文章(zhang)來源(yuan)：巡(xun)視辦(ban) 發布時(shi)間：2018-09-26
根據國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)統一部署，2016年(nian)11月(yue)(yue)11日至2017年(nian)1月(yue)(yue)10日，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)第六(liu)巡(xun)視(shi)(shi)組(zu)對中國(guo)(guo)鐵建(jian)黨(dang)委(wei)進行了(le)巡(xun)視(shi)(shi)“回頭看”。2月(yue)(yue)20日，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)組(zu)向中國(guo)(guo)鐵建(jian)黨(dang)委(wei)反饋了(le)巡(xun)視(shi)(shi)意(yi)見(jian)。按(an)照《中國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)巡(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)條例》《國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)關(guan)于(yu)貫(guan)徹落實(shi)〈中國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)巡(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)條例〉的(de)實(shi)施辦法》等有關(guan)規定，現將巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)情況予以(yi)公布(bu)：
一、提高政治站位，強化政治擔當，切實增強做好巡視整改的政治自覺
國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)巡(xun)視組的反饋意(yi)見(jian)，實事求是(shi)指出了中(zhong)國鐵建在管黨治黨方面存在的突(tu)出問題和改革發展工(gong)作中(zhong)存在的差(cha)距和不(bu)足。公(gong)司(si)黨委(wei)(wei)認為，巡(xun)視反饋意(yi)見(jian)精準深刻、一針見(jian)血、切(qie)中(zhong)要害、令人警醒，體現了國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)對中(zhong)國鐵建的重視支持和關心愛(ai)護，公(gong)司(si)黨委(wei)(wei)完(wan)全擁護、誠懇(ken)接受、照單全收、堅(jian)決整改，并切(qie)實把抓好巡(xun)視反饋意(yi)見(jian)整改落實工(gong)作作為重大政治任務，不(bu)折(zhe)不(bu)扣全力推進。
（一）增強政治意識(shi)，旗(qi)幟(zhi)鮮明(ming)講政治
公司黨委(wei)充分認(ren)識到(dao)(dao)，抓(zhua)好(hao)巡(xun)視整(zheng)改(gai)是中國鐵建黨委(wei)向國資委(wei)和全(quan)體干部職工作出(chu)的政(zheng)治(zhi)承(cheng)諾，必須旗幟鮮明講政(zheng)治(zhi)，正(zheng)確把握政(zheng)治(zhi)方向，堅定(ding)站穩政(zheng)治(zhi)立場，勇(yong)于(yu)承(cheng)擔(dan)政(zheng)治(zhi)責任，嚴格(ge)遵守(shou)政(zheng)治(zhi)紀律，自覺把講政(zheng)治(zhi)貫穿于(yu)巡(xun)視整(zheng)改(gai)全(quan)過程，落實到(dao)(dao)巡(xun)視整(zheng)改(gai)各項工作中。
一(yi)是把整(zheng)改(gai)落實作為擁護以習(xi)近平(ping)同志為核(he)心(xin)(xin)的(de)黨(dang)中央的(de)政治(zhi)檢驗。公(gong)司黨(dang)委把堅決(jue)維護習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記的(de)領(ling)導(dao)核(he)心(xin)(xin)地位作為最大的(de)政治(zhi)，把習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記系(xi)列重(zhong)要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)精(jing)神作為抓好(hao)巡(xun)視整(zheng)改(gai)工作的(de)思(si)想武器和行動(dong)指南，原(yuan)原(yuan)本(ben)(ben)本(ben)(ben)學習(xi)系(xi)列重(zhong)要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)，深刻(ke)領(ling)會系(xi)列重(zhong)要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)的(de)豐富內(nei)涵和核(he)心(xin)(xin)要(yao)義，深刻(ke)領(ling)悟(wu)系(xi)列重(zhong)要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)的(de)理論品質和實踐威力，自覺(jue)地用系(xi)列重(zhong)要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)精(jing)神武裝頭腦(nao)、指導(dao)整(zheng)改(gai)，堅持高標(biao)準、嚴要(yao)求,聚(ju)焦問題,突出重(zhong)點(dian),強力推進巡(xun)視整(zheng)改(gai)，以實際行動(dong)維護以習(xi)近平(ping)同志為核(he)心(xin)(xin)的(de)黨(dang)中央的(de)權威。
二(er)是把抓(zhua)(zhua)(zhua)好整(zheng)改作為(wei)貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)中央全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)戰(zhan)略部署(shu)的實(shi)際行(xing)動(dong)。公司黨(dang)(dang)委要(yao)求全(quan)(quan)系統各(ge)級黨(dang)(dang)員(yuan)干部要(yao)把思想(xiang)和行(xing)動(dong)統一(yi)到黨(dang)(dang)中央關(guan)于全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)的重大戰(zhan)略部署(shu)上來，統一(yi)到國資委黨(dang)(dang)委的巡視(shi)反饋(kui)意(yi)見(jian)上來，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)(zhua)(zhua)住(zhu)主體責(ze)(ze)任這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)牛鼻子，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)(zhua)(zhua)住(zhu)理想(xiang)信念這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)總開關(guan)，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)(zhua)(zhua)住(zhu)作風建設(she)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)關(guan)鍵環節，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)(zhua)(zhua)住(zhu)紀(ji)律規(gui)矩這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)根(gen)本標尺(chi)，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)(zhua)(zhua)住(zhu)問(wen)責(ze)(ze)懲治(zhi)(zhi)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)撒手锏，堅決有力地抓(zhua)(zhua)(zhua)好國資委巡視(shi)反饋(kui)意(yi)見(jian)的整(zheng)改落實(shi)，不斷推動(dong)全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)向縱深發展。
三是(shi)(shi)把巡視(shi)整(zheng)改(gai)作為推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)國鐵(tie)建改(gai)革發(fa)展的(de)(de)強大(da)動(dong)(dong)(dong)(dong)力。公司(si)黨委認識到(dao)，做(zuo)(zuo)好巡視(shi)整(zheng)改(gai)是(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)國鐵(tie)建深化改(gai)革轉型發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要契機，堅持(chi)把做(zuo)(zuo)好巡視(shi)整(zheng)改(gai)與推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)企業改(gai)革發(fa)展結合起來，把整(zheng)改(gai)措施融入到(dao)中(zhong)國鐵(tie)建當(dang)前和今后一個時(shi)期工作的(de)(de)總體部署，堅持(chi)發(fa)展是(shi)(shi)硬道理(li)，變壓(ya)力為動(dong)(dong)(dong)(dong)力，全面深化企業改(gai)革，持(chi)續(xu)強化創新驅動(dong)(dong)(dong)(dong)，著力加強風險(xian)管控，不斷完善資產監管，堅決打(da)贏瘦身健體提(ti)質增效攻(gong)堅戰，真正做(zuo)(zuo)到(dao)“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提(ti)高”，努力推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)企業各(ge)項工作再(zai)上(shang)新臺階(jie)。
（二）強化責任意(yi)識，旗幟鮮明抓落(luo)實(shi)
“一分(fen)部署，九分(fen)落實”。巡視組反饋意見(jian)后，公司黨委立即(ji)研究制定整改(gai)措施(shi)，扎(zha)實推進(jin)整改(gai)工作。
一(yi)是加強組(zu)織領(ling)導(dao)，堅持以上率下。公司(si)黨(dang)委(wei)第(di)一(yi)時(shi)間成立了以黨(dang)委(wei)書記、董(dong)事長孟(meng)鳳朝(chao)和(he)總經(jing)理(li)莊(zhuang)尚標(biao)為(wei)(wei)組(zu)長的巡視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)，統籌部署和(he)推(tui)進(jin)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)。在兩(liang)個月的集(ji)中整(zheng)改(gai)(gai)期內，多次(ci)召開黨(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)、整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)會(hui)和(he)巡視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)會(hui)，聽(ting)取整(zheng)改(gai)(gai)進(jin)展情況(kuang)匯(hui)報，研究協調整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)。公司(si)黨(dang)委(wei)堅持問題(ti)導(dao)向，把解決(jue)突出問題(ti)作(zuo)為(wei)(wei)巡視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)的突破口，及時(shi)打通(tong)關(guan)節，疏通(tong)堵(du)點，破除(chu)阻力，注(zhu)重(zhong)協調解決(jue)落實(shi)中的困難，全面推(tui)進(jin)重(zhong)大整(zheng)改(gai)(gai)問題(ti)落地。孟(meng)鳳朝(chao)同(tong)志作(zuo)為(wei)(wei)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人，統籌各項(xiang)整(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務，帶領(ling)黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)班(ban)(ban)子(zi)一(yi)起定好(hao)盤(pan)子(zi)、理(li)清路子(zi)、開對方(fang)子(zi)，對重(zhong)要工(gong)作(zuo)親自(zi)部署、重(zhong)大方(fang)案親自(zi)把關(guan)、重(zhong)大問題(ti)親自(zi)過(guo)問、重(zhong)點環節親自(zi)協調、重(zhong)點案件(jian)親自(zi)督辦(ban)。公司(si)黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)班(ban)(ban)子(zi)成員(yuan)堅決(jue)把自(zi)己擺進(jin)去，主(zhu)動認領(ling)問題(ti)，帶頭落實(shi)整(zheng)改(gai)(gai)，同(tong)時(shi)按照職(zhi)責(ze)抓好(hao)抓實(shi)分工(gong)范圍(wei)內的整(zheng)改(gai)(gai)落實(shi)，做到(dao)了親力親為(wei)(wei)、敢(gan)于擔(dan)當(dang)。
二是(shi)建立整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)清單、明確(que)任(ren)務分工，推(tui)動整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)精準(zhun)落(luo)地(di)。公司黨委印發(fa)了《落(luo)實國資委黨委第六巡視組(zu)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)“回頭看”情況反饋意(yi)見(jian)的(de)任(ren)務分工》，對巡視組(zu)反饋意(yi)見(jian)逐(zhu)條(tiao)認真梳理，分解為8類問題，研究(jiu)明確(que)了26項整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)任(ren)務，逐(zhu)項逐(zhu)條(tiao)指定了負責人、牽頭部門、責任(ren)單位(wei)和完成時限(xian)，把“人、事、因、制(zhi)”作為巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)重要原則，具體(ti)(ti)到人，具體(ti)(ti)到事，挖根源、找原因，在“條(tiao)條(tiao)要整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、件件有著落(luo)”上(shang)集中(zhong)發(fa)力，堅決做(zuo)到問題不(bu)(bu)查清不(bu)(bu)放(fang)過、責任(ren)不(bu)(bu)追(zhui)究(jiu)不(bu)(bu)放(fang)過、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)(bu)徹底不(bu)(bu)放(fang)過，確(que)保整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問題見(jian)底到位(wei)、長效(xiao)機(ji)制(zhi)建立健(jian)全、政治生態向好改(gai)(gai)(gai)善(shan)。
三是上下(xia)聯動，形成(cheng)(cheng)(cheng)合(he)力(li)。公(gong)司黨委(wei)堅持把推進巡視整改(gai)的(de)道理講清(qing)楚，注意(yi)凝聚整改(gai)共識，激發(fa)整改(gai)動力(li)，形成(cheng)(cheng)(cheng)整改(gai)合(he)力(li)，使整改(gai)更(geng)接地氣。各所屬單(dan)位按照公(gong)司黨委(wei)部署，統(tong)一思想，步調(diao)一致，以釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子精神抓(zhua)(zhua)主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)(ren)、抓(zhua)(zhua)督(du)辦協(xie)調(diao)、抓(zhua)(zhua)督(du)察落實、抓(zhua)(zhua)完善機制、抓(zhua)(zhua)改(gai)革成(cheng)(cheng)(cheng)效、抓(zhua)(zhua)成(cheng)(cheng)(cheng)果鞏固，形成(cheng)(cheng)(cheng)了壓力(li)層層傳遞(di)、責任(ren)(ren)層層落實、任(ren)(ren)務層層分(fen)解、工(gong)作層層到位的(de)整改(gai)工(gong)作體(ti)(ti)系，為巡視整改(gai)不斷注入真抓(zhua)(zhua)實干(gan)的(de)正能量。
二、緊緊圍繞巡視組反饋的問題，逐條逐項抓好整改落實
公司黨委對巡視“回頭看(kan)”指出(chu)的問題和(he)提出(chu)的意見建議逐條逐項對照，細化(hua)分解任務，確(que)保件件有著落(luo)、事事有回音，看(kan)到實(shi)質性變(bian)化(hua)。
（一）關于發展(zhan)理(li)念與中央部署和國(guo)資委要求尚有差距問(wen)題
一是研(yan)究制(zhi)(zhi)定中(zhong)(zhong)國鐵建全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)(ti)方案。以(yi)中(zhong)(zhong)央(yang)《關于深化國有企(qi)業改(gai)革(ge)的指(zhi)導意見》為指(zhi)引，遵(zun)照中(zhong)(zhong)央(yang)推進(jin)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)決策部署，借鑒試點央(yang)企(qi)成功改(gai)革(ge)舉措，厘清制(zhi)(zhi)約企(qi)業發展的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和結(jie)構(gou)(gou)性矛盾，突(tu)出問題導向(xiang)、突(tu)出創新驅動(dong)、突(tu)出轉型升級，研(yan)究提(ti)出深化企(qi)業改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)(ti)方案。目前，總(zong)體(ti)(ti)方案已經公司黨委常委會審議，計劃進(jin)一步修改(gai)完善，9月底之前予以(yi)發布。
二(er)是研(yan)究(jiu)出臺(tai)發展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)濟指導意見。以國務院《關于國有(you)(you)(you)企業發展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)濟的(de)意見》為根本(ben)遵循(xun)，全面(mian)貫徹國資委《中央企業實施混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革有(you)(you)(you)關事(shi)項(xiang)的(de)規(gui)定》，按照(zhao)廣泛(fan)調(diao)研(yan)、試點先行的(de)原則，選擇2-3家單位組織開展(zhan)混(hun)改試點，重(zhong)點放在(zai)三(san)級公司(si)、項(xiang)目公司(si)和資產(chan)證(zheng)券化三(san)個層面(mian)。充分學習借(jie)鑒其他試點中央企業成(cheng)功經(jing)驗(yan)，研(yan)究(jiu)提出適合(he)(he)中國鐵建自身實際、有(you)(you)(you)利于激發國有(you)(you)(you)資本(ben)活力、壯(zhuang)大國有(you)(you)(you)資本(ben)影(ying)響力的(de)發展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)濟指導意見，力爭在(zai)這一領(ling)域邁(mai)出實質性步伐。
三是大力推(tui)(tui)進(jin)瘦身健體，扎(zha)實(shi)開展(zhan)法(fa)(fa)人(ren)(ren)企業“壓(ya)(ya)(ya)減(jian)”工作(zuo)(zuo)。截至2017年(nian)(nian)7月底，累計完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)壓(ya)(ya)(ya)減(jian)法(fa)(fa)人(ren)(ren)單位(wei)140戶(hu)(hu)，占原(yuan)有法(fa)(fa)人(ren)(ren)企業總數的14%，超過中央企業平均(jun)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)“壓(ya)(ya)(ya)減(jian)”11%的水平，超額完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)國資委年(nian)(nian)度壓(ya)(ya)(ya)減(jian)目(mu)標，受到加分獎勵。目(mu)前，法(fa)(fa)人(ren)(ren)層(ceng)級六級單位(wei)戶(hu)(hu)數由19戶(hu)(hu)減(jian)少(shao)(shao)至13戶(hu)(hu)，管理(li)層(ceng)級五級單位(wei)戶(hu)(hu)數由14戶(hu)(hu)減(jian)少(shao)(shao)至8戶(hu)(hu)。除完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)人(ren)(ren)單位(wei)“壓(ya)(ya)(ya)減(jian)”任務外，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)非(fei)法(fa)(fa)人(ren)(ren)單位(wei)“壓(ya)(ya)(ya)減(jian)”29戶(hu)(hu)。按照(zhao)“壓(ya)(ya)(ya)減(jian)”工作(zuo)(zuo)總體部署(shu)，中國鐵建未來(lai)兩年(nian)(nian)將繼(ji)續(xu)深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)瘦身健體各項工作(zuo)(zuo)，力爭2018年(nian)(nian)12月31日，提前半(ban)年(nian)(nian)，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)國資委明確的“三年(nian)(nian)內壓(ya)(ya)(ya)減(jian)20%法(fa)(fa)人(ren)(ren)企業”的工作(zuo)(zuo)總目(mu)標，為企業進(jin)一步提質增效奠定基礎(chu)。
四是緊跟國家戰略(lve)，抓住歷(li)史(shi)機(ji)遇(yu)。公(gong)司始(shi)終把服務(wu)國家發展(zhan)戰略(lve)放(fang)在最突出的(de)位置，勇于承擔(dan)央(yang)企政治責任，充分發揮(hui)中國鐵建的(de)專業能(neng)力和產業優勢，積極參與“走出去”“一帶一路”“雄安新區建設”等重大戰略(lve)，在服務(wu)國家發展(zhan)戰略(lve)的(de)框(kuang)架下，不斷加大企業改革發展(zhan)力度(du)。
五是加(jia)強(qiang)經(jing)濟(ji)(ji)管理(li)(li)，提(ti)高(gao)(gao)企業效益(yi)。制定(ding)了(le)《中(zhong)國鐵(tie)建(jian)2017年度提(ti)質增(zeng)效工作方案》，明確了(le)利潤增(zeng)長目標，上(shang)半(ban)年利潤實(shi)現了(le)較大幅度增(zeng)長。持續推(tui)進(jin)工程項目責任成本管理(li)(li)，深入推(tui)進(jin)“四個階段、二十二個關鍵環節”流程化(hua)的責任成本管理(li)(li)模(mo)式，不(bu)斷提(ti)升工程項目創(chuang)效水平(ping)；加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)(ji)管理(li)(li)信息(xi)(xi)化(hua)系統建(jian)設(she)步伐，以信息(xi)(xi)化(hua)手段提(ti)高(gao)(gao)項目管理(li)(li)精益(yi)化(hua)水平(ping)；上(shang)半(ban)年先后組織召(zhao)開工程承包(bao)板塊經(jing)濟(ji)(ji)管理(li)(li)信息(xi)(xi)研討會，制定(ding)了(le)《公司經(jing)濟(ji)(ji)管理(li)(li)信息(xi)(xi)化(hua)子(zi)規劃(hua)(hua)編寫(xie)方案》，經(jing)濟(ji)(ji)管理(li)(li)信息(xi)(xi)子(zi)系統已(yi)進(jin)入集中(zhong)編制規劃(hua)(hua)階段。
六是(shi)突出規劃引領，明確各所(suo)屬(shu)單(dan)位差異化(hua)發(fa)(fa)展方向。公司將嚴格控(kong)制(zhi)綜(zong)(zong)(zong)合工(gong)程(cheng)局集團、三級(ji)(ji)綜(zong)(zong)(zong)合工(gong)程(cheng)公司的(de)數(shu)量，并按照改革的(de)思(si)路(lu)和優(you)勝劣汰(tai)、有(you)進有(you)退的(de)原(yuan)則，加快綜(zong)(zong)(zong)合工(gong)程(cheng)局集團的(de)重(zhong)組(zu)整合，把專(zhuan)(zhuan)有(you)業務(wu)和特(te)有(you)品牌做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大，向專(zhuan)(zhuan)業化(hua)、差異化(hua)、效益化(hua)、品牌化(hua)方向發(fa)(fa)展。重(zhong)點(dian)扶持水利水電、公路(lu)工(gong)程(cheng)、市政公用、礦(kuang)山(shan)工(gong)程(cheng)等特(te)級(ji)(ji)資質(zhi)申報(bao)，通過獲取新的(de)、相對專(zhuan)(zhuan)業性(xing)的(de)特(te)級(ji)(ji)資質(zhi)，打通進入新產(chan)業、新領域、新行業的(de)通道，實(shi)現(xian)現(xian)有(you)業務(wu)的(de)轉型升級(ji)(ji)。
七是嚴(yan)格(ge)執行資(zi)(zi)本運(yun)營投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入和規(gui)模(mo)控(kong)制，規(gui)避投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)規(gui)模(mo)快速(su)增長的(de)(de)風險(xian)(xian)。進一步控(kong)制BT類(lei)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)。對于沒有業(ye)績支撐的(de)(de)項(xiang)目(mu)，回購擔保不(bu)(bu)落實的(de)(de)項(xiang)目(mu)，回購資(zi)(zi)金來源不(bu)(bu)可(ke)靠的(de)(de)項(xiang)目(mu)，一律不(bu)(bu)得參與(yu)跟蹤和投(tou)標。嚴(yan)格(ge)限制管(guan)理能力不(bu)(bu)強(qiang)、風險(xian)(xian)控(kong)制不(bu)(bu)嚴(yan)格(ge)、投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)能力較弱(ruo)的(de)(de)單位開展投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)業(ye)務(wu)。嚴(yan)禁超越企業(ye)財(cai)務(wu)承(cheng)受能力，過度依賴負債運(yun)作投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)。根據量力而行、風險(xian)(xian)可(ke)控(kong)的(de)(de)原則，穩健發展投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)業(ye)務(wu)，規(gui)避投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)總(zong)體(ti)規(gui)模(mo)快速(su)增長帶來的(de)(de)風險(xian)(xian)，同(tong)時，加強(qiang)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)全過程管(guan)控(kong)，完善企業(ye)風險(xian)(xian)管(guan)控(kong)體(ti)系(xi)，提升投(tou)資(zi)(zi)風險(xian)(xian)管(guan)控(kong)水平。
（二）關于黨(dang)的領(ling)導弱化(hua)問題
一是(shi)進一步(bu)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)(shu)記(ji)隊伍建設。強調配(pei)備黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)(shu)記(ji)是(shi)加(jia)強企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工作的保(bao)障(zhang)和(he)前提；嚴格按(an)照《公司領(ling)導人員管理規定(ding)》選拔任用各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)(shu)記(ji)；加(jia)強對現任各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)(shu)記(ji)的培訓，不(bu)斷(duan)提高其素質和(he)能(neng)力(li)；加(jia)大對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)(shu)記(ji)的考核(he)，通(tong)過考核(he)向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)(shu)記(ji)傳導壓力(li)，讓壓力(li)轉化為動(dong)力(li)，提高他們的業務能(neng)力(li)和(he)履職(zhi)水平；對考核(he)不(bu)稱職(zhi)、明顯(xian)不(bu)勝任的黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)(shu)(shu)記(ji)進行調整。
二(er)(er)是(shi)加(jia)快配(pei)備二(er)(er)、三級(ji)(ji)單(dan)位(wei)專(zhuan)職(zhi)(zhi)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)副書記(ji)。認真落實(shi)中(zhong)央和上(shang)級(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，根(gen)據所屬二(er)(er)級(ji)(ji)單(dan)位(wei)實(shi)際(ji)，實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)地設(she)置和選配(pei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)和專(zhuan)職(zhi)(zhi)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)副書記(ji)；要(yao)(yao)(yao)求(qiu)各二(er)(er)級(ji)(ji)單(dan)位(wei)根(gen)據實(shi)際(ji)和工(gong)作需(xu)要(yao)(yao)(yao)，按照人(ren)事(shi)管理(li)權限和規定的(de)程(cheng)序配(pei)置所屬單(dan)位(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)和專(zhuan)職(zhi)(zhi)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)副書記(ji)。符合條件的(de)所屬二(er)(er)、三級(ji)(ji)單(dan)位(wei)2017年年底前配(pei)備到位(wei)。公司黨(dang)委(wei)(wei)(wei)將在(zai)下半年組織對配(pei)備情況進行全(quan)面檢查。
三(san)(san)是以落實全國(guo)國(guo)有企業黨的建(jian)設工(gong)作會(hui)議(yi)(yi)精神(shen)、把黨委會(hui)討(tao)論(lun)作為(wei)(wei)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)層(ceng)研(yan)究(jiu)(jiu)決(jue)(jue)(jue)(jue)策重大(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)的前(qian)(qian)置程(cheng)序(xu)要(yao)求(qiu)為(wei)(wei)契機，修(xiu)訂(ding)(ding)相關制(zhi)(zhi)度(du)文件。目前(qian)(qian)，公(gong)司(si)本級(ji)完(wan)成了公(gong)司(si)章(zhang)程(cheng)修(xiu)訂(ding)(ding)，明確(que)(que)黨委會(hui)討(tao)論(lun)作為(wei)(wei)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)層(ceng)研(yan)究(jiu)(jiu)決(jue)(jue)(jue)(jue)策重大(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)的前(qian)(qian)置程(cheng)序(xu)。絕大(da)多數二級(ji)單(dan)位也(ye)對公(gong)司(si)章(zhang)程(cheng)進行了修(xiu)訂(ding)(ding)，把黨委會(hui)研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)確(que)(que)定(ding)為(wei)(wei)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)層(ceng)研(yan)究(jiu)(jiu)決(jue)(jue)(jue)(jue)策重大(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)的前(qian)(qian)置程(cheng)序(xu)。與此(ci)同(tong)時(shi)，指導、督促所屬(shu)單(dan)位制(zhi)(zhi)定(ding)完(wan)善黨委議(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規則和(he)“三(san)(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”集(ji)體(ti)決(jue)(jue)(jue)(jue)策制(zhi)(zhi)度(du)，進一(yi)(yi)(yi)步明確(que)(que)企業“三(san)(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)必須經(jing)(jing)黨委會(hui)集(ji)體(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)，或是集(ji)體(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)形成決(jue)(jue)(jue)(jue)議(yi)(yi)后向董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)層(ceng)提出決(jue)(jue)(jue)(jue)策意(yi)見建(jian)議(yi)(yi)。
四是(shi)加強對所屬單(dan)位制定(ding)完(wan)善和(he)(he)執(zhi)行《黨(dang)(dang)委(wei)議(yi)事規(gui)則(ze)》和(he)(he)“三(san)重(zhong)一大(da)(da)(da)”情況(kuang)的(de)督(du)促檢(jian)查(cha)。公(gong)司(si)黨(dang)(dang)委(wei)決定(ding)，下半(ban)年將組織對部分二、三(san)級單(dan)位黨(dang)(dang)委(wei)制定(ding)完(wan)善和(he)(he)執(zhi)行黨(dang)(dang)委(wei)議(yi)事規(gui)則(ze)和(he)(he)“三(san)重(zhong)一大(da)(da)(da)”情況(kuang)的(de)檢(jian)查(cha)，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)是(shi)否存在以總經理辦公(gong)會(hui)(hui)、黨(dang)(dang)政聯席會(hui)(hui)代(dai)替黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)研(yan)究決定(ding)該(gai)由(you)黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)研(yan)究決定(ding)事項的(de)現(xian)象，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)是(shi)否存在沒有落實黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)討論作為董事會(hui)(hui)、經理層研(yan)究決策(ce)重(zhong)大(da)(da)(da)事項前(qian)置(zhi)程序的(de)現(xian)象，是(shi)否存在未經規(gui)定(ding)程序決策(ce)而(er)由(you)少數人(ren)說了算的(de)現(xian)象，是(shi)否存在以文(wen)件圈閱(yue)代(dai)替會(hui)(hui)議(yi)研(yan)究的(de)現(xian)象，對發現(xian)的(de)問題，及時(shi)督(du)促其整改。
（三）關于黨的(de)建設(she)還存在薄弱環節問題
一是抓好公司黨(dang)(dang)委下發的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)國鐵建(jian)(jian)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)量(liang)化考(kao)核(he)暫(zan)行辦(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)貫徹執(zhi)行。公司黨(dang)(dang)委責成(cheng)黨(dang)(dang)群部門按照該辦(ban)法(fa)(fa)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)和步驟(zou)，以嚴格、公正、客(ke)觀(guan)的(de)(de)(de)(de)態度，就黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)8個(ge)方面(mian)(mian)33個(ge)大(da)項107個(ge)子項所(suo)列(lie)的(de)(de)(de)(de)內容(rong)，認真(zhen)做好對所(suo)屬(shu)(shu)單(dan)位黨(dang)(dang)委抓黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)量(liang)化考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)，發揮好黨(dang)(dang)建(jian)(jian)考(kao)核(he)機(ji)制的(de)(de)(de)(de)指揮棒作(zuo)用，促使(shi)所(suo)屬(shu)(shu)單(dan)位黨(dang)(dang)委全(quan)面(mian)(mian)落實從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)。目前，已經完成(cheng)了2016年度黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)量(liang)化考(kao)核(he)，并將量(liang)化考(kao)核(he)結果納(na)入所(suo)屬(shu)(shu)二(er)級單(dan)位2016年度績效考(kao)核(he)。
二(er)是抓好所屬(shu)單(dan)位(wei)黨委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)抓基層(ceng)黨建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作情況(kuang)述(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)議考(kao)(kao)核工(gong)(gong)作。通過述(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)議考(kao)(kao)核，全面(mian)了(le)解所屬(shu)單(dan)位(wei)黨委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)履行黨建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作第一責(ze)任人(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)情況(kuang)，及時總(zong)結黨建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作經驗，發現(xian)存在的(de)(de)(de)(de)(de)問題，提(ti)出下(xia)一步(bu)整(zheng)改(gai)措施。與此同時，加強(qiang)對所屬(shu)單(dan)位(wei)開(kai)展黨組(zu)織書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)抓基層(ceng)黨建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作情況(kuang)述(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)情況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)督促檢查。2月21日(ri)，公司黨委(wei)(wei)(wei)組(zu)織對14家二(er)級單(dan)位(wei)黨委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)2016年度抓黨建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作情況(kuang)進行述(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)并現(xian)場評(ping)(ping)議打分。除(chu)了(le)參加現(xian)場述(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)14家單(dan)位(wei)外，其余二(er)級單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)黨委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)也通過提(ti)交書(shu)(shu)面(mian)述(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)報告(gao)方(fang)式進行述(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)議考(kao)(kao)核工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展，進一步(bu)增強(qiang)了(le)所屬(shu)單(dan)位(wei)黨委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)抓基層(ceng)黨建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)自覺性，壓實了(le)企業黨建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作第一責(ze)任人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任。
三(san)是層層夯實黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)。公(gong)司黨(dang)委從2017年起(qi)，與各(ge)所屬(shu)(shu)單(dan)位黨(dang)委簽訂《黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)書》，明確2017年黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的重點任(ren)(ren)務(wu)，為各(ge)單(dan)位抓(zhua)好黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)列出任(ren)(ren)務(wu)清(qing)單(dan)。同時，也(ye)對所屬(shu)(shu)各(ge)級黨(dang)組織層層簽訂責(ze)任(ren)(ren)書、進一步落實黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)提出明確要(yao)求。
四是建(jian)立(li)黨(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)報告(gao)制(zhi)度。認真落(luo)實《中央企(qi)業黨(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)制(zhi)實施(shi)辦(ban)法(fa)》，明確(que)各級黨(dang)委(wei)每年向(xiang)(xiang)上級黨(dang)組織報告(gao)黨(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)，各級黨(dang)委(wei)常委(wei)會向(xiang)(xiang)全委(wei)會專題報告(gao)黨(dang)建(jian)工(gong)作落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)，黨(dang)委(wei)班子成員(yuan)每年向(xiang)(xiang)所在(zai)黨(dang)委(wei)報告(gao)履行黨(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)情(qing)(qing)況(kuang)。
五(wu)是(shi)(shi)督促所屬各(ge)單(dan)位加強(qiang)對(dui)各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)組織書記特別是(shi)(shi)基層(ceng)黨(dang)(dang)組織負(fu)責(ze)人認真(zhen)貫徹落實(shi)全國國有企業黨(dang)(dang)的建(jian)設會議精神(shen)、堅決落實(shi)黨(dang)(dang)組織負(fu)責(ze)人必須履行(xing)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)第一(yi)責(ze)任人職(zhi)責(ze)要(yao)求的教育，強(qiang)化基層(ceng)黨(dang)(dang)組織負(fu)責(ze)人抓黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)的主業主責(ze)意識。
六(liu)是督(du)促所屬各級黨(dang)組織(zhi)要對基層項目(mu)部領導班(ban)子成員的崗位(wei)職責(ze)進行合理分工，保(bao)證(zheng)項目(mu)黨(dang)組織(zhi)書記(ji)有足夠(gou)的時間和(he)精力回歸(gui)黨(dang)建(jian)工作崗位(wei)抓(zhua)好黨(dang)建(jian)工作。
七(qi)是(shi)充分發揮(hui)(hui)好黨建(jian)工作(zuo)(zuo)考核(he)(he)(he)機制(zhi)的(de)(de)“指揮(hui)(hui)棒”作(zuo)(zuo)用，把各級領導班子(zi)成員(yuan)能否堅(jian)持“三會一(yi)(yi)課(ke)”制(zhi)度、堅(jian)持以(yi)(yi)普通黨員(yuan)身份參加所在黨支部的(de)(de)組織(zhi)生(sheng)活會情(qing)況(kuang)，作(zuo)(zuo)為對(dui)各單位進行黨建(jian)工作(zuo)(zuo)量化(hua)考核(he)(he)(he)和黨委書記抓基(ji)(ji)層黨建(jian)工作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)述職評議考核(he)(he)(he)的(de)(de)一(yi)(yi)項重(zhong)要內容(rong)，強(qiang)化(hua)對(dui)各級領導班子(zi)成員(yuan)這方面情(qing)況(kuang)的(de)(de)考核(he)(he)(he)，以(yi)(yi)嚴格的(de)(de)考核(he)(he)(he)督促各級領導班子(zi)成員(yuan)落實好“三會一(yi)(yi)課(ke)”制(zhi)度要求，為規范基(ji)(ji)層黨組織(zhi)的(de)(de)組織(zhi)生(sheng)活起表率帶頭作(zuo)(zuo)用。
(四)關于干部任用(yong)管(guan)理不夠嚴格問題(ti)
一是嚴守制度(du)，按規(gui)(gui)定(ding)(ding)選(xuan)用(yong)和管(guan)理(li)干部。根(gen)據習近(jin)平總(zong)書(shu)記在全國國有企業黨的建設工作會議(yi)上的重要講(jiang)話(hua)精神(shen)，結合中(zhong)央、國資委新規(gui)(gui)定(ding)(ding)和要求精神(shen)，公司黨委正式印發了“1+8”領導(dao)人員管(guan)理(li)文件，完善了從動議(yi)、人選(xuan)產生(sheng)、確定(ding)(ding)考(kao)察人選(xuan)、考(kao)察、討論決定(ding)(ding)、任免的管(guan)理(li)閉環(huan)，從制度(du)上堵(du)塞(sai)管(guan)理(li)漏洞。
二是多(duo)措(cuo)并舉(ju)，全面加強(qiang)選人用(yong)人監(jian)督。公司黨(dang)(dang)委(wei)將嚴格按照規(gui)定(ding)，強(qiang)化任(ren)(ren)前審核，做到干(gan)部(bu)檔案“凡(fan)提必審”，個人有關事項報(bao)告“凡(fan)提必核”，紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)構意(yi)見“凡(fan)提必聽”，反映(ying)違規(gui)違紀(ji)(ji)問題(ti)線索具體、有可查性的信訪舉(ju)報(bao)“凡(fan)提必查”，黨(dang)(dang)風廉政情(qing)況“凡(fan)提必背(bei)”，發現存在問題(ti)的，根據情(qing)節輕重，按照相關規(gui)定(ding)給予嚴肅處理。利用(yong)干(gan)部(bu)任(ren)(ren)職談話、廉潔談話和(he)(he)宣(xuan)布任(ren)(ren)職干(gan)部(bu)大會等形式，對(dui)領導人員進(jin)行當面提醒、直接敲打，從上任(ren)(ren)之初就加強(qiang)監(jian)督管理。2017年以來，公司黨(dang)(dang)委(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)共(gong)對(dui)新提拔干(gan)部(bu)進(jin)行任(ren)(ren)職談話和(he)(he)廉潔談話65人次。此外，公司黨(dang)(dang)委(wei)堅持開展班子(zi)和(he)(he)領導班子(zi)成員年度綜合考核評價工作，充(chong)分發揮考核評價的導向和(he)(he)監(jian)督作用(yong)。
三是建立領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)流(liu)(liu)(liu)動(dong)和退(tui)出機(ji)制，暢通(tong)下的(de)渠道。通(tong)過公開(kai)公正的(de)績效和綜合考核，進行(xing)優勝劣汰，堅(jian)決把那些(xie)業(ye)績差(cha)、市(shi)場意(yi)識不高、不思進取、不在(zai)狀態的(de)領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)調(diao)出班子；對雖(sui)無過但無功、能力平(ping)平(ping)的(de)干部(bu)(bu)(bu)調(diao)崗、轉崗；嚴格執行(xing)到齡退(tui)出、退(tui)休制度；用好交流(liu)(liu)(liu)手段，需(xu)要交流(liu)(liu)(liu)任職的(de)干部(bu)(bu)(bu)、任職達(da)到交流(liu)(liu)(liu)年限的(de)干部(bu)(bu)(bu)、回避需(xu)要交流(liu)(liu)(liu)任職的(de)干部(bu)(bu)(bu)，都要進行(xing)交流(liu)(liu)(liu)；根據工作(zuo)需(xu)要和干部(bu)(bu)(bu)特長(chang)，通(tong)過調(diao)任、轉任方(fang)式，及(ji)時對需(xu)要調(diao)整(zheng)(zheng)工作(zuo)崗位的(de)領(ling)導人員進行(xing)調(diao)整(zheng)(zheng)。
四是(shi)從全面從嚴(yan)(yan)治黨的(de)(de)(de)高(gao)度(du)進一步認(ren)識檔案(an)(an)(an)專項(xiang)審(shen)核(he)工(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)要意(yi)義(yi)。認(ren)真學習(xi)中組(zu)部關于檔案(an)(an)(an)管理(li)(li)和(he)專項(xiang)審(shen)核(he)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)和(he)要求(qiu)(qiu)，準確把握檔案(an)(an)(an)專項(xiang)審(shen)核(he)的(de)(de)(de)要點，規(gui)范審(shen)核(he)認(ren)定(ding)工(gong)作程(cheng)序，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行(xing)審(shen)核(he)和(he)認(ren)定(ding)標準，按照(zhao)干部管理(li)(li)權限完成(cheng)檔案(an)(an)(an)專項(xiang)審(shen)核(he)工(gong)作。進一步檢查所有終審(shen)沒問題的(de)(de)(de)二(er)(er)級(ji)單位(wei)班子成(cheng)員(yuan)審(shen)核(he)任(ren)免(mian)表，對(dui)沒有蓋總部人(ren)(ren)事部門章(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)進行(xing)補蓋，并歸檔。對(dui)今后新(xin)提任(ren)二(er)(er)級(ji)單位(wei)領導班子成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)檔案(an)(an)(an)審(shen)核(he)，取消二(er)(er)級(ji)單位(wei)人(ren)(ren)事部門蓋章(zhang)(zhang)確認(ren)環節，執(zhi)行(xing)審(shen)核(he)任(ren)免(mian)表規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)填寫和(he)蓋章(zhang)(zhang)要求(qiu)(qiu)，直接按干部管理(li)(li)權限加蓋總部人(ren)(ren)事部門章(zhang)(zhang)歸檔。
（五）關于工程項目存(cun)在(zai)腐敗現(xian)象(xiang)的問(wen)題
一(yi)是完善(shan)制度(du)。專門下發了《中(zhong)國鐵(tie)建經(jing)(jing)營(ying)(ying)行為(wei)準則》，強調(diao)要(yao)(yao)依(yi)靠(kao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實力和正當手段參(can)與市(shi)場競爭，要(yao)(yao)求(qiu)做到(dao)“六不(bu)(bu)攬(lan)(lan)”，即明(ming)顯虧損的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)(bu)攬(lan)(lan)；業(ye)(ye)主資質、信譽不(bu)(bu)可靠(kao)、資金(jin)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)(bu)攬(lan)(lan)；墊資金(jin)額(e)較大或(huo)保證金(jin)金(jin)額(e)較大，超過(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)受能力的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)(bu)攬(lan)(lan)；工期、質量、安全、環保等存在(zai)重大不(bu)(bu)可控(kong)風險的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)(bu)攬(lan)(lan)；投(tou)融(rong)資項(xiang)(xiang)目(mu)回(hui)購擔保沒有保障、預期效益評估不(bu)(bu)達標的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)(bu)攬(lan)(lan)；在(zai)規范(fan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)行為(wei)中(zhong)要(yao)(yao)求(qiu)“七嚴(yan)禁(jin)”，即嚴(yan)禁(jin)以賄(hui)賂、私下交易、暗箱操作等違法方(fang)式承(cheng)攬(lan)(lan)項(xiang)(xiang)目(mu)；嚴(yan)禁(jin)以支付大額(e)中(zhong)介費的(de)(de)方(fang)式承(cheng)攬(lan)(lan)項(xiang)(xiang)目(mu)；嚴(yan)禁(jin)向其(qi)他(ta)單位(wei)或(huo)個人出借企(qi)(qi)業(ye)(ye)資質；嚴(yan)禁(jin)掛靠(kao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)；嚴(yan)禁(jin)在(zai)經(jing)(jing)營(ying)(ying)工作中(zhong)相互告知、惡意詆(di)毀；嚴(yan)禁(jin)違規開支經(jing)(jing)營(ying)(ying)費用(yong)；嚴(yan)禁(jin)未(wei)經(jing)(jing)授權擅自使用(yong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)印(yin)章或(huo)對(dui)外簽訂經(jing)(jing)濟合同。
二是發(fa)布《2017年合(he)格(ge)(ge)(ge)與不合(he)格(ge)(ge)(ge)專業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)和勞(lao)(lao)(lao)務(wu)分(fen)包(bao)(bao)(bao)商(shang)名(ming)錄》，其中(zhong)優秀勞(lao)(lao)(lao)務(wu)分(fen)包(bao)(bao)(bao)商(shang)72家（新增），合(he)格(ge)(ge)(ge)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)分(fen)包(bao)(bao)(bao)商(shang)4796家，具有法人(ren)(ren)資格(ge)(ge)(ge)的(de)合(he)格(ge)(ge)(ge)專業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)商(shang)9055家，具有法人(ren)(ren)資格(ge)(ge)(ge)的(de)不合(he)格(ge)(ge)(ge)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)分(fen)包(bao)(bao)(bao)商(shang)217家,具有法人(ren)(ren)資格(ge)(ge)(ge)的(de)不合(he)格(ge)(ge)(ge)專業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)商(shang)331家。要求各單(dan)位(wei)補充完善勞(lao)(lao)(lao)務(wu)隊(dui)(dui)伍實際控制人(ren)(ren)的(de)身份(fen)信息，必須從合(he)格(ge)(ge)(ge)名(ming)錄中(zhong)選擇分(fen)包(bao)(bao)(bao)商(shang)，嚴禁選擇個人(ren)(ren)分(fen)包(bao)(bao)(bao)和親屬包(bao)(bao)(bao)工隊(dui)(dui)，并建(jian)立(li)優秀勞(lao)(lao)(lao)務(wu)分(fen)包(bao)(bao)(bao)隊(dui)(dui)伍名(ming)錄。針對(dui)各單(dan)位(wei)審計、巡視中(zhong)發(fa)現的(de)使用親屬包(bao)(bao)(bao)工隊(dui)(dui)、關系(xi)包(bao)(bao)(bao)工隊(dui)(dui)問題的(de)，督(du)促有關單(dan)位(wei)加(jia)大(da)整改(gai)力度，對(dui)相關責任人(ren)(ren)進行問責處理(li)。
三是完善勞(lao)務管理機(ji)制。規范勞(lao)務分(fen)(fen)包商入(ru)庫(ku)、準(zhun)入(ru)、錄用、使用、評價、退出各(ge)個(ge)環(huan)節，嚴格資(zi)質(zhi)、證照、業績、實力(li)審(shen)核，優勝劣汰。充分(fen)(fen)利用信息化手段搭(da)建勞(lao)務管理平臺，固化合同(tong)審(shen)批(pi)、結算付(fu)款等流程，實時監控，防止(zhi)超計價、超結算、超付(fu)款等現象發(fa)生。起(qi)草(cao)了(le)《勞(lao)務招（投(tou)）標管理指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》《分(fen)(fen)包商信用評價指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》《外派勞(lao)務管理指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》，計劃(hua)在下半(ban)年(nian)正(zheng)式發(fa)布。
四是強(qiang)化問(wen)(wen)責。針對各單(dan)位審(shen)計、檢查、巡視(shi)巡察中發現的(de)清退勞務(wu)隊(dui)伍(wu)形成損失(shi)、存(cun)在利(li)益輸(shu)送等問(wen)(wen)題(ti)的(de)，督促有關單(dan)位加大整改力(li)度(du)，對相(xiang)關責任人進行嚴肅問(wen)(wen)責。
五是(shi)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行公(gong)司(si)有關設備(bei)、物資采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)管(guan)理(li)(li)規定(ding)。2017年(nian)7月(yue)，公(gong)司(si)印發了(le)《關于(yu)推行區域物資集(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的決定(ding)》，進一步加(jia)強采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理(li)(li)，規范采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)，確保采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)開、透(tou)明(ming)，采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)依法(fa)合規。計劃在2017年(nian)12月(yue)底前完(wan)成(cheng)《中國(guo)鐵建設備(bei)投(tou)資管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》《中國(guo)鐵建設備(bei)租賃管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》《中國(guo)鐵建物資集(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)供應管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)》修訂工作(zuo)，進一步規范采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)，加(jia)強采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)監(jian)督、監(jian)管(guan)、指導(dao)，堵(du)塞采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)漏洞，確保采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)開、透(tou)明(ming)，采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)依法(fa)合規，采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)結果達到最優效果和降本增效。
（六）關于“四風”和違反中央八項規定精神問題(ti)
一(yi)是切(qie)實(shi)(shi)增強落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精(jing)神(shen)的(de)(de)自覺性(xing)和主(zhu)(zhu)動性(xing)。2月8日，莊尚標總(zong)(zong)經理主(zhu)(zhu)持召(zhao)開總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關2017年工作(zuo)(zuo)推(tui)進會，專題(ti)安(an)排部(bu)(bu)署加(jia)強和改進總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)設，集中(zhong)整(zheng)治機關作(zuo)(zuo)風(feng)問題(ti)。堅持制度先行，印發了《總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關員(yuan)工績效綜合考核辦(ban)法》《公(gong)(gong)司(si)領(ling)導人(ren)員(yuan)管理規定(ding)》《總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關部(bu)(bu)門(men)副職以下工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)管理辦(ban)法》以及規范公(gong)(gong)司(si)、二級單(dan)位和直管單(dan)位兩級領(ling)導人(ren)員(yuan)履職待遇(yu)和業務支(zhi)出的(de)(de)意見(jian)。更加(jia)嚴格地(di)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精(jing)神(shen)。同(tong)時，根(gen)據巡(xun)視反饋意見(jian)，對公(gong)(gong)司(si)黨(dang)委改進工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)，貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精(jing)神(shen)的(de)(de)措施，作(zuo)(zuo)了進一(yi)步(bu)修訂、完善和細化(hua)，堅決(jue)克(ke)服形(xing)式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)。
二(er)是深(shen)入開展(zhan)調查研究，及(ji)時提(ti)(ti)醒(xing)談(tan)話。公(gong)司紀(ji)(ji)委(wei)將針(zhen)對(dui)巡視發(fa)現(xian)的問題，采(cai)取“走下(xia)去”和“請(qing)上(shang)來(lai)”相結合，主動(dong)深(shen)入問題較多的二(er)級單(dan)位(wei)(wei)與領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)進(jin)行(xing)集體談(tan)話，將二(er)級單(dan)位(wei)(wei)紀(ji)(ji)委(wei)書記(ji)請(qing)上(shang)來(lai)，面(mian)對(dui)面(mian)點(dian)問題、提(ti)(ti)要求、促整改(gai)。2017年以(yi)(yi)來(lai)先后到11家二(er)級單(dan)位(wei)(wei)、2家三級單(dan)位(wei)(wei)，9個基層項目(mu)(mu)，同106名(ming)二(er)級單(dan)位(wei)(wei)班(ban)子(zi)成員、213名(ming)二(er)級單(dan)位(wei)(wei)中層、三級單(dan)位(wei)(wei)及(ji)基層項目(mu)(mu)同志開展(zhan)集體談(tan)話，對(dui)36名(ming)二(er)級單(dan)位(wei)(wei)紀(ji)(ji)委(wei)書記(ji)進(jin)行(xing)了“一對(dui)一”約談(tan)，要求各級黨委(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)對(dui)作風建設等方面(mian)出現(xian)的苗頭(tou)性、傾向性問題做到早發(fa)現(xian)、早提(ti)(ti)醒(xing)、早糾(jiu)正(zheng)，以(yi)(yi)釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子(zi)精(jing)神馳而不(bu)息糾(jiu)正(zheng)“四風”。
三是深(shen)入(ru)扎實開(kai)展“四(si)風(feng)(feng)”問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)治(zhi)。把(ba)違反(fan)中央(yang)八項(xiang)(xiang)規定精神、“四(si)風(feng)(feng)”問(wen)(wen)題(ti)作為(wei)內部(bu)巡視巡察(cha)監督的重(zhong)點，持續保持監督力(li)度。要求全系統各單位開(kai)展“四(si)風(feng)(feng)”問(wen)(wen)題(ti)專項(xiang)(xiang)治(zhi)理，重(zhong)點檢查把(ba)黨的路線方(fang)針政策當口號，以形(xing)式主義、官僚(liao)主義方(fang)式對(dui)(dui)待中央(yang)決策部(bu)署(shu)，不能密切(qie)聯系實際深(shen)刻(ke)領會(hui)和(he)貫徹中央(yang)精神問(wen)(wen)題(ti)。加大查處通報力(li)度。對(dui)(dui)查處的“四(si)風(feng)(feng)”問(wen)(wen)題(ti)一律點名道姓通報曝(pu)光(guang)，不斷采取新(xin)招數(shu)，密切(qie)關(guan)注(zhu)新(xin)動向，把(ba)糾(jiu)正“四(si)風(feng)(feng)”往深(shen)里(li)抓(zhua)、實里(li)做，堅決防(fang)止(zhi)反(fan)彈回潮。
四是緊(jin)盯重要節(jie)(jie)(jie)點。公(gong)司(si)(si)紀(ji)委(wei)在元(yuan)旦(dan)、春節(jie)(jie)(jie)、清明、端午(wu)(wu)、五一、中秋、國(guo)慶前及(ji)時下發(fa)通(tong)知(zhi)并編發(fa)短信(xin)微信(xin)，對廉潔過節(jie)(jie)(jie)進行提(ti)醒，教育黨(dang)員干部(bu)始終繃緊(jin)紀(ji)律(lv)之弦(xian)，做(zuo)到(dao)警鐘常(chang)鳴、警示常(chang)在。下發(fa)了《關(guan)于轉發(fa)〈關(guan)于在重大(da)(da)節(jie)(jie)(jie)日前開展監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)堅決糾(jiu)正“四風”問(wen)題的通(tong)知(zhi)〉的通(tong)知(zhi)》,將(jiang)公(gong)款(kuan)大(da)(da)吃(chi)大(da)(da)喝、公(gong)車私用、公(gong)款(kuan)購置節(jie)(jie)(jie)禮、違(wei)規發(fa)放獎金和津補貼，以及(ji)其他(ta)隱性(xing)變異的“四風”問(wen)題作為(wei)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)重點。今(jin)年(nian)五一、端午(wu)(wu)期間，公(gong)司(si)(si)組(zu)織(zhi)6個檢(jian)查(cha)(cha)組(zu)，對17個單位執行中央(yang)八項規定精神情況進行了突(tu)擊檢(jian)查(cha)(cha)，對相關(guan)問(wen)題進行了及(ji)時提(ti)醒和糾(jiu)正。今(jin)后，重大(da)(da)節(jie)(jie)(jie)假日，公(gong)司(si)(si)紀(ji)委(wei)將(jiang)繼續組(zu)織(zhi)相關(guan)檢(jian)查(cha)(cha)，使之制(zhi)度化、常(chang)態化，持(chi)之以恒反(fan)“四風”。
（七(qi)）關于執紀追責力度還需進一步(bu)加大問題整改情(qing)況
一是對(dui)造成虧損(sun)(sun)的責(ze)任(ren)人嚴肅問(wen)責(ze)。對(dui)違(wei)規承攬(lan)、違(wei)規分包、不(bu)按程(cheng)序(xu)辦(ban)事，不(bu)落實制度規定，物資設(she)備違(wei)規采購、領(ling)導人員及親屬違(wei)規經商辦(ban)企(qi)業(ye)搞利益(yi)輸(shu)送等問(wen)題，堅(jian)持零容(rong)忍，出重拳，下猛藥，讓虧損(sun)(sun)責(ze)任(ren)人付出巨(ju)大的政治和(he)經濟代價。
二是對重大(da)虧(kui)損(sun)(sun)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)堅持一案雙查。虧(kui)損(sun)(sun)在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，問(wen)題在(zai)集團，我(wo)們將把虧(kui)損(sun)(sun)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)問(wen)責作為落(luo)實“兩個(ge)責任(ren)”的(de)重要抓(zhua)手，對重大(da)虧(kui)損(sun)(sun)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)存(cun)在(zai)主體(ti)責任(ren)不落(luo)實、監督(du)責任(ren)不到位的(de)問(wen)題，既(ji)要追究主體(ti)責任(ren)、監督(du)責任(ren)，又(you)要嚴肅追究領導(dao)責任(ren)。通(tong)過(guo)倒查問(wen)責，做到應(ying)追必追、追必到底，讓問(wen)責形(xing)成常(chang)態、形(xing)成聲勢(shi)、形(xing)成震(zhen)懾。
三是實(shi)(shi)現虧(kui)(kui)(kui)損(sun)問(wen)責(ze)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。我們將堅持“實(shi)(shi)事求是，分清責(ze)任，虧(kui)(kui)(kui)損(sun)必(bi)究、問(wen)責(ze)必(bi)嚴(yan)”，劃(hua)定“零容忍(ren)”紅線，督(du)促要求有關單(dan)位黨委(wei)、紀委(wei)，切實(shi)(shi)履(lv)行好監督(du)執(zhi)紀問(wen)責(ze)，真(zhen)正把紀律嚴(yan)起來，較真(zhen)碰(peng)硬，做到“不放(fang)過(guo)一個(ge)(ge)(ge)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)項目，不放(fang)過(guo)一個(ge)(ge)(ge)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)細節(jie)，不放(fang)過(guo)一個(ge)(ge)(ge)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)責(ze)任人”。真(zhen)正維(wei)護和發揮紀律和制度的權(quan)威性(xing)。
四是重新梳(shu)理(li)問題(ti)(ti)線(xian)(xian)(xian)索(suo)。公司紀(ji)委(wei)對(dui)2014年以(yi)來信訪舉報和公司黨委(wei)巡視(shi)移交的(de)問題(ti)(ti)線(xian)(xian)(xian)索(suo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)再次(ci)梳(shu)理(li)分析(xi)，對(dui)反(fan)映尚未(wei)處置的(de)問題(ti)(ti)線(xian)(xian)(xian)索(suo)，已成立核查(cha)小組進(jin)(jin)(jin)行(xing)調查(cha)，如涉及違規(gui)違紀(ji)的(de)進(jin)(jin)(jin)行(xing)嚴(yan)肅(su)處理(li)。此(ci)外(wai)，公司紀(ji)委(wei)對(dui)國(guo)資委(wei)第三巡視(shi)組移交的(de)問題(ti)(ti)線(xian)(xian)(xian)索(suo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)了梳(shu)理(li)分析(xi)，對(dui)個別(bie)處置未(wei)到位的(de)問題(ti)(ti)線(xian)(xian)(xian)索(suo)采(cai)取書(shu)面函詢(xun)方(fang)式了結處置，做到件件有(you)落實、事事有(you)回(hui)音。
（八）巡視組移交問題線索的核查處置情況(kuang)
公司紀(ji)委對(dui)國資委第六巡(xun)視組移交的問(wen)題(ti)線(xian)索逐一進(jin)行(xing)梳(shu)理，與反映有關人員(yuan)的問(wen)題(ti)對(dui)號入座，并(bing)按照干(gan)部(bu)管理權限分別(bie)提出(chu)處(chu)(chu)置意見，目前，已全(quan)部(bu)進(jin)行(xing)處(chu)(chu)置。截至目前，給予黨政紀(ji)處(chu)(chu)分8人、通報(bao)批評4人、提醒談話4人、函詢1人。
三、不斷鞏固拓展整改成果，以黨的建設新成效推動企業改革發展邁上新臺階
巡(xun)視整(zheng)改永(yong)遠在路上(shang)。公司(si)黨(dang)委(wei)將(jiang)抓住國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)巡(xun)視及整(zheng)改的有(you)利契機，乘勢(shi)而為，迎難而上(shang)，緊(jin)緊(jin)扭住突出問題和薄弱環節，持續(xu)深(shen)入(ru)抓好后續(xu)整(zheng)改工作，以實(shi)實(shi)在在的成效向國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)交上(shang)滿意的答卷。
（一）增強“四(si)個(ge)意(yi)識”，推動中央重大決策部署落地生根
公司(si)黨委將按照(zhao)中央“五位一體”總(zong)體布(bu)局(ju)、“四個全面”戰略布(bu)局(ju)、新發展理念等(deng)部署和要(yao)求，著眼全局(ju)，勇于擔當。
一(yi)是(shi)不斷(duan)強化“四個(ge)(ge)意識”，更加堅(jian)(jian)定(ding)地維護以習近平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)權威。把堅(jian)(jian)定(ding)理(li)想(xiang)信(xin)念作為(wei)首要(yao)任務,不斷(duan)強化廣大黨(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)的(de)(de)宗旨觀念,引導廣大黨(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)增強“四個(ge)(ge)意識”,堅(jian)(jian)定(ding)“四個(ge)(ge)自信(xin)”，堅(jian)(jian)持對黨(dang)絕對忠誠，自覺向以習近平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央看齊(qi)，向黨(dang)的(de)(de)理(li)論和路線方針(zhen)政策看齊(qi)，向黨(dang)中(zhong)央和國資委的(de)(de)決策部(bu)署看齊(qi)。
二是(shi)全面對(dui)標習近(jin)平總書記在全國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會議上的(de)(de)(de)(de)重要(yao)講話精神。在企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)觀念、體制(zhi)、制(zhi)度、政治(zhi)生態、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方式等方面與(yu)總書記重要(yao)講話精神一(yi)一(yi)對(dui)標。把“堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導”確立為企業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重大原則(ze)，強(qiang)化(hua)頂(ding)層(ceng)設計(ji)，把兩(liang)個“一(yi)以貫之”落(luo)到(dao)實處；督(du)促所屬單位加快修訂公(gong)(gong)司章(zhang)程，把黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)職責權限、機構(gou)設置(zhi)、運行(xing)機制(zhi)、基(ji)礎保障寫(xie)入章(zhang)程，把黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)內嵌到(dao)公(gong)(gong)司治(zhi)理結構(gou)中，把黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導融入企業(ye)(ye)治(zhi)理全過(guo)程；配齊配強(qiang)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)力量，全面解決基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)“應建未建”問(wen)題；修訂黨(dang)(dang)委(wei)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規則(ze)，明確黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)在企業(ye)(ye)決策、執行(xing)、監督(du)各環節的(de)(de)(de)(de)權責和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方式，加強(qiang)決策前置(zhi)，充分發(fa)揮黨(dang)(dang)委(wei)領(ling)(ling)導核心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用和(he)政治(zhi)核心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。
三是(shi)把好企(qi)業改(gai)革發(fa)展(zhan)的政治方(fang)向。始終堅持服務生產經(jing)營(ying)不偏離，把提高企(qi)業效(xiao)益、增強(qiang)企(qi)業競爭(zheng)實力、實現(xian)國(guo)有資產保(bao)值增值作為企(qi)業黨建(jian)工(gong)作的出(chu)發(fa)點和(he)(he)落腳(jiao)點，進一步增強(qiang)責(ze)任感、使命(ming)感、緊迫感，以巡視整改(gai)成果檢(jian)驗黨組織(zhi)的工(gong)作成效(xiao)和(he)(he)戰斗力，確保(bao)黨的領導、黨的建(jian)設在企(qi)業改(gai)革中得到體(ti)現(xian)和(he)(he)加強(qiang)，真正實現(xian)黨的建(jian)設和(he)(he)改(gai)革發(fa)展(zhan)同頻共振，為做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)企(qi)業筑牢根基、厚植優勢。
（二）牢記管(guan)黨治黨責(ze)任，不斷推動(dong)全面從嚴治黨向縱深發(fa)展
管黨(dang)治黨(dang)從寬松軟走向(xiang)嚴緊(jin)硬，需要經歷一個砥(di)礪淬(cui)煉的過程，我(wo)們將(jiang)切實扛(kang)起管黨(dang)治黨(dang)政治責(ze)任(ren)，嚴字當(dang)頭、實字托(tuo)底，步步深入、善(shan)作善(shan)成(cheng)。
一(yi)是把加強和規(gui)(gui)范黨(dang)內(nei)政治(zhi)生(sheng)活作為基礎和抓(zhua)手。深入推進“兩學(xue)一(yi)做”學(xue)習教育常態化(hua)(hua)(hua)(hua)、制度(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)，教育引導廣大黨(dang)員學(xue)思踐悟、知(zhi)行合一(yi)。嚴格執(zhi)行《關于新形勢下黨(dang)內(nei)政治(zhi)生(sheng)活的(de)若干(gan)準則(ze)(ze)》，著力增(zeng)強黨(dang)內(nei)政治(zhi)生(sheng)活的(de)政治(zhi)性、時代性、原則(ze)(ze)性、戰斗性。完善(shan)議(yi)事決策制度(du)，提(ti)高(gao)領導班子工作的(de)科學(xue)化(hua)(hua)(hua)(hua)、制度(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平。認(ren)真(zhen)落實(shi)“三會(hui)一(yi)課”、領導干(gan)部雙(shuang)重(zhong)組(zu)織生(sheng)活、民主評議(yi)黨(dang)員、談心談話等制度(du)，防止表面化(hua)(hua)(hua)(hua)、形式化(hua)(hua)(hua)(hua)、娛樂化(hua)(hua)(hua)(hua)、庸俗化(hua)(hua)(hua)(hua)。
二是認(ren)真貫徹《中國共產黨(dang)黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)條(tiao)例》，運用好(hao)監(jian)(jian)督(du)(du)執紀(ji)(ji)“四(si)種形態”，加(jia)(jia)強(qiang)干部日常管理監(jian)(jian)督(du)(du)。把(ba)紀(ji)(ji)律建設擺(bai)在(zai)更(geng)加(jia)(jia)突(tu)出(chu)位置(zhi)。堅持(chi)挺紀(ji)(ji)在(zai)前、執紀(ji)(ji)必嚴，狠(hen)抓(zhua)執紀(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du),養成紀(ji)(ji)律自覺,使監(jian)(jian)督(du)(du)的制(zhi)度優勢充(chong)分釋放(fang)出(chu)來。
三是始終保持懲治腐(fu)敗的(de)(de)(de)高(gao)壓(ya)態勢。堅(jian)持有(you)(you)腐(fu)必(bi)懲，有(you)(you)貪必(bi)肅，拔爛(lan)樹(shu)治病樹(shu)，把執(zhi)紀審(shen)查重(zhong)點放在(zai)不收斂不收手(shou)，問題線(xian)索反(fan)映(ying)集中、群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈，現(xian)在(zai)重(zhong)要(yao)崗(gang)位且(qie)可能還要(yao)提拔使用的(de)(de)(de)領(ling)導人員上，嚴肅查處侵吞國(guo)有(you)(you)資(zi)產、利(li)益輸(shu)送(song)等(deng)問題，以堅(jian)定(ding)的(de)(de)(de)決(jue)心(xin)鏟除腐(fu)敗這個(ge)最致命的(de)(de)(de)“污(wu)染源”，持續(xu)強(qiang)化不敢腐(fu)的(de)(de)(de)氛(fen)圍(wei)。
四是用(yong)好內(nei)部巡(xun)視(shi)巡(xun)察這把(ba)管黨治(zhi)(zhi)黨的(de)(de)利(li)劍(jian),堅決落實政(zheng)治(zhi)(zhi)巡(xun)視(shi)要求(qiu)，把(ba)國資委巡(xun)視(shi)整改作為內(nei)部巡(xun)視(shi)監督的(de)(de)重點(dian)內(nei)容，督促各級黨組織和領導人員不(bu)斷(duan)從(cong)政(zheng)治(zhi)(zhi)和大局上找到差(cha)距(ju)，堅決糾(jiu)正把(ba)黨的(de)(de)路線方針政(zheng)策當口號，以形(xing)式(shi)主義、官僚主義方式(shi)對待中央決策部署(shu)的(de)(de)問題，使政(zheng)治(zhi)(zhi)巡(xun)視(shi)更(geng)精準、更(geng)有效，充分(fen)發揮巡(xun)視(shi)的(de)(de)震懾、遏(e)制、治(zhi)(zhi)本作用(yong)。
（三）堅持正確的選(xuan)人用人導向，打(da)造高素(su)質干部隊伍
我們將深刻(ke)反(fan)思巡視反(fan)饋(kui)的(de)選(xuan)人用人問題，認真吸(xi)取教訓，更加嚴格選(xuan)人用人。
一(yi)是堅持黨(dang)管干部(bu)原則不動搖。嚴格(ge)(ge)執行(xing)民主集中制，嚴格(ge)(ge)規范動議提名、組織(zhi)考察、討論決定等程序，保證黨(dang)對干部(bu)人事工作的領導權(quan)和對重要干部(bu)的管理(li)權(quan)。
二是(shi)堅(jian)持以正確(que)的用人(ren)導(dao)向凝(ning)聚(ju)人(ren)心(xin)。建立和完善科學(xue)的政績(ji)評估機制，嚴(yan)格按照好干部“五條標準”，用全面、發展(zhan)、歷史的觀點衡量干部政績(ji)，堅(jian)持把(ba)工作能力、工作業績(ji)與思想品質、領導(dao)評價與群眾公議聯(lian)系起來，堅(jian)決(jue)防止“違規提(ti)拔(ba)、帶(dai)病提(ti)拔(ba)”。
三是堅(jian)持以全方位的監督提高選人用人公(gong)信(xin)度(du)。堅(jian)決(jue)把好“任前審核(he)關(guan)(guan)、公(gong)示(shi)關(guan)(guan)、紀(ji)律檢(jian)查關(guan)(guan)”切(qie)實提高選人用人公(gong)信(xin)度(du)。
四(si)是堅決落(luo)實(shi)習近平總(zong)書(shu)記“三個區(qu)分開來”的要求，規(gui)范和完善干(gan)部政績考核機(ji)制(zhi)(zhi)，打(da)造支持擔(dan)(dan)(dan)當(dang)者、鼓勵(li)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)者、保護(hu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)者的制(zhi)(zhi)度環境，真正把忠誠干(gan)凈擔(dan)(dan)(dan)當(dang)的好干(gan)部精心(xin)培養(yang)起來、及時(shi)發現出來、合(he)理使用起來。
（四）緊盯突出(chu)問題，馳(chi)而不(bu)息(xi)糾正和整治“四風”
巡視(shi)反饋(kui)意見指出(chu)了我們作(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)存在的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題，讓我們充(chong)分認識到，糾正“四(si)風(feng)(feng)”是一項(xiang)嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)的(de)政治任(ren)務(wu)(wu)，來(lai)不(bu)(bu)得“溫良恭儉讓”。對“四(si)風(feng)(feng)”問(wen)題，必須嚴(yan)(yan)(yan)字當頭，以(yi)堅(jian)決的(de)態度和(he)高壓的(de)態勢，露(lu)頭就(jiu)打，寸步不(bu)(bu)讓。公司(si)黨委將嚴(yan)(yan)(yan)格執行中(zhong)(zhong)央八項(xiang)規(gui)定(ding)精神的(de)要求(qiu)，嚴(yan)(yan)(yan)格履行主體責(ze)任(ren)，層層傳(chuan)導壓力，層層壓實(shi)責(ze)任(ren)，推動作(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)落(luo)細落(luo)小落(luo)實(shi)。各級(ji)紀檢監察機構(gou)將聚焦(jiao)落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央八項(xiang)規(gui)定(ding)精神過程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)頑瘴(zhang)痼疾，緊盯不(bu)(bu)放(fang)，對巡視(shi)、信(xin)訪(fang)和(he)執紀審查(cha)(cha)中(zhong)(zhong)發現(xian)的(de)“四(si)風(feng)(feng)”問(wen)題線索先查(cha)(cha)先辦、快查(cha)(cha)快辦，嚴(yan)(yan)(yan)查(cha)(cha)嚴(yan)(yan)(yan)辦。對規(gui)避組織(zhi)監督(du)、頂風(feng)(feng)違紀的(de)，發現(xian)一起(qi)(qi)，查(cha)(cha)處一起(qi)(qi)，不(bu)(bu)論(lun)職務(wu)(wu)高低一律通報(bao)曝光，持續釋放(fang)越(yue)(yue)往后(hou)執紀越(yue)(yue)嚴(yan)(yan)(yan)的(de)強烈(lie)信(xin)號，切實(shi)推動作(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)真(zhen)管(guan)真(zhen)嚴(yan)(yan)(yan)、敢(gan)管(guan)敢(gan)嚴(yan)(yan)(yan)、長(chang)管(guan)長(chang)嚴(yan)(yan)(yan)。
（五）建立健全權責管理制度和監督(du)制約機制，規范權力運行
巡視整改(gai)既(ji)要解決當前(qian)突(tu)出問題，又要著眼長遠發展，做到統籌兼顧、標(biao)本兼治。
一(yi)是(shi)進一(yi)步加強制(zhi)度(du)(du)體(ti)系建(jian)設(she)。公司決定成立規章制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)領導小組，由(you)法(fa)律合(he)規部門牽頭，按(an)照“全不全”“行(xing)不行(xing)”“力不力”“新不新”“順不順”要求，堅持科(ke)學性(xing)、合(he)法(fa)性(xing)、實效性(xing)、規范(fan)性(xing)、可(ke)行(xing)性(xing)相(xiang)結合(he)，對(dui)全系統現有的規章制(zhi)度(du)(du)進行(xing)認真(zhen)梳理(li)，有針對(dui)性(xing)地分別進行(xing)廢(fei)止、修訂、補充、完(wan)善和規范(fan)，積極穩妥推進制(zhi)度(du)(du)創新，不斷提高(gao)制(zhi)度(du)(du)執行(xing)，真(zhen)正建(jian)立起系統完(wan)備、科(ke)學規范(fan)、運轉(zhuan)有效的制(zhi)度(du)(du)體(ti)系。
二是健(jian)全權(quan)(quan)力運行制約和監督機(ji)制。緊(jin)盯(ding)企(qi)業決(jue)策權(quan)(quan)、用人(ren)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)，緊(jin)盯(ding)企(qi)業投資決(jue)策、兼并重組、產權(quan)(quan)轉讓、物資采購、招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)、財務(wu)管理、選人(ren)用人(ren)、境外(wai)經營等重點領(ling)域和關鍵環節，緊(jin)盯(ding)企(qi)業關鍵少數特別是“一把手”，制定(ding)權(quan)(quan)力清單，規范權(quan)(quan)力運行，強(qiang)化權(quan)(quan)力監督。
三是健全廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控機制(zhi)。結合中國鐵建實(shi)際(ji)，全面分析梳理廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)(xian)點，建立(li)覆(fu)蓋(gai)企業(ye)所有業(ye)務和(he)崗位的廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控措施，加(jia)強對(dui)廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)(xian)的監測分析和(he)動(dong)態管理，從根本上(shang)建起有效(xiao)防(fang)(fang)(fang)范和(he)化解廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)(xian)的“防(fang)(fang)(fang)火墻”。
四是健全責(ze)任(ren)追究機制。修訂完善的責(ze)任(ren)追究制度，對問責(ze)的對象、范圍(wei)、程(cheng)序(xu)、責(ze)任(ren)界(jie)定、責(ze)任(ren)分類等(deng)內容作出具體明確(que)規定，實現制度的細化和配套化。對領導不(bu)力(li)、不(bu)抓不(bu)管導致出現重大腐敗(bai)問題(ti)的，嚴格進行“一案(an)雙查”，切實增強(qiang)責(ze)任(ren)追究的嚴肅性。
（六）堅持常(chang)抓不懈，不斷鞏固巡視整(zheng)改成果
巡視整改雖然取(qu)得(de)階段性成(cheng)效，但后續(xu)任務仍然艱巨，必須(xu)在堅(jian)(jian)持中深(shen)化，在深(shen)化中堅(jian)(jian)持。
一是做到(dao)全流程抓(zhua)。破除“過(guo)關(guan)”心(xin)態，堅決(jue)糾正(zheng)整改一陣風(feng)的錯(cuo)誤想法(fa)，堅持主題(ti)不(bu)變、鏡頭(tou)不(bu)換，機構不(bu)散、標準(zhun)不(bu)降、力度不(bu)減。抓(zhua)源頭(tou)、抓(zhua)過(guo)程、抓(zhua)效(xiao)果，緊盯不(bu)放(fang)、一抓(zhua)到(dao)底。
二是(shi)做到全(quan)要素抓。既(ji)抓好工作、執行、落實(shi)等(deng)方面的(de)(de)硬任(ren)務，也抓好政治、思想、家風(feng)等(deng)方面的(de)(de)軟(ruan)問(wen)題(ti)。對(dui)已(yi)經完成的(de)(de)整改(gai)事項(xiang)，通(tong)過各項(xiang)形式開展監督檢查，鞏固(gu)已(yi)取得的(de)(de)成果，堅(jian)決(jue)防(fang)止問(wen)題(ti)反(fan)彈；對(dui)尚未(wei)全(quan)部(bu)完成或需要逐步解決(jue)的(de)(de)，深入研究，找(zhao)出問(wen)題(ti)根源，按(an)照整改(gai)時限和整改(gai)措施，直至(zhi)整改(gai)到位。對(dui)敷衍整改(gai)、整改(gai)不力、拒不整改(gai)的(de)(de)，抓住典型，嚴肅問(wen)責。
中(zhong)(zhong)國(guo)鐵建黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)和廣大黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員干(gan)部(bu)決心更加(jia)緊(jin)密地團結在以習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央周圍(wei)，牢固樹(shu)立政(zheng)治(zhi)意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)、核心意(yi)識(shi)、看齊意(yi)識(shi)，嚴(yan)格(ge)落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央和國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)決策部(bu)署，以巡(xun)視(shi)整改(gai)為新起(qi)點，切實(shi)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)，扎實(shi)推進(jin)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，進(jin)一步加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)和反腐(fu)敗工作(zuo)，進(jin)一步改(gai)進(jin)工作(zuo)作(zuo)風(feng)，進(jin)一步推進(jin)工作(zuo)落實(shi)，進(jin)一步促進(jin)改(gai)革發(fa)展，以優異的(de)成績迎接黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十九大勝利(li)召(zhao)開！
歡迎廣大干部群眾對巡(xun)視整改落實情(qing)況進行監督。如(ru)有(you)意見(jian)建議(yi)，請(qing)及(ji)時向我們反映(ying)。聯系方式：電(dian)話010-52688633；郵政信箱北京市復興路40號(hao)，中(zhong)國鐵道建筑總公司黨委巡(xun)視辦；電(dian)子郵箱xunshi@crcc.cn。
中共中國鐵道建筑總公司委員會
2017年9月26日