文章(zhang)來源：巡視辦 發布時間：2021-04-02
根(gen)據國資委(wei)黨(dang)委(wei)統一(yi)部署，2019年4月(yue)4日至6月(yue)3日,國資委(wei)黨(dang)委(wei)第五巡(xun)(xun)視組對(dui)中(zhong)國鐵路通信(xin)信(xin)號集團有限公(gong)司(si)（以下簡稱“中(zhong)國通號”）黨(dang)委(wei)開展了巡(xun)(xun)視，7月(yue)26日,巡(xun)(xun)視組向中(zhong)國通號黨(dang)委(wei)反(fan)饋了巡(xun)(xun)視意見(jian)(jian)，提出(chu)了整(zheng)改意見(jian)(jian)建(jian)議(yi)，并(bing)對(dui)抓好整(zheng)改落實提出(chu)了明確(que)要求(qiu)。
在(zai)(zai)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)過程(cheng)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)第五巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組圍繞政治巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作要求(qiu)(qiu)，站在(zai)(zai)落實黨(dang)中(zhong)央決(jue)策部(bu)署、深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)高度(du)，科學指導(dao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)黨(dang)委(wei)深(shen)挖細(xi)查(cha)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，堅持發(fa)現(xian)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)與解決(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)并重，對企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展中(zhong)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)重點、難(nan)點問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，事無巨細(xi)地做(zuo)分析、提(ti)思路、教方(fang)法，使中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)干部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)更為清(qing)醒地認識到了工(gong)(gong)作中(zhong)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)短(duan)板和(he)差距、明(ming)確了努力方(fang)向。在(zai)(zai)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組的(de)(de)(de)悉心指導(dao)下(xia)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)全級次(ci)企業(ye)“六上六下(xia)”深(shen)入查(cha)擺(bai)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，共(gong)查(cha)擺(bai)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)19871個(ge)，其中(zhong)集(ji)團273個(ge)；最終梳理歸(gui)納共(gong)形(xing)成政治巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)3904個(ge)，形(xing)成集(ji)團問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)清(qing)單183個(ge)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)黨(dang)委(wei)高度(du)重視(shi)(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)，切實提(ti)高政治站位(wei)，深(shen)刻學習領(ling)會習近平總書記一系列重要論述，認真貫徹落實郝(hao)鵬同志考察中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)時講話(hua)要求(qiu)(qiu)，結合“不(bu)忘(wang)初心、牢(lao)記使命”主題(ti)(ti)教育，不(bu)斷增強做(zuo)好巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)責(ze)任感、使命感和(he)緊迫感，扎實做(zuo)好巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)“后半(ban)篇文章”，確保巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)現(xian)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)條(tiao)條(tiao)有整(zheng)改(gai)(gai)、件件有落實，堅決(jue)以(yi)實際行(xing)動踐(jian)行(xing)好“兩個(ge)維護”。按照(zhao)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作條(tiao)例》《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)關(guan)于貫徹落實<中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作條(tiao)例>的(de)(de)(de)實施辦法》等有關(guan)規定，現(xian)將巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)情況予以(yi)通(tong)(tong)(tong)報：
一、層層壓實責任，加強整改工作的統籌領導
中國通號黨(dang)委(wei)迅速成(cheng)(cheng)立(li)由黨(dang)委(wei)書記、董事長(chang)周志(zhi)亮(liang)同(tong)志(zhi)任組(zu)(zu)長(chang)的巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，黨(dang)委(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班子成(cheng)(cheng)員擔任副組(zu)(zu)長(chang)，總部各(ge)部門主要(yao)負責(ze)同(tong)志(zhi)作(zuo)為組(zu)(zu)員，負責(ze)研究解決巡(xun)視(shi)反饋(kui)(kui)意見(jian)(jian)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落實中的重要(yao)問(wen)(wen)題(ti)和(he)(he)(he)重大事項(xiang)，按照包保(bao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)分(fen)工(gong)(gong)統籌指導(dao)(dao)(dao)(dao)分(fen)管領(ling)(ling)(ling)域(yu)反饋(kui)(kui)意見(jian)(jian)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落實工(gong)(gong)作(zuo)。設(she)立(li)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公室(shi)，負責(ze)組(zu)(zu)織推進、協調(diao)落實集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司層面巡(xun)視(shi)反饋(kui)(kui)意見(jian)(jian)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落實工(gong)(gong)作(zuo)，督(du)(du)促(cu)指導(dao)(dao)(dao)(dao)各(ge)二級企業認真落實反饋(kui)(kui)意見(jian)(jian)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)，負責(ze)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)的溝通協調(diao)、信息收(shou)集(ji)(ji)、進展(zhan)情(qing)況報告(gao)撰寫等(deng)日(ri)常(chang)具體工(gong)(gong)作(zuo)。成(cheng)(cheng)立(li)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)督(du)(du)導(dao)(dao)(dao)(dao)檢查(cha)辦公室(shi)，負責(ze)監督(du)(du)檢查(cha)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司全級次企業巡(xun)視(shi)反饋(kui)(kui)意見(jian)(jian)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)情(qing)況，以及整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)實效考核(he)評價工(gong)(gong)作(zuo)。
公司巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工作領(ling)導(dao)(dao)小組先后(hou)8次召開專(zhuan)題(ti)會議研究推(tui)進(jin)巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工作，實(shi)(shi)行領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)包保(bao)制度(du)，9名黨委(wei)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)成(cheng)員包保(bao)所有20家二級企(qi)業，先后(hou)深入基層(ceng)調研18次，劃分為深化改(gai)(gai)革、選人(ren)用人(ren)、科技創新、質量(liang)安(an)全(quan)、市場(chang)經營、內控管理、隊伍建(jian)設、監督執紀和(he)黨的建(jian)設9個(ge)條線對巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工作進(jin)行統籌領(ling)導(dao)(dao)，指(zhi)定(ding)(ding)牽(qian)頭(tou)責(ze)任(ren)領(ling)導(dao)(dao)。巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工作領(ling)導(dao)(dao)小組辦公室先后(hou)召開6次專(zhuan)項推(tui)進(jin)會，落(luo)實(shi)(shi)領(ling)導(dao)(dao)小組各項工作安(an)排，定(ding)(ding)期聽取各部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)問題(ti)的進(jin)展情況，督促各部(bu)門(men)推(tui)進(jin)巡(xun)視問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實(shi)(shi)。所屬企(qi)業層(ceng)層(ceng)成(cheng)立巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)領(ling)導(dao)(dao)小組和(he)辦公室，形成(cheng)壓(ya)力層(ceng)層(ceng)傳遞(di)、責(ze)任(ren)層(ceng)層(ceng)落(luo)實(shi)(shi)、任(ren)務層(ceng)層(ceng)分解、工作層(ceng)層(ceng)到位的整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工作體系。
公司(si)黨(dang)委堅持“立(li)行(xing)(xing)立(li)改(gai)(gai)年內見效(xiao)果(guo)，持續(xu)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)月月有(you)反饋，問(wen)(wen)題(ti)閉環(huan)兩(liang)年須完(wan)成(cheng)”的(de)總體思路，堅持問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)與(yu)長效(xiao)機制建設兩(liang)手抓，針(zhen)(zhen)對巡視(shi)發現的(de)183個問(wen)(wen)題(ti)，公司(si)黨(dang)委嚴格實行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)銷號制度(du)，2019年立(li)行(xing)(xing)立(li)改(gai)(gai)86個,2020年底(di)前完(wan)成(cheng)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)23個，持續(xu)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)74個。針(zhen)(zhen)對巡視(shi)暴(bao)露出的(de)內控體系不(bu)健全的(de)問(wen)(wen)題(ti)，截(jie)至(zhi)2019年12月20日，全級次企業已累計廢(fei)止制度(du)278項(xiang)、修訂制度(du)1589項(xiang)、新(xin)增制度(du)1652項(xiang)，超額完(wan)成(cheng)年度(du)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)目標。
二、條條落實整改，確保整改工作的有效落實
在巡視整改(gai)中，中國(guo)通號(hao)(hao)黨(dang)委深(shen)(shen)入學習(xi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記關于核心(xin)技術自主創(chuang)新(xin)、高鐵(tie)建(jian)設和(he)(he)鐵(tie)路發展的重要(yao)指示批示精神(shen)，堅(jian)(jian)決貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中央和(he)(he)國(guo)資(zi)委黨(dang)委的各項部(bu)署要(yao)求(qiu)，以“五抓(zhua)(zhua)五促(cu)(cu)”為(wei)著力點，堅(jian)(jian)持抓(zhua)(zhua)立行立改(gai)，促(cu)(cu)整改(gai)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)；抓(zhua)(zhua)深(shen)(shen)化改(gai)革，促(cu)(cu)動力活力；抓(zhua)(zhua)自主創(chuang)新(xin)，促(cu)(cu)科技引領；抓(zhua)(zhua)主責主業，促(cu)(cu)做強做優；抓(zhua)(zhua)黨(dang)的建(jian)設，促(cu)(cu)實(shi)(shi)(shi)干擔當(dang)，以巡視整改(gai)實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在在的成果推動中國(guo)通號(hao)(hao)實(shi)(shi)(shi)現高質量發展。
（一）針對“政治站位不高，偏離主責主業”的問題
1.持續扎實推(tui)動學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)往(wang)深(shen)里(li)走(zou)、往(wang)心(xin)(xin)(xin)里(li)走(zou)、往(wang)實里(li)走(zou)。巡視期間，在李(li)志(zhi)群組(zu)長和(he)第五巡視組(zu)的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)指(zhi)導下，中(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號黨委(wei)一是專題(ti)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)(shu)記視察鐵路行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)要講話(hua)精神(shen)以及關于(yu)高鐵建(jian)設(she)和(he)鐵路發展的(de)(de)(de)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批(pi)(pi)示(shi)，把中(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號擺進去，把中(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)使命(ming)與(yu)總(zong)書(shu)(shu)記對(dui)(dui)(dui)鐵路行業(ye)的(de)(de)(de)指(zhi)示(shi)批(pi)(pi)示(shi)結合(he)起來(lai)，自覺對(dui)(dui)(dui)標總(zong)書(shu)(shu)記的(de)(de)(de)要求(qiu)，不斷(duan)增(zeng)強加快科技創新、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革、加快培(pei)育具(ju)(ju)有全球競爭(zheng)力世界一流企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)感(gan)、使命(ming)感(gan)。二(er)是今年以來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號黨委(wei)理論中(zhong)心(xin)(xin)(xin)組(zu)先后開展專題(ti)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)21次，學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)(shu)記系列重(zhong)要講話(hua)、指(zhi)示(shi)批(pi)(pi)示(shi)11次，緊跟總(zong)書(shu)(shu)記考察、調研的(de)(de)(de)腳步，對(dui)(dui)(dui)總(zong)書(shu)(shu)記關于(yu)主(zhu)題(ti)教育、推(tui)進關鍵核(he)心(xin)(xin)(xin)技術自主(zhu)創新、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革、發展實體(ti)經濟、打(da)造高鐵國(guo)(guo)家名片等重(zhong)要指(zhi)示(shi)批(pi)(pi)示(shi)精神(shen)進行深(shen)入學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)，形成(cheng)中(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號改革創新的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)舉措22項(xiang)。三是強化(hua)黨委(wei)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)組(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)研討(tao)，修訂《中(zhong)心(xin)(xin)(xin)組(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)制度(du)》，對(dui)(dui)(dui)每次黨委(wei)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)組(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)研討(tao)交流做出具(ju)(ju)體(ti)要求(qiu)和(he)安排，突(tu)出“主(zhu)題(ti)明確、人人發言”的(de)(de)(de)氛圍(wei)，圍(wei)繞(rao)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)內容充分(fen)交流研討(tao)，凝聚(ju)思(si)想(xiang)共識，不斷(duan)提升黨委(wei)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)組(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)質量，增(zeng)強領導班子成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)政治本領。
公司黨(dang)(dang)(dang)委(wei)高度重視(shi)二(er)(er)七廠(chang)(chang)巡視(shi)問題整(zheng)改(gai)，2019年(nian)公司黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書記及黨(dang)(dang)(dang)委(wei)領導班子(zi)成員(yuan)(yuan)先(xian)后5次(ci)到二(er)(er)七廠(chang)(chang)現場辦公，連續出(chu)臺多(duo)項措(cuo)施推(tui)進解決二(er)(er)七廠(chang)(chang)問題。一是(shi)加(jia)強頂層設(she)計，出(chu)臺整(zheng)體(ti)改(gai)革方案(an)。公司多(duo)次(ci)召開黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會專(zhuan)題研究二(er)(er)七廠(chang)(chang)整(zheng)改(gai)專(zhuan)項工(gong)作(zuo)(zuo)，審議通過了(le)二(er)(er)七廠(chang)(chang)改(gai)革方案(an)，明確了(le)二(er)(er)七廠(chang)(chang)業(ye)務(wu)、人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)調整(zheng)方案(an)及下一步(bu)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)重點。二(er)(er)是(shi)強化組(zu)織領導，做好人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)安置。指定一名黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)全面牽頭組(zu)織協(xie)調整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)，成立集團公司資(zi)產管理(li)中心(xin)具體(ti)負責(ze)二(er)(er)七廠(chang)(chang)資(zi)產盤活工(gong)作(zuo)(zuo)。三是(shi)積極解決歷史遺(yi)留問題，加(jia)快資(zi)產清(qing)查，進一步(bu)解決關系(xi)職工(gong)切身(shen)利益的問題。
2.不折(zhe)不扣貫(guan)徹落(luo)實黨中央重(zhong)大決策部(bu)署(shu)。在(zai)落(luo)實“三去一降一補”方面，一是定期(qi)發布《月度經(jing)(jing)濟運行(xing)動(dong)(dong)(dong)態》《各企(qi)業(ye)(ye)主要指標執行(xing)情(qing)況的(de)(de)通報》，開展(zhan)經(jing)(jing)濟活動(dong)(dong)(dong)分(fen)析，對資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)超(chao)警(jing)(jing)(jing)戒線(xian)子企(qi)業(ye)(ye)、“兩金”壓(ya)控(kong)(kong)(kong)、子企(qi)業(ye)(ye)虧損治理、成本費用(yong)管控(kong)(kong)(kong)等情(qing)況開展(zhan)監(jian)測(ce)和(he)預(yu)警(jing)(jing)(jing)。二是根(gen)據高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)要求合理控(kong)(kong)(kong)制工程總(zong)承包業(ye)(ye)務，優化(hua)業(ye)(ye)務結構，提升(sheng)資(zi)(zi)產(chan)(chan)質(zhi)量。截(jie)至2019年(nian)(nian)9月末，集團“兩金”增(zeng)幅(fu)較上(shang)年(nian)(nian)同(tong)期(qi)31.14%的(de)(de)增(zeng)幅(fu)減少20.06個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點，增(zeng)速明顯(xian)放緩。其(qi)中存(cun)貨(huo)較年(nian)(nian)初(chu)增(zeng)長(chang)7.83%，低(di)于(yu)營業(ye)(ye)收入(ru)增(zeng)幅(fu)3.32個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點，為近(jin)五年(nian)(nian)來首(shou)次(ci)低(di)于(yu)營業(ye)(ye)收入(ru)增(zeng)幅(fu)。工程總(zong)承包營業(ye)(ye)收入(ru)同(tong)比(bi)下降5.27%，收入(ru)占(zhan)比(bi)由2018年(nian)(nian)底的(de)(de)28.81%下降至26.23%。經(jing)(jing)營現金流為3.66億(yi)元(yuan)，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)同(tong)期(qi)-20.68億(yi)元(yuan)增(zeng)加24.34億(yi)元(yuan)。三是將資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)超(chao)警(jing)(jing)(jing)戒線(xian)情(qing)況納入(ru)內部(bu)專項審(shen)計范圍，禁止(zhi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)高(gao)(gao)于(yu)85%或近(jin)2年(nian)(nian)連續虧損的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)單(dan)獨投資(zi)(zi)PPP項目，對資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)過(guo)高(gao)(gao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，嚴格(ge)控(kong)(kong)(kong)制新增(zeng)貸款。截(jie)至2019年(nian)(nian)9月末，已減少超(chao)管控(kong)(kong)(kong)線(xian)子企(qi)業(ye)(ye)2戶，減少超(chao)警(jing)(jing)(jing)戒線(xian)子企(qi)業(ye)(ye)2戶。四是推動(dong)(dong)(dong)實現科創板(ban)首(shou)批(pi)上(shang)市(shi)，募(mu)集資(zi)(zi)金105.3億(yi)元(yuan)，優化(hua)財務結構，截(jie)至2019年(nian)(nian)9月末，資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)為52.08％，比(bi)年(nian)(nian)初(chu)58％下降5.92個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點，比(bi)國資(zi)(zi)委要求的(de)(de)管控(kong)(kong)(kong)線(xian)低(di)12.92個(ge)百(bai)(bai)分(fen)點。
在推(tui)進(jin)(jin)深化(hua)改革方(fang)面(mian)，一是(shi)加快(kuai)推(tui)動(dong)混(hun)合所有制(zhi)改革。已(yi)組織研(yan)究設計(ji)院(yuan)集團、通(tong)號智慧城市等企(qi)業(ye)(ye)開展混(hun)改方(fang)案研(yan)究，通(tong)過引入非公資(zi)本(ben)，加快(kuai)企(qi)業(ye)(ye)發展，提升活力。二是(shi)實施(shi)員(yuan)(yuan)工股權激(ji)勵(li)(li)(li)措施(shi)。科(ke)創板上市期間，以(yi)戰略(lve)配(pei)售(shou)形(xing)式(shi)完(wan)成572名核心員(yuan)(yuan)工持股，配(pei)售(shou)總金額6億元，平均(jun)配(pei)售(shou)金額超過100萬元。三是(shi)開展科(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)分(fen)紅激(ji)勵(li)(li)(li)。已(yi)擬定《中國通(tong)號科(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)分(fen)紅激(ji)勵(li)(li)(li)管理暫行(xing)辦法》草案，上報國資(zi)委考核分(fen)配(pei)局(ju)。四是(shi)扎實推(tui)進(jin)(jin)“雙百(bai)行(xing)動(dong)”。中國通(tong)號2家“雙百(bai)”企(qi)業(ye)(ye)按照綜合改革方(fang)案扎實推(tui)進(jin)(jin)，狠抓落(luo)實。研(yan)究設計(ji)院(yuan)集團在推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)升級、探索多種(zhong)激(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)式(shi)、干部管理市場(chang)化(hua)方(fang)面(mian)取得(de)積極(ji)進(jin)(jin)展；通(tong)號智慧城市在建立市場(chang)化(hua)經營機制(zhi)、優化(hua)激(ji)勵(li)(li)(li)約束機制(zhi)、加強內控制(zhi)度(du)建設方(fang)面(mian)取得(de)了積極(ji)進(jin)(jin)展。
在加快科(ke)技創(chuang)新(xin)方(fang)面，一是(shi)強化自(zi)主創(chuang)新(xin)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)(ru)。確保2019-2021年(nian)(nian)每(mei)年(nian)(nian)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)(ru)逐年(nian)(nian)提(ti)(ti)升，注(zhu)重(zhong)布局(ju)基礎(chu)性(xing)、前瞻性(xing)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)(ru)。二(er)是(shi)大(da)力引進(jin)、培養(yang)高(gao)(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。制(zhi)定(ding)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號院士培養(yang)計劃(hua)(hua)(hua)，按(an)計劃(hua)(hua)(hua)開展工作(zuo)(zuo)，成(cheng)功(gong)推(tui)薦3人(ren)(ren)(ren)(ren)入(ru)(ru)選國(guo)(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)特殊(shu)支(zhi)持(chi)計劃(hua)(hua)(hua)，組織推(tui)薦 “中(zhong)國(guo)(guo)(guo)工程界最高(gao)(gao)(gao)獎”光華科(ke)技獎的(de)(de)申報(bao)工作(zuo)(zuo)，成(cheng)功(gong)獲得(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鐵道(dao)學會推(tui)薦；制(zhi)定(ding)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號《科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價及(ji)管理辦法》，以進(jin)一步激發(fa)科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)活力，強化人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)及(ji)使用。三是(shi)加快推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)科(ke)研(yan)(yan)攻關(guan)計劃(hua)(hua)(hua)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)科(ke)研(yan)(yan)計劃(hua)(hua)(hua)-區域軌(gui)道(dao)交通綜合運輸系統研(yan)(yan)發(fa)通過國(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)技部中(zhong)期(qi)檢查，完(wan)成(cheng)時(shi)速400公里(li)高(gao)(gao)(gao)鐵和時(shi)速600公里(li)高(gao)(gao)(gao)速磁懸(xuan)浮列(lie)控(kong)技術方(fang)案研(yan)(yan)究，滿(man)足(zu)軌(gui)道(dao)交通更高(gao)(gao)(gao)運營(ying)速度(du)的(de)(de)需(xu)求，正在開展下(xia)一代(dai)列(lie)控(kong)系統及(ji)深度(du)自(zi)主化列(lie)控(kong)系統研(yan)(yan)發(fa)。四是(shi)加大(da)知識產權和標(biao)(biao)準(zhun)管理工作(zuo)(zuo)力度(du)。2019年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)知識產權發(fa)展規劃(hua)(hua)(hua)制(zhi)定(ding)，明確了知識產權發(fa)展目標(biao)(biao)及(ji)實施路徑。截至2019年(nian)(nian)12月(yue)20日(ri)，新(xin)申請(qing)發(fa)明專(zhuan)利(li)411項，新(xin)申請(qing)海外專(zhuan)利(li)65件，超額完(wan)成(cheng)整改目標(biao)(biao)。
3.充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)黨委“把方(fang)向、管大局(ju)、保(bao)落實”作(zuo)用。一是(shi)(shi)(shi)(shi)強化(hua)(hua)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)。編制(zhi)(zhi)(zhi)市場經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)獎勵辦(ban)(ban)(ban)法，修訂(ding)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管理辦(ban)(ban)(ban)法，下達(da)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作(zuo)檢查(cha)(cha)通(tong)(tong)知，審核各企(qi)業(ye)(ye)提(ti)報的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作(zuo)自(zi)查(cha)(cha)報告(gao)，并(bing)就問題突出企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)定實地督導檢查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)強督導檢查(cha)(cha)。按月統(tong)計各二(er)級企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)板塊通(tong)(tong)信信號、電力電氣(qi)(qi)化(hua)(hua)、信息(xi)工(gong)(gong)程、海(hai)外等業(ye)(ye)務新(xin)簽外部(bu)合同額完成情況，對(dui)(dui)未完成計劃的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)及時發(fa)出預警(jing)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投資，嚴控(kong)非(fei)(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投資。修訂(ding)了《中(zhong)國通(tong)(tong)號投資管理辦(ban)(ban)(ban)法》，明確投資活動“堅持(chi)聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，大力培(pei)育和(he)發(fa)展戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)非(fei)(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投資”的(de)(de)(de)(de)原則。加(jia)(jia)(jia)(jia)大主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)領域的(de)(de)(de)(de)投資并(bing)購(gou)，對(dui)(dui)上海(hai)工(gong)(gong)程局(ju)集團(tuan)增資5億元，投資2.78億元收(shou)購(gou)凱發(fa)電氣(qi)(qi)股權，完善電力電氣(qi)(qi)化(hua)(hua)領域的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)布局(ju)。截至(zhi)2019年(nian)12月，非(fei)(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)未開展對(dui)(dui)外兼并(bing)收(shou)購(gou)項(xiang)目。四是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)解決關鍵技術和(he)產(chan)品“卡(ka)脖(bo)子(zi)”風(feng)險方(fang)面，中(zhong)國通(tong)(tong)號加(jia)(jia)(jia)(jia)快基于國產(chan)芯片的(de)(de)(de)(de)列控(kong)系統(tong)裝備(bei)研制(zhi)(zhi)(zhi)進度(du)，各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)全(quan)面提(ti)速。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)強過程質量控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高產(chan)品可(ke)靠性(xing)。已完成7種產(chan)品的(de)(de)(de)(de)可(ke)靠性(xing)設(she)計，立項(xiang)2種，2020年(nian)底全(quan)部(bu)完成，確保(bao)產(chan)品可(ke)靠性(xing)設(she)計覆蓋率100%。進一步細化(hua)(hua)隱(yin)(yin)患(huan)排查(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)事項(xiang)、內容和(he)頻次，將責(ze)任(ren)逐一分(fen)(fen)解落實，使事故隱(yin)(yin)患(huan)排查(cha)(cha)治理工(gong)(gong)作(zuo)規范化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)，做到責(ze)任(ren)、措施、資金、時限和(he)預案(an)“五(wu)落實”，實現隱(yin)(yin)患(huan)排查(cha)(cha)治理的(de)(de)(de)(de)閉環管理。
（二）針對“腐敗問題易發多發，執紀問責偏輕偏軟”的問題
1.針(zhen)對“領導(dao)人(ren)員廉潔風(feng)險(xian)凸顯”的問(wen)題
2018年11月，北京工(gong)業集團原黨委(wei)(wei)(wei)書記、董事(shi)長(chang)康文，因(yin)涉嫌職(zhi)務犯罪，被(bei)依(yi)(yi)(yi)法采(cai)取留置措施(shi)后(hou)，中(zhong)國通號(hao)一是按(an)照中(zhong)央紀(ji)委(wei)(wei)(wei)國家監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)駐國資委(wei)(wei)(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)察組與地(di)方監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)有(you)關(guan)要求，密(mi)切配合開展相關(guan)調(diao)查取證及后(hou)續的紀(ji)律(lv)(lv)處理工(gong)作。二是依(yi)(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)(yi)規(gui)處置涉及康文案件相關(guan)問(wen)題線(xian)索，2人(ren)(ren)(ren)受到黨內嚴(yan)重警告處分，1人(ren)(ren)(ren)同時受到降職(zhi)降級的組織處理，1人(ren)(ren)(ren)被(bei)地(di)方監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)留置。三是及時召開警示教(jiao)育(yu)大會，通報曝光，警示教(jiao)育(yu)黨員(yuan)干部嚴(yan)守(shou)紀(ji)律(lv)(lv)底線(xian)和(he)法律(lv)(lv)紅線(xian)；有(you)關(guan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在民主生活會上開展深刻的批(pi)評與自(zi)我批(pi)評，增強責任(ren)意(yi)識。四是深入剖析(xi)康文案件發生原因(yin)，扎(zha)緊制(zhi)(zhi)度籠子(zi)，修訂(ding)了領導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)管理規(gui)定，嚴(yan)格執行領導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)交流(liu)任(ren)職(zhi)制(zhi)(zhi)度；建(jian)立干部監(jian)(jian)督處，加強對各企(qi)業“一把手”的監(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)約；加強物資采(cai)購等(deng)重點(dian)(dian)關(guan)鍵領域(yu)廉潔風險防范，開展全系統廉潔風險點(dian)(dian)排查和(he)梳理工(gong)作。
成套(tao)公(gong)司原(yuan)黨總(zong)支書記、董事長(chang)李樹(shu)才違(wei)規給(gei)成套(tao)公(gong)司人(ren)員超發薪酬28.12萬元，其中發給(gei)李樹(shu)才本人(ren)4.82萬元。李樹(shu)才同志在該問題初步(bu)調查(cha)核實前已(yi)經主動(dong)上交違(wei)規所得。公(gong)司給(gei)予李樹(shu)才黨內警(jing)告、行政警(jing)告處分，免去其現任職務，調整為成套(tao)公(gong)司副總(zong)經理。
上海工程局(ju)集(ji)團檢測公(gong)司(si)原(yuan)3名班(ban)子成員與1名中層(ceng)人(ren)員違規成立4家公(gong)司(si)，經(jing)商辦企業(ye)，以(yi)權(quan)謀私，其中2人(ren)被開除(chu)黨籍、行政開除(chu)，2人(ren)受(shou)到行政留用察看二年處分，收繳(jiao)違紀所(suo)得290.88萬元。
2.針對(dui)“關鍵領域問(wen)題頻(pin)發”的問(wen)題
針對北(bei)信公司(si)鍋爐工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)外(wai)協(xie)企(qi)業(ye)問(wen)題，中國通號紀(ji)委(wei)(wei)直接啟(qi)動初核(he)程序。經(jing)核(he)查(cha)，該(gai)(gai)職工(gong)入(ru)股(gu)(gu)與北(bei)信公司(si)有(you)業(ye)務(wu)關(guan)系(xi)的(de)(de)企(qi)業(ye)，違(wei)反了(le)國務(wu)院國資委(wei)(wei)《關(guan)于規范(fan)國有(you)企(qi)業(ye)職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)、投資的(de)(de)意(yi)見》和股(gu)(gu)份公司(si)職工(gong)違(wei)紀(ji)違(wei)規處(chu)理有(you)關(guan)規定。鑒于其入(ru)股(gu)(gu)行為是由于該(gai)(gai)外(wai)協(xie)企(qi)業(ye)法人代表(biao)(biao)向其借錢不(bu)還后(hou)轉為企(qi)業(ye)10% 股(gu)(gu)份，該(gai)(gai)職工(gong)未實際參與外(wai)協(xie)企(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)營管理，未利(li)(li)用自己的(de)(de)身份為外(wai)協(xie)企(qi)業(ye)提供便(bian)利(li)(li)或施加影(ying)響，且初核(he)期間該(gai)(gai)職工(gong)明確表(biao)(biao)示(shi)要主動退出外(wai)協(xie)企(qi)業(ye)股(gu)(gu)份。中國通號紀(ji)委(wei)(wei)綜合考慮上述因素(su)，于2019年(nian)8月給予該(gai)(gai)職工(gong)誡勉談話(hua)處(chu)理。2019年(nian)8月該(gai)(gai)職工(gong)簽署(shu)退股(gu)(gu)協(xie)議書，2019年(nian)9月10日完成股(gu)(gu)權(quan)工(gong)商變更。
針對采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)招(zhao)標(biao)管(guan)理(li)(li)存(cun)在的權力(li)尋租風(feng)險(xian)，外(wai)協外(wai)包涉(she)嫌利(li)益輸送、工程(cheng)項(xiang)目建(jian)設管(guan)理(li)(li)混(hun)亂問題(ti)(ti)，中國通號一(yi)是(shi)加大(da)涉(she)及(ji)上述問題(ti)(ti)案件的查辦(ban)(ban)力(li)度(du)(du)，在紀律審查過程(cheng)中重(zhong)點核實采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)招(zhao)標(biao)管(guan)理(li)(li)中存(cun)在的問題(ti)(ti)。二是(shi)嚴格(ge)限制(zhi)單(dan)一(yi)來(lai)(lai)源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式，修訂制(zhi)度(du)(du)明確要(yao)求所有(you)單(dan)一(yi)來(lai)(lai)源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)必須進(jin)行(xing)技術評估，同時加大(da)對合格(ge)供方開發力(li)度(du)(du)。三是(shi)對違(wei)規(gui)經商(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)行(xing)為(wei)開展專項(xiang)治理(li)(li)，出臺(tai)規(gui)范企業(ye)領導(dao)人(ren)員配偶(ou)、子女及(ji)其配偶(ou)、特定關系人(ren)經商(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)行(xing)為(wei)的管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法，建(jian)章(zhang)立制(zhi)，持續整改。
3.針對“違反(fan)中央八項規定精神問題時(shi)有發生(sheng)”的問題
針對北信(xin)公司在(zai)北京資和信(xin)所(suo)辦福利卡的(de)問題，因涉及康文案件，尚未發出的(de)477.73萬元(yuan)已作為違紀款上(shang)(shang)繳(jiao)國庫。2013年(nian)(nian)至(zhi)2016年(nian)(nian)上(shang)(shang)海(hai)(hai)工(gong)程局(ju)集團(tuan)(tuan)超標準購置(zhi)11臺車(che)(che)輛，為避免(mian)浪費，經(jing)中(zhong)國通號批準，上(shang)(shang)海(hai)(hai)工(gong)程局(ju)集團(tuan)(tuan)對只能(neng)用于機關(guan)辦公的(de)2臺車(che)(che)輛已經(jing)拍賣(mai)，其余9臺車(che)(che)輛劃轉至(zhi)所(suo)屬項目(mu)部(bu)用于工(gong)程施工(gong)。2012年(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)上(shang)(shang)海(hai)(hai)工(gong)程局(ju)集團(tuan)(tuan)在(zai)工(gong)資總額外違規報銷發放津補(bu)貼(tie)652.52萬元(yuan)，發放給上(shang)(shang)海(hai)(hai)工(gong)程局(ju)集團(tuan)(tuan)領(ling)導班子(zi)成員的(de)津補(bu)貼(tie)已經(jing)全部(bu)退回，時任主要(yao)領(ling)導已被免(mian)職。
4.針對“兩(liang)個責任”未有效落實的問題
一是加(jia)強制(zhi)度(du)建設(she)(she)(she)(she)。巡(xun)視以(yi)來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委累計完成制(zhi)度(du)廢改立(li)20項，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)：廢止5項、修(xiu)訂5項、新增10項。制(zhi)定和(he)修(xiu)訂了(le)《關(guan)(guan)于深(shen)入推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體制(zhi)改革的(de)實(shi)施意(yi)見》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)和(he)反腐(fu)敗(bai)工作協調小組(zu)工作機(ji)制(zhi)》《關(guan)(guan)于落(luo)實(shi)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責(ze)(ze)任的(de)意(yi)見》等一系(xi)(xi)(xi)列制(zhi)度(du)，為落(luo)實(shi)“兩個責(ze)(ze)任”提供制(zhi)度(du)保障。二是強化執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)問責(ze)(ze)。健全(quan)“大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)”格(ge)局，完善相關(guan)(guan)職能部(bu)(bu)門(men)協調聯動、線索(suo)移交工作機(ji)制(zhi)；開展領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)(bu)親屬(shu)和(he)其(qi)他特(te)定關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)違規經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)項整治(zhi)工作，對(dui)(dui)35人(ren)(ren)(ren)(ren)申報(bao)情況(kuang)進(jin)行了(le)抽查(cha)核對(dui)(dui)，對(dui)(dui)1名(ming)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)(bu)進(jin)行了(le)誡勉談話，所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在專(zhuan)項整治(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)給予2人(ren)(ren)(ren)(ren)黨(dang)政(zheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)，1人(ren)(ren)(ren)(ren)誡勉談話、3人(ren)(ren)(ren)(ren)提醒(xing)談話處(chu)理(li)；全(quan)系(xi)(xi)(xi)統(tong)為1641名(ming)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)(bu)建立(li)廉政(zheng)檔案。三(san)是加(jia)大查(cha)處(chu)力度(du)。對(dui)(dui)外(wai)(wai)協外(wai)(wai)包(bao)、招投標(biao)、物資采購、工程建設(she)(she)(she)(she)管理(li)等關(guan)(guan)鍵領(ling)域(yu)(yu)的(de)問題線索(suo)深(shen)挖細查(cha)。2019年共給予37人(ren)(ren)(ren)(ren)黨(dang)政(zheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)巡(xun)視結(jie)束以(yi)來25人(ren)(ren)(ren)(ren)。四是持續深(shen)化“三(san)轉”。試行設(she)(she)(she)(she)立(li)區(qu)域(yu)(yu)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心模式，對(dui)(dui)區(qu)域(yu)(yu)內4家企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)力量不均衡、人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)編(bian)(bian)制(zhi)不足(zu)的(de)問題，實(shi)現駐地企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)覆(fu)蓋；探索(suo)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)委員(yuan)履行監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職責(ze)(ze)機(ji)制(zhi)，健全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系(xi)(xi)(xi)，消除監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)空白(bai)點，打通監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)“最后一公里”，扎實(shi)推(tui)進(jin)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)和(he)反腐(fu)敗(bai)工作向(xiang)基(ji)層(ceng)延伸(shen)。五是配齊配強力量。落(luo)實(shi)“做(zuo)強集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、做(zuo)實(shi)基(ji)層(ceng)，做(zuo)到監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)覆(fu)蓋”要求，明(ming)確集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公司紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委機(ji)構設(she)(she)(she)(she)置、崗位編(bian)(bian)制(zhi)，撤(che)銷紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)(bu)，設(she)(she)(she)(she)立(li)綜合審理(li)室(shi)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)室(shi)；單獨(du)設(she)(she)(she)(she)立(li)巡(xun)視辦(ban)并增加(jia)編(bian)(bian)制(zhi)。對(dui)(dui)二級企(qi)(qi)業(ye)(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委書記(ji)、紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)機(ji)構、紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)配置作出(chu)明(ming)確要求。
（三）針對“基層黨建薄弱、人才流失嚴重”的問題
1.深入貫(guan)徹落實全國(guo)國(guo)企(qi)黨(dang)(dang)(dang)建會(hui)(hui)議精神。一(yi)是推動(dong)全級(ji)(ji)次企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)作進(jin)(jin)章(zhang)程(cheng)應(ying)進(jin)(jin)必進(jin)(jin)。督促指導北京工(gong)業(ye)集(ji)(ji)團與外方(fang)加強溝(gou)通(tong)，順利實現了(le)中(zhong)(zhong)外合資企(qi)業(ye)-上海德意(yi)達(da)黨(dang)(dang)(dang)建進(jin)(jin)章(zhang)程(cheng)工(gong)作，在(zai)境外設立的(de)3家企(qi)業(ye)將按照國(guo)資委的(de)統一(yi)部署(shu)推進(jin)(jin)。二是規范黨(dang)(dang)(dang)委會(hui)(hui)前(qian)(qian)(qian)置程(cheng)序。嚴格執行(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)委常委會(hui)(hui)前(qian)(qian)(qian)置事項(xiang)(xiang)清單(dan)，明確須(xu)黨(dang)(dang)(dang)委常委會(hui)(hui)前(qian)(qian)(qian)置研(yan)究(jiu)(jiu)討論(lun)的(de)15個(ge)方(fang)面31項(xiang)(xiang)生(sheng)產經(jing)營重大事項(xiang)(xiang)，嚴格前(qian)(qian)(qian)置研(yan)究(jiu)(jiu)討論(lun)事項(xiang)(xiang)標準，提高前(qian)(qian)(qian)置研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)質量，為(wei)公(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委把方(fang)向、管大局、保落實領導作用發揮提供決策支撐。三(san)是統籌配齊二級(ji)(ji)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委班(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)。對各二級(ji)(ji)企(qi)業(ye)及集(ji)(ji)團總(zong)部領導人(ren)員(yuan)(yuan)配備(bei)情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)逐(zhu)一(yi)分析梳理(li)，結合巡(xun)視整改中(zhong)(zhong)干(gan)部應(ying)交流、應(ying)退出(chu)、班(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)缺員(yuan)(yuan)情況，提出(chu)調(diao)整方(fang)案并推進(jin)(jin)執行(xing)(xing)。截至(zhi)2019年12月20日，補充二級(ji)(ji)企(qi)業(ye)班(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)2名(ming)(ming)，調(diao)整二級(ji)(ji)企(qi)業(ye)班(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)14名(ming)(ming)；補充總(zong)部中(zhong)(zhong)層副(fu)職(zhi)以上領導人(ren)員(yuan)(yuan)3名(ming)(ming)，調(diao)整總(zong)部中(zhong)(zhong)層副(fu)職(zhi)以上領導人(ren)員(yuan)(yuan)5名(ming)(ming)。
2.加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)。一是加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)設，成(cheng)立(li)卡斯柯、通號(hao)車輛、智慧城(cheng)市3個臨時黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)，并督(du)(du)促(cu)上述單位盡(jin)快籌(chou)備召開黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員（代表）大會進(jin)行選舉。為(wei)全(quan)(quan)(quan)系(xi)統基(ji)(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部配發(fa)《基(ji)(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)標準(zhun)(zhun)化(hua)手(shou)(shou)冊》，推動20個標準(zhun)(zhun)化(hua)流程(cheng)(cheng)、34個標準(zhun)(zhun)化(hua)名冊和(he)表單在全(quan)(quan)(quan)系(xi)統黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部運(yun)用(yong)。二是確(que)保境(jing)外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋。指導國際控(kong)股公司加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)境(jing)外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)設，組(zu)建(jian)(jian)(jian)了巴基(ji)(ji)(ji)斯坦地區(qu)項(xiang)目黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)工(gong)(gong)(gong)委(wei)(wei)，成(cheng)立(li)了亞太區(qu)域中心第(di)三(san)(san)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部、美洲(zhou)區(qu)域中心第(di)四黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部等境(jing)外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部，基(ji)(ji)(ji)本解(jie)決境(jing)外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織應建(jian)(jian)(jian)未(wei)建(jian)(jian)(jian)問題。三(san)(san)是嚴(yan)肅黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員發(fa)展程(cheng)(cheng)序。印發(fa)《中國通號(hao)發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)(cheng)紀實(shi)表》，明確(que)發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員5個階段25項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)步(bu)驟(zou)，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)程(cheng)(cheng)序性(xing)、嚴(yan)謹性(xing)。同時，嚴(yan)格(ge)按(an)照“控(kong)制總(zong)量(liang)、優(you)化(hua)結構、提(ti)高質量(liang)、發(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)”的(de)總(zong)要求，扎實(shi)做(zuo)好2019年黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員發(fa)展計劃的(de)執(zhi)行工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并督(du)(du)促(cu)各級企(qi)(qi)業進(jin)一步(bu)嚴(yan)格(ge)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)手(shou)(shou)續，規范入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)程(cheng)(cheng)序，把全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要求貫(guan)穿于發(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)。四是規范黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費管(guan)理。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對所屬企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費管(guan)理監督(du)(du)，2019年完(wan)成(cheng)19家二級企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費的(de)抽查工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。五是提(ti)升(sheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)信(xin)息化(hua)水平。在全(quan)(quan)(quan)系(xi)統全(quan)(quan)(quan)面上線(xian)中國通號(hao)智慧黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)平臺，為(wei)基(ji)(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)提(ti)供(gong)信(xin)息化(hua)手(shou)(shou)段，進(jin)一步(bu)夯實(shi)基(ji)(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)(ji)礎，促(cu)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)數(shu)字化(hua)、支(zhi)(zhi)(zhi)部工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)信(xin)息化(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員教育智能化(hua)。
3.規范(fan)(fan)選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)。一是(shi)抓好“選(xuan)育(yu)用(yong)管(guan)(guan)”。在(zai)(zai)“選(xuan)”上(shang)(shang)(shang)(shang)，緊(jin)盯公(gong)司(si)戰略發(fa)展對(dui)高科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)需(xu)求，大(da)力吸(xi)引優秀(xiu)畢業(ye)(ye)生，儲備科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)后備隊(dui)伍(wu)。組織(zhi)開展2020年(nian)校園招聘(pin)工作(zuo)，制(zhi)(zhi)定院士培(pei)養(yang)引進計(ji)劃；在(zai)(zai)“育(yu)”上(shang)(shang)(shang)(shang)，充分(fen)實(shi)現科(ke)技(ji)(ji)(ji)和(he)人(ren)(ren)才(cai)要(yao)素的(de)(de)價值(zhi)，在(zai)(zai)對(dui)研(yan)究(jiu)(jiu)設(she)計(ji)院集(ji)團、卡斯(si)柯(ke)公(gong)司(si)等四家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)充分(fen)調研(yan)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)(shang)(shang)(shang)，編寫《股份(fen)公(gong)司(si)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)評價及管(guan)(guan)理辦法》；在(zai)(zai)“用(yong)”上(shang)(shang)(shang)(shang)，加強激(ji)勵機制(zhi)(zhi)建設(she)，激(ji)發(fa)科(ke)研(yan)創新動力活力。開展科(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)紅激(ji)勵，已(yi)組織(zhi)2戶科(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)申報、2020年(nian)國資委(wei)備案審批通(tong)過(guo)后開展試(shi)點，2021年(nian)在(zai)(zai)不(bu)低于5戶符合條件的(de)(de)其他(ta)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大(da)實(shi)施。在(zai)(zai)“管(guan)(guan)”上(shang)(shang)(shang)(shang)，創新體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新體系(xi)，成(cheng)(cheng)立專職研(yan)究(jiu)(jiu)團隊(dui)，加強基礎(chu)性前(qian)瞻(zhan)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，對(dui)相關(guan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)在(zai)(zai)績效薪酬上(shang)(shang)(shang)(shang)給予傾斜。二是(shi)多措(cuo)并(bing)舉吸(xi)引留住人(ren)(ren)才(cai)。依托(tuo)6個院士專家工作(zuo)站(zhan)加強人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建設(she)；經過(guo)努力，中(zhong)(zhong)國通(tong)號今年(nian)成(cheng)(cheng)為首(shou)批獲人(ren)(ren)社部認定的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等級(ji)評定試(shi)點央(yang)企(qi)(qi)(qi)，每兩(liang)年(nian)打造9名“全國技(ji)(ji)(ji)術(shu)能(neng)(neng)手”，12名“中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)能(neng)(neng)手”，39名“中(zhong)(zhong)國通(tong)號技(ji)(ji)(ji)術(shu)能(neng)(neng)手”；大(da)力選(xuan)拔培(pei)養(yang)優秀(xiu)年(nian)輕干(gan)部，實(shi)行(xing)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)和(he)管(guan)(guan)理人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)“雙通(tong)道”，1人(ren)(ren)成(cheng)(cheng)功入選(xuan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“百名杰出(chu)工匠”培(pei)養(yang)支持計(ji)劃；主題教育(yu)期間對(dui)8個科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新團隊(dui)、48名科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新帶頭(tou)人(ren)(ren)進行(xing)集(ji)中(zhong)(zhong)宣傳，讓他(ta)們有(you)榮譽、上(shang)(shang)(shang)(shang)鏡頭(tou)、有(you)面子，樹立崇尚(shang)先(xian)進、尊重(zhong)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)鮮明導(dao)向。三(san)是(shi)立行(xing)立改規范(fan)(fan)干(gan)部管(guan)(guan)理，加強干(gan)部交(jiao)流(liu)。針對(dui)通(tong)號建設(she)集(ji)團涉(she)及考察(cha)程(cheng)序不(bu)規范(fan)(fan)的(de)(de)6名副總師(shi)級(ji)領導(dao)人(ren)(ren)員，已(yi)解(jie)聘(pin)現任職務；針對(dui)通(tong)號工程(cheng)局集(ji)團涉(she)及的(de)(de)6名突擊提(ti)拔的(de)(de)總助級(ji)領導(dao)人(ren)(ren)員，已(yi)解(jie)聘(pin)現任職務；制(zhi)(zhi)定干(gan)部交(jiao)流(liu)計(ji)劃并(bing)積極推(tui)進。
（四）針對“巡視整改不透明，長效機制未建立”的問題
1.發揮巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)震懾作用。一(yi)(yi)是加(jia)(jia)快推(tui)進巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)全覆(fu)蓋(gai)速度。修訂(ding)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)，提(ti)前一(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)完(wan)成(cheng)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)全覆(fu)蓋(gai)任務。2019年(nian)(nian)(nian)已(yi)對5家二級(ji)(ji)企業開(kai)(kai)展了內部巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)，完(wan)成(cheng)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)年(nian)(nian)(nian)度目標。二是加(jia)(jia)快推(tui)動(dong)二級(ji)(ji)企業對下級(ji)(ji)黨(dang)組織(zhi)開(kai)(kai)展巡(xun)察工作，確保到2020年(nian)(nian)(nian)底巡(xun)察完(wan)成(cheng)率達60%，2022年(nian)(nian)(nian)完(wan)成(cheng)巡(xun)察全覆(fu)蓋(gai)。三是對二級(ji)(ji)企業巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)不夠動(dong)真碰硬(ying)的(de)(de)問題，加(jia)(jia)大(da)(da)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)“回頭看(kan)”力度，實(shi)現“回頭看(kan)”重(zhong)點企業全覆(fu)蓋(gai)，總體(ti)覆(fu)蓋(gai)率超過60%。四是強化警(jing)示教育。2019年(nian)(nian)(nian)4月(yue)召開(kai)(kai)全系統警(jing)示教育大(da)(da)會，通(tong)報了發生在身(shen)(shen)邊的(de)(de)7起11名黨(dang)員干部典型違紀問題，以身(shen)(shen)邊事教育身(shen)(shen)邊人。五(wu)是抓好(hao)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)移交問題線(xian)索處(chu)(chu)置。針對國資(zi)委黨(dang)委巡(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組移交的(de)(de)44件(jian)信訪舉(ju)報，先后兩(liang)次召開(kai)(kai)集(ji)體(ti)分(fen)析研判會議(yi)，判定重(zhong)復件(jian)10件(jian)、轉(zhuan)相關(guan)部門辦(ban)(ban)理5件(jian)、本(ben)級(ji)(ji)紀委辦(ban)(ban)理15件(jian)、轉(zhuan)下級(ji)(ji)紀委辦(ban)(ban)理14件(jian)。截(jie)至2019年(nian)(nian)(nian)12月(yue)20日，本(ben)級(ji)(ji)紀委辦(ban)(ban)理的(de)(de)15件(jian)全部辦(ban)(ban)結(jie)，給(gei)予(yu)2人開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)籍、開(kai)(kai)除(chu)（解(jie)除(chu)勞動(dong)合同）處(chu)(chu)分(fen)，給(gei)予(yu)1人黨(dang)內警(jing)告處(chu)(chu)分(fen)和(he)相應組織(zhi)處(chu)(chu)理，對3人約談提(ti)醒、1人進行書(shu)面(mian)函(han)詢(xun)，下達紀律檢查建議(yi)書(shu)3份；轉(zhuan)下級(ji)(ji)紀委辦(ban)(ban)理的(de)(de)14件(jian)全部辦(ban)(ban)結(jie)，給(gei)予(yu)2人黨(dang)政紀處(chu)(chu)分(fen)。
2.加(jia)強內(nei)(nei)控(kong)體(ti)系(xi)建設(she)。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)健全(quan)(quan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)。針對(dui)巡視暴露出(chu)的(de)(de)內(nei)(nei)控(kong)體(ti)系(xi)不健全(quan)(quan)的(de)(de)問題，集團總部加(jia)大(da)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)廢改(gai)立力(li)度(du)，截至2019年12月(yue)20日，全(quan)(quan)級次(ci)企業(ye)已累計廢止制(zhi)度(du)278項、修訂制(zhi)度(du)1589項、新增制(zhi)度(du)1652項，超額完成年度(du)整改(gai)目標(biao)(biao)，有效(xiao)(xiao)堵塞了制(zhi)度(du)漏洞，提升(sheng)了管(guan)(guan)(guan)理效(xiao)(xiao)能。二是(shi)加(jia)強督促指導。針對(dui)全(quan)(quan)級次(ci)企業(ye)制(zhi)度(du)廢改(gai)立計劃，采取一(yi)(yi)(yi)(yi)月(yue)一(yi)(yi)(yi)(yi)匯(hui)總、一(yi)(yi)(yi)(yi)月(yue)一(yi)(yi)(yi)(yi)通(tong)報、一(yi)(yi)(yi)(yi)季(ji)度(du)一(yi)(yi)(yi)(yi)排名的(de)(de)方式，逐月(yue)推進。列(lie)明全(quan)(quan)級次(ci)企業(ye)4689項廢改(gai)立制(zhi)度(du)的(de)(de)明細，逐項明確責任部門、責任人。三是(shi)建立長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)“以風(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理為導向、內(nei)(nei)控(kong)管(guan)(guan)(guan)理為核心的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化內(nei)(nei)控(kong)體(ti)系(xi)”，整合(he)(he)優化內(nei)(nei)控(kong)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理相關制(zhi)度(du)、機(ji)制(zhi)及(ji)流程，將風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)和(he)合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理要求嵌入業(ye)務流程，促進內(nei)(nei)控(kong)管(guan)(guan)(guan)理與(yu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防控(kong)、合(he)(he)規(gui)經營等措施有效(xiao)(xiao)落(luo)地，實現“強內(nei)(nei)控(kong)、防風(feng)(feng)險(xian)(xian)、促合(he)(he)規(gui)”的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)控(kong)目標(biao)(biao)。
三、久久為功落實，建立整改工作的長效機制
中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)充分認識(shi)到，這次(ci)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)是對(dui)(dui)中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)領導(dao)(dao)班子(zi)落實(shi)(shi)政(zheng)治責(ze)任(ren)、履(lv)行工作(zuo)職責(ze)的(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)全(quan)面(mian)政(zheng)治體(ti)檢，是對(dui)(dui)中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)全(quan)體(ti)黨(dang)(dang)(dang)員干(gan)部特別是領導(dao)(dao)干(gan)部的(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)深刻黨(dang)(dang)(dang)性洗禮(li)，充分體(ti)現(xian)了國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)對(dui)(dui)中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)的(de)(de)(de)(de)高度重(zhong)視(shi)(shi)(shi)和深切關懷(huai)。巡(xun)視(shi)(shi)(shi)反(fan)饋指出(chu)的(de)(de)(de)(de)意見(jian)(jian)建議，完全(quan)符(fu)合(he)中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)實(shi)(shi)際，充分體(ti)現(xian)了巡(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)對(dui)(dui)中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)的(de)(de)(de)(de)殷切期盼。在李志群(qun)(qun)組(zu)長和巡(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)(de)(de)(de)幫助指導(dao)(dao)下，中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)領導(dao)(dao)班子(zi)深刻認識(shi)到，作(zuo)為中央(yang)企(qi)業(ye)，中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)肩負著保障國(guo)(guo)(guo)家軌道(dao)交通(tong)運營安全(quan)的(de)(de)(de)(de)神圣使命和重(zhong)要職責(ze)，但與黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)要求、職工群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)期盼相比，各項管理(li)工作(zuo)還(huan)有很大(da)差距(ju)，必(bi)須以(yi)猛藥去疴的(de)(de)(de)(de)決(jue)心(xin)、壯心(xin)斷(duan)腕的(de)(de)(de)(de)勇氣、刮骨療(liao)傷的(de)(de)(de)(de)毅力、“零容(rong)忍”的(de)(de)(de)(de)態度，堅定不(bu)移、持之以(yi)恒地推進巡(xun)視(shi)(shi)(shi)整(zheng)改落實(shi)(shi)，對(dui)(dui)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)指出(chu)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)既(ji)抓問(wen)題(ti)整(zheng)改，又抓長效機制建設，扎實(shi)(shi)落實(shi)(shi)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)整(zheng)改意見(jian)(jian)建議，真正把問(wen)題(ti)整(zheng)改到位，以(yi)實(shi)(shi)際行動踐行“兩個維護”。
（一(yi)）大力加強(qiang)班子建設(she)，堅(jian)決(jue)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)中(zhong)央(yang)(yang)部(bu)(bu)署(shu)(shu)。一(yi)是扎(zha)(zha)實(shi)(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)(yu)。在主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)委(wei)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)習(xi)近(jin)平總(zong)書記和黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)的各(ge)項安排部(bu)(bu)署(shu)(shu)，圍(wei)繞“守初心、擔使命，找差距、抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)”的總(zong)要(yao)求(qiu)，緊(jin)密結合自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)術創新(xin)、推(tui)(tui)(tui)動企(qi)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)、加強(qiang)黨(dang)員干部(bu)(bu)作風建設(she)、深(shen)化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)和加強(qiang)企(qi)業(ye)黨(dang)的建設(she)，堅(jian)持(chi)問題導(dao)向(xiang)，力戒形式主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義，推(tui)(tui)(tui)動主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)(yu)取得(de)實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在在的效果。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)得(de)到(dao)了國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)第四巡回(hui)指導(dao)組的充分(fen)肯定，中(zhong)央(yang)(yang)第二十(shi)一(yi)指導(dao)組對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)委(wei)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)署(shu)(shu)要(yao)求(qiu)，深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)(yu)、著力營造濃厚氛(fen)圍(wei)、推(tui)(tui)(tui)動主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)(yu)全覆蓋給予(yu)充分(fen)肯定，并指出完全可以成為“我(wo)們優秀(xiu)的身邊(bian)人(ren)、身邊(bian)事(shi)”。二是扎(zha)(zha)實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)好黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)(shu)貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。今年年初，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)委(wei)迅速(su)(su)響應習(xi)近(jin)平總(zong)書記倡議(yi)，積(ji)極推(tui)(tui)(tui)動實(shi)(shi)(shi)現(xian)在上(shang)交(jiao)所科創板回(hui)歸A股上(shang)市，成為科創板首批(pi)上(shang)市的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)。在推(tui)(tui)(tui)動關鍵核(he)心技(ji)術自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)創新(xin)方面(mian)，區域軌道交(jiao)通(tong)綜(zong)合運輸(shu)系統(tong)(tong)研發(fa)進(jin)展(zhan)(zhan)順(shun)利，正(zheng)在加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)時(shi)速(su)(su)400公里高(gao)(gao)鐵列控(kong)系統(tong)(tong)和時(shi)速(su)(su)600公里高(gao)(gao)速(su)(su)磁懸浮列控(kong)系統(tong)(tong)研發(fa)；在深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)方面(mian)，正(zheng)在通(tong)過加快(kuai)(kuai)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)、開(kai)展(zhan)(zhan)科技(ji)型企(qi)業(ye)分(fen)紅激(ji)勵、深(shen)化(hua)(hua)“三(san)能”機制(zhi)改(gai)革(ge)、推(tui)(tui)(tui)動“雙(shuang)百行動”等(deng)具體舉措(cuo)，深(shen)入貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)關于(yu)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的要(yao)求(qiu)，推(tui)(tui)(tui)動企(qi)業(ye)實(shi)(shi)(shi)現(xian)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。
（二）切實突出主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，全(quan)力(li)(li)(li)抓好(hao)技術(shu)(shu)創新。一是(shi)做強做優主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。強化(hua)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)，開展(zhan)(zhan)全(quan)系統經(jing)營(ying)工(gong)作檢(jian)查，對(dui)問(wen)題突出企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)實地督導檢(jian)查；嚴控(kong)非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)，加大(da)(da)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)并購，制(zhi)定(ding)(ding)通信、電力(li)(li)(li)電氣化(hua)領域產品發展(zhan)(zhan)規劃,通過增資(zi)(zi)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、參(can)與相關領域企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，完(wan)善電力(li)(li)(li)電氣化(hua)領域的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局。已研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)了工(gong)程總承包企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)合(he)(he)方案，擬在資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)(he)基礎(chu)上引(yin)入戰(zhan)(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)者實施(shi)(shi)混改(gai)，進(jin)(jin)一步(bu)降低非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權比例。二是(shi)解決(jue)“卡脖子(zi)(zi)”問(wen)題。依(yi)托國(guo)(guo)(guo)家科技部《基于國(guo)(guo)(guo)產芯(xin)片列車(che)運行(xing)控(kong)制(zhi)系統關鍵(jian)基礎(chu)裝備攻關》項目，正(zheng)在與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電子(zi)(zi)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電科開展(zhan)(zhan)聯合(he)(he)攻關，解決(jue)軌道交通列控(kong)系統芯(xin)片自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)化(hua)問(wen)題; 加強與ISO/TC269、IEC/TC9等國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)及國(guo)(guo)(guo)內(nei)對(dui)口單位的(de)(de)(de)聯絡，推薦專(zhuan)家參(can)與國(guo)(guo)(guo)內(nei)外標準編制(zhi)和(he)咨(zi)詢工(gong)作，積(ji)極(ji)提(ti)(ti)報國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準提(ti)(ti)案，擴大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準化(hua)組織(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)影響力(li)(li)(li)。三是(shi)吸引(yin)凝聚人(ren)才(cai)。全(quan)面(mian)貫徹(che)習近平(ping)總書記對(dui)組織(zhi)工(gong)作和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)一系列新理念新思路新戰(zhan)(zhan)略，瞄(miao)準建設具有(you)全(quan)球競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)世界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目標，制(zhi)定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)長期人(ren)才(cai)規劃，確立人(ren)才(cai)優先發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略布(bu)局，每年引(yin)進(jin)(jin)優秀高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，加大(da)(da)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端管理人(ren)才(cai)、專(zhuan)家型專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)帶頭人(ren)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)創新人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)培養(yang)引(yin)進(jin)(jin)力(li)(li)(li)度，制(zhi)定(ding)(ding)院士培養(yang)引(yin)進(jin)(jin)計劃并積(ji)極(ji)穩妥推進(jin)(jin)實施(shi)(shi)。
（三(san)）著力推動深化改革(ge)(ge)(ge)(ge)，確保(bao)產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)安全。一(yi)(yi)是深化改革(ge)(ge)(ge)(ge)增(zeng)強企業活力競爭(zheng)力。針對(dui)巡視提(ti)(ti)出(chu)的(de)非主(zhu)(zhu)業投(tou)資比例過(guo)高等問題，中(zhong)國通號(hao)已研究出(chu)臺(tai)綜合(he)改革(ge)(ge)(ge)(ge)方案，擬通過(guo)總部機構調(diao)整、子企業資源整合(he)、混合(he)所有制改革(ge)(ge)(ge)(ge)等具(ju)體(ti)措施(shi)，達到(dao)降(jiang)低股份公司非主(zhu)(zhu)業投(tou)資比例、進一(yi)(yi)步提(ti)(ti)升總部管控(kong)能力、提(ti)(ti)升業務管理(li)(li)水平等目(mu)的(de)；按照高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)(he)市場化經營要求，鎖定“五個率先突破”和(he)(he)“一(yi)(yi)個全面加(jia)強”改革(ge)(ge)(ge)(ge)目(mu)標，全力做(zuo)優股權結構和(he)(he)產(chan)(chan)業升級(ji)，做(zuo)活管理(li)(li)體(ti)制和(he)(he)經營機制，做(zuo)強專業優勢和(he)(he)核心技術，做(zuo)大(da)體(ti)量(liang)規(gui)模和(he)(he)經濟效益(yi)，助(zhu)推主(zhu)(zhu)業增(zeng)長和(he)(he)協調(diao)發(fa)展(zhan)。二是嚴(yan)格(ge)監(jian)(jian)管堵塞(sai)漏洞，確保(bao)產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)安全。建立健全安全質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)規(gui)章(zhang)制度(du)體(ti)系，持續強化全覆蓋的(de)安全質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督檢查，實(shi)施(shi)黑名單制度(du)，嚴(yan)格(ge)供應商(shang)信用評(ping)價管理(li)(li)，實(shi)現隱患排查治理(li)(li)的(de)閉(bi)環管理(li)(li)，加(jia)強過(guo)程質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制，確保(bao)產(chan)(chan)品可靠性(xing)設計覆蓋率100%。
（四）夯實(shi)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)建基(ji)礎，推(tui)進全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)。一(yi)(yi)是壓實(shi)“兩個責任(ren)”。健全“大監督”體系，成立黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設和(he)(he)反腐(fu)敗(bai)工(gong)(gong)作(zuo)協(xie)調小組，加(jia)大腐(fu)敗(bai)案(an)件的(de)查處力(li)度，對外(wai)協(xie)外(wai)包、招(zhao)投(tou)標、物資采(cai)購、工(gong)(gong)程建設管理等關鍵領域的(de)問題線索深挖細查，強化監督執紀，加(jia)大曝光警(jing)示力(li)度，定期召開警(jing)示教育大會，一(yi)(yi)體推(tui)進“三(san)不”體制(zhi)機(ji)制(zhi)建設。二是加(jia)強基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)建。以中(zhong)國通號(hao)“三(san)五七”黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)法，《中(zhong)國通號(hao)黨(dang)(dang)(dang)支部工(gong)(gong)作(zuo)標準化手冊》、中(zhong)國通號(hao)智慧黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)平(ping)臺為抓手，持續加(jia)強基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)，夯實(shi)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)基(ji)礎，提升(sheng)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組織的(de)凝聚力(li)戰(zhan)斗力(li)。三(san)是推(tui)進紀檢(jian)監察體制(zhi)改(gai)革。推(tui)進二級企(qi)(qi)業紀委書(shu)記專職化，根據企(qi)(qi)業規模配備專職紀委書(shu)記，設置(zhi)紀檢(jian)工(gong)(gong)作(zuo)部，按照企(qi)(qi)業規模配備必(bi)要的(de)紀檢(jian)工(gong)(gong)作(zuo)人員，加(jia)強培訓(xun)交(jiao)流，不斷(duan)提升(sheng)紀檢(jian)隊伍的(de)專業水(shui)平(ping)和(he)(he)履職能力(li)。
下一(yi)步(bu)，中(zhong)國(guo)(guo)通號黨委將(jiang)堅決扛起巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)主體責任，堅持“查(cha)找問(wen)(wen)題要認賬(zhang)、分析原因要透徹、制(zhi)定制(zhi)度要健(jian)全(quan)、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措施要具體、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)效果要到(dao)位”的(de)(de)原則，按照(zhao)郝鵬同志視(shi)察中(zhong)國(guo)(guo)通號提(ti)出的(de)(de)總體要求(qiu)，把巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)問(wen)(wen)題與主題教(jiao)育檢視(shi)問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)結合起來，用好深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革關鍵一(yi)招，堅持一(yi)以貫之(zhi)、一(yi)抓到(dao)底(di)，堅持動真碰硬、真抓真改(gai)(gai)，堅決把問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)到(dao)位，把國(guo)(guo)資(zi)委黨委的(de)(de)要求(qiu)落(luo)實到(dao)位，不斷增強巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的(de)(de)政(zheng)治自覺和(he)行動自覺，把問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)實效轉(zhuan)化(hua)為(wei)推動企業高質量發展的(de)(de)力(li)量倍增器，為(wei)將(jiang)中(zhong)國(guo)(guo)通號打造成為(wei)具有全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)世界一(yi)流企業不懈努力(li)！
歡(huan)迎廣大干(gan)部(bu)群眾對巡視整改落實(shi)情況(kuang)進行監督。如有意見(jian)建(jian)議，請及時向(xiang)我們反映。
聯(lian)系電話：010-50809135
郵政信箱：北(bei)京市豐臺科技園區(qu)汽(qi)車博物館(guan)南路1號(hao)院中國通(tong)號(hao)大廈巡(xun)視辦(ban)
電子郵箱：xsb@crsc.cn
中共中國(guo)鐵路通信信號(hao)集(ji)團有限公司(si)委員會(hui)
2020年4月(yue)2日
【責任編輯：伍全】