維復合材(cai)料地鐵(tie)車(che)(che)(che)體(ti)研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)成功(gong)，引領未來地鐵(tie)發(fa)(fa)展(zhan)潮流(liu)。成功(gong)搭建25噸、27噸、30噸軸(zhou)重(zhong)大功(gong)率內燃和電力機車(che)(che)(che)平(ping)臺、通用(yong)(yong)和專(zhuan)用(yong)(yong)貨(huo)車(che)(che)(che)平(ping)臺，鐵(tie)路(lu)重(zhong)載裝(zhuang)備技術達(da)(da)到(dao)世(shi)界先進水平(ping)。兵器(qi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)集團堅持高(gao)端引領，利用(yong)(yong)軍(jun)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)輛平(ping)臺技術成果(guo)，同步發(fa)(fa)展(zhan)大功(gong)率AT、民用(yong)(yong)動(dong)(dong)(dong)力，輕質(zhi)高(gao)速(su)(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)貨(huo)車(che)(che)(che)、高(gao)鐵(tie)車(che)(che)(che)軸(zhou)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)關鍵技術突破，自(zi)主(zhu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)的(de)200噸級電動(dong)(dong)(dong)輪非公(gong)(gong)路(lu)礦用(yong)(yong)車(che)(che)(che)達(da)(da)到(dao)世(shi)界先進水平(ping)，礦用(yong)(yong)車(che)(che)(che)國內市場占有率達(da)(da)85%；自(zi)主(zhu)研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)數控七(qi)軸(zhou)五(wu)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)(dong)重(zhong)型(xing)機床，使(shi)(shi)我(wo)國成為(wei)(wei)世(shi)界上第三個能(neng)夠生產(chan)大型(xing)船用(yong)(yong)靜音螺旋槳的(de)國家；在(zai)國內率先實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)OLED微型(xing)顯示器(qi)的(de)工程化(hua)(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，成為(wei)(wei)全球具備批量(liang)供應能(neng)力的(de)兩(liang)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)一。

積極(ji)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)緊緊圍(wei)繞(rao)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)、行業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展方向(xiang)和(he)(he)市(shi)場需(xu)求(qiu)，積極(ji)培育和(he)(he)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式，戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)加快(kuai)(kuai)布局，在生(sheng)態保護(hu)修復、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車、北斗產業(ye)(ye)(ye)、互聯(lian)網、大(da)數據、人工智(zhi)能(neng)等(deng)(deng)(deng)(deng)領(ling)域(yu)邁(mai)出實質性步伐，引(yin)領(ling)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)(fa)展。2015—2017年(nian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)銷售收入(ru)(ru)和(he)(he)利(li)潤(run)總額年(nian)均(jun)增長均(jun)超過(guo)(guo)10％，在生(sheng)物產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料、節能(neng)環(huan)保、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源等(deng)(deng)(deng)(deng)領(ling)域(yu)投資增速較(jiao)快(kuai)(kuai)。2017年(nian)，高(gao)(gao)端制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)(deng)領(ling)域(yu)收入(ru)(ru)增速超過(guo)(guo)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)總體增速，對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)整體效(xiao)益貢獻超過(guo)(guo)40％。2018年(nian)上半年(nian)，通信企(qi)業(ye)(ye)(ye)數據流量和(he)(he)互聯(lian)網應(ying)用等(deng)(deng)(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)務發(fa)(fa)展迅速，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)務收入(ru)(ru)占總收入(ru)(ru)比(bi)(bi)重達51.9％，同(tong)比(bi)(bi)提(ti)高(gao)(gao)5.1個(ge)百分(fen)點。發(fa)(fa)電企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源板塊機組利(li)用率明顯提(ti)升，實現(xian)利(li)潤(run)139.5億元，同(tong)比(bi)(bi)增加44.1億元。航天(tian)(tian)科技(ji)集團(tuan)發(fa)(fa)揮航天(tian)(tian)系(xi)統(tong)集成(cheng)(cheng)優勢和(he)(he)核心專業(ye)(ye)(ye)優勢，著力推(tui)動航天(tian)(tian)控制(zhi)、航天(tian)(tian)動力、航天(tian)(tian)材(cai)料等(deng)(deng)(deng)(deng)軍民共生(sheng)技(ji)術(shu)(shu)轉化(hua)(hua)，面向(xiang)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展主(zhu)戰(zhan)場，培育了(le)一批新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集群。建(jian)成(cheng)(cheng)我國(guo)(guo)首個(ge)0.5米高(gao)(gao)分(fen)辨率商(shang)業(ye)(ye)(ye)遙感衛星(xing)星(xing)座，衛星(xing)應(ying)用領(ling)域(yu)逐步形成(cheng)(cheng)從芯片、終端、系(xi)統(tong)集成(cheng)(cheng)到運營服務的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈條。開發(fa)(fa)粉煤加壓氣化(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)系(xi)統(tong)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)成(cheng)(cheng)套設備，打破了(le)國(guo)(guo)外公司壟(long)斷。研制(zhi)的(de)生(sheng)活垃圾熱解系(xi)統(tong)集成(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)實現(xian)了(le)垃圾無害(hai)化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)和(he)(he)資源化(hua)(hua)處理，正在開展示范(fan)工程建(jian)設。

（三）協調發(fa)展有序推進，資源(yuan)配置更加優化

中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組整合是(shi)加快國(guo)有經濟(ji)布(bu)局(ju)結構調整，實現高質(zhi)量發展的有效(xiao)途徑。黨的十八大以來(lai)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)優化布(bu)局(ju)、結構調整成效(xiao)顯著(zhu)，先后(hou)完(wan)成了21組39家(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的重組整合，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數從113家(jia)調整至96家(jia)。國(guo)有資本(ben)向關(guan)系國(guo)家(jia)安全、國(guo)民經濟(ji)命(ming)脈和國(guo)計民生(sheng)的重要行業(ye)(ye)和關(guan)鍵領(ling)域不斷集中，在(zai)軍(jun)工、電(dian)網電(dian)力、石油石化、交通運輸、電(dian)信、煤(mei)炭等行業(ye)(ye)占比達80.1％。

重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合(he)主(zhu)要體(ti)現在三(san)個方面。一(yi)是圍繞落實(shi)國(guo)家(jia)戰(zhan)略，推(tui)(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合(he)。按(an)照“成熟一(yi)戶、推(tui)(tui)進(jin)一(yi)戶”的(de)原則，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)裝(zhuang)(zhuang)備制造、煤(mei)炭(tan)、電力、通(tong)(tong)信、化(hua)工(gong)(gong)等領域中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略性重組(zu)(zu)，促(cu)進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)本進(jin)一(yi)步(bu)向符合(he)國(guo)家(jia)戰(zhan)略的(de)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)、關鍵領域和(he)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)(zhong)，推(tui)(tui)動產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)(zheng)升(sheng)級(ji)。二是積極(ji)開展(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)。以業(ye)(ye)(ye)(ye)務做強(qiang)做精為目標，實(shi)現資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)(zhong)，持續推(tui)(tui)動煤(mei)炭(tan)、鋼鐵、海工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)備、環(huan)保等領域資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)(zheng)合(he)，提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模實(shi)力和(he)核心競(jing)爭力，提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置效(xiao)率。如由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移(yi)動、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯通(tong)(tong)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信三(san)家(jia)電信運(yun)營商共同出資(zi)(zi)組(zu)(zu)建鐵塔公司是專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)得很好案例。三(san)是圍繞發揮協同效(xiao)應，切實(shi)加強(qiang)重組(zu)(zu)后內部融合(he)。通(tong)(tong)過加強(qiang)專(zhuan)項督查、開展(zhan)重組(zu)(zu)效(xiao)果評價(jia)等方式，指導推(tui)(tui)動重組(zu)(zu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快同類業(ye)(ye)(ye)(ye)務橫向整(zheng)(zheng)合(he)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游縱向整(zheng)(zheng)合(he)，加快剝離(li)非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、非(fei)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)整合(he)增(zeng)強了(le)實(shi)(shi)力，提高(gao)了(le)效(xiao)益，增(zeng)進(jin)了(le)效(xiao)率。由(you)原國(guo)(guo)電(dian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和(he)神華(hua)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)合(he)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)國(guo)(guo)家能源投資(zi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限責(ze)任公(gong)司，其煤炭生產(chan)、火力發電(dian)、風力發電(dian)、煤制油(you)位居全(quan)(quan)球(qiu)規(gui)模(mo)最大。重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)后，推動產(chan)業鏈上(shang)下游協(xie)同(tong)發展，持續(xu)鞏固煤電(dian)路港航油(you)一(yi)體化(hua)(hua)、產(chan)運(yun)(yun)銷一(yi)條龍(long)的(de)獨(du)特優勢，管(guan)控效(xiao)能和(he)服務(wu)水平(ping)不(bu)斷提升。由(you)原中國(guo)(guo)遠洋與中國(guo)(guo)海(hai)運(yun)(yun)合(he)并成(cheng)為中國(guo)(guo)遠洋海(hai)運(yun)(yun)后，綜合(he)運(yun)(yun)力、干散貨(huo)船隊(dui)(dui)、油(you)輪(lun)船隊(dui)(dui)和(he)雜貨(huo)特種(zhong)船隊(dui)(dui)規(gui)模(mo)實(shi)(shi)現(xian)四個世界第(di)一(yi)，集(ji)(ji)(ji)裝箱(xiang)船隊(dui)(dui)規(gui)模(mo)進(jin)入全(quan)(quan)球(qiu)第(di)一(yi)梯隊(dui)(dui)，成(cheng)為平(ping)衡全(quan)(quan)球(qiu)航運(yun)(yun)格局的(de)重(zhong)(zhong)要力量。由(you)原寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和(he)武(wu)(wu)(wu)(wu)漢鋼(gang)(gang)(gang)鐵聯(lian)合(he)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)成(cheng)立的(de)中國(guo)(guo)寶(bao)(bao)武(wu)(wu)(wu)(wu)，其重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)特點是集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層面與上(shang)市(shi)公(gong)司層面（寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)股份(fen)與武(wu)(wu)(wu)(wu)鋼(gang)(gang)(gang)股份(fen)）同(tong)步(bu)開(kai)展重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)，上(shang)市(shi)公(gong)司層面重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)采取寶(bao)(bao)鋼(gang)(gang)(gang)股份(fen)換股吸收(shou)合(he)并武(wu)(wu)(wu)(wu)鋼(gang)(gang)(gang)股份(fen)的(de)方式(shi)。重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)兩(liang)年(nian)(nian)來，寶(bao)(bao)武(wu)(wu)(wu)(wu)股份(fen)實(shi)(shi)現(xian)協(xie)同(tong)效(xiao)益47.69億(yi)元(yuan)(yuan)，完(wan)成(cheng)信息系統對原武(wu)(wu)(wu)(wu)鋼(gang)(gang)(gang)股份(fen)的(de)全(quan)(quan)覆蓋，初步(bu)建(jian)立統一(yi)研發、銷售、采購(gou)的(de)一(yi)體化(hua)(hua)運(yun)(yun)營體系，積極探索多制造基地管(guan)控模(mo)式(shi)。中外(wai)運(yun)(yun)長航2016年(nian)(nian)起并入招(zhao)商(shang)(shang)局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)成(cheng)為其子公(gong)司，經(jing)過(guo)兩(liang)年(nian)(nian)多的(de)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)整合(he)成(cheng)效(xiao)顯著。2017年(nian)(nian)，中外(wai)運(yun)(yun)長航實(shi)(shi)現(xian)營業收(shou)入、利潤分別(bie)(bie)為1100億(yi)元(yuan)(yuan)、34億(yi)元(yuan)(yuan)，較重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)前(qian)分別(bie)(bie)提高(gao)30％、70％。2018年(nian)(nian)，招(zhao)商(shang)(shang)局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)又對中外(wai)運(yun)(yun)長航各(ge)項業務(wu)進(jin)行(xing)(xing)拆(chai)分同(tong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)其他業務(wu)進(jin)行(xing)(xing)專業化(hua)(hua)整合(he)，實(shi)(shi)現(xian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)同(tong)類(lei)業務(wu)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)經(jing)營。整合(he)中外(wai)運(yun)(yun)長航有(you)力增(zeng)強了(le)招(zhao)商(shang)(shang)局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)實(shi)(shi)力，2017年(nian)(nian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)營業收(shou)入達2701億(yi)元(yuan)(yuan)（不(bu)含招(zhao)商(shang)(shang)銀行(xing)(xing)），2018年(nian)(nian)首次躋身《財富》世界500強。

（四）推進供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革，企業素質(zhi)顯(xian)著增強

中央企業大力推進(jin)供給(gei)側(ce)結構性改革，積極(ji)進(jin)行(xing)瘦身健體，提(ti)高資(zi)產質(zhi)(zhi)量(liang)，夯實高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)基礎(chu)，去產能工作、壓(ya)減工作、解決歷史(shi)遺留問題工作均取得明顯成效。

截至(zhi)2018年(nian)(nian)底(di)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)圓滿完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)煤炭(tan)、鋼鐵去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)任務(wu)，共(gong)化(hua)(hua)解(jie)(jie)煤炭(tan)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)1260萬噸，整合(he)煤炭(tan)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)1億(yi)(yi)噸，淘汰落(luo)后煤電產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)670萬千瓦。中(zhong)(zhong)國(guo)寶武(wu)2016—2017年(nian)(nian)分(fen)別實(shi)際(ji)化(hua)(hua)解(jie)(jie)鋼鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)997萬噸、545萬噸，合(he)計完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)1542萬噸，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)國(guo)務(wu)院國(guo)資委核定目標的(de)(de)(de)113.22％，三年(nian)(nian)任務(wu)兩年(nian)(nian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)，化(hua)(hua)解(jie)(jie)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)數占(zhan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)計化(hua)(hua)解(jie)(jie)鋼鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)95.54％，妥善(shan)安置職工(gong)37622人(ren)，在(zai)推進(jin)鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給側結構性(xing)改(gai)(gai)革和(he)鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)中(zhong)(zhong)發揮了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)帶頭作用(yong)和(he)示(shi)范效(xiao)應。2018年(nian)(nian)末，納入(ru)“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”處置和(he)特困企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)(li)專(zhuan)項工(gong)作范圍的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)比2017年(nian)(nian)減(jian)虧(kui)增利373億(yi)(yi)元，比2015年(nian)(nian)減(jian)虧(kui)增利2007億(yi)(yi)元，超(chao)過(guo)1900戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)處置治理(li)(li)(li)主體任務(wu)。落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院關于壓(ya)(ya)縮管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層級、減(jian)少法(fa)人(ren)戶數的(de)(de)(de)部(bu)署要求，推動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加大壓(ya)(ya)減(jian)工(gong)作力度(du)，提升運營質量(liang)效(xiao)率(lv)。截至(zhi)2019年(nian)(nian)5月底(di)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)累計減(jian)少法(fa)人(ren)14023戶，存量(liang)壓(ya)(ya)減(jian)比例達26.9％，提前超(chao)額(e)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)三年(nian)(nian)壓(ya)(ya)減(jian)20%的(de)(de)(de)任務(wu)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層級全部(bu)控制在(zai)5級以(yi)(yi)內，累計減(jian)少直接人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本292億(yi)(yi)元，減(jian)少管(guan)(guan)理(li)(li)(li)費用(yong)246億(yi)(yi)元，減(jian)少虧(kui)損企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)4794戶，減(jian)少資不抵債企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)1887戶。通過(guo)壓(ya)(ya)減(jian)工(gong)作，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全員(yuan)勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)由44.6萬元增加到(dao)53.78萬元，提高20.6%，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戶均(jun)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)由4.55億(yi)(yi)元提高到(dao)6.54億(yi)(yi)元，戶均(jun)利潤總(zong)額(e)由2400萬提高到(dao)3800萬元，戶均(jun)效(xiao)益增幅(fu)高于同期(qi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)體增幅(fu)約20個百分(fen)點。2018年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)家屬區“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離移交正(zheng)式協議簽訂(ding)率(lv)超(chao)過(guo)90%，分(fen)離移交工(gong)作已完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)90%以(yi)(yi)上。“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離移交基(ji)本完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)，解(jie)(jie)決了長期(qi)以(yi)(yi)來(lai)沒有解(jie)(jie)決的(de)(de)(de)問題(ti)，是歷史性(xing)貢獻。廠(chang)辦大集體改(gai)(gai)革有序開展，離退休人(ren)員(yuan)社會化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)扎實(shi)推進(jin)。

（五）創新發(fa)(fa)展全面發(fa)(fa)力，產業鏈(lian)向高端邁進

創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是引(yin)(yin)領發(fa)展的第一(yi)動(dong)力(li)，是推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展的重要支撐。近年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)業堅決落實創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略，自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)不斷增強。中(zhong)(zhong)國海油(you)把科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在企(qi)業發(fa)展全局的核心位(wei)置，探索并成功實踐了一(yi)條從技術引(yin)(yin)進(jin)(jin)到引(yin)(yin)進(jin)(jin)與集成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)相(xiang)結合，再到有選擇(ze)地加大(da)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的高(gao)效(xiao)科技發(fa)展道(dao)路，逐步構建起具(ju)有競爭力(li)的中(zhong)(zhong)國海洋石油(you)工業科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系。中(zhong)(zhong)央企(qi)業已經成為建設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國家的骨干力(li)量(liang)。

廣(guang)納科(ke)技研發人(ren)(ren)才。截至2018年底，中央企(qi)業(ye)擁有(you)科(ke)技活(huo)動人(ren)(ren)員158萬人(ren)(ren)，兩院院士227名(ming)，其(qi)中中央企(qi)業(ye)擁有(you)工程院院士183人(ren)(ren)，占全(quan)國(guo)的21.2%。

加大科技研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入。2018年(nian)(nian)(nian),中(zhong)央企(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)究與試驗(yan)發(fa)(fa)展(R&D)經(jing)(jing)(jing)費支出近5000億元，同比增(zeng)長13.4%，超過全國研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費的四(si)分之一，研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費占(zhan)營業(ye)收入比2017年(nian)(nian)(nian)提高0.04個百分點。截(jie)至2018年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)擁有(you)國家級研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)平(ping)臺669個，研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費約占(zhan)全國研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)費支出總額的四(si)分之一。招商局集(ji)團2016—2018年(nian)(nian)(nian)科研(yan)(yan)(yan)投(tou)(tou)入（不(bu)含招商銀行）大幅增(zeng)長，年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長高達41.9％。2019年(nian)(nian)(nian)前三季度中(zhong)央企(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入同比增(zeng)長25%，成為近幾年(nian)(nian)(nian)最高點，特(te)別是電網、電信這些行業(ye)，研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入保持快速增(zeng)長。

提高科(ke)(ke)技(ji)成果質(zhi)量(liang)。截至2018年(nian)(nian)(nian)底，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)累計有效(xiao)專利近66萬項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。2014—2018年(nian)(nian)(nian)獲(huo)國家(jia)(jia)技(ji)術(shu)(shu)發明(ming)獎(jiang)、國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)進步(bu)獎(jiang)共計442項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，約占(zhan)(zhan)同類獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總(zong)數的1/3，其中(zhong)獲(huo)得全(quan)部(bu)13項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)進步(bu)特等(deng)獎(jiang)中(zhong)的11項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。2018年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)獎(jiang)勵(li)98項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)(zhan)全(quan)部(bu)獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的40.8%，比(bi)上年(nian)(nian)(nian)提高5.6個(ge)百分點，包攬了2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)科(ke)(ke)技(ji)進步(bu)特等(deng)獎(jiang)，獲(huo)得了技(ji)術(shu)(shu)發明(ming)一等(deng)獎(jiang)4項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)的2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。2016—2018年(nian)(nian)(nian)任期(qi)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)累計獲(huo)得國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)進步(bu)獎(jiang)和國家(jia)(jia)技(ji)術(shu)(shu)發明(ming)獎(jiang)260項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占(zhan)(zhan)全(quan)部(bu)獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)數量(liang)的36.5%。

重(zhong)點(dian)攻關(guan)(guan)(guan)大(da)國(guo)重(zhong)器。建(jian)(jian)設(she)空間站和實現(xian)載人航(hang)(hang)天；嫦娥(e)四號(hao)探測(ce)器成(cheng)功軟著陸(lu)月球背面，并通過(guo)中繼星“鵲橋”傳回世界(jie)上第一張近距離月球背面影像圖；成(cheng)功進行深海探測(ce)；遼寧艦突(tu)破(po)航(hang)(hang)母總體技(ji)術、動力、阻攔裝置(zhi)和艦機(ji)(ji)適配等(deng)(deng)一大(da)批核心關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)術；大(da)型水陸(lu)用(yong)飛機(ji)(ji)AG600水上首(shou)飛；北斗導航(hang)(hang)系統(tong)組網(wang)穩步推進；借助5G網(wang)絡成(cheng)功實現(xian)異地遠程(cheng)手術；中國(guo)高(gao)鐵、特高(gao)壓輸變電等(deng)(deng)成(cheng)為“國(guo)家名片(pian)”；港珠澳(ao)大(da)橋、蘭渝鐵路(lu)、青藏鐵路(lu)、上海洋山(shan)港等(deng)(deng)重(zhong)要基(ji)礎設(she)施(shi)成(cheng)功建(jian)(jian)設(she)；“天鯤號(hao)”重(zhong)型自航(hang)(hang)絞吸船出港海試；臺山(shan)核電ERP機(ji)(ji)組具備商業運行條件；新中國(guo)70周(zhou)年大(da)閱兵(bing)展示的(de)現(xian)代武(wu)器裝備更是中央軍(jun)工企業高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展成(cheng)果的(de)重(zhong)要體現(xian)。這些在重(zhong)要產(chan)業領域(yu)、重(zhong)大(da)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)領域(yu)取得的(de)舉世矚目(mu)成(cheng)就，標志著中央企業在相關(guan)(guan)(guan)前沿領域(yu)邁出實質(zhi)性步伐(fa)，一些核心產(chan)品(pin)和技(ji)術已達到國(guo)際領先。

（六）國(guo)企(qi)改革不斷深化，市(shi)場化經營機制日趨完善

改革是推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)高質量發展的(de)驅動力。黨的(de)十八大以來，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革取得(de)了重要(yao)進(jin)展，中國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)制度加快建立(li)，市場化(hua)經營(ying)機制基本形(xing)成。

公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改革(ge)全(quan)面(mian)完(wan)成。96家(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業集(ji)團層面(mian)和2600多戶全(quan)民(min)所有制(zhi)(zhi)子企(qi)業全(quan)部完(wan)成公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)，實現了歷史性突破。94家(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業建立(li)了董(dong)事(shi)會，其中(zhong)83家(jia)外(wai)部董(dong)事(shi)占多數，中(zhong)國建材(cai)、國藥集(ji)團、新興際華(hua)集(ji)團、中(zhong)國節能、中(zhong)廣(guang)核等5戶中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業開展落實董(dong)事(shi)會職權試點工作。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業所屬二三級企(qi)業建立(li)董(dong)事(shi)會占比達到76％。

市場化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)基(ji)本(ben)形成。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)總部(bu)積極改革(ge)管理(li)(li)方式(shi)，加快向戰略管控(kong)轉變，精簡(jian)管理(li)(li)鏈條，打造精干高(gao)效(xiao)的組織體系、建立(li)以客戶(hu)(hu)需求(qiu)為導向的運(yun)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，更(geng)好應對市場競爭(zheng)。推(tui)行經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和契約化(hua)、建立(li)職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)取(qu)得重要進(jin)展。中國(guo)建筑(zhu)出(chu)臺(tai)《試(shi)點單位職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)管理(li)(li)辦法(fa)》，首(shou)批(pi)職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)就(jiu)位，正在推(tui)進(jin)第二批(pi)職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)試(shi)點；2013年(nian)(nian)實施(shi)(shi)(shi)為期(qi)十(shi)年(nian)(nian)的股權(quan)激勵(li)(li)(li)(li)計劃，探(tan)索(suo)創新多元化(hua)中長(chang)(chang)期(qi)激勵(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)；將(jiang)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)年(nian)(nian)薪(xin)核定(ding)與經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考核緊密掛鉤，集(ji)(ji)團(tuan)內部(bu)領導人(ren)員(yuan)之間(jian)薪(xin)酬高(gao)低差距達2—3倍。截至2018年(nian)(nian)底，40家(jia)(jia)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)定(ding)了職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，977戶(hu)(hu)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)共選(xuan)聘職業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)4374人(ren)。探(tan)索(suo)中長(chang)(chang)期(qi)激勵(li)(li)(li)(li)取(qu)得明顯(xian)成效(xiao)，大力推(tui)進(jin)科(ke)技類企(qi)業(ye)(ye)(ye)股權(quan)、分紅權(quan)激勵(li)(li)(li)(li)，上(shang)(shang)市公司(si)股權(quan)激勵(li)(li)(li)(li)。45家(jia)(jia)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)控(kong)股的91戶(hu)(hu)上(shang)(shang)市公司(si)實施(shi)(shi)(shi)了股權(quan)激勵(li)(li)(li)(li)，實施(shi)(shi)(shi)股權(quan)激勵(li)(li)(li)(li)一年(nian)(nian)以上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入平(ping)均年(nian)(nian)增長(chang)(chang)率(lv)達到16.7％。24家(jia)(jia)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬科(ke)技型子企(qi)業(ye)(ye)(ye)的104個(ge)激勵(li)(li)(li)(li)方案經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)集(ji)(ji)團(tuan)公司(si)審(shen)批(pi)后正在實施(shi)(shi)(shi)，激勵(li)(li)(li)(li)對象人(ren)均收入增幅達到14.9％。

集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點取(qu)得重要進(jin)展。2018年10月，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)報經國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院同意，批(pi)復國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化改(gai)(gai)革(ge)方案。根(gen)據方案,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)將其持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)10%股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)劃轉社(she)保基(ji)金(jin)會(hui)(hui)(hui),向(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)劃轉部分國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan),國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)向(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)增(zeng)(zeng)資(zi),最終形成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)各持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)36.86%、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)18.44%、社(she)保基(ji)金(jin)會(hui)(hui)(hui)持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)7.84%的(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)結構。12月,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)分別(bie)召開2018年第一次股(gu)(gu)東會(hui)(hui)(hui)、第二屆董(dong)事會(hui)(hui)(hui)第一次會(hui)(hui)(hui)議,標志(zhi)著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點工作(zuo)取(qu)得重大進(jin)展。2019年7月，南(nan)航(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)宣布，在集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面引入廣東省(sheng)(sheng)、廣州(zhou)市(shi)、深圳市(shi)確定的(de)投(tou)資(zi)主體廣東恒健投(tou)資(zi)控股(gu)(gu)有(you)(you)限(xian)公司(si)、廣州(zhou)市(shi)城市(shi)建設(she)投(tou)資(zi)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)、深圳市(shi)鵬航(hang)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)合伙企業(ye)（有(you)(you)限(xian)合伙）的(de)增(zeng)(zeng)資(zi)資(zi)金(jin)各100億(yi)元(yuan)(yuan)，合計增(zeng)(zeng)資(zi)300億(yi)元(yuan)(yuan)，成為多(duo)元(yuan)(yuan)股(gu)(gu)東的(de)中央企業(ye)。增(zeng)(zeng)資(zi)后(hou)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)對南(nan)航(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)61.799％，廣東省(sheng)(sheng)三方各持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)10.445％，社(she)保基(ji)金(jin)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)6.866%。不(bu)同于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)新(xin)增(zeng)(zeng)股(gu)(gu)東僅(jin)為中央企業(ye)，南(nan)航(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)增(zeng)(zeng)資(zi)者則為地方政(zheng)府確定的(de)投(tou)資(zi)主體。通過集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化改(gai)(gai)革(ge)，探索(suo)有(you)(you)別(bie)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)企業(ye)的(de)公司(si)治理和監(jian)管模式(shi)。

“雙百(bai)(bai)行動”取得明顯成效(xiao)(xiao)。在444家“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業”中，共有(you)200家中央企(qi)(qi)(qi)業子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業。其中，113家在本級(ji)企(qi)(qi)(qi)業開(kai)展(zhan)了(le)混合所有(you)制(zhi)改革，引入(ru)非國有(you)資本5384億，3466家子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業開(kai)展(zhan)了(le)混改。80%的“雙百(bai)(bai)”企(qi)(qi)(qi)業領導班子(zi)(zi)薪酬拉開(kai)了(le)差距(ju)，最(zui)高最(zui)低相(xiang)差1.2倍以(yi)上(shang)，超(chao)過(guo)一半的“雙百(bai)(bai)”企(qi)(qi)(qi)業在本級(ji)或者(zhe)所屬企(qi)(qi)(qi)業選聘2700名職業經理人(ren)，有(you)效(xiao)(xiao)完善了(le)市場(chang)化經營機(ji)制(zhi)。

混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有(you)(you)(you)序推進(jin)。2013—2017年(nian)，民營(ying)資(zi)本(ben)(ben)通(tong)過各(ge)種形式參(can)(can)與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)，投資(zi)金額超過1.1萬(wan)億(yi)(yi)元。2018年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)及各(ge)層級子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶數已(yi)達到70%，國資(zi)系(xi)統混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)2880戶，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)所(suo)(suo)屬混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1003戶。2019年(nian)5月(yue)，國務院國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組審議通(tong)過第四批混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)試點(dian)名單，共有(you)(you)(you)160戶企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，資(zi)產總(zong)量超過2.5萬(wan)億(yi)(yi)元，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)屬107戶，地方(fang)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)屬53戶。2019年(nian)1—9月(yue)份(fen)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)級企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新增(zeng)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過600戶。2013—2018年(nian)，實施混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)后實現利潤增(zeng)長的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過70％。有(you)(you)(you)10家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展國有(you)(you)(you)控股混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)持股試點(dian)。海(hai)康威(wei)視(shi)是我(wo)國科研混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)標桿，通(tong)過混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)有(you)(you)(you)效解決(jue)了經營(ying)機制(zhi)(zhi)轉換(huan)問題，逐(zhu)步(bu)發展成為(wei)全球(qiu)最大的(de)監控設備制(zhi)(zhi)造(zao)商(shang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國建材旗下中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國巨石(shi)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)典型，通(tong)過混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)實現了“國民共進(jin)”，成長為(wei)全球(qiu)玻璃纖維(wei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)領軍者。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在引入各(ge)類社會資(zi)本(ben)(ben)參(can)(can)與混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)同時(shi)，也積極參(can)(can)與其(qi)他所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，目(mu)前(qian)，對外參(can)(can)股的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過5000家(jia)。上(shang)市公司(si)已(yi)經成為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運(yun)營(ying)的(de)主體，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產的(de)65％、營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入的(de)61％、利潤總(zong)額的(de)88％都(dou)來(lai)自上(shang)市公司(si)。

（七(qi)）穩步推進國際化經營，開放(fang)發展實(shi)力不斷增強

對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)是(shi)推動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)外(wai)(wai)部條件。過去40年(nian)中國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)在(zai)開(kai)放(fang)條件下取得(de)的(de)(de)，未來中國經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)也(ye)必(bi)須在(zai)更(geng)加開(kai)放(fang)的(de)(de)條件下進行。中央企(qi)業積極落實(shi)“走(zou)出(chu)去”戰略，開(kai)展(zhan)國際化(hua)經營，拓展(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間，增強全球配置資源能力，這是(shi)中央企(qi)業成(cheng)長為世界一流企(qi)業的(de)(de)必(bi)然選擇，也(ye)是(shi)中央企(qi)業實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)標(biao)志(zhi)。

境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)經營(ying)實力迅速(su)壯大。2012年底，中(zhong)國(guo)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)產(chan)最多(duo)的47家中(zhong)央企業(ye)(ye)，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)產(chan)3.8萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)營(ying)業(ye)(ye)收入4萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元。2018年底，中(zhong)央企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)單位11028戶，分(fen)布在185個國(guo)家和地區，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總額(e)(e)7.6萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元，全年營(ying)業(ye)(ye)收入5.4萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元，利潤1318.9億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元。中(zhong)央企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)額(e)(e)約占我(wo)國(guo)非金融(rong)類(lei)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)直(zhi)接投(tou)資(zi)(zi)(zi)總額(e)(e)的60%，對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)承包工程(cheng)營(ying)業(ye)(ye)額(e)(e)約占我(wo)國(guo)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)承包工程(cheng)營(ying)業(ye)(ye)總額(e)(e)的60%，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)業(ye)(ye)務由(you)側重能(neng)源、礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)源類(lei)開(kai)發逐步拓展到擁有核心(xin)技術優勢的高鐵、核電、特(te)高壓(ya)電網建設運營(ying)等領域。

在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設(she)中擔(dan)綱領(ling)銜。中央(yang)企(qi)業(ye)是“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設(she)的(de)主(zhu)力(li)軍。截至2018年(nian)(nian)10月末，有80多(duo)家中央(yang)企(qi)業(ye)在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)承(cheng)擔(dan)了3116個項(xiang)(xiang)目(mu)，已(yi)開工(gong)和計劃開工(gong)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)中，中央(yang)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)數占(zhan)比50%左右，合(he)同額占(zhan)比超過(guo)70%。通(tong)過(guo)在(zai)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)、能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際產(chan)(chan)能(neng)(neng)合(he)作等(deng)領(ling)域與各國(guo)(guo)(guo)(guo)政府、各類企(qi)業(ye)的(de)合(he)作，已(yi)經(jing)在(zai)形(xing)成(cheng)面向全球的(de)生產(chan)(chan)服務(wu)網(wang)絡(luo)，構(gou)建起(qi)涵蓋(gai)市場、研發(fa)、制造、資(zi)(zi)本(ben)、人才等(deng)方面的(de)全方位、多(duo)層次開放合(he)作格局(ju)，不斷加快產(chan)(chan)業(ye)、企(qi)業(ye)走出(chu)(chu)(chu)去(qu)步伐，更(geng)深更(geng)廣融入全球供給體系。中國(guo)(guo)(guo)(guo)中車主(zhu)動對接“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”倡議等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大戰略(lve)部(bu)署(shu)，大力(li)實(shi)(shi)施(shi)(shi)“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”戰略(lve)，積極謀(mou)劃全球市場布(bu)局(ju)，實(shi)(shi)現了出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)品(pin)從中低端(duan)到(dao)(dao)中高端(duan)，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)市場從亞非拉(la)市場到(dao)(dao)歐美澳市場，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)形(xing)式從產(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)到(dao)(dao)產(chan)(chan)品(pin)、資(zi)(zi)本(ben)、技術(shu)、服務(wu)、管理(li)等(deng)多(duo)種形(xing)式組合(he)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)理(li)念從產(chan)(chan)品(pin)“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”到(dao)(dao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)“走進去(qu)”、品(pin)牌“走上去(qu)”的(de)“四大轉變”，被黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人稱(cheng)為我國(guo)(guo)(guo)(guo)高端(duan)裝(zhuang)備“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)“國(guo)(guo)(guo)(guo)家名片”。中國(guo)(guo)(guo)(guo)電科(ke)著(zhu)力(li)服務(wu)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家信息化建設(she)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際化經(jing)營收(shou)入逐年(nian)(nian)提升，已(yi)占(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)電科(ke)總收(shou)入12％，成(cheng)為支撐中國(guo)(guo)(guo)(guo)電科(ke)可持(chi)續(xu)發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)業(ye)態。

（八）嚴守經營(ying)發展底線，風險防控工作(zuo)扎實有效

防(fang)范和化(hua)解風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)是高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)的底線(xian)。中央企業(ye)高(gao)(gao)(gao)度(du)重(zhong)視風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范工(gong)作，把防(fang)范化(hua)解重(zhong)大風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)擺在(zai)突出位(wei)置，不斷健全風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控機制，持續提(ti)高(gao)(gao)(gao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)化(hua)解能力。根據企業(ye)所(suo)在(zai)的行業(ye)特點(dian)、業(ye)務特點(dian)，制度(du)性(xing)地全面掃描排查各(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，把風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)化(hua)解在(zai)苗頭之(zhi)中，化(hua)解在(zai)未然之(zhi)中，有效增強了(le)企業(ye)抗風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)能力。

根(gen)據企業所在行業和生產(chan)經營特點(dian)(dian)(dian)，制(zhi)定(ding)資產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率管控方案，扎(zha)實(shi)推(tui)(tui)(tui)進降(jiang)杠桿減負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)工作。到2018年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)，中央企業平均(jun)資產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率下降(jiang)為(wei)65.7%，較年(nian)(nian)(nian)(nian)初(chu)下降(jiang)0.6個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)，50家(jia)企業降(jiang)幅超過1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)，其中帶息負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)比(bi)率為(wei)39.4%，帶息負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)增速(su)低(di)于上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期1.5個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)。此(ci)外，有18家(jia)中央企業積極穩妥推(tui)(tui)(tui)進市場化債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)，簽(qian)訂債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)框(kuang)架協議5000多億元(yuan)，已實(shi)際債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)2000多億元(yuan)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率明顯下降(jiang)。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)末(mo)中央企業平均(jun)資產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率為(wei)65.7%，較上(shang)月(yue)末(mo)下降(jiang)0.1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)，同(tong)比(bi)下降(jiang)0.2個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)；帶息負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)總額同(tong)比(bi)增長4.6%，低(di)于去年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期增速(su)1.5個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)；帶息負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)比(bi)率39.2%，同(tong)比(bi)下降(jiang)1.1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)。國家(jia)能源集團(tuan)嚴(yan)格落實(shi)開源節(jie)流、增收(shou)節(jie)支30條措施，狠抓“兩金”壓控。截至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)，集團(tuan)資產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率已低(di)于60％，綜合融資成本較年(nian)(nian)(nian)(nian)初(chu)下降(jiang)0.31個(ge)(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)(dian)，節(jie)約財務費用7933萬元(yuan)。

重(zhong)視安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產，做好(hao)風險防范。中央企(qi)業(ye)堅(jian)持(chi)高標準、嚴要求、硬約束，不(bu)斷(duan)增(zeng)強安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管控能(neng)力(li)，切實做到安(an)(an)全(quan)(quan)管理水平不(bu)斷(duan)提(ti)升，安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產體系不(bu)斷(duan)完善，安(an)(an)全(quan)(quan)風險控制(zhi)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強，堅(jian)決防范遏制(zhi)重(zhong)特大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)的(de)(de)發生(sheng)。中廣核(he)集團堅(jian)持(chi)安(an)(an)全(quan)(quan)第一，不(bu)斷(duan)夯實企(qi)業(ye)發展的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)基石，將(jiang)安(an)(an)全(quan)(quan)視為企(qi)業(ye)生(sheng)存和發展的(de)(de)生(sheng)命線，形成了以核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)文化建設(she)為引(yin)領，以核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)體制(zhi)機制(zhi)保障為基礎，以員工能(neng)力(li)建設(she)和設(she)備可靠性管理為抓(zhua)手的(de)(de)縱深安(an)(an)全(quan)(quan)管理體系，真正(zheng)將(jiang)敬畏核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)、守護(hu)核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)落到實處。

（九）貫徹(che)綠(lv)色(se)共享理念，可持續發展能力明顯提升

履行社(she)會責任(ren)、創造社(she)會價值(zhi)是(shi)現代企業實現可持續發展(zhan)的(de)必然(ran)要求(qiu)，也(ye)是(shi)高質量(liang)發展(zhan)的(de)重要內容(rong)。

積(ji)極踐行(xing)綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)理念。適應環境保(bao)護建設要(yao)求，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)持(chi)加(jia)強生(sheng)態文(wen)明建設的(de)戰略(lve)定力，探索以生(sheng)態優先、綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)為導向的(de)高質量發(fa)展(zhan)之路。截至2018年(nian)末，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)萬元產(chan)值綜合能耗比“十二(er)五”末下降10.05％；二(er)氧化硫、氨氮、氮氧化物、化學需(xu)氧量排放總量比“十二(er)五”末分別下降22.64％、22.29％、15.33％、24.87％，四項指標均達到國家(jia)“十三五”目標進度要(yao)求。中(zhong)(zhong)國石油(you)堅持(chi)綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)，落實生(sheng)態環境保(bao)護行(xing)動綱要(yao)，形成全(quan)方位、全(quan)領域(yu)、全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)體系，連(lian)續(xu)20年(nian)發(fa)布《環境保(bao)護公報》。依法納稅(shui)(shui)貢(gong)獻(xian)國家(jia)財政收(shou)入。2018年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)上交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)總額2.2萬億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)5.7％。2019年(nian)上半年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)費(fei)貢(gong)獻(xian)持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加(jia)，上交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)1.3萬億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)2.7%。31家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)增(zeng)(zeng)速超(chao)過10%，交(jiao)通運輸、火(huo)電、商(shang)貿等行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)增(zeng)(zeng)幅超(chao)過10%。

主動(dong)服(fu)務(wu)社會保障民生。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)信(xin)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)聯通(tong)提前超額(e)(e)完成(cheng)提速(su)降(jiang)費專項任務(wu)，2018年(nian)全年(nian)累計(ji)(ji)讓(rang)利超過(guo)1200億(yi)元(yuan)；國(guo)(guo)(guo)家電(dian)網、南方電(dian)網落實(shi)(shi)降(jiang)電(dian)價政(zheng)策，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)能、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)電(dian)等發(fa)電(dian)企(qi)業提高市場化(hua)交(jiao)易份額(e)(e)，2018年(nian)共(gong)降(jiang)低(di)社會用電(dian)成(cheng)本超過(guo)1600億(yi)元(yuan)，上述兩項合計(ji)(ji)共(gong)2800億(yi)元(yuan)。落實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院《劃轉部分國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本充實(shi)(shi)社保基金(jin)實(shi)(shi)施方案》要求，2018年(nian)，18家中(zhong)(zhong)央企(qi)業完成(cheng)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本充實(shi)(shi)社保基金(jin)股權(quan)劃轉，劃轉股權(quan)達750億(yi)元(yuan)。

定點(dian)扶貧(pin)(pin)凸顯責任與擔當(dang)。黨的十八大以(yi)來，中央企業在定點(dian)扶貧(pin)(pin)縣(xian)(xian)(xian)投(tou)入無(wu)償幫(bang)扶資(zi)金超過110億元。設立的中央企業貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)產業投(tou)資(zi)基金規模達314.05億元，對貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)完成投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)80個，涉及金額178.38億元，有力(li)推動了貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)特色產業發展，帶動了大批貧(pin)(pin)困(kun)群眾脫貧(pin)(pin)致(zhi)富。2019年以(yi)來，中央企業不斷加大扶貧(pin)(pin)力(li)度，共幫(bang)扶246個國家級貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)(xian)，對口支援西藏(zang)21個縣(xian)(xian)(xian)、青海(hai)藏(zang)區(qu)(qu)16個縣(xian)(xian)(xian)，截至目(mu)前已(yi)有107個縣(xian)(xian)(xian)脫貧(pin)(pin)摘帽。

境(jing)外經營(ying)重(zhong)(zhong)視社會責任建(jian)設。中(zhong)央(yang)企業在(zai)境(jing)外經營(ying)中(zhong)秉(bing)持依法合(he)規、誠信經營(ying)的(de)(de)原則，得到(dao)當地(di)(di)(di)(di)(di)國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)政府(fu)、社會民眾的(de)(de)充分(fen)肯定(ding)。充分(fen)尊重(zhong)(zhong)所在(zai)國(guo)當地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)文(wen)化、宗(zong)教信仰和(he)(he)(he)風俗習慣，無論是在(zai)當地(di)(di)(di)(di)(di)交流(liu)溝通，還是提(ti)供產品(pin)和(he)(he)(he)服務設計等方(fang)面，都充分(fen)尊重(zhong)(zhong)當地(di)(di)(di)(di)(di)風土人(ren)情，而(er)且積(ji)極介紹免费菠萝视频(pin)app下载和(he)(he)(he)中(zhong)國(guo)文(wen)化，增加相互溝通與(yu)了(le)解(jie)。注重(zhong)(zhong)當地(di)(di)(di)(di)(di)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護，不以犧牲(sheng)所在(zai)國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)環(huan)境(jing)和(he)(he)(he)長(chang)期發展(zhan)(zhan)利益為代價，為企業自身(shen)謀取利益，在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)施(shi)工過(guo)程中(zhong)，注意當地(di)(di)(di)(di)(di)環(huan)境(jing)治理，做(zuo)好生(sheng)態(tai)保(bao)護。充分(fen)利用自身(shen)資源優勢，促進所在(zai)國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)特(te)別是較為落后地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)經濟發展(zhan)(zhan)，幫(bang)助(zhu)解(jie)決當地(di)(di)(di)(di)(di)就業、醫療、教育等問題(ti)，積(ji)極幫(bang)助(zhu)當地(di)(di)(di)(di)(di)脫貧，為當地(di)(di)(di)(di)(di)公(gong)(gong)益事(shi)業發展(zhan)(zhan)作出應有貢獻。如國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)(gong)司，海(hai)外項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)員工本地(di)(di)(di)(di)(di)化率超過(guo)99％；建(jian)成(cheng)菲律賓“光明(ming)鄉村”公(gong)(gong)益項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，解(jie)決當地(di)(di)(di)(di)(di)少數民族1000余(yu)人(ren)用電(dian)難題(ti)。

（十）黨的(de)建設不斷加強，企業發展強根固本

堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導、加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)是(shi)國有企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)“根”和“魂”，對高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)起著(zhu)引領(ling)和保障作(zuo)(zuo)(zuo)用。中央企(qi)(qi)業堅決(jue)貫徹落實(shi)習近(jin)平總書記在全(quan)國國有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作(zuo)(zuo)(zuo)會議上強調的(de)(de)(de)“兩個(ge)一以貫之”，全(quan)面提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)質(zhi)量(liang)，落實(shi)好(hao)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)這個(ge)最根本(ben)的(de)(de)(de)政治(zhi)責(ze)任(ren)，抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制，使黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織發(fa)(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)用組織化(hua)、制度(du)化(hua)、具體(ti)(ti)化(hua)，為企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)把方(fang)向、管大局、保落實(shi)的(de)(de)(de)領(ling)導作(zuo)(zuo)(zuo)用提(ti)供(gong)了有力保證(zheng)。中國石油推行《黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制考核評價(jia)實(shi)施辦(ban)法》，持(chi)續完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)“三個(ge)體(ti)(ti)系”、“三個(ge)平臺(tai)(tai)”，黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)質(zhi)量(liang)及基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織三個(ge)作(zuo)(zuo)(zuo)用不(bu)斷提(ti)升。創建(jian)(jian)(jian)“互(hu)聯(lian)網＋黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)”智慧平臺(tai)(tai)，在互(hu)聯(lian)網上建(jian)(jian)(jian)起4萬個(ge)紅色(se)家園，70萬黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)全(quan)覆蓋。中國移動(dong)著(zhu)力提(ti)升黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)質(zhi)量(liang)，深入開展(zhan)“六好(hao)”黨(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)先(xian)鋒(feng)崗、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)突(tu)擊隊(dui)等創建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)，有效提(ti)升基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織戰(zhan)斗力；與(yu)合作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴廣泛開展(zhan)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)和創”主(zhu)題實(shi)踐活動(dong)，實(shi)現內外(wai)互(hu)聯(lian)、優勢(shi)互(hu)補(bu)、成果互(hu)惠、共同發(fa)(fa)展(zhan)；定(ding)期收集員(yuan)工思想(xiang)動(dong)態，全(quan)面推進基層單位職(zhi)工小家“五(wu)小”建(jian)(jian)(jian)設(she)暖心工程，增強員(yuan)工獲(huo)得感與(yu)歸屬感。

目(mu)前，中央(yang)企(qi)業集(ji)團公(gong)司(si)黨務部(bu)門(men)達到(dao)(dao)平(ping)均(jun)編制(zhi)(zhi)，按(an)在崗職(zhi)工(gong)人數1％配(pei)(pei)備專職(zhi)黨務工(gong)作人員，按(an)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)總(zong)額1％保障黨組織工(gong)作經(jing)(jing)費，基層(ceng)(ceng)(ceng)黨務干部(bu)得到(dao)(dao)普遍輪訓(xun)。集(ji)團公(gong)司(si)已(yi)經(jing)(jing)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)(shi)現黨建要求進公(gong)司(si)章程，將黨組織研究(jiu)討論作為董事會(hui)、經(jing)(jing)理層(ceng)(ceng)(ceng)決策重大(da)問題的前置(zhi)程序。不斷(duan)完善(shan)“雙向進入、交叉任職(zhi)”的領導體制(zhi)(zhi)，集(ji)團層(ceng)(ceng)(ceng)面已(yi)經(jing)(jing)全(quan)(quan)部(bu)落(luo)實(shi)(shi)，一(yi)級子企(qi)業實(shi)(shi)行比例達到(dao)(dao)82%。集(ji)團公(gong)司(si)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)(shi)現黨組（黨委(wei)）書(shu)記、董事長(chang)“一(yi)肩挑”，專職(zhi)副(fu)書(shu)記應配(pei)(pei)盡配(pei)(pei)并推薦進入董事會(hui)。

三、中央企業高質量發展面臨的挑戰及主要著力點

中央企業高質量發展盡管(guan)取得(de)顯著(zhu)成效，開端良(liang)好，但對于(yu)發展過程中面臨的(de)制約因素和復雜的(de)國(guo)際政治經(jing)濟形(xing)勢也要有(you)清醒(xing)的(de)認(ren)識，不懼嚴峻挑(tiao)戰，勇于(yu)擔當作為。

（一）高質量發展(zhan)面(mian)臨復雜形(xing)勢

其一，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)低(di)位徘徊。全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)雖然總體(ti)上(shang)保持一定的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)，但貿易(yi)保護主義(yi)和單邊主義(yi)抬頭，地緣政(zheng)治風險加大(da)，不(bu)(bu)確(que)定性不(bu)(bu)穩(wen)定性增(zeng)(zeng)(zeng)加，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)后續乏(fa)力。一是(shi)中(zhong)美(mei)經(jing)(jing)貿關(guan)系前景面臨諸多不(bu)(bu)確(que)定性。美(mei)國單方面挑(tiao)起中(zhong)美(mei)經(jing)(jing)貿摩擦，這給(gei)未(wei)來(lai)的(de)(de)中(zhong)美(mei)經(jing)(jing)貿關(guan)系帶來(lai)了很多變數，要做好長(chang)期(qi)應對準備。二是(shi)主要國家和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)放緩。美(mei)國、日本、英國等(deng)工業化發達(da)國家，印(yin)度、俄羅斯等(deng)新興(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)，其主要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)指標呈現明顯放緩和回(hui)落的(de)(de)態勢，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)前景并(bing)不(bu)(bu)樂觀(guan)。三(san)是(shi)貿易(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)持續低(di)位徘徊。2018年(nian)(nian)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)貿易(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)僅3％，遠低(di)于預(yu)期(qi)。2019年(nian)(nian)7月，國際貨幣(bi)基金組織（IMF）發布最新《世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)展(zhan)望(wang)報(bao)告(gao)》（WEO），預(yu)計2019年(nian)(nian)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.2%，2020年(nian)(nian)回(hui)升(sheng)至3.5%。雖然增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)有所提升(sheng)，但并(bing)未(wei)改變低(di)位徘徊的(de)(de)狀態，這給(gei)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)蒙(meng)上(shang)陰影(ying)。四是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)外(wai)國直接投資有望(wang)復蘇(su)，但仍(reng)低(di)于過去的(de)(de)長(chang)時期(qi)水平。《世界(jie)投資報(bao)告(gao)2019》(中(zhong)文版)預(yu)測(ce)，2019年(nian)(nian)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)外(wai)國直接投資有望(wang)溫和復蘇(su)，預(yu)計增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10%，約達(da)1.5萬億美(mei)元(yuan)，但仍(reng)低(di)于過去十年(nian)(nian)的(de)(de)平均水平。

其(qi)二(er)，國(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟存在下(xia)行壓(ya)力(li)。我國(guo)(guo)宏觀經(jing)(jing)濟運(yun)行總體穩中有(you)進，主(zhu)要經(jing)(jing)濟指標均保持在合理(li)區(qu)間，經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)有(you)著巨大的韌(ren)性(xing)、潛力(li)和(he)回(hui)旋余地，但(dan)經(jing)(jing)濟運(yun)行下(xia)行壓(ya)力(li)仍(reng)需認真對待。一(yi)是經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)(su)度(du)(du)有(you)所放緩。根據(ju)國(guo)(guo)家統計(ji)局發(fa)布的數據(ju)，上(shang)(shang)(shang)半年(nian)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內生(sheng)產總值同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.3％，同比(bi)下(xia)降(jiang)0.5個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。第一(yi)、二(er)、三(san)季度(du)(du)國(guo)(guo)內生(sheng)產總值增(zeng)(zeng)速(su)(su)分(fen)別(bie)下(xia)降(jiang)為6.4％、6.2％、6.0%，比(bi)2018年(nian)同期分(fen)別(bie)回(hui)落(luo)0.4個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)、0.5個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)、0.5個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。二(er)是制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)速(su)(su)下(xia)降(jiang)。上(shang)(shang)(shang)半年(nian)全國(guo)(guo)固定資(zi)產投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)速(su)(su)為5.8％，較去年(nian)同期回(hui)落(luo)0.2個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)；制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)3％，而農(nong)副(fu)食(shi)品加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)，紡織業(ye)(ye)(ye)，有(you)色金屬(shu)(shu)冶煉和(he)壓(ya)延加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)，金屬(shu)(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)品業(ye)(ye)(ye)，鐵路、船舶(bo)、航空航天和(he)其(qi)他運(yun)輸設(she)備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，電器機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)器材制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，電力(li)、熱力(li)、燃氣及水生(sheng)產和(he)供應業(ye)(ye)(ye)，公共設(she)施管理(li)業(ye)(ye)(ye)都不(bu)同程度(du)(du)出現(xian)(xian)負增(zeng)(zeng)長(chang)。三(san)是工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)潤(run)下(xia)滑(hua)。2019年(nian)上(shang)(shang)(shang)半年(nian)，全國(guo)(guo)規模(mo)以上(shang)(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現(xian)(xian)利(li)潤(run)總額29840.0億元，同比(bi)下(xia)降(jiang)2.4%，其(qi)中，一(yi)季度(du)(du)下(xia)降(jiang)3.3%，二(er)季度(du)(du)下(xia)降(jiang)1.9%。

其三，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)增(zeng)速(su)回(hui)落。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)保持(chi)了(le)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)的(de)(de)(de)態勢，為完成全年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)目標(biao)任務(wu)奠定了(le)良好基(ji)礎，但同時也存在(zai)一(yi)(yi)些(xie)(xie)值得關(guan)注的(de)(de)(de)問題。企業(ye)(ye)效(xiao)益增(zeng)速(su)明顯(xian)回(hui)落，凈利(li)(li)潤(run)(run)增(zeng)速(su)由2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)15.7％下(xia)降(jiang)(jiang)至今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)8.6％。雖(sui)然一(yi)(yi)部分(fen)(fen)行業(ye)(ye)利(li)(li)潤(run)(run)保持(chi)了(le)較(jiao)快增(zeng)長，但有些(xie)(xie)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)受政(zheng)策性減(jian)(jian)利(li)(li)、匯兌損失等因素影響，效(xiao)益下(xia)滑較(jiao)大(da)，進(jin)而(er)對中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)整體利(li)(li)潤(run)(run)產生了(le)一(yi)(yi)定影響。營業(ye)(ye)收入增(zeng)長也現出了(le)較(jiao)大(da)回(hui)落，由2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)10.1％滑落至今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)5.9％，一(yi)(yi)部分(fen)(fen)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)訂單、銷量都(dou)出現較(jiao)大(da)幅(fu)度的(de)(de)(de)下(xia)降(jiang)(jiang)。降(jiang)(jiang)杠桿減(jian)(jian)負債難度加(jia)大(da)，今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，一(yi)(yi)部分(fen)(fen)企業(ye)(ye)資產負債率較(jiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)初上(shang)(shang)升。

（二）擔當(dang)作(zuo)為穩(wen)中求進(jin)

面對這(zhe)些不(bu)利因(yin)素和挑戰，中央企業應堅(jian)持穩中求進(jin)工作(zuo)總基調，深入貫徹落實“創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，以供給側結(jie)構性改革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以做強(qiang)做優做大(da)國有(you)資本、培育具有(you)全(quan)球競爭(zheng)力的世界一流企業為(wei)目標，堅(jian)定不(bu)移推進(jin)高質量(liang)發展，著力在(zai)以下幾(ji)個方面有(you)所(suo)作(zuo)為(wei)并取得良好(hao)成效。

其一，不斷完善中(zhong)國特色現(xian)代國有企(qi)業(ye)制度(du)，優(you)化企(qi)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)體制機制。這一企(qi)業(ye)制度(du)的(de)重大(da)創新就是(shi)把(ba)(ba)(ba)加強黨的(de)領(ling)導和(he)完善公(gong)司治理(li)統一起來，形成各(ge)司其職、各(ge)負其責、協調(diao)運轉(zhuan)、有效制衡的(de)法人治理(li)結(jie)構。一是(shi)充分發揮(hui)黨委（黨組(zu)）領(ling)導作用，把(ba)(ba)(ba)方向、管大(da)局、保落實，明確(que)黨組(zu)織研(yan)究討(tao)論是(shi)董事會、經(jing)理(li)層決(jue)策重大(da)問題的(de)前置程序，為企(qi)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)導航指向。二是(shi)把(ba)(ba)(ba)黨的(de)建設同解決(jue)企(qi)業(ye)實際問題結(jie)合起來，把(ba)(ba)(ba)黨建工作成效轉(zhuan)化為企(qi)業(ye)實現(xian)高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)優(you)勢(shi)。

其二，深入推(tui)進混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)，激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展內(nei)生動力。混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制是基本(ben)(ben)(ben)經濟制度的重(zhong)要實現形式。實施(shi)混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)有(you)(you)(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)與非公(gong)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)優(you)勢(shi)互補、融合發展，把二者的競爭關(guan)系(xi)轉化為(wei)合作共(gong)生的關(guan)系(xi)。因(yin)此(ci)，混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)被(bei)視為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)的重(zhong)要突(tu)破(po)口(kou)，同(tong)時也為(wei)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供了良好的發展機(ji)遇(yu)。商業(ye)(ye)(ye)一類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司、創(chuang)建世界(jie)一流示范企(qi)業(ye)(ye)(ye)、“雙百行動”試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)應進一步加大混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)力度，混(hun)(hun)(hun)改企(qi)業(ye)(ye)(ye)應切實轉換經營(ying)機(ji)制，通過國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)與非公(gong)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)融合發展、優(you)勢(shi)互補激(ji)發高質(zhi)量發展的內(nei)生動力。

其三(san)，不斷完善(shan)市(shi)(shi)場化經(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)，調動(dong)企業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展人(ren)才積極(ji)(ji)性。人(ren)是生(sheng)產力(li)中最(zui)活躍最(zui)積極(ji)(ji)的(de)(de)(de)因素(su)，深化國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)關鍵在(zai)于(yu)激發(fa)(fa)人(ren)的(de)(de)(de)活力(li)，特別是國有(you)企業(ye)(ye)(ye)骨干人(ren)才的(de)(de)(de)活力(li)。為(wei)此，應按照市(shi)(shi)場化改(gai)革(ge)方向，不斷完善(shan)經(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)。一(yi)是進一(yi)步加(jia)強董(dong)事(shi)會建(jian)設，提高(gao)董(dong)事(shi)履職能力(li)，每一(yi)位董(dong)事(shi)都應行(xing)使好(hao)重(zhong)大事(shi)項決(jue)策權(quan)，切(qie)(qie)實(shi)發(fa)(fa)揮好(hao)高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)戰略決(jue)策作用。二是應加(jia)快推進選人(ren)用人(ren)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場化改(gai)革(ge)，更(geng)大范(fan)圍(wei)、更(geng)大力(li)度(du)地推行(xing)經(jing)理(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)和(he)契約化；加(jia)快建(jian)立職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)與市(shi)(shi)場接軌的(de)(de)(de)經(jing)理(li)(li)層(ceng)激勵制(zhi)度(du)和(he)差(cha)異(yi)化薪酬體(ti)系。三(san)是應大力(li)弘揚企業(ye)(ye)(ye)家精(jing)神(shen)、科(ke)學家精(jing)神(shen)和(he)工匠精(jing)神(shen)，切(qie)(qie)實(shi)加(jia)大對企業(ye)(ye)(ye)高(gao)管、技術骨干、能工巧匠等人(ren)才群體(ti)的(de)(de)(de)正向激勵，充分激發(fa)(fa)骨干人(ren)才干事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性、主動(dong)性和(he)創(chuang)造性，為(wei)高(gao)質量發(fa)(fa)展筑牢人(ren)才基礎。

其(qi)四，切(qie)實增強(qiang)協同創新(xin)效應(ying)，培育企(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能。中央企(qi)業(ye)(ye)盡管在科(ke)技(ji)創新(xin)方面取得(de)了巨(ju)大(da)成(cheng)就，研(yan)發(fa)(fa)投入也逐年加大(da)，但當前在許多方面仍然存在短板瓶(ping)頸，特(te)別(bie)是在一些關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)和高端裝(zhuang)備等方面創新(xin)的(de)任務十分艱(jian)巨(ju)，應(ying)力(li)(li)(li)爭取得(de)重(zhong)大(da)突破。一是把科(ke)技(ji)創新(xin)擺在高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)更加突出的(de)位置，凝心聚力(li)(li)(li)加快核心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關，協同推進行業(ye)(ye)共性關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)究，積(ji)極融入全球創新(xin)網絡，力(li)(li)(li)爭突破和掌握一批關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)。二是圍繞(rao)做強(qiang)做精主業(ye)(ye)實業(ye)(ye)，從傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)調(diao)整優化和新(xin)興產業(ye)(ye)加快發(fa)(fa)展(zhan)雙向發(fa)(fa)力(li)(li)(li)，加快提(ti)升(sheng)主業(ye)(ye)實業(ye)(ye)的(de)供給質量(liang)(liang)和效率，提(ti)升(sheng)全領域(yu)、全產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)價值(zhi)創造能力(li)(li)(li)，形成(cheng)更具競爭力(li)(li)(li)的(de)現代產業(ye)(ye)體系(xi)。

其五，著重優(you)化國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，布(bu)局(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)生命在于運動，國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合理(li)有(you)(you)(you)序流動是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)效(xiao)進(jin)行(xing)生產(chan)(chan)經營、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)調整的(de)(de)必要(yao)前提。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)通過(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)重組整合，優(you)化國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)質量。對(dui)于不(bu)符(fu)合集(ji)團戰略(lve)要(yao)求的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務或子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，應(ying)有(you)(you)(you)計劃地退(tui)出，獲得的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)用于鞏固符(fu)合集(ji)團戰略(lve)需(xu)要(yao)的(de)(de)已(yi)有(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)務，或投資(zi)(zi)(zi)(zi)于集(ji)團發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)需(xu)要(yao)的(de)(de)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，實現國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)按照集(ji)團發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)有(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)退(tui)、有(you)(you)(you)所為(wei)有(you)(you)(you)所不(bu)為(wei)。

其(qi)六，切實(shi)(shi)(shi)做(zuo)好(hao)重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)，嚴守企業高質(zhi)量發(fa)展底(di)線(xian)。實(shi)(shi)(shi)現高質(zhi)量發(fa)展必須(xu)更加重(zhong)(zhong)視風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)，切實(shi)(shi)(shi)筑(zhu)牢不發(fa)生重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)底(di)線(xian)。要(yao)(yao)防(fang)范(fan)(fan)債務(wu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，生產經營和投(tou)資活動要(yao)(yao)切忌超越自(zi)身財務(wu)承受(shou)能(neng)力，切實(shi)(shi)(shi)防(fang)控因(yin)資金等方(fang)面(mian)的(de)問題(ti)導致的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)。切實(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)視安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，安(an)(an)全(quan)生產也是質(zhi)量效(xiao)(xiao)益，要(yao)(yao)嚴格落實(shi)(shi)(shi)好(hao)安(an)(an)全(quan)生產責任(ren)制(zhi)，杜絕重(zhong)(zhong)特(te)大(da)(da)事(shi)故(gu)的(de)發(fa)生。管控好(hao)環(huan)保風(feng)(feng)險(xian)(xian)，要(yao)(yao)自(zi)覺擔(dan)負起(qi)污染(ran)防(fang)治主體責任(ren)，加大(da)(da)環(huan)保投(tou)入力度(du)，有(you)效(xiao)(xiao)解決環(huan)保方(fang)面(mian)存在(zai)的(de)問題(ti)。高度(du)關注(zhu)境外風(feng)(feng)險(xian)(xian)，應切實(shi)(shi)(shi)強化境外風(feng)(feng)險(xian)(xian)管控，完善(shan)管控方(fang)式(shi)，增(zeng)強合規經營意(yi)識，努力防(fang)范(fan)(fan)因(yin)違規經營而造成(cheng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)甚至(zhi)損(sun)害國家形象事(shi)件(jian)的(de)發(fa)生。

【責任編輯(ji)：趙藝涵】