文章來源(yuan)：巡視(shi)辦(ban) 發布(bu)時間：2018-11-30
根據國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)統一部署，2017年3月16日(ri)至(zhi)5月15 日(ri),國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)第四(si)巡(xun)視(shi)組對中國(guo)商業(ye)聯合(he)會進行(xing)了巡(xun)視(shi)。6月9日(ri)，國(guo)資(zi)委(wei)(wei)巡(xun)視(shi)組向中國(guo)商業(ye)聯合(he)會黨(dang)委(wei)(wei)反饋了巡(xun)視(shi)意見。按照《中國(guo)共產(chan)黨(dang)巡(xun)視(shi)工作條例》、《國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)關(guan)于貫徹落實(shi)(shi)<中國(guo)共產(chan)黨(dang)巡(xun)視(shi)工作條例>的實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法》等有關(guan)規定，現將巡(xun)視(shi)整改(gai)情況予以(yi)公(gong)布。
一、強化責任擔當，把巡視問題整改作為當前重大政治任務抓緊抓實
（一）深化整(zheng)改(gai)(gai)(gai)認識，加強組織領(ling)導。6月9日，巡(xun)視組召開巡(xun)視情況反(fan)饋會(hui)(hui)，向中商(shang)聯(lian)領(ling)導班子反(fan)饋了巡(xun)視情況。巡(xun)視組在充分(fen)肯定中商(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)(cheng)績的同時，也指出了在黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、履行黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)的主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)、紀(ji)委(wei)(wei)的監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)、規范管(guan)理等方面的問題(ti)。對巡(xun)視反(fan)饋的問題(ti)，中商(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)高度(du)重視，成(cheng)(cheng)立巡(xun)視整(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組，組長(chang)(chang)：姜明(ming)(ming)（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書記、會(hui)(hui)長(chang)(chang)）；副組長(chang)(chang)王民（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、常(chang)務副會(hui)(hui)長(chang)(chang)兼(jian)(jian)秘書長(chang)(chang)）、周京英（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)副書記兼(jian)(jian)紀(ji)委(wei)(wei)書記）；成(cheng)(cheng)員(yuan)為其他黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)事長(chang)(chang)。領(ling)導小(xiao)組下(xia)設(she)辦公(gong)室(shi)，主(zhu)任(ren)：周京英（兼(jian)(jian)）；成(cheng)(cheng)員(yuan)由(you)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（紀(ji)檢監(jian)(jian)察）辦公(gong)室(shi)、財務部、會(hui)(hui)員(yuan)部、辦公(gong)室(shi)（人事部）負(fu)責(ze)(ze)人組成(cheng)(cheng)，日常(chang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)由(you)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（紀(ji)檢監(jian)(jian)察）辦公(gong)室(shi)負(fu)責(ze)(ze)。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)和(he)領(ling)導小(xiao)組多次召開專題(ti)會(hui)(hui)議研究整(zheng)改(gai)(gai)(gai)方案、整(zheng)改(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實情況，采(cai)取(qu)責(ze)(ze)任(ren)領(ling)導牽頭(tou)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)，責(ze)(ze)任(ren)單位具體落(luo)(luo)實，明(ming)(ming)確完成(cheng)(cheng)時限，采(cai)取(qu)分(fen)層次、分(fen)階(jie)段、自上而(er)下(xia)的方式(shi)進行整(zheng)改(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實。
（二）明確(que)目標任務，全面(mian)落(luo)實責任。中商聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)委對照巡(xun)視(shi)反饋(kui)意(yi)見(jian)，進(jin)行全面(mian)梳理，分(fen)(fen)類研究，結合整改要求，制(zhi)定了《關于國(guo)資委黨(dang)(dang)(dang)委第四(si)巡(xun)視(shi)組〈對中國(guo)商業聯(lian)合會(hui)黨(dang)(dang)(dang)委巡(xun)視(shi)情況的反饋(kui)意(yi)見(jian)〉的整改工作(zuo)方案(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《整改工作(zuo)方案(an)》），并以(yi)黨(dang)(dang)(dang)委文件形式正(zheng)式下發。同時(shi)，分(fen)(fen)別(bie)召開有(you)關部門和未建立黨(dang)(dang)(dang)組織的分(fen)(fen)支機構、事業單位、代(dai)管協會(hui)負(fu)責人整改工作(zuo)會(hui)，部署(shu)落(luo)實巡(xun)視(shi)反饋(kui)意(yi)見(jian)的整改工作(zuo)。
（三(san)）強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)措(cuo)施保(bao)(bao)障，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳導壓力。一是要求各黨(dang)組(zu)織(zhi)結合本單位實(shi)際，根據自(zi)身問(wen)題(ti)，制(zhi)(zhi)定并上報《整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)案》，并及時報告整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)情(qing)況。二是嚴格(ge)落實(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作實(shi)施方(fang)案，按照時間(jian)節點，建立整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)臺賬，逐個(ge)(ge)環節抓(zhua)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)、逐項(xiang)問(wen)題(ti)抓(zhua)落實(shi)，對四個(ge)(ge)方(fang)面(mian)19個(ge)(ge)問(wen)題(ti)，提出(chu)了51條整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施，確(que)保(bao)(bao)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)件(jian)件(jian)有著落、事事有結果。三(san)是有效推進制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)建設。在(zai)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)過(guo)程中，中商聯黨(dang)委和(he)有關部門為(wei)加強(qiang)協會(hui)工(gong)作制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)建設，新制(zhi)(zhi)定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)11項(xiang)，修改(gai)(gai)完善16項(xiang)，做到(dao)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)一個(ge)(ge)問(wen)題(ti)，完善一套制(zhi)(zhi)度(du)，堵塞一批漏洞。把(ba)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)行動(dong)(dong)真(zhen)正(zheng)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)全面(mian)推動(dong)(dong)協會(hui)工(gong)作的強(qiang)大動(dong)(dong)力。
二、突出問題導向，全面落實整改工作
(一(yi))黨建工作不扎實，存在很多薄(bo)弱(ruo)環節(jie)方(fang)面(mian)（反饋(kui)意見）。
1、黨組織(zhi)沒有做到全覆蓋(gai)（反饋意見）。
整改情況(kuang)：中商(shang)聯黨委向各黨組織轉發了國資委黨建局“關于進一步加快推進國資委行業(ye)協(xie)會黨的(de)組織和工作全(quan)覆蓋的(de)通知”，根據通知要求，并(bing)結合實際(ji)，對(dui)分(fen)支機構、代管協(xie)會、事(shi)業(ye)單位(wei)黨組織全(quan)覆蓋問題提(ti)出整改意(yi)見。
一(yi)是理順黨(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)關系。要求各單位正式工作人員(yuan)、主要工作時(shi)間在本單位的(de)兼職工作人員(yuan)、聘用期超過6個月的(de)工作人員(yuan)是黨(dang)員(yuan)的(de)，要嚴格(ge)按照有關規定及時(shi)將黨(dang)員(yuan)組織(zhi)(zhi)(zhi)關系轉(zhuan)移至中(zhong)商聯黨(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)。同(tong)時(shi)，按照黨(dang)章規定，對不合格(ge)黨(dang)員(yuan)作出組織(zhi)(zhi)(zhi)處理。因特殊情(qing)況暫未轉(zhuan)移組織(zhi)(zhi)(zhi)關系的(de)黨(dang)員(yuan)，需(xu)提(ti)交情(qing)況說明。
二(er)是實現(xian)分(fen)支機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織全覆(fu)蓋。中商聯黨(dang)(dang)委“關于中國商業(ye)聯合會分(fen)支機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織和工作全覆(fu)蓋的(de)(de)通(tong)知”（中商聯黨(dang)(dang)[2017]41號），要求分(fen)支機(ji)構(gou)與有(you)關部門(men)、事業(ye)單位(wei)合屬辦公的(de)(de)，黨(dang)(dang)員(yuan)參加(jia)有(you)關部門(men)、事業(ye)單位(wei)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織的(de)(de)活(huo)動；分(fen)支機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)員(yuan)3名以(yi)上的(de)(de)，成立獨立黨(dang)(dang)支部；分(fen)支機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)員(yuan)3名以(yi)下和無黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)，黨(dang)(dang)員(yuan)參加(jia)分(fen)管(guan)會領(ling)導(dao)所在黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織的(de)(de)活(huo)動，同時，該黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織負責向(xiang)無黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)分(fen)支機(ji)構(gou)選派(pai)黨(dang)(dang)建工作指導(dao)員(yuan)或(huo)聯絡員(yuan)開展工作。
三是實(shi)現代管(guan)協(xie)會黨(dang)(dang)組織(zhi)全覆蓋(gai)。中(zhong)商聯黨(dang)(dang)委(wei)按照(zhao)“行業(ye)相近、業(ye)務相關(guan)、地域(yu)相鄰(lin)”原(yuan)(yuan)(yuan)則，重組代管(guan)協(xie)會第二(er)聯合(he)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)，選(xuan)派(pai)支(zhi)部(bu)(bu)書記。按照(zhao)中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳《關(guan)于加(jia)強社會組織(zhi)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設工作的(de)意(yi)見（試行）》提出的(de)“一方隸屬，參(can)加(jia)多重組織(zhi)生活(huo)”原(yuan)(yuan)(yuan)則，組織(zhi)暫未轉(zhuan)移組織(zhi)關(guan)系(xi)的(de)代管(guan)協(xie)會黨(dang)(dang)員參(can)加(jia)第二(er)聯合(he)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)和組織(zhi)關(guan)系(xi)所在黨(dang)(dang)組織(zhi)的(de)多重組織(zhi)活(huo)動。待條件(jian)成熟后，成立獨立黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)。近期，原(yuan)(yuan)(yuan)第二(er)聯合(he)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)的(de)中(zhong)國家用電器商業(ye)協(xie)會，黨(dang)(dang)員人數達到3人，已(yi)建(jian)立獨立黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)。
四是實現事(shi)業(ye)單位(wei)黨組織(zhi)(zhi)全(quan)覆蓋。近期，代管事(shi)業(ye)單位(wei)商業(ye)科技質量(liang)中(zhong)(zhong)心(xin)與商業(ye)信用中(zhong)(zhong)心(xin)成立(li)了(le)聯合黨支部(bu)，使事(shi)業(ye)單位(wei)黨組織(zhi)(zhi)實現了(le)全(quan)覆蓋。
五(wu)是對新組建的黨組織，加強工作(zuo)(zuo)指導，確保其活動能(neng)開展，作(zuo)(zuo)用能(neng)發揮，實(shi)現黨的工作(zuo)(zuo)覆(fu)蓋。
2、黨員教育管理淡化，黨員普遍(bian)對黨的知識欠缺（反饋意見）。
整改情況：
一是中商(shang)聯黨(dang)委向所(suo)屬黨(dang)組(zu)(zu)織下發了(le)(le)《關(guan)于轉發<關(guan)于推進(jin)行業協會“兩(liang)學(xue)一做(zuo)(zuo)”學(xue)習(xi)教育常(chang)態化(hua)制度化(hua)的(de)實(shi)施方(fang)案(an)>的(de)通知》，要求各黨(dang)組(zu)(zu)織認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)。并(bing)根據通知要求，中商(shang)聯黨(dang)委和各黨(dang)組(zu)(zu)織聯系本單位實(shi)際，制定了(le)(le)“兩(liang)學(xue)一做(zuo)(zuo)”學(xue)習(xi)教育活動常(chang)態化(hua)制度化(hua)（下稱(cheng)“兩(liang)學(xue)一做(zuo)(zuo)”）實(shi)施方(fang)案(an)，并(bing)落(luo)到實(shi)處。
二是(shi)(shi)(shi)中商(shang)聯黨(dang)委(wei)制定(ding)了《理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)中心(xin)組(zu)(zu)2017年(nian)度(du)學(xue)(xue)習(xi)計(ji)劃》，明確提出理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)中心(xin)組(zu)(zu)學(xue)(xue)習(xi)，是(shi)(shi)(shi)中商(shang)聯黨(dang)委(wei)領(ling)導班(ban)子(zi)(zi)在(zai)職理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)(zu)織形式，是(shi)(shi)(shi)進(jin)行黨(dang)內政(zheng)治生活(huo)、強化黨(dang)性修養的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，是(shi)(shi)(shi)加強黨(dang)委(wei)領(ling)導班(ban)子(zi)(zi)思想政(zheng)治建設(she)的(de)(de)重(zhong)要(yao)制度(du)，提高黨(dang)委(wei)工作(zuo)能(neng)力和(he)領(ling)導水平的(de)(de)重(zhong)要(yao)途徑(jing)。中心(xin)組(zu)(zu)由(you)黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)組(zu)(zu)成，根據學(xue)(xue)習(xi)需要(yao)安(an)排(pai)黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)和(he)適(shi)當吸收(shou)有關負(fu)責人參(can)加。黨(dang)委(wei)書記主持中心(xin)組(zu)(zu)學(xue)(xue)習(xi)，負(fu)責宣傳工作(zuo)的(de)(de)常(chang)委(wei)配合(he)做好(hao)學(xue)(xue)習(xi)制訂選題及(ji)其他組(zu)(zu)織工作(zuo)，并對學(xue)(xue)習(xi)內容、學(xue)(xue)習(xi)形式與選題計(ji)劃及(ji)時間安(an)排(pai)、管理與考核提出了具體要(yao)求。
三是中商聯黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)舉辦“履行主體責任(ren)和監督(du)責任(ren)，全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)、反(fan)腐倡廉”專題學(xue)習會(hui)，黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、紀委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、監事長參加。學(xue)習了習近平(ping)總書記“7.26”等系(xi)列重要講話。組織(zhi)召開“兩(liang)學(xue)一做”工作座談(tan)會(hui)，各(ge)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)負責人參加，交流“兩(liang)學(xue)一做”經驗，指(zhi)出存在問(wen)題，明確(que)下一步(bu)工作目標。
四是(shi)各黨(dang)組(zu)織通過“兩學(xue)一(yi)做”、“三會一(yi)課”、講黨(dang)課、開展主題黨(dang)日(ri)活動和專(zhuan)題講座等(deng)多(duo)種(zhong)形式(shi)，學(xue)習、宣傳、普及黨(dang)的知(zhi)識，改進思想(xiang)(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)方法，不斷加強對黨(dang)員(yuan)日(ri)常的學(xue)習教(jiao)育培訓工(gong)作(zuo)(zuo)，推動黨(dang)員(yuan)干部認真學(xue)習黨(dang)的方針路線(xian)和政策，提高黨(dang)性修養和思想(xiang)(xiang)境界，增強自(zi)律(lv)意識、標桿(gan)意識、表率意識，以(yi)實(shi)際行(xing)動迎(ying)接黨(dang)的“十九大”勝利(li)召開。
3、黨組織(zhi)作(zuo)用(yong)被虛化，存在(zai)有組織(zhi)無(wu)活(huo)動(dong)，有活(huo)動(dong)無(wu)
內容，有(you)制(zhi)度無執行的“三有(you)三無”現象(xiang)（反饋意見）。
整改情況：
一是中(zhong)商聯黨委(wei)根據中(zhong)央及國資委(wei)黨委(wei)關于加強社會組(zu)織黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)有(you)關文件精神，聯系實際，制定了《關于加強中(zhong)商聯黨委(wei)黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)意見》，建(jian)(jian)立健全(quan)黨建(jian)(jian)制度，加強和規范黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)，增強可操作(zuo)(zuo)性。
二是創新(xin)黨(dang)(dang)建(jian)工作方式，嚴格組(zu)織生(sheng)活(huo)，豐富黨(dang)(dang)組(zu)織活(huo)動內(nei)容，增強黨(dang)(dang)的戰斗力(li)和凝聚力(li)，黨(dang)(dang)委(wei)書記和黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)帶頭(tou)講黨(dang)(dang)課，參加雙重組(zu)織生(sheng)活(huo)。制定黨(dang)(dang)建(jian)工作年度(du)考(kao)(kao)核指標，將黨(dang)(dang)建(jian)工作考(kao)(kao)核與(yu)日常工作考(kao)(kao)核相(xiang)結合。
三是(shi)黨(dang)委在傳達(da)上級文件(jian)和(he)部(bu)署有關工作時，結合實際，進一步有針對(dui)性地提(ti)出貫徹落(luo)實的措施(shi)和(he)意見；各(ge)黨(dang)組織不是(shi)簡單以傳達(da)文件(jian)代替(ti)學習，強調聯系本單位和(he)黨(dang)員的工作和(he)思想實際，談(tan)認識、提(ti)措施(shi)、促落(luo)實；黨(dang)辦負責加強督導和(he)檢查(cha)落(luo)實情況。
四(si)是(shi)調(diao)整和(he)加強黨務(wu)(wu)工作(zuo)干(gan)部。對不(bu)適應黨務(wu)(wu)工作(zuo)的干(gan)部進行(xing)調(diao)整；對新增工作(zuo)人員(yuan)，內部不(bu)能(neng)調(diao)整的，按照人事管理的有關規定，嚴格按公開招聘程(cheng)序進行(xing)招聘；建立(li)和(he)培養一支專(zhuan)兼職結(jie)合的黨務(wu)(wu)工作(zuo)干(gan)部隊伍(wu)，提(ti)高黨務(wu)(wu)干(gan)部的能(neng)力和(he)素質，適應黨建工作(zuo)要求。
4、多數(shu)基層單位黨務干(gan)部配備(bei)較弱，工作經驗缺乏，
黨(dang)務工作邊緣化的現象普遍存(cun)在（反饋意見(jian)）。
整(zheng)改情況：各黨(dang)(dang)組織配備(bei)必要(yao)的(de)、有一定(ding)工作(zuo)能力和(he)黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)經驗、作(zuo)風(feng)正派、清正廉潔、思想素質較高的(de)專職(zhi)或兼職(zhi)黨(dang)(dang)務(wu)干部，堅(jian)持(chi)兩手(shou)抓，兩手(shou)都要(yao)硬，防止黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)被邊緣化的(de)傾向。同(tong)時(shi)，按(an)照有關(guan)規定(ding)，確保(bao)黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)經費。
5、黨組織的凝(ning)聚力和戰斗(dou)力不(bu)強（反饋意見）。
整改情況：
一是加強(qiang)各黨(dang)組織對黨(dang)建工作(zuo)重要(yao)意義(yi)的(de)認識，明確黨(dang)組織的(de)功能定位(wei)，健(jian)全黨(dang)建工作(zuo)管(guan)理體(ti)制和工作(zuo)機制，在行業協會與行政脫鉤的(de)新形勢下(xia)，不能脫而不管(guan)。
二(er)是認真(zhen)研究新(xin)形(xing)勢下加強黨(dang)建(jian)工(gong)作的新(xin)體制和(he)方式方法，堅持“三(san)會一課”、民主(zhu)生(sheng)活會以及民主(zhu)評議(yi)黨(dang)員等基(ji)本制度，規定動作落(luo)得實(shi)、自(zi)選(xuan)動作有創新(xin)。
三(san)是(shi)發揮各(ge)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)建工作的(de)主動性、能動性，增(zeng)強各(ge)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)戰斗力和黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)先鋒模范(fan)作用，圍繞社會組(zu)織(zhi)(zhi)健(jian)康發展、貼近職工群眾需(xu)求、突出社會組(zu)織(zhi)(zhi)特點開展黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)活動，緊扣黨(dang)(dang)員(yuan)實際創新教育管理服務。
（二）黨委的主體責任未能(neng)有(you)效履行（反饋意見）。
6、黨委(wei)(wei)參與重(zhong)大事項(xiang)決策機制不完善(shan)，黨委(wei)(wei)會未進入協會治(zhi)理架構，沒有制訂黨委(wei)(wei)參與“三重(zhong)一大”決策的實施辦(ban)法(fa)（反饋意見）。
整改情況：
一是中(zhong)商聯(lian)黨(dang)委(wei)(wei)辦(ban)公(gong)室、辦(ban)公(gong)室（人事(shi)部）于2017年5月重(zhong)新制定(ding)了(le)《中(zhong)國商業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)制度》和修訂了(le)《中(zhong)國商業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)制度》。對黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)內容(rong)和參(can)與“三重(zhong)一大(da)”事(shi)項決策機制作出(chu)明(ming)確(que)規定(ding)，堅(jian)持重(zhong)大(da)問題集(ji)體(ti)研(yan)究決定(ding)的(de)議(yi)(yi)事(shi)規則；對會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)長辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、專(zhuan)題辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、秘書長辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)等會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)的(de)主要(yao)任務、議(yi)(yi)事(shi)界(jie)限做了(le)明(ming)確(que)規定(ding)。
二是黨委常委會(hui)會(hui)議記錄(lu)由黨辦專(zhuan)人負責，并使(shi)用專(zhuan)用會(hui)議記錄(lu)本(ben)，規(gui)范會(hui)議紀要和(he)簽發程(cheng)序。
三是依據(ju)民政(zheng)部《全國性行(xing)業(ye)(ye)協會商會章程(cheng)示范文(wen)本（試行(xing)）》，對《中國商業(ye)(ye)聯合會章程(cheng)》進行(xing)修改，其中章程(cheng)第三條修改如下：本會依照(zhao)《中國共產黨章程(cheng)》有(you)關規定建立黨的組織，承(cheng)擔保證(zheng)政(zheng)治(zhi)方(fang)向、團結凝聚群(qun)眾、推動事業(ye)(ye)發展、建設(she)先(xian)進文(wen)化、服務人才成(cheng)長、加強自身(shen)建設(she)等職責。擬經(jing)過中商聯黨委(wei)常委(wei)會的審(shen)議同(tong)意及(ji)經(jing)有(you)關部委(wei)審(shen)核后，履行(xing)相關民主程(cheng)序通過。
7、黨建責任制沒有得到有效履行（反(fan)饋意(yi)見）。
整改情況：
一是(shi)建(jian)(jian)(jian)立黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)機(ji)制，設(she)立黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標，將抓黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)述(shu)職(zhi)評議(yi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)作(zuo)為相關部門領導(dao)班子、領導(dao)干(gan)部考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)重要內容，各單位在考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)業務工(gong)作(zuo)的(de)同時，也(ye)要將黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)納入(ru)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)。
二(er)是紀(ji)(ji)委(wei)要落實(shi)《中國共產黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監督條例(li)》、《中國共產黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)律(lv)檢查機關監督執紀(ji)(ji)工(gong)作規則(ze)（試行）》，結合(he)實(shi)際(ji)，制(zhi)定關于加強紀(ji)(ji)委(wei)紀(ji)(ji)檢監察(cha)工(gong)作的意見，提高紀(ji)(ji)委(wei)委(wei)員和各黨(dang)(dang)(dang)組織分管紀(ji)(ji)檢工(gong)作負(fu)責人的執紀(ji)(ji)能力。
三是(shi)定期召開黨委常委會和(he)紀(ji)(ji)委會專題研究黨建(jian)和(he)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察工作(zuo)，履行(xing)黨委主體責任和(he)紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)督(du)責任。要將(jiang)黨建(jian)工作(zuo)與(yu)業務工作(zuo)相結合(he)，履行(xing)“一(yi)崗(gang)雙(shuang)責”。堅持嚴字(zi)當頭、以(yi)嚴立規(gui)，將(jiang)改(gai)革(ge)(ge)、創新與(yu)發(fa)展(zhan)相結合(he)，各(ge)項改(gai)革(ge)(ge)落地(di)落實，盡快在重要領域和(he)關(guan)鍵環節取得實效(xiao)，推動各(ge)項工作(zuo)發(fa)展(zhan)。
8、黨組織作用(yong)層(ceng)層(ceng)遞減（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)是按(an)照中央和(he)國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)的要求，聯(lian)(lian)系(xi)中商(shang)聯(lian)(lian)和(he)各單(dan)位的實(shi)際(ji)，制(zhi)定各黨(dang)組織年度黨(dang)建工作計(ji)劃和(he)推(tui)進“兩(liang)學一(yi)做”的具體實(shi)施方案，中商(shang)聯(lian)(lian)黨(dang)委(wei)(wei)加強(qiang)對各黨(dang)組織黨(dang)建工作和(he)“兩(liang)學一(yi)做”落實(shi)情況的指導、督(du)查。
二是中商聯黨(dang)(dang)(dang)委組織黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)交(jiao)流、建(jian)(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)微信(xin)群、編寫《黨(dang)(dang)(dang)務工作(zuo)簡報》，評選表(biao)彰先進(jin)黨(dang)(dang)(dang)組織、優秀黨(dang)(dang)(dang)員和(he)優秀黨(dang)(dang)(dang)務工作(zuo)者，交(jiao)流推廣先進(jin)經驗(yan)，做好入黨(dang)(dang)(dang)積(ji)極分(fen)子的培(pei)訓和(he)發展黨(dang)(dang)(dang)員工作(zuo)，推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)的平衡發展。
三是各(ge)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)加強黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建設，發揮黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)作用(yong)。按期(qi)換屆，做(zuo)好(hao)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)活動的(de)記(ji)錄，理(li)順黨(dang)員組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)關系，按期(qi)按規定足額繳納黨(dang)費，進(jin)一(yi)步落實巡視整(zheng)改反饋意見，形成制度化、規范化。黨(dang)辦定期(qi)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)抽查，建立健全提醒(xing)督促。對黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)活動開展(zhan)不(bu)正常的(de)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)要進(jin)行批評。
9、選人(ren)用人(ren)不(bu)規范（反饋意見）。
整改情況：
一是進(jin)一步建立健全人(ren)事(shi)管理(li)制度。在干(gan)部(bu)管理(li)上，嚴格執(zhi)行相關規定；健全選人(ren)用人(ren)監管機制，依(yi)照權限(xian)規范(fan)干(gan)部(bu)管理(li)工作(zuo)，提高干(gan)部(bu)工作(zuo)規范(fan)化(hua)、科學化(hua)水平(ping)。已開(kai)展優化(hua)干(gan)部(bu)年齡結構(gou)工作(zuo)。
二(er)是(shi)全面規(gui)范(fan)選人(ren)用人(ren)程序，完善現有(you)中商(shang)聯人(ren)事管理制度，新錄用人(ren)員及(ji)人(ren)員晉升必須嚴格把(ba)關，組織考察落到(dao)實處，增加公示環(huan)節，向(xiang)社會公布。
10、中商聯(lian)黨(dang)委(wei)對(dui)分支機構及代管協會(hui)和事(shi)業單位(wei)領
導(dao)班(ban)子換屆，缺乏(fa)規劃和有效(xiao)推進(jin)，對換屆人選只履行“過(guo)手”程序，不進(jin)行實(shi)質性審查(cha)，個別代管協會換屆出現(xian)了(le)相互告狀(zhuang)、集體上訪等問題（反(fan)饋意見(jian)）。
整改情況：
一(yi)是(shi)健全干部管理制度(du)，規范選人(ren)用人(ren)程序(xu)，提高干部工作(zuo)制度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)水(shui)平。協會(hui)與行(xing)政(zheng)脫鉤(gou)后，相關(guan)人(ren)事(shi)管理辦法(fa)按照新的規定(ding)進行(xing)修訂。經中商聯黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)研(yan)究(jiu)決定(ding)，對事(shi)業單位領導班子成員(yuan)調整(zheng)、法(fa)人(ren)變(bian)更和代管協會(hui)換屆(jie)人(ren)選，由中商聯黨(dang)委(wei)(wei)組(zu)成考(kao)察(cha)組(zu)，黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)帶(dai)隊，黨(dang)委(wei)(wei)（紀(ji)檢監(jian)察(cha)）辦公(gong)室、辦公(gong)室（人(ren)事(shi)部）、會(hui)員(yuan)部、監(jian)事(shi)會(hui)有關(guan)人(ren)員(yuan)參加，增(zeng)加實地考(kao)察(cha)環(huan)節。黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)聽取考(kao)察(cha)匯(hui)報(bao)綜合(he)各(ge)方面情(qing)況研(yan)究(jiu)決定(ding)。
二是(shi)對(dui)個別代管(guan)協會換屆(jie)出(chu)現的問(wen)題，中(zhong)商聯(lian)黨(dang)委和(he)有關部門負(fu)(fu)責人與該協會主要負(fu)(fu)責人談(tan)話，指出(chu)存在問(wen)題，提出(chu)明確要求，積極配合國資委協會黨(dang)建局、民政部協調解決，防(fang)止出(chu)現群體性事件和(he)不穩定(ding)因素。
（三）紀委的監督(du)責任落實(shi)不到位，存(cun)在寬松軟問題（反(fan)饋意(yi)見(jian)）。
11、紀委(wei)沒有聚焦主(zhu)責主(zhu)業，監督(du)執(zhi)紀問(wen)責不到位，主(zhu)動作為(wei)不夠(gou)，發揮作用不充分（反(fan)饋意見）。
整改情況：
一(yi)是(shi)紀(ji)委(wei)要聚焦(jiao)主責主業，監督執(zhi)紀(ji)問責要落實到(dao)位，發揮中商(shang)聯紀(ji)委(wei)、紀(ji)委(wei)委(wei)員(yuan)、支部紀(ji)檢(jian)委(wei)員(yuan)的監督職能。
二(er)是加強對紀(ji)(ji)委(wei)委(wei)員(yuan)的培訓工作(zuo)，組織紀(ji)(ji)委(wei)委(wei)員(yuan)學習《關于新形勢下黨(dang)(dang)內政治生活的若干準(zhun)則(ze)》、《中國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監督條例》、《中國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)律檢(jian)查機關監督執紀(ji)(ji)工作(zuo)規則(ze)》、《中國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)廉潔自律準(zhun)則(ze)》、《中國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)律處分(fen)條例》等黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)黨(dang)(dang)規。提高紀(ji)(ji)委(wei)委(wei)員(yuan)的紀(ji)(ji)檢(jian)知識和履職能力。
三(san)是加強黨員干部的(de)廉(lian)潔自律教(jiao)育，常抓不懈，著(zhu)力增強教(jiao)育的(de)針對性(xing)和(he)實效性(xing)。認真學習民(min)政(zheng)部、財政(zheng)部《關于加強社會組(zu)織(zhi)反腐(fu)倡(chang)廉(lian)工作的(de)意見(jian)》，結(jie)合(he)本單位實際(ji)，研究反腐(fu)倡(chang)廉(lian)工作，對存在的(de)廉(lian)政(zheng)風險(xian)制定有效的(de)防控措施(shi)。
12、紀檢制度缺失，人(ren)員(yuan)力量配置薄(bo)弱（反饋意見(jian)）。
整改情況：
一(yi)是結合十八大(da)以來反腐倡廉方面(mian)的新要求制(zhi)(zhi)定《關于加強中國商(shang)業聯(lian)合會紀(ji)檢監(jian)察工作的意見》，制(zhi)(zhi)修(xiu)訂相應規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，特別是黨風(feng)廉政建設(she)實施辦法和監(jian)督問責等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，強化制(zhi)(zhi)度(du)(du)約束。
二是設立紀(ji)檢監察辦公室，配備專(zhuan)兼職工(gong)(gong)作人員，明確主責(ze)部門(men)和工(gong)(gong)作程序，具有可(ke)操作性。
三是增加(jia)財務部(bu)、會員(yuan)部(bu)、辦公室（人(ren)(ren)事部(bu)）、國際合作部(bu)負責(ze)人(ren)(ren)擔任(ren)紀委委員(yuan)，加(jia)強對財務、人(ren)(ren)事、外事、分(fen)支機構的監督。明確委員(yuan)職(zhi)責(ze)，量化考核標準，進一步加(jia)強紀檢監察工作。
13、存在對(dui)信(xin)訪舉(ju)報不愿查(cha)、不敢查(cha)、不會查(cha)的問題（反饋意(yi)見）。
整改情況：
一是(shi)重視信(xin)(xin)訪舉(ju)(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)。按(an)照(zhao)有(you)關(guan)(guan)規(gui)定，對(dui)(dui)信(xin)(xin)訪舉(ju)(ju)報(bao)（含未予(yu)了結(jie)的舉(ju)(ju)報(bao)件）涉及(ji)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)進(jin)行(xing)核(he)實，特別是(shi)實名(ming)舉(ju)(ju)報(bao)，要向當事人反饋核(he)實情(qing)況。對(dui)(dui)于(yu)(yu)反映(ying)的腐敗(bai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，堅決按(an)程序查(cha)辦；對(dui)(dui)于(yu)(yu)反映(ying)思想(xiang)、工(gong)作(zuo)作(zuo)風方(fang)面(mian)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)，進(jin)行(xing)談話(hua)提醒改(gai)進(jin)；對(dui)(dui)于(yu)(yu)屬于(yu)(yu)經(jing)濟方(fang)面(mian)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)有(you)的進(jin)行(xing)核(he)查(cha)，有(you)的結(jie)合審計核(he)查(cha)；對(dui)(dui)于(yu)(yu)反映(ying)經(jing)濟合同、經(jing)濟糾紛方(fang)面(mian)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)，積極聯系有(you)關(guan)(guan)方(fang)面(mian)，協調解決。
二是建立信(xin)訪舉報(bao)臺(tai)賬，完善(shan)批(pi)轉(zhuan)承辦程序(xu)。對巡視組移交(jiao)的信(xin)訪舉報(bao)，逐(zhu)一核實，提出處理意(yi)見。對其中涉及(ji)面(mian)比(bi)較廣、比(bi)較復雜(za)的舉報(bao)件，中商聯黨委高度(du)重(zhong)視，組織工作組到(dao)被舉報(bao)單位(wei)進(jin)行深(shen)入了解，形成調查報(bao)告，向巡視組反(fan)饋。
14、執行紀(ji)律(lv)不嚴格，仍存在違反中央八項規定(ding)精神的問題（反饋意(yi)見）。
整改情況：
一是對(dui)于(yu)兼職取酬問題，我(wo)會涉及7人，已(yi)按規(gui)定(ding)進行清退(tui)，且(qie)不(bu)再(zai)取酬。
二是財務部修訂、完善了財務管理制度，實行費控系統網上報銷(xiao)。差(cha)旅費、住宿費按制度走網上報銷(xiao)程(cheng)序(xu)，超標準(zhun)任何(he)人不(bu)予報銷(xiao)。
三是(shi)修改(gai)中商聯公車管理辦法，停止報銷8月份(fen)以后(hou)發生的與(yu)私車有關的各項費(fei)用。
四是責成(cheng)財(cai)(cai)務部(bu)加強(qiang)監督(du)管(guan)理，督(du)促所(suo)屬企(qi)事業單位完善(shan)和(he)(he)建立財(cai)(cai)務管(guan)理制度并備(bei)案，特別在落(luo)實中央八(ba)項規定方面落(luo)到實處，嚴控“三(san)公經費(fei)”的開支(zhi)標準和(he)(he)總額(e)。每(mei)季度上報(bao)財(cai)(cai)務報(bao)表，每(mei)年初對所(suo)屬企(qi)事業單位的年報(bao)進(jin)行審計，確保(bao)國有資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
五是(shi)2017年(nian)中(zhong)商聯對中(zhong)商聯商務(wu)(wu)咨詢有限(xian)(xian)公司(si)(si)（下稱公司(si)(si)）董事(shi)會(hui)進行換屆改(gai)(gai)組。新(xin)一屆董事(shi)會(hui)按照整改(gai)(gai)要求(qiu)(qiu)全面完善公司(si)(si)財(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)、人(ren)事(shi)管理(li)(li)、業(ye)務(wu)(wu)管理(li)(li)等(deng)內(nei)部管理(li)(li)制度(du)(du)。財(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)制度(du)(du)中(zhong)明確要求(qiu)(qiu)出差(cha)乘(cheng)坐交通工具的(de)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)差(cha)旅費標(biao)(biao)準(zhun)將參照中(zhong)商聯財(cai)務(wu)(wu)制度(du)(du)執(zhi)行，同(tong)時明確了(le)購(gou)買、贈(zeng)送業(ye)務(wu)(wu)禮品、專家費等(deng)支(zhi)出的(de)標(biao)(biao)準(zhun)審批、發(fa)放登記等(deng)流程和(he)權限(xian)(xian)，杜(du)絕(jue)違紀行為的(de)發(fa)生(sheng)。
（四）管理粗(cu)放，潛在風險較(jiao)多（反饋(kui)意(yi)見）。
15、中(zhong)商聯下(xia)屬(shu)及(ji)代管單位數(shu)量層(ceng)次眾多(duo)，規模大(da)小不一，人(ren)(ren)員來(lai)源不同，人(ren)(ren)數(shu)多(duo)少不等，業務散(san)、小、亂(luan)、弱(ruo)，無(wu)序發展等問(wen)題(ti)突(tu)出，尚沒有科學的頂層(ceng)設計(ji)（反饋意見）。
整改情況：
一是(shi)要求中商聯下屬及代(dai)管單位(wei)對本單位(wei)的業務(wu)發展模(mo)式，進行科學的頂層設計，對業務(wu)散、小、亂(luan)、弱，無(wu)序(xu)發展等問題提(ti)出整(zheng)改(gai)措施。
二是責成會員部(bu)和辦(ban)公(gong)室（人事部(bu)）依據《中(zhong)國商業(ye)(ye)聯合(he)會分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)管理辦(ban)法》加強對分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)的考核，將分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)業(ye)(ye)務(wu)納(na)入中(zhong)商聯服(fu)務(wu)體系建(jian)設，提高分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)的服(fu)務(wu)水平(ping)。
三是責成財務部和有關(guan)(guan)部門加強對所屬(shu)單位(wei)經(jing)營管理監(jian)督管控，避免個別(bie)單位(wei)與下屬(shu)公司關(guan)(guan)聯(lian)交易問題(ti)。
四是將中商(shang)聯商(shang)業(ye)職(zhi)業(ye)技能鑒定指導中心的業(ye)務(wu)納入(ru)中商(shang)聯服務(wu)體系(xi)建設(she)，并(bing)參照事業(ye)單位管理辦法將其納入(ru)考核(he)。
16、存在(zai)“以包代管(guan)(guan)”問題。對業務部門、分支(zhi)機構主要考核(he)經營目標，不研究發展(zhan)規劃，不過(guo)問經營過(guo)程，缺(que)少有效的監管(guan)(guan)，存在(zai)較大(da)連帶責(ze)任(ren)風(feng)險（反饋意(yi)見）。
整改情況：
一是貫徹落實《中(zhong)國(guo)商業(ye)聯合會(hui)(hui)五年（2016-2020）發展(zhan)(zhan)規劃》，明確了我會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)思想和(he)總體(ti)要求，開展(zhan)(zhan)了服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)，包括政(zheng)策建(jian)(jian)議(yi)、會(hui)(hui)展(zhan)(zhan)、標準(zhun)化、培訓、國(guo)際化、信息、法律服(fu)務(wu)、金融服(fu)務(wu)、誠信服(fu)務(wu)、政(zheng)策購買等十項服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)涉及了我會(hui)(hui)所有(you)部(bu)(bu)門和(he)分支機構(gou)。服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)目的(de)在于對我會(hui)(hui)各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)頂層設計，對我會(hui)(hui)各(ge)部(bu)(bu)門和(he)分支機構(gou)業(ye)務(wu)進(jin)行(xing)梳(shu)理歸(gui)納并進(jin)行(xing)資(zi)源整(zheng)合，進(jin)一步強化我會(hui)(hui)主(zhu)要工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)歸(gui)口管理、統籌(chou)規劃和(he)資(zi)源調(diao)配機制(zhi)。
二(er)是(shi)開展(zhan)人(ren)事考(kao)核(he)(he)(he)制度(du)改革，實行全員(yuan)考(kao)核(he)(he)(he)，引入激勵(li)機制、獎(jiang)勤罰懶，激發工(gong)作人(ren)員(yuan)工(gong)作活(huo)力和創新精神。中(zhong)商聯與各部門簽(qian)訂(ding)《年度(du)目標(biao)管理責(ze)任(ren)書（試(shi)行）》，目標(biao)任(ren)務(wu)和工(gong)作內容細化(hua)落實到每位工(gong)作人(ren)員(yuan)。考(kao)核(he)(he)(he)注(zhu)重(zhong)德才兼備與注(zhu)重(zhong)業績相結合(he)，組織考(kao)核(he)(he)(he)與民主評議相結合(he)，定(ding)性考(kao)核(he)(he)(he)與定(ding)量考(kao)核(he)(he)(he)相結合(he)，強調目標(biao)管理、過(guo)程控制和溝通反饋。考(kao)核(he)(he)(he)的(de)方式是(shi)日(ri)常考(kao)核(he)(he)(he)與年度(du)考(kao)核(he)(he)(he)相結合(he)。
三是開展中商(shang)聯(lian)財(cai)(cai)務(wu)管理制(zhi)度改革。為進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)中商(shang)聯(lian)財(cai)(cai)務(wu)預算管理制(zhi)度改革，真正(zheng)實行(xing)(xing)“一會一制(zhi)、統(tong)(tong)收統(tong)(tong)支(zhi)”的預算管理模式，實行(xing)(xing)財(cai)(cai)務(wu)的“三公開”。2017年(nian)開發建立“中國商(shang)業聯(lian)合(he)會財(cai)(cai)務(wu)一體化(hua)系統(tong)(tong)”項目,各部(bu)(bu)門和(he)分(fen)支(zhi)機構全員參與預算,并(bing)將預算、日(ri)常(chang)財(cai)(cai)務(wu)手續辦理、查詢和(he)審核程序全部(bu)(bu)在網上(shang)完成，提高工(gong)作效率(lv)，加強內部(bu)(bu)監管。
四(si)是充(chong)分發揮監事會和(he)法(fa)(fa)律顧(gu)問的(de)監督(du)作用，對業務部(bu)門(men)、分支(zhi)機構的(de)經營活動實行(xing)有效監管(guan)，規避法(fa)(fa)律風險。
17、在脫鉤期間存在對外投資問題，違反了(le)財政部關于脫鉤期間原則(ze)上不允許投資的規定（反饋意(yi)見）。
整改(gai)(gai)情況：中商聯納入第一批脫(tuo)鉤(gou)單位，沒有(you)在規(gui)定的(de)時間內脫(tuo)鉤(gou)，從(cong)而(er)導致中商聯在脫(tuo)鉤(gou)期間對外投資，按照財政部的(de)有(you)關規(gui)定進行(xing)整改(gai)(gai)。
18、對所屬企事業(ye)單位經營管(guan)理缺乏監(jian)督管(guan)控（反饋意見(jian)）。
整改情況：
一是2017年1月(yue)起(qi)，中商(shang)聯(lian)決定將中商(shang)聯(lian)商(shang)務咨詢公司從會展(zhan)部剝離，公司不再開展(zhan)與(yu)會展(zhan)部等(deng)其它(ta)業(ye)(ye)務部門(men)重(zhong)疊的(de)關聯(lian)業(ye)(ye)務，已按要求完(wan)成整改。
二是對(dui)(dui)審計報告顯(xian)示(shi)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)要進(jin)行整(zheng)改，對(dui)(dui)有的(de)(de)單位(wei)財務收支不(bu)規范、會計信息質量不(bu)高、少(shao)確認(ren)投資收益(yi)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，有的(de)(de)單位(wei)存(cun)在(zai)與負(fu)責人的(de)(de)私人公司發生關聯交易的(de)(de)現象，要進(jin)一(yi)步核實，并做情況說明，對(dui)(dui)涉及違法違紀問(wen)(wen)題(ti)(ti)要按規定進(jin)行查處。
三是對所(suo)屬企事(shi)業單位經(jing)營管理(li)建立(li)監(jian)督管控機制。
19、有(you)的分支機構存在用(yong)中商聯旗號(hao)打(da)擦邊球承攬業務的潛在風險，還出現社(she)會(hui)上(shang)的個人用(yong)中商聯下(xia)屬公司名稱成立公司，引起法(fa)律糾(jiu)紛等問題（反饋意見）。
整改情況：
一是(shi)2016年4月中商(shang)聯(lian)下發《關(guan)于統一保管分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構印(yin)章(zhang)(zhang)的(de)通知》（中商(shang)聯(lian)辦[2016]14號），要(yao)求分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構印(yin)章(zhang)(zhang)和(he)以(yi)中商(shang)聯(lian)名義對外開展業務(wu)活動(dong)發文(wen)，由辦公室文(wen)秘處統一管理，分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構用(yong)章(zhang)(zhang)時須填寫用(yong)印(yin)申請單；2017年3月分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構指導委又進一步(bu)明確須由分(fen)(fen)管會領導和(he)分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構負責人簽字(zi)用(yong)印(yin)事項(xiang)的(de)管理權限(xian)，加強對分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構開展業務(wu)活動(dong)的(de)監(jian)督管理。
二是2016年(nian)(nian)9月(yue)，中(zhong)(zhong)商聯(lian)發現社會上有2家企業擅自以中(zhong)(zhong)商聯(lian)下屬(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)名稱成(cheng)立公(gong)(gong)司(si)(si)，該行為(wei)嚴重侵(qin)(qin)害了(le)中(zhong)(zhong)商聯(lian)和中(zhong)(zhong)商聯(lian)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)權(quan)(quan)益，也為(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)帶來(lai)不(bu)可(ke)控(kong)的(de)經營風險。于是，公(gong)(gong)司(si)(si)委托法律顧問啟(qi)動法律維權(quan)(quan)程序。目前，侵(qin)(qin)權(quan)(quan)公(gong)(gong)司(si)(si)已于2016年(nian)(nian)末完(wan)成(cheng)了(le)工商登記(ji)注(zhu)銷(xiao)或(huo)股(gu)權(quan)(quan)轉移手續，雖然法律糾紛的(de)問題已解決，還要防范類似(si)事情發生。
三、鞏固巡視整改成果，努力實現中商聯黨委各項工作再上新臺階
在國(guo)資(zi)委(wei)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)辦、第四巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組的(de)(de)領導和指導下，在國(guo)資(zi)委(wei)行業協(xie)會商(shang)會黨(dang)建局等(deng)有關部(bu)門大力支持(chi)下，中商(shang)聯(lian)黨(dang)委(wei)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整改(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作取得階段性(xing)成(cheng)(cheng)效。經過2個多月的(de)(de)整改(gai)(gai)，《整改(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作方案(an)》和整改(gai)(gai)臺(tai)賬確定的(de)(de)51項整改(gai)(gai)措施中，有25項已經完成(cheng)(cheng)，23項基本完成(cheng)(cheng)，3項正在完成(cheng)(cheng)；對巡(xun)(xun)視(shi)(shi)移交的(de)(de)6件信訪材料和問題線(xian)索，已進(jin)行初核(he)和函(han)詢，已了結的(de)(de)6件。下一步，協(xie)會將(jiang)學習貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大精(jing)神，繼續深入學習習近平總(zong)書記系列重(zhong)要講話，認真貫徹落實(shi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)作要求(qiu)，持(chi)續做好整改(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作，不斷鞏(gong)固巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整改(gai)(gai)成(cheng)(cheng)果，努力實(shi)現中商(shang)聯(lian)黨(dang)委(wei)各(ge)項工(gong)(gong)(gong)作再上新臺(tai)階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jian)督。如有意見建議，請及時向我們反(fan)映(ying)。聯系方式：電話(hua)010-68391307、68391363；郵政信(xin)箱(xiang)100834；電子信(xin)箱(xiang) zsldangban@163.com。
中共中國商(shang)業聯合會委員(yuan)會
2017年11月30日