文章來(lai)源：巡視辦 發布時間：2021-04-02
根據國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)統一(yi)部署，2019年4月(yue)4日至6月(yue)3日,國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)第五巡(xun)視(shi)組對中國(guo)鐵路通(tong)(tong)信信號集團(tuan)有限公(gong)司（以(yi)下簡稱“中國(guo)通(tong)(tong)號”）黨(dang)(dang)委(wei)開(kai)展了巡(xun)視(shi)，7月(yue)26日,巡(xun)視(shi)組向中國(guo)通(tong)(tong)號黨(dang)(dang)委(wei)反饋了巡(xun)視(shi)意(yi)見，提(ti)出(chu)了整改(gai)意(yi)見建議，并(bing)對抓好(hao)整改(gai)落實提(ti)出(chu)了明確要(yao)求。
在(zai)(zai)(zai)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)(dang)委第五巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組圍繞政(zheng)治巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)要求，站(zhan)在(zai)(zai)(zai)落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央決策部(bu)(bu)署、深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革的(de)高(gao)度(du)(du)，科(ke)學指導中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)號(hao)(hao)黨(dang)(dang)委深挖細查存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)問(wen)題(ti)(ti)，堅持發現問(wen)題(ti)(ti)與解決問(wen)題(ti)(ti)并重，對企業改(gai)革發展中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)重點、難點問(wen)題(ti)(ti)，事無巨細地做分析(xi)、提思路、教方法，使(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)號(hao)(hao)干部(bu)(bu)職工(gong)更為清醒地認(ren)識到了工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)短(duan)板和差距、明確了努力方向。在(zai)(zai)(zai)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組的(de)悉心指導下(xia)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)號(hao)(hao)全級次企業“六上六下(xia)”深入查擺問(wen)題(ti)(ti)，共查擺問(wen)題(ti)(ti)19871個，其中(zhong)(zhong)(zhong)集團(tuan)273個；最終梳(shu)理(li)歸納共形(xing)成政(zheng)治巡(xun)(xun)視(shi)(shi)問(wen)題(ti)(ti)3904個，形(xing)成集團(tuan)問(wen)題(ti)(ti)清單183個。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)號(hao)(hao)黨(dang)(dang)委高(gao)度(du)(du)重視(shi)(shi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)，切實(shi)(shi)提高(gao)政(zheng)治站(zhan)位，深刻學習領會習近平(ping)總(zong)書記(ji)一系列重要論(lun)述(shu)，認(ren)真貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)郝鵬(peng)同志(zhi)考察中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)號(hao)(hao)時講話要求，結合“不忘初心、牢記(ji)使(shi)命”主題(ti)(ti)教育(yu)，不斷增強(qiang)做好巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)的(de)責任感、使(shi)命感和緊迫感，扎實(shi)(shi)做好巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)“后半篇文章”，確保巡(xun)(xun)視(shi)(shi)發現問(wen)題(ti)(ti)條(tiao)條(tiao)有(you)整(zheng)改(gai)、件件有(you)落(luo)實(shi)(shi)，堅決以(yi)實(shi)(shi)際行(xing)動踐行(xing)好“兩個維護(hu)”。按照《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)條(tiao)例》《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)(dang)委關于貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)<中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)條(tiao)例>的(de)實(shi)(shi)施辦法》等有(you)關規定，現將(jiang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)情況予以(yi)通(tong)(tong)報：
一、層層壓實責任，加強整改工作的統籌領導
中(zhong)國(guo)通(tong)號黨委迅速成(cheng)立(li)由黨委書記、董(dong)事(shi)(shi)長周志亮同志任(ren)組長的(de)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)領導小(xiao)組，黨委領導班子(zi)成(cheng)員擔任(ren)副組長，總(zong)部各部門主(zhu)要負(fu)責(ze)同志作(zuo)為組員，負(fu)責(ze)研究(jiu)解決巡(xun)視(shi)(shi)反饋(kui)意(yi)見和問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)落(luo)實(shi)(shi)中(zhong)的(de)重要問(wen)(wen)題(ti)(ti)和重大事(shi)(shi)項，按照(zhao)包保領導分工統籌(chou)指導分管領域反饋(kui)意(yi)見和問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)落(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)。設立(li)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)領導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室，負(fu)責(ze)組織推進(jin)、協調(diao)落(luo)實(shi)(shi)集(ji)團公(gong)司層(ceng)面巡(xun)視(shi)(shi)反饋(kui)意(yi)見和問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)落(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)，督促(cu)指導各二級企業認真落(luo)實(shi)(shi)反饋(kui)意(yi)見和問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)，負(fu)責(ze)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)的(de)溝通(tong)協調(diao)、信(xin)息收集(ji)、進(jin)展情況(kuang)報告(gao)撰寫等日常具(ju)體工作(zuo)。成(cheng)立(li)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)領導小(xiao)組督導檢查(cha)辦(ban)公(gong)室，負(fu)責(ze)監督檢查(cha)集(ji)團公(gong)司全級次企業巡(xun)視(shi)(shi)反饋(kui)意(yi)見和問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)完成(cheng)情況(kuang)，以及(ji)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)實(shi)(shi)效考核評價工作(zuo)。
公司巡視(shi)(shi)整改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)先(xian)后(hou)8次召開(kai)專題會議研究推(tui)進巡視(shi)(shi)整改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，實(shi)行領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)包保(bao)制度(du)，9名(ming)黨委領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員包保(bao)所(suo)有20家二級企(qi)業，先(xian)后(hou)深(shen)入(ru)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)調研18次，劃分為深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革、選人用人、科技創新、質量安全、市(shi)場經營(ying)、內控管(guan)理、隊伍建設、監督執紀和黨的(de)(de)建設9個條(tiao)線(xian)對(dui)巡視(shi)(shi)整改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進行統籌領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)，指定(ding)牽頭責(ze)任領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)。巡視(shi)(shi)整改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)辦(ban)公室先(xian)后(hou)召開(kai)6次專項推(tui)進會，落(luo)實(shi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)安排，定(ding)期(qi)聽取各部門牽頭整改(gai)(gai)(gai)問題的(de)(de)進展情況，督促各部門推(tui)進巡視(shi)(shi)問題整改(gai)(gai)(gai)落(luo)實(shi)。所(suo)屬企(qi)業層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)成(cheng)立(li)巡視(shi)(shi)整改(gai)(gai)(gai)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)和辦(ban)公室，形成(cheng)壓力(li)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)傳遞(di)、責(ze)任層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落(luo)實(shi)、任務層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)分解、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)到位的(de)(de)整改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系。
公司黨委堅(jian)持(chi)“立行立改(gai)(gai)(gai)年(nian)內見效(xiao)果(guo)，持(chi)續(xu)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)月(yue)月(yue)有(you)反饋(kui)，問(wen)題(ti)(ti)閉環兩年(nian)須完(wan)成”的總體思路，堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)與長效(xiao)機制建(jian)設(she)兩手抓(zhua)，針(zhen)對巡視發現(xian)的183個問(wen)題(ti)(ti)，公司黨委嚴格實行整(zheng)改(gai)(gai)(gai)銷號制度，2019年(nian)立行立改(gai)(gai)(gai)86個,2020年(nian)底前完(wan)成整(zheng)改(gai)(gai)(gai)23個，持(chi)續(xu)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)74個。針(zhen)對巡視暴露出的內控(kong)體系不健(jian)全(quan)的問(wen)題(ti)(ti)，截至2019年(nian)12月(yue)20日，全(quan)級(ji)次(ci)企業已累計(ji)廢(fei)止(zhi)制度278項、修訂制度1589項、新增制度1652項，超額完(wan)成年(nian)度整(zheng)改(gai)(gai)(gai)目標。
二、條條落實整改，確保整改工作的有效落實
在巡視(shi)整改中，中國通(tong)號(hao)黨委(wei)(wei)深入學(xue)習習近平總書記關于核心技術(shu)自主創(chuang)(chuang)新、高鐵建設和(he)鐵路發(fa)展的重要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)，堅決貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨中央和(he)國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)的各(ge)項部署要(yao)求(qiu)，以“五(wu)抓(zhua)五(wu)促(cu)(cu)”為著(zhu)力(li)點，堅持抓(zhua)立行立改，促(cu)(cu)整改實(shi)(shi)效；抓(zhua)深化改革，促(cu)(cu)動力(li)活力(li)；抓(zhua)自主創(chuang)(chuang)新，促(cu)(cu)科技引領(ling)；抓(zhua)主責(ze)主業，促(cu)(cu)做強做優(you)；抓(zhua)黨的建設，促(cu)(cu)實(shi)(shi)干擔當，以巡視(shi)整改實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的成果(guo)推動中國通(tong)號(hao)實(shi)(shi)現高質量(liang)發(fa)展。
（一）針對“政治站位不高，偏離主責主業”的問題
1.持(chi)續扎實推(tui)動學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平新時代(dai)中國特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)思想(xiang)往深(shen)(shen)里(li)走、往心里(li)走、往實里(li)走。巡視期間，在李志群(qun)組長(chang)和(he)(he)第五巡視組的具(ju)(ju)體指(zhi)(zhi)導下，中國通(tong)號(hao)(hao)黨(dang)委一(yi)是專題(ti)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)(shu)記(ji)視察(cha)鐵(tie)路(lu)行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)重要講(jiang)話精(jing)神以及關于高鐵(tie)建設和(he)(he)鐵(tie)路(lu)發展的重要指(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)(shi)，把中國通(tong)號(hao)(hao)擺(bai)進(jin)去，把中國通(tong)號(hao)(hao)的責(ze)任(ren)使命與總書(shu)(shu)記(ji)對鐵(tie)路(lu)行(xing)業(ye)的指(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)(shi)結合起來，自覺對標總書(shu)(shu)記(ji)的要求，不斷增強(qiang)加(jia)快科技創新、深(shen)(shen)化國企(qi)(qi)(qi)改革、加(jia)快培育具(ju)(ju)有(you)全球(qiu)競爭力世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)的責(ze)任(ren)感(gan)、使命感(gan)。二是今年以來，中國通(tong)號(hao)(hao)黨(dang)委理論中心組先后(hou)開展專題(ti)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)21次(ci)，學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)(shu)記(ji)系列重要講(jiang)話、指(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)(shi)11次(ci)，緊(jin)跟總書(shu)(shu)記(ji)考察(cha)、調(diao)研(yan)(yan)的腳步，對總書(shu)(shu)記(ji)關于主(zhu)題(ti)教育、推(tui)進(jin)關鍵(jian)核心技術(shu)自主(zhu)創新、深(shen)(shen)化國企(qi)(qi)(qi)改革、發展實體經濟、打造(zao)高鐵(tie)國家名片(pian)等重要指(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)(shi)精(jing)神進(jin)行(xing)深(shen)(shen)入學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹(che)，形成中國通(tong)號(hao)(hao)改革創新的具(ju)(ju)體舉措22項。三是強(qiang)化黨(dang)委中心組學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)研(yan)(yan)討(tao)，修(xiu)訂《中心組學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)制(zhi)度(du)》，對每次(ci)黨(dang)委中心組學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)研(yan)(yan)討(tao)交(jiao)(jiao)流做出(chu)具(ju)(ju)體要求和(he)(he)安排，突(tu)出(chu)“主(zhu)題(ti)明確(que)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)發言”的氛(fen)圍，圍繞學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)內容(rong)充分交(jiao)(jiao)流研(yan)(yan)討(tao)，凝聚思想(xiang)共識，不斷提升黨(dang)委中心組學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)質量，增強(qiang)領導班子成員的政治本(ben)領。
公(gong)司(si)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)高(gao)度重(zhong)視二(er)七(qi)廠(chang)(chang)巡視問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)，2019年公(gong)司(si)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書記及黨(dang)(dang)(dang)委(wei)領導班子成員(yuan)先(xian)后5次到二(er)七(qi)廠(chang)(chang)現場辦公(gong)，連續出(chu)臺多(duo)項(xiang)措施推進解決(jue)(jue)(jue)二(er)七(qi)廠(chang)(chang)問(wen)題(ti)。一(yi)(yi)是(shi)加強頂層設(she)計，出(chu)臺整(zheng)體改(gai)(gai)革(ge)方案。公(gong)司(si)多(duo)次召開黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會專(zhuan)題(ti)研(yan)究(jiu)二(er)七(qi)廠(chang)(chang)整(zheng)改(gai)(gai)專(zhuan)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)，審議(yi)通過(guo)了二(er)七(qi)廠(chang)(chang)改(gai)(gai)革(ge)方案，明確了二(er)七(qi)廠(chang)(chang)業務、人員(yuan)調(diao)整(zheng)方案及下一(yi)(yi)步整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)點。二(er)是(shi)強化組織領導，做好人員(yuan)安置。指定(ding)一(yi)(yi)名黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)全(quan)面(mian)牽頭組織協(xie)調(diao)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)，成立(li)集(ji)團公(gong)司(si)資(zi)產管理中心具體負責二(er)七(qi)廠(chang)(chang)資(zi)產盤活工(gong)(gong)作(zuo)。三(san)是(shi)積極解決(jue)(jue)(jue)歷史遺留問(wen)題(ti)，加快資(zi)產清查(cha)，進一(yi)(yi)步解決(jue)(jue)(jue)關(guan)系職工(gong)(gong)切(qie)身利益的問(wen)題(ti)。
2.不(bu)折(zhe)不(bu)扣貫徹落實(shi)黨中央重大決策部(bu)署。在落實(shi)“三(san)去一降(jiang)一補”方面，一是(shi)定期發布《月(yue)度經(jing)(jing)濟(ji)運行動(dong)態(tai)》《各(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要(yao)指標執(zhi)行情(qing)況(kuang)的(de)(de)通報》，開(kai)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)活動(dong)分(fen)(fen)析，對資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率超警(jing)(jing)戒(jie)線(xian)(xian)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、“兩金(jin)”壓控(kong)(kong)(kong)、子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)虧損(sun)治理、成本(ben)費用管控(kong)(kong)(kong)等(deng)情(qing)況(kuang)開(kai)展(zhan)監測和預(yu)警(jing)(jing)。二是(shi)根(gen)據高質(zhi)量發展(zhan)要(yao)求合理控(kong)(kong)(kong)制(zhi)工程總承(cheng)包業(ye)(ye)(ye)務，優(you)化業(ye)(ye)(ye)務結(jie)構(gou)，提升(sheng)資(zi)(zi)產(chan)(chan)質(zhi)量。截(jie)至2019年(nian)9月(yue)末，集(ji)團“兩金(jin)”增幅(fu)較上(shang)年(nian)同期31.14%的(de)(de)增幅(fu)減少(shao)20.06個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，增速明顯放緩。其(qi)中存貨較年(nian)初增長7.83%，低于(yu)(yu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入增幅(fu)3.32個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，為(wei)(wei)近五年(nian)來首次低于(yu)(yu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入增幅(fu)。工程總承(cheng)包營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入同比(bi)下(xia)降(jiang)5.27%，收(shou)(shou)(shou)入占(zhan)比(bi)由(you)2018年(nian)底(di)的(de)(de)28.81%下(xia)降(jiang)至26.23%。經(jing)(jing)營(ying)現金(jin)流為(wei)(wei)3.66億(yi)元(yuan)，比(bi)上(shang)年(nian)同期-20.68億(yi)元(yuan)增加24.34億(yi)元(yuan)。三(san)是(shi)將資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率超警(jing)(jing)戒(jie)線(xian)(xian)情(qing)況(kuang)納入內部(bu)專項審計范(fan)圍，禁止資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率高于(yu)(yu)85%或近2年(nian)連續虧損(sun)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)單獨投資(zi)(zi)PPP項目(mu)，對資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率過高的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，嚴格控(kong)(kong)(kong)制(zhi)新增貸款。截(jie)至2019年(nian)9月(yue)末，已減少(shao)超管控(kong)(kong)(kong)線(xian)(xian)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2戶(hu)，減少(shao)超警(jing)(jing)戒(jie)線(xian)(xian)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2戶(hu)。四是(shi)推動(dong)實(shi)現科創板首批上(shang)市(shi)，募集(ji)資(zi)(zi)金(jin)105.3億(yi)元(yuan)，優(you)化財務結(jie)構(gou)，截(jie)至2019年(nian)9月(yue)末，資(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債率為(wei)(wei)52.08％，比(bi)年(nian)初58％下(xia)降(jiang)5.92個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，比(bi)國資(zi)(zi)委要(yao)求的(de)(de)管控(kong)(kong)(kong)線(xian)(xian)低12.92個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。
在推進(jin)(jin)深化改革(ge)方(fang)面，一是(shi)加快推動混合(he)所有制(zhi)改革(ge)。已組(zu)織研究設(she)計院集團、通號(hao)智(zhi)慧城市(shi)等(deng)企(qi)業(ye)開展混改方(fang)案(an)研究，通過引入非(fei)公資(zi)本，加快企(qi)業(ye)發展，提升(sheng)(sheng)活(huo)力。二是(shi)實(shi)(shi)施員工股權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)措施。科創板上市(shi)期(qi)間，以(yi)戰略配(pei)售(shou)形式完成572名(ming)核心員工持股，配(pei)售(shou)總(zong)金額6億元，平(ping)均配(pei)售(shou)金額超(chao)過100萬元。三是(shi)開展科技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)分(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)。已擬定《中國(guo)通號(hao)科技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)分(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)管理(li)暫行(xing)辦法》草案(an)，上報國(guo)資(zi)委考核分(fen)配(pei)局。四(si)是(shi)扎(zha)實(shi)(shi)推進(jin)(jin)“雙百行(xing)動”。中國(guo)通號(hao)2家(jia)“雙百”企(qi)業(ye)按照綜(zong)合(he)改革(ge)方(fang)案(an)扎(zha)實(shi)(shi)推進(jin)(jin)，狠抓落(luo)實(shi)(shi)。研究設(she)計院集團在推動產業(ye)升(sheng)(sheng)級、探索(suo)多種激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)方(fang)式、干部管理(li)市(shi)場化方(fang)面取得積極進(jin)(jin)展；通號(hao)智(zhi)慧城市(shi)在建立(li)市(shi)場化經營機制(zhi)、優(you)化激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)約束機制(zhi)、加強內控制(zhi)度建設(she)方(fang)面取得了積極進(jin)(jin)展。
在(zai)加快(kuai)科技(ji)(ji)創新(xin)方(fang)面，一(yi)是(shi)(shi)強化自(zi)主(zhu)創新(xin)，提(ti)高(gao)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)。確保(bao)2019-2021年(nian)每年(nian)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)逐(zhu)年(nian)提(ti)升，注重(zhong)布局基(ji)礎性、前瞻性研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)。二是(shi)(shi)大(da)力引進(jin)、培(pei)養(yang)高(gao)端人才。制(zhi)定(ding)中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號院(yuan)士培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)(hua)，按(an)計(ji)劃(hua)(hua)開展(zhan)工(gong)(gong)作，成(cheng)(cheng)功推(tui)薦3人入(ru)選國(guo)(guo)(guo)家(jia)高(gao)層次人才特殊支持計(ji)劃(hua)(hua)，組(zu)織(zhi)推(tui)薦 “中國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程界(jie)最(zui)高(gao)獎”光華科技(ji)(ji)獎的(de)申(shen)報工(gong)(gong)作，成(cheng)(cheng)功獲得中國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)(tie)道(dao)學會推(tui)薦；制(zhi)定(ding)中國(guo)(guo)(guo)通(tong)號《科技(ji)(ji)人才評價及(ji)(ji)管理(li)辦法》，以進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)(fa)(fa)科技(ji)(ji)人才創新(xin)活(huo)力，強化人才培(pei)養(yang)及(ji)(ji)使用。三是(shi)(shi)加快(kuai)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)科研(yan)攻(gong)關(guan)計(ji)劃(hua)(hua)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)科研(yan)計(ji)劃(hua)(hua)-區域軌(gui)道(dao)交通(tong)綜(zong)合運輸系(xi)統研(yan)發(fa)(fa)(fa)通(tong)過國(guo)(guo)(guo)家(jia)科技(ji)(ji)部中期檢查，完(wan)成(cheng)(cheng)時速(su)400公里高(gao)鐵(tie)(tie)和(he)時速(su)600公里高(gao)速(su)磁懸(xuan)浮列控(kong)技(ji)(ji)術(shu)方(fang)案研(yan)究，滿(man)足(zu)軌(gui)道(dao)交通(tong)更高(gao)運營速(su)度(du)的(de)需求，正(zheng)在(zai)開展(zhan)下(xia)一(yi)代(dai)列控(kong)系(xi)統及(ji)(ji)深(shen)度(du)自(zi)主(zhu)化列控(kong)系(xi)統研(yan)發(fa)(fa)(fa)。四是(shi)(shi)加大(da)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權和(he)標(biao)準管理(li)工(gong)(gong)作力度(du)。2019年(nian)完(wan)成(cheng)(cheng)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)制(zhi)定(ding)，明確了(le)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)及(ji)(ji)實(shi)施路徑(jing)。截至2019年(nian)12月20日，新(xin)申(shen)請(qing)發(fa)(fa)(fa)明專利411項，新(xin)申(shen)請(qing)海外專利65件，超額完(wan)成(cheng)(cheng)整改目標(biao)。
3.充分發揮(hui)黨委“把方(fang)向、管(guan)大局(ju)、保(bao)落實(shi)”作用(yong)。一(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)化主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)(ying)。編制(zhi)市場經營(ying)(ying)(ying)獎勵辦法，修訂經營(ying)(ying)(ying)管(guan)理辦法，下達經營(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作檢查(cha)(cha)(cha)通(tong)知(zhi)，審核各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提報(bao)的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作自查(cha)(cha)(cha)報(bao)告，并就問題突出企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)定實(shi)地(di)督導檢查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作方(fang)案(an)。二(er)是(shi)加強(qiang)(qiang)督導檢查(cha)(cha)(cha)。按月統(tong)(tong)計(ji)各二(er)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)板塊通(tong)信信號(hao)(hao)、電(dian)力電(dian)氣化、信息工(gong)(gong)程、海外(wai)等業(ye)(ye)(ye)(ye)務新簽外(wai)部(bu)合同額(e)完成(cheng)情況，對(dui)未完成(cheng)計(ji)劃的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及時發出預警。三是(shi)加強(qiang)(qiang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)，嚴控(kong)非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)。修訂了《中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理辦法》，明確投(tou)資(zi)(zi)活動“堅持聚焦主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，大力培育(yu)和(he)發展(zhan)戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)，控(kong)制(zhi)非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)”的(de)(de)(de)原則(ze)。加大主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)并購，對(dui)上海工(gong)(gong)程局(ju)集團增資(zi)(zi)5億元，投(tou)資(zi)(zi)2.78億元收(shou)購凱發電(dian)氣股(gu)權，完善(shan)電(dian)力電(dian)氣化領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)。截至2019年12月，非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)未開(kai)展(zhan)對(dui)外(wai)兼并收(shou)購項目。四(si)是(shi)在解決關鍵技術和(he)產品“卡脖(bo)子”風險方(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)加快(kuai)基于(yu)國(guo)產芯片的(de)(de)(de)列控(kong)系統(tong)(tong)裝(zhuang)備研制(zhi)進度，各項工(gong)(gong)作全面(mian)提速。五是(shi)加強(qiang)(qiang)過程質量控(kong)制(zhi)，提高產品可靠性。已完成(cheng)7種產品的(de)(de)(de)可靠性設計(ji)，立項2種，2020年底全部(bu)完成(cheng)，確保(bao)產品可靠性設計(ji)覆蓋(gai)率100%。進一(yi)步細化隱(yin)(yin)患排(pai)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)事(shi)項、內容和(he)頻次(ci)，將責任(ren)逐一(yi)分解落實(shi)，使事(shi)故隱(yin)(yin)患排(pai)查(cha)(cha)(cha)治理工(gong)(gong)作規(gui)范化、制(zhi)度化，做到責任(ren)、措施、資(zi)(zi)金、時限和(he)預案(an)“五落實(shi)”，實(shi)現隱(yin)(yin)患排(pai)查(cha)(cha)(cha)治理的(de)(de)(de)閉環(huan)管(guan)理。
（二）針對“腐敗問題易發多發，執紀問責偏輕偏軟”的問題
1.針對“領導(dao)人(ren)員廉潔風險(xian)凸顯(xian)”的問題
2018年11月(yue)，北京工(gong)(gong)業集團原(yuan)黨委(wei)書記(ji)、董事長(chang)康文，因涉嫌(xian)職(zhi)務犯(fan)罪，被(bei)依法采取(qu)(qu)留(liu)置措施后，中(zhong)(zhong)國通號一是(shi)(shi)按照中(zhong)(zhong)央紀(ji)委(wei)國家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)駐國資(zi)委(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)組與地(di)方(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)有關(guan)(guan)要求，密切配合開(kai)展相關(guan)(guan)調(diao)查取(qu)(qu)證及后續的紀(ji)律處(chu)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。二是(shi)(shi)依紀(ji)依規(gui)處(chu)置涉及康文案件(jian)相關(guan)(guan)問題(ti)線索(suo)，2人(ren)(ren)受到(dao)黨內嚴重警(jing)告處(chu)分，1人(ren)(ren)同時受到(dao)降職(zhi)降級的組織處(chu)理(li)，1人(ren)(ren)被(bei)地(di)方(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)留(liu)置。三是(shi)(shi)及時召開(kai)警(jing)示教育大會，通報曝光，警(jing)示教育黨員(yuan)干(gan)部嚴守紀(ji)律底(di)線和法律紅線；有關(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)在民主生(sheng)活會上開(kai)展深刻的批評(ping)與自我批評(ping)，增強責任意識。四是(shi)(shi)深入剖析康文案件(jian)發生(sheng)原(yuan)因，扎緊制(zhi)(zhi)度籠子，修訂(ding)了領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)管理(li)規(gui)定，嚴格執行領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)交流任職(zhi)制(zhi)(zhi)度；建立干(gan)部監(jian)(jian)(jian)(jian)督處(chu)，加強對(dui)各企業“一把手”的監(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)約；加強物資(zi)采購等(deng)重點關(guan)(guan)鍵領(ling)域廉潔(jie)風(feng)險防范，開(kai)展全系(xi)統廉潔(jie)風(feng)險點排查和梳理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。
成(cheng)套(tao)公(gong)(gong)司原黨(dang)總支書記、董(dong)事(shi)長李(li)(li)樹(shu)才(cai)(cai)違規給成(cheng)套(tao)公(gong)(gong)司人員超發薪酬28.12萬元，其(qi)中發給李(li)(li)樹(shu)才(cai)(cai)本人4.82萬元。李(li)(li)樹(shu)才(cai)(cai)同(tong)志(zhi)在(zai)該問題(ti)初步調(diao)查核(he)實前已經(jing)主動上交違規所得。公(gong)(gong)司給予李(li)(li)樹(shu)才(cai)(cai)黨(dang)內(nei)警告(gao)、行政警告(gao)處(chu)分，免去其(qi)現任職務，調(diao)整為成(cheng)套(tao)公(gong)(gong)司副(fu)總經(jing)理(li)。
上海工程局集團(tuan)檢測公司原3名班子成員(yuan)與(yu)1名中層人員(yuan)違規成立4家公司，經商(shang)辦(ban)企業，以權謀私(si)，其中2人被(bei)開除(chu)黨(dang)籍、行政開除(chu)，2人受到行政留用(yong)察看二年處分，收繳違紀所得290.88萬元(yuan)。
2.針對“關鍵領(ling)域問題(ti)(ti)頻發”的問題(ti)(ti)
針對北信公司鍋爐工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)外(wai)協(xie)企業(ye)(ye)(ye)問題，中國(guo)(guo)通號紀(ji)委直(zhi)接啟動初核(he)(he)程序。經核(he)(he)查，該(gai)(gai)職工(gong)(gong)入股(gu)(gu)(gu)與(yu)北信公司有(you)業(ye)(ye)(ye)務(wu)關(guan)系的(de)企業(ye)(ye)(ye)，違(wei)反了國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委《關(guan)于(yu)規范國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)、投資(zi)(zi)的(de)意見(jian)》和股(gu)(gu)(gu)份(fen)公司職工(gong)(gong)違(wei)紀(ji)違(wei)規處理有(you)關(guan)規定。鑒于(yu)其入股(gu)(gu)(gu)行(xing)為是由于(yu)該(gai)(gai)外(wai)協(xie)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)人代(dai)表向(xiang)其借錢不還后轉為企業(ye)(ye)(ye)10% 股(gu)(gu)(gu)份(fen)，該(gai)(gai)職工(gong)(gong)未(wei)實際參與(yu)外(wai)協(xie)企業(ye)(ye)(ye)的(de)經營管理，未(wei)利用自己的(de)身份(fen)為外(wai)協(xie)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供便利或施加影響，且初核(he)(he)期間該(gai)(gai)職工(gong)(gong)明確表示要主動退(tui)出外(wai)協(xie)企業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)份(fen)。中國(guo)(guo)通號紀(ji)委綜合考慮(lv)上(shang)述(shu)因素，于(yu)2019年(nian)8月(yue)給(gei)予該(gai)(gai)職工(gong)(gong)誡勉談話處理。2019年(nian)8月(yue)該(gai)(gai)職工(gong)(gong)簽署退(tui)股(gu)(gu)(gu)協(xie)議書，2019年(nian)9月(yue)10日(ri)完成股(gu)(gu)(gu)權(quan)工(gong)(gong)商變更。
針對采購(gou)(gou)招(zhao)標(biao)(biao)管理存(cun)在的權力尋租(zu)風險，外協外包涉嫌利益輸送、工程項目建設(she)管理混亂問(wen)題，中(zhong)國通號(hao)一是(shi)(shi)(shi)加(jia)大涉及上述問(wen)題案(an)件的查(cha)辦力度(du)，在紀律(lv)審查(cha)過程中(zhong)重點核實采購(gou)(gou)招(zhao)標(biao)(biao)管理中(zhong)存(cun)在的問(wen)題。二是(shi)(shi)(shi)嚴格限(xian)制(zhi)(zhi)單(dan)一來源(yuan)采購(gou)(gou)方式(shi)，修訂制(zhi)(zhi)度(du)明確要求所(suo)有單(dan)一來源(yuan)采購(gou)(gou)必(bi)須進行技術評估，同時加(jia)大對合(he)格供方開發力度(du)。三是(shi)(shi)(shi)對違規經(jing)商辦企業(ye)(ye)(ye)行為(wei)開展(zhan)專項治理，出臺規范企業(ye)(ye)(ye)領導人員配偶、子(zi)女及其配偶、特(te)定關系人經(jing)商辦企業(ye)(ye)(ye)行為(wei)的管理辦法，建章(zhang)立制(zhi)(zhi)，持(chi)續整改。
3.針對(dui)“違反(fan)中央八項規定精神問(wen)題時(shi)有發(fa)生”的(de)問(wen)題
針(zhen)對(dui)北信(xin)(xin)公司(si)在北京(jing)資(zi)和(he)信(xin)(xin)所(suo)辦(ban)福(fu)利卡的問題(ti)，因涉及康文案件，尚未發(fa)出的477.73萬(wan)元(yuan)(yuan)已(yi)作(zuo)為違(wei)(wei)紀款上(shang)繳國庫。2013年(nian)(nian)(nian)至2016年(nian)(nian)(nian)上(shang)海(hai)(hai)工(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)超標準購置11臺車輛(liang)，為避(bi)免(mian)(mian)浪費，經(jing)(jing)中國通號批準，上(shang)海(hai)(hai)工(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)對(dui)只能(neng)用于機關辦(ban)公的2臺車輛(liang)已(yi)經(jing)(jing)拍賣，其余9臺車輛(liang)劃(hua)轉至所(suo)屬項目部用于工(gong)程(cheng)施工(gong)。2012年(nian)(nian)(nian)至2015年(nian)(nian)(nian)上(shang)海(hai)(hai)工(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)在工(gong)資(zi)總額外違(wei)(wei)規報(bao)銷(xiao)發(fa)放津補貼(tie)652.52萬(wan)元(yuan)(yuan)，發(fa)放給(gei)上(shang)海(hai)(hai)工(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)領(ling)導(dao)班子成員的津補貼(tie)已(yi)經(jing)(jing)全部退(tui)回，時任主要領(ling)導(dao)已(yi)被(bei)免(mian)(mian)職。
4.針對(dui)“兩個責任”未有效(xiao)落實的問(wen)題
一是加強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設。巡(xun)視(shi)(shi)(shi)以來，中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)累計完成制(zhi)(zhi)(zhi)度廢改(gai)立(li)(li)20項(xiang)，其中(zhong)(zhong)：廢止5項(xiang)、修訂5項(xiang)、新(xin)增10項(xiang)。制(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)修訂了(le)(le)(le)《關(guan)(guan)于(yu)深(shen)(shen)入推(tui)進企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)施意(yi)見》《中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設和(he)反腐敗(bai)工(gong)(gong)(gong)作協(xie)調小組(zu)工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)》《關(guan)(guan)于(yu)落實(shi)黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)(ze)任的(de)意(yi)見》等(deng)一系列制(zhi)(zhi)(zhi)度，為落實(shi)“兩個責(ze)(ze)任”提(ti)(ti)供制(zhi)(zhi)(zhi)度保障(zhang)。二是強(qiang)化(hua)執紀(ji)(ji)(ji)(ji)問責(ze)(ze)。健全“大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)”格局(ju)，完善(shan)相(xiang)關(guan)(guan)職能部門協(xie)調聯動、線索移交工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；開展領(ling)導(dao)干(gan)部親(qin)屬和(he)其他特定關(guan)(guan)系人(ren)違規經商辦(ban)企(qi)業(ye)專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)(gong)(gong)作，對(dui)(dui)35人(ren)申報情況進行了(le)(le)(le)抽查(cha)核對(dui)(dui)，對(dui)(dui)1名領(ling)導(dao)干(gan)部進行了(le)(le)(le)誡勉(mian)談(tan)(tan)話，所屬企(qi)業(ye)在專(zhuan)項(xiang)整治中(zhong)(zhong)給予(yu)2人(ren)黨(dang)(dang)政(zheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分，1人(ren)誡勉(mian)談(tan)(tan)話、3人(ren)提(ti)(ti)醒談(tan)(tan)話處(chu)理；全系統為1641名領(ling)導(dao)干(gan)部建(jian)立(li)(li)廉(lian)政(zheng)檔案。三(san)是加大查(cha)處(chu)力(li)度。對(dui)(dui)外協(xie)外包(bao)、招投標(biao)、物資采購、工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設管(guan)理等(deng)關(guan)(guan)鍵領(ling)域(yu)的(de)問題線索深(shen)(shen)挖(wa)細(xi)查(cha)。2019年共給予(yu)37人(ren)黨(dang)(dang)政(zheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分，其中(zhong)(zhong)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)結(jie)束以來25人(ren)。四是持續深(shen)(shen)化(hua)“三(san)轉”。試行設立(li)(li)區(qu)域(yu)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢中(zhong)(zhong)心模式，對(dui)(dui)區(qu)域(yu)內(nei)4家企(qi)業(ye)實(shi)施集(ji)中(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢力(li)量不均衡、人(ren)員編制(zhi)(zhi)(zhi)不足的(de)問題，實(shi)現駐地企(qi)業(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)(ji)全覆(fu)蓋(gai)；探索基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢委(wei)(wei)員履行監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職責(ze)(ze)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系，消除監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)空白點，打通(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)“最后一公里”，扎實(shi)推(tui)進黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設和(he)反腐敗(bai)工(gong)(gong)(gong)作向基層(ceng)(ceng)延伸。五(wu)是配(pei)齊配(pei)強(qiang)力(li)量。落實(shi)“做(zuo)強(qiang)集(ji)團、做(zuo)實(shi)基層(ceng)(ceng)，做(zuo)到(dao)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)(ji)全覆(fu)蓋(gai)”要(yao)(yao)求，明確集(ji)團公司(si)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)構設置、崗位編制(zhi)(zhi)(zhi)，撤銷紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察部，設立(li)(li)綜合審理室、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)(ji)室；單獨設立(li)(li)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)辦(ban)并增加編制(zhi)(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)二級企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)、紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢機(ji)(ji)(ji)構、紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢人(ren)員配(pei)置作出明確要(yao)(yao)求。
（三）針對“基層黨建薄弱、人才流失嚴重”的問題
1.深入貫徹落(luo)實全國(guo)國(guo)企(qi)黨(dang)建會議精(jing)神。一(yi)是(shi)推動全級次(ci)企(qi)業黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)(jin)(jin)章程應進(jin)(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)(jin)。督促指(zhi)導(dao)北京工(gong)(gong)業集(ji)(ji)團與外方(fang)(fang)加強(qiang)溝通，順利實現了中(zhong)(zhong)(zhong)外合(he)資(zi)企(qi)業-上海德(de)意達黨(dang)建進(jin)(jin)(jin)(jin)章程工(gong)(gong)作(zuo)，在境外設立的(de)3家企(qi)業將按(an)照國(guo)資(zi)委的(de)統一(yi)部署(shu)推進(jin)(jin)(jin)(jin)。二(er)是(shi)規范黨(dang)委會前(qian)置(zhi)(zhi)程序。嚴格執行黨(dang)委常(chang)委會前(qian)置(zhi)(zhi)事項清單，明確(que)須黨(dang)委常(chang)委會前(qian)置(zhi)(zhi)研(yan)究討(tao)論的(de)15個(ge)方(fang)(fang)面(mian)31項生產(chan)經營重大事項，嚴格前(qian)置(zhi)(zhi)研(yan)究討(tao)論事項標準(zhun)，提(ti)高前(qian)置(zhi)(zhi)研(yan)究的(de)質(zhi)量，為公司黨(dang)委把(ba)方(fang)(fang)向、管(guan)大局(ju)、保落(luo)實領(ling)(ling)導(dao)作(zuo)用發揮提(ti)供(gong)決策(ce)支撐。三是(shi)統籌配齊(qi)二(er)級企(qi)業黨(dang)委班子。對(dui)各二(er)級企(qi)業及集(ji)(ji)團總部領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)配備情況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)(jin)(jin)行逐(zhu)一(yi)分析梳(shu)理(li)，結合(he)巡視整改中(zhong)(zhong)(zhong)干部應交流、應退出、班子缺員(yuan)(yuan)(yuan)情況(kuang)(kuang)，提(ti)出調整方(fang)(fang)案并推進(jin)(jin)(jin)(jin)執行。截至2019年12月20日，補(bu)充二(er)級企(qi)業班子成員(yuan)(yuan)(yuan)2名(ming)，調整二(er)級企(qi)業班子成員(yuan)(yuan)(yuan)14名(ming)；補(bu)充總部中(zhong)(zhong)(zhong)層副職以上領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)3名(ming)，調整總部中(zhong)(zhong)(zhong)層副職以上領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)5名(ming)。
2.加(jia)強(qiang)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建設(she)，成立卡斯(si)柯、通(tong)號(hao)車輛、智慧城市3個(ge)臨時黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)，并(bing)督促上述(shu)單位(wei)盡快籌備(bei)召開(kai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)（代表(biao)）大會進(jin)(jin)(jin)行(xing)選舉。為全(quan)系(xi)(xi)統基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)配(pei)發(fa)《基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)標準化(hua)(hua)手冊》，推動20個(ge)標準化(hua)(hua)流程(cheng)(cheng)、34個(ge)標準化(hua)(hua)名冊和表(biao)單在全(quan)系(xi)(xi)統黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)運用。二是(shi)(shi)(shi)確保(bao)境外(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織全(quan)覆蓋。指導國際(ji)控股(gu)公(gong)司加(jia)強(qiang)境外(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建設(she)，組(zu)建了巴(ba)基(ji)斯(si)坦(tan)地區項(xiang)目黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)工(gong)(gong)委(wei)，成立了亞太區域(yu)中心第(di)三黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)、美洲區域(yu)中心第(di)四黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)等境外(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)，基(ji)本解決境外(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織應建未(wei)建問題。三是(shi)(shi)(shi)嚴肅黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)。印發(fa)《中國通(tong)號(hao)發(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)程(cheng)(cheng)紀實(shi)表(biao)》，明(ming)確發(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)5個(ge)階(jie)段25項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)步驟，全(quan)面(mian)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)性、嚴謹性。同(tong)時，嚴格按照“控制總量、優化(hua)(hua)結(jie)構、提(ti)(ti)高質量、發(fa)揮作(zuo)(zuo)用”的總要求，扎實(shi)做好2019年黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)計劃的執行(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)督促各級(ji)企業進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步嚴格入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)手續，規范入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，把(ba)全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要求貫穿(chuan)于發(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)過程(cheng)(cheng)。四是(shi)(shi)(shi)規范黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)(fei)管理。加(jia)強(qiang)對(dui)所屬企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)(fei)管理監(jian)督，2019年完(wan)成19家二級(ji)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)(fei)的抽查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)水平(ping)。在全(quan)系(xi)(xi)統全(quan)面(mian)上線中國通(tong)號(hao)智慧黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建平(ping)臺，為基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建提(ti)(ti)供(gong)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)手段，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步夯實(shi)基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)礎，促進(jin)(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)數(shu)字化(hua)(hua)、支(zhi)部(bu)(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)教育智能化(hua)(hua)。
3.規(gui)范選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)。一是抓好(hao)“選(xuan)育(yu)用管”。在“選(xuan)”上(shang)，緊盯公司戰略發展對高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才的需求，大(da)力吸引優秀畢業生，儲備科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才后(hou)備隊(dui)(dui)伍。組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展2020年(nian)(nian)(nian)校園招聘(pin)工(gong)作(zuo)，制(zhi)(zhi)定(ding)院士培(pei)(pei)養引進(jin)計劃(hua)；在“育(yu)”上(shang)，充(chong)分(fen)實(shi)(shi)現科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)和人(ren)(ren)才要素的價(jia)值，在對研(yan)究設(she)計院集(ji)團(tuan)(tuan)、卡(ka)斯柯公司等四家(jia)企業進(jin)行充(chong)分(fen)調(diao)研(yan)的基(ji)礎上(shang)，編寫《股份(fen)公司科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才評價(jia)及管理(li)辦法》；在“用”上(shang)，加(jia)強激勵機制(zhi)(zhi)建設(she)，激發科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)創新動力活力。開(kai)(kai)展科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企業分(fen)紅激勵，已組(zu)(zu)織(zhi)2戶(hu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企業申(shen)報(bao)、2020年(nian)(nian)(nian)國(guo)資委備案審(shen)批通過后(hou)開(kai)(kai)展試點，2021年(nian)(nian)(nian)在不(bu)低于5戶(hu)符合條件的其他科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企業擴大(da)實(shi)(shi)施。在“管”上(shang)，創新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新體(ti)系，成立(li)(li)專職(zhi)研(yan)究團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)，加(jia)強基(ji)礎性(xing)前瞻性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發，對相關(guan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才在績效薪酬上(shang)給予傾斜。二是多措并(bing)舉(ju)吸引留住(zhu)人(ren)(ren)才。依托(tuo)6個院士專家(jia)工(gong)作(zuo)站(zhan)加(jia)強人(ren)(ren)才隊(dui)(dui)伍建設(she)；經過努力，中(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)今年(nian)(nian)(nian)成為首批獲人(ren)(ren)社部(bu)認定(ding)的技(ji)(ji)(ji)(ji)能等級(ji)評定(ding)試點央企，每(mei)兩年(nian)(nian)(nian)打造9名(ming)“全國(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)能手”，12名(ming)“中(zhong)(zhong)央企業技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)能手”，39名(ming)“中(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)能手”；大(da)力選(xuan)拔培(pei)(pei)養優秀年(nian)(nian)(nian)輕干部(bu)，實(shi)(shi)行技(ji)(ji)(ji)(ji)能和管理(li)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養“雙通道”，1人(ren)(ren)成功入選(xuan)中(zhong)(zhong)央企業“百名(ming)杰出(chu)工(gong)匠(jiang)”培(pei)(pei)養支持計劃(hua)；主題(ti)教育(yu)期間(jian)對8個科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)、48名(ming)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新帶頭人(ren)(ren)進(jin)行集(ji)中(zhong)(zhong)宣傳，讓他們有榮譽(yu)、上(shang)鏡頭、有面子，樹立(li)(li)崇尚先進(jin)、尊重人(ren)(ren)才的鮮明導向。三是立(li)(li)行立(li)(li)改規(gui)范干部(bu)管理(li)，加(jia)強干部(bu)交流。針對通號(hao)建設(she)集(ji)團(tuan)(tuan)涉及考(kao)察程(cheng)序(xu)不(bu)規(gui)范的6名(ming)副總(zong)師(shi)級(ji)領導人(ren)(ren)員(yuan)，已解聘(pin)現任(ren)職(zhi)務；針對通號(hao)工(gong)程(cheng)局集(ji)團(tuan)(tuan)涉及的6名(ming)突(tu)擊提拔的總(zong)助級(ji)領導人(ren)(ren)員(yuan)，已解聘(pin)現任(ren)職(zhi)務；制(zhi)(zhi)定(ding)干部(bu)交流計劃(hua)并(bing)積極推進(jin)。
（四）針對“巡視整改不透明，長效機制未建立”的問題
1.發(fa)揮巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)震懾作用。一是(shi)(shi)加(jia)(jia)快推進巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)全(quan)覆蓋速(su)度。修訂巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)規劃(hua)，提前一年(nian)完成巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)全(quan)覆蓋任務。2019年(nian)已對5家二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)展了(le)內部(bu)(bu)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)，完成巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)整改(gai)年(nian)度目標(biao)。二是(shi)(shi)加(jia)(jia)快推動(dong)二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對下(xia)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展巡(xun)(xun)(xun)察(cha)(cha)工作，確(que)保到2020年(nian)底(di)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)(cha)完成率達(da)60%，2022年(nian)完成巡(xun)(xun)(xun)察(cha)(cha)全(quan)覆蓋。三是(shi)(shi)對二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)整改(gai)不夠(gou)動(dong)真碰硬的問題(ti)，加(jia)(jia)大(da)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)“回(hui)頭看”力度，實現“回(hui)頭看”重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)覆蓋，總體覆蓋率超(chao)過(guo)60%。四是(shi)(shi)強(qiang)化警示(shi)教育。2019年(nian)4月召開(kai)(kai)全(quan)系統警示(shi)教育大(da)會，通(tong)報了(le)發(fa)生在身邊(bian)的7起11名黨(dang)員干部(bu)(bu)典型(xing)違(wei)紀(ji)(ji)問題(ti)，以身邊(bian)事(shi)教育身邊(bian)人(ren)(ren)。五是(shi)(shi)抓好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)移交(jiao)問題(ti)線索處(chu)(chu)置。針對國資委(wei)黨(dang)委(wei)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)移交(jiao)的44件(jian)(jian)信訪舉報，先后兩次召開(kai)(kai)集體分(fen)析研判(pan)會議，判(pan)定(ding)重復件(jian)(jian)10件(jian)(jian)、轉相關部(bu)(bu)門辦(ban)理(li)5件(jian)(jian)、本(ben)級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)理(li)15件(jian)(jian)、轉下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)理(li)14件(jian)(jian)。截至2019年(nian)12月20日，本(ben)級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)理(li)的15件(jian)(jian)全(quan)部(bu)(bu)辦(ban)結，給(gei)予(yu)(yu)2人(ren)(ren)開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)籍、開(kai)(kai)除(chu)（解除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)）處(chu)(chu)分(fen)，給(gei)予(yu)(yu)1人(ren)(ren)黨(dang)內警告處(chu)(chu)分(fen)和相應組(zu)織(zhi)處(chu)(chu)理(li)，對3人(ren)(ren)約(yue)談提醒(xing)、1人(ren)(ren)進行書(shu)面函詢，下(xia)達(da)紀(ji)(ji)律(lv)檢查建議書(shu)3份(fen)；轉下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)理(li)的14件(jian)(jian)全(quan)部(bu)(bu)辦(ban)結，給(gei)予(yu)(yu)2人(ren)(ren)黨(dang)政紀(ji)(ji)處(chu)(chu)分(fen)。
2.加強(qiang)內控(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)建設。一(yi)是(shi)健全(quan)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)。針對巡視暴露出的(de)(de)內控(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)不健全(quan)的(de)(de)問題，集團(tuan)總(zong)部(bu)加大規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)廢(fei)改(gai)立力(li)度(du)(du)，截(jie)至2019年(nian)12月(yue)20日，全(quan)級(ji)次企(qi)業(ye)(ye)已(yi)累計(ji)廢(fei)止制(zhi)(zhi)度(du)(du)278項(xiang)(xiang)、修訂制(zhi)(zhi)度(du)(du)1589項(xiang)(xiang)、新增制(zhi)(zhi)度(du)(du)1652項(xiang)(xiang)，超(chao)額完成年(nian)度(du)(du)整(zheng)改(gai)目(mu)標，有(you)(you)效(xiao)(xiao)堵塞了制(zhi)(zhi)度(du)(du)漏洞(dong)，提升了管(guan)理(li)效(xiao)(xiao)能(neng)。二是(shi)加強(qiang)督促(cu)指(zhi)導(dao)。針對全(quan)級(ji)次企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)廢(fei)改(gai)立計(ji)劃，采取一(yi)月(yue)一(yi)匯總(zong)、一(yi)月(yue)一(yi)通報、一(yi)季度(du)(du)一(yi)排名的(de)(de)方式，逐月(yue)推進。列明全(quan)級(ji)次企(qi)業(ye)(ye)4689項(xiang)(xiang)廢(fei)改(gai)立制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)明細，逐項(xiang)(xiang)明確責(ze)任部(bu)門、責(ze)任人。三(san)是(shi)建立長效(xiao)(xiao)機制(zhi)(zhi)。健全(quan)“以風險(xian)和(he)合(he)(he)規管(guan)理(li)為導(dao)向、內控(kong)(kong)(kong)管(guan)理(li)為核心的(de)(de)一(yi)體(ti)化內控(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)”，整(zheng)合(he)(he)優化內控(kong)(kong)(kong)、風險(xian)和(he)合(he)(he)規管(guan)理(li)相關制(zhi)(zhi)度(du)(du)、機制(zhi)(zhi)及流(liu)程，將(jiang)風險(xian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)和(he)合(he)(he)規管(guan)理(li)要求嵌入業(ye)(ye)務流(liu)程，促(cu)進內控(kong)(kong)(kong)管(guan)理(li)與(yu)風險(xian)防控(kong)(kong)(kong)、合(he)(he)規經營(ying)等措施有(you)(you)效(xiao)(xiao)落地，實現“強(qiang)內控(kong)(kong)(kong)、防風險(xian)、促(cu)合(he)(he)規”的(de)(de)管(guan)控(kong)(kong)(kong)目(mu)標。
三、久久為功落實，建立整改工作的長效機制
中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)黨委(wei)充(chong)分(fen)(fen)(fen)認(ren)識到(dao)，這次(ci)巡視(shi)(shi)(shi)是(shi)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)黨委(wei)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)落實(shi)(shi)政治(zhi)責任、履行(xing)工作(zuo)職責的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一次(ci)全面政治(zhi)體檢，是(shi)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)全體黨員干部特別是(shi)領(ling)(ling)(ling)導干部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一次(ci)深刻黨性(xing)洗禮，充(chong)分(fen)(fen)(fen)體現了(le)國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度重(zhong)視(shi)(shi)(shi)和深切(qie)關懷。巡視(shi)(shi)(shi)反(fan)饋指出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見(jian)建(jian)(jian)議，完全符(fu)合(he)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)實(shi)(shi)際，充(chong)分(fen)(fen)(fen)體現了(le)巡視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)殷切(qie)期盼(pan)。在李志群(qun)組(zu)(zu)長(chang)和巡視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)幫助(zhu)指導下，中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)黨委(wei)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)深刻認(ren)識到(dao)，作(zuo)為中(zhong)(zhong)央(yang)企業，中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)號(hao)肩負著保障國(guo)家軌道交(jiao)通(tong)(tong)運營(ying)安(an)全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)神圣使命和重(zhong)要(yao)(yao)職責，但與黨中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求、職工群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)期盼(pan)相比，各項管(guan)理工作(zuo)還有很大差距(ju)，必須以猛藥去疴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決心、壯心斷腕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勇(yong)氣(qi)、刮骨療傷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)毅(yi)力、“零容忍”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態度，堅定不移、持之以恒地推(tui)進巡視(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)落實(shi)(shi)，對(dui)巡視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)指出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)既抓問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)，又抓長(chang)效機制建(jian)(jian)設，扎(zha)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)巡視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)改(gai)意見(jian)建(jian)(jian)議，真正把問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)，以實(shi)(shi)際行(xing)動踐(jian)行(xing)“兩個維護”。
（一）大力(li)加(jia)(jia)強(qiang)班子建(jian)設，堅(jian)決落實(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)署。一是扎(zha)實(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)育(yu)。在(zai)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)育(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委不折不扣貫徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)習近平總(zong)(zong)書記和黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國資(zi)委黨(dang)(dang)委的(de)(de)各(ge)項安排部(bu)署，圍繞“守(shou)初(chu)心、擔使命，找差距(ju)、抓(zhua)落實(shi)(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)總(zong)(zong)要求，緊密結合自(zi)主(zhu)(zhu)技術(shu)創新、推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)、加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)員干部(bu)作風建(jian)設、深(shen)化體制機制改(gai)革和加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設，堅(jian)持問題(ti)(ti)導(dao)向(xiang)，力(li)戒形式主(zhu)(zhu)義(yi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)育(yu)取得實(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)效果。中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)育(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)得到了國資(zi)委黨(dang)(dang)委第四巡回指導(dao)組(zu)的(de)(de)充分肯(ken)定，中(zhong)(zhong)央(yang)第二(er)十(shi)一指導(dao)組(zu)對中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委落實(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)育(yu)部(bu)署要求，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)育(yu)、著(zhu)力(li)營造濃厚氛圍、推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)育(yu)全(quan)覆(fu)蓋給予充分肯(ken)定，并指出完全(quan)可以成(cheng)為“我們優(you)秀的(de)(de)身(shen)邊(bian)人、身(shen)邊(bian)事”。二(er)是扎(zha)實(shi)(shi)(shi)(shi)抓(zhua)好黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策部(bu)署貫徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)。今年年初(chu)，中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委迅速響(xiang)應習近平總(zong)(zong)書記倡議，積(ji)極推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)在(zai)上交所(suo)科(ke)(ke)創板(ban)回歸A股上市，成(cheng)為科(ke)(ke)創板(ban)首批上市的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)。在(zai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)關鍵核心技術(shu)自(zi)主(zhu)(zhu)創新方面，區域軌道交通(tong)綜(zong)合運輸系統研發(fa)進展(zhan)(zhan)順利，正(zheng)在(zai)加(jia)(jia)快推(tui)進時(shi)速400公里高鐵列(lie)控(kong)(kong)系統和時(shi)速600公里高速磁懸浮列(lie)控(kong)(kong)系統研發(fa)；在(zai)深(shen)化改(gai)革方面，正(zheng)在(zai)通(tong)過加(jia)(jia)快混合所(suo)有(you)制改(gai)革、開(kai)展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)分紅激勵、深(shen)化“三能”機制改(gai)革、推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)“雙百(bai)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)”等(deng)具體舉措(cuo)，深(shen)入(ru)貫徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)和國資(zi)委黨(dang)(dang)委關于深(shen)化國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)要求，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。
（二）切(qie)實(shi)突出主責(ze)主業(ye)(ye)(ye)，全(quan)(quan)力(li)(li)(li)抓好技(ji)術創(chuang)新(xin)。一是(shi)做強(qiang)做優主業(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)主業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)，開展全(quan)(quan)系(xi)統經(jing)營(ying)工作檢(jian)查，對問(wen)題(ti)突出企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展實(shi)地督導檢(jian)查；嚴控(kong)非主業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，加(jia)大(da)(da)主業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)并購，制(zhi)定通(tong)信、電(dian)力(li)(li)(li)電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)領(ling)域(yu)(yu)產品發(fa)展規(gui)劃(hua),通(tong)過(guo)增資(zi)(zi)(zi)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)、參與相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，完(wan)善電(dian)力(li)(li)(li)電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)領(ling)域(yu)(yu)的主業(ye)(ye)(ye)布局(ju)。已研究(jiu)制(zhi)定了(le)工程總承包企(qi)業(ye)(ye)(ye)整合方案(an)(an)，擬在(zai)資(zi)(zi)(zi)源整合基礎(chu)上引(yin)入戰(zhan)(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者實(shi)施混改(gai)，進一步(bu)降低非主業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股權比例。二是(shi)解決“卡脖子”問(wen)題(ti)。依托國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家科(ke)技(ji)部《基于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產芯片(pian)列(lie)(lie)車運(yun)行控(kong)制(zhi)系(xi)統關(guan)鍵基礎(chu)裝(zhuang)備攻(gong)關(guan)》項目，正在(zai)與中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)子、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)科(ke)開展聯合攻(gong)關(guan)，解決軌道交通(tong)列(lie)(lie)控(kong)系(xi)統芯片(pian)自主化(hua)(hua)(hua)問(wen)題(ti); 加(jia)強(qiang)與ISO/TC269、IEC/TC9等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內對口單位的聯絡，推薦(jian)專(zhuan)家參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外標(biao)準(zhun)編制(zhi)和(he)咨詢工作，積極提(ti)報國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)提(ti)案(an)(an)，擴大(da)(da)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)組(zu)織(zhi)中的影(ying)響力(li)(li)(li)。三是(shi)吸引(yin)凝聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)。全(quan)(quan)面貫徹習(xi)近平總書記對組(zu)織(zhi)工作和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展的一系(xi)列(lie)(lie)新(xin)理念(nian)新(xin)思路新(xin)戰(zhan)(zhan)略(lve)，瞄準(zhun)建設(she)具(ju)有(you)全(quan)(quan)球競爭力(li)(li)(li)的世界一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)，制(zhi)定中長期人(ren)(ren)才(cai)(cai)規(gui)劃(hua)，確立人(ren)(ren)才(cai)(cai)優先發(fa)展的戰(zhan)(zhan)略(lve)布局(ju)，每年引(yin)進優秀高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生，加(jia)大(da)(da)行業(ye)(ye)(ye)高端管理人(ren)(ren)才(cai)(cai)、專(zhuan)家型專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術帶頭人(ren)(ren)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的培(pei)養(yang)(yang)引(yin)進力(li)(li)(li)度，制(zhi)定院士(shi)培(pei)養(yang)(yang)引(yin)進計劃(hua)并積極穩妥推進實(shi)施。
（三(san)）著力推動深化(hua)改(gai)(gai)革，確保產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)全。一是(shi)深化(hua)改(gai)(gai)革增強企業(ye)(ye)活力競爭力。針對巡視(shi)提(ti)出的非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)比例過高等問題(ti)，中國通號已(yi)研(yan)究(jiu)出臺(tai)綜合(he)改(gai)(gai)革方案，擬通過總部機構(gou)調(diao)整、子企業(ye)(ye)資(zi)(zi)源整合(he)、混合(he)所有制改(gai)(gai)革等具體措施(shi)，達到降(jiang)低股份公司非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)比例、進一步提(ti)升(sheng)總部管控能力、提(ti)升(sheng)業(ye)(ye)務管理(li)(li)水平等目(mu)(mu)的；按照高質(zhi)量(liang)發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)市場化(hua)經營要求，鎖(suo)定(ding)“五個率(lv)先突破(po)”和(he)(he)(he)(he)“一個全面加(jia)強”改(gai)(gai)革目(mu)(mu)標(biao)，全力做優股權結構(gou)和(he)(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)，做活管理(li)(li)體制和(he)(he)(he)(he)經營機制，做強專業(ye)(ye)優勢和(he)(he)(he)(he)核心技術，做大體量(liang)規(gui)模和(he)(he)(he)(he)經濟效益，助推主(zhu)業(ye)(ye)增長和(he)(he)(he)(he)協調(diao)發展(zhan)。二是(shi)嚴(yan)格監管堵塞(sai)漏(lou)洞，確保產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)全。建立(li)健全安(an)全質(zhi)量(liang)管理(li)(li)規(gui)章制度體系，持(chi)續強化(hua)全覆蓋(gai)的安(an)全質(zhi)量(liang)監督檢查，實施(shi)黑(hei)名單(dan)制度，嚴(yan)格供(gong)應商(shang)信用評價管理(li)(li)，實現隱患排查治理(li)(li)的閉(bi)環管理(li)(li)，加(jia)強過程質(zhi)量(liang)控制，確保產(chan)(chan)品可靠性設計(ji)覆蓋(gai)率(lv)100%。
（四）夯(hang)實基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)基(ji)(ji)(ji)礎，推進全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)。一(yi)是壓實“兩個責任”。健(jian)全(quan)“大(da)監督”體(ti)(ti)(ti)系(xi)，成(cheng)立黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)(jian)(jian)(jian)設和反腐敗工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)調小組，加(jia)大(da)腐敗案件的查處力度(du)，對外(wai)協(xie)外(wai)包、招投(tou)標(biao)、物資采購、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設管理等關鍵領域的問(wen)題線索深挖細查，強(qiang)(qiang)化監督執紀，加(jia)大(da)曝光警示(shi)力度(du)，定期召開警示(shi)教(jiao)育大(da)會，一(yi)體(ti)(ti)(ti)推進“三(san)(san)不”體(ti)(ti)(ti)制機制建(jian)(jian)(jian)(jian)設。二是加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)。以中國(guo)通(tong)號(hao)“三(san)(san)五(wu)七”黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)法，《中國(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)支(zhi)部工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)標(biao)準化手冊(ce)》、中國(guo)通(tong)號(hao)智(zhi)慧黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)平(ping)臺為抓手，持續加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，夯(hang)實黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)(ji)礎，提(ti)升基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織的凝聚力戰斗力。三(san)(san)是推進紀檢(jian)監察(cha)體(ti)(ti)(ti)制改革。推進二級企業(ye)紀委書記專(zhuan)(zhuan)職(zhi)化，根據企業(ye)規模配(pei)備專(zhuan)(zhuan)職(zhi)紀委書記，設置紀檢(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部，按照企業(ye)規模配(pei)備必要的紀檢(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員，加(jia)強(qiang)(qiang)培訓交(jiao)流(liu)，不斷提(ti)升紀檢(jian)隊伍(wu)的專(zhuan)(zhuan)業(ye)水平(ping)和履職(zhi)能(neng)力。
下一(yi)步，中(zhong)國(guo)通號黨委將堅(jian)決(jue)扛(kang)起(qi)(qi)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)主體(ti)責任，堅(jian)持“查(cha)找問題(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)認賬、分析(xi)原因(yin)要(yao)(yao)(yao)(yao)透徹、制定(ding)制度要(yao)(yao)(yao)(yao)健全(quan)(quan)、整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施要(yao)(yao)(yao)(yao)具體(ti)、整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)效果要(yao)(yao)(yao)(yao)到(dao)位(wei)(wei)”的(de)原則，按照郝(hao)鵬(peng)同志視(shi)(shi)察(cha)中(zhong)國(guo)通號提出的(de)總體(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，把巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)問題(ti)(ti)與主題(ti)(ti)教(jiao)育檢視(shi)(shi)問題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)結(jie)合起(qi)(qi)來，用(yong)好深化改(gai)(gai)革(ge)關(guan)鍵一(yi)招(zhao)，堅(jian)持一(yi)以貫之、一(yi)抓到(dao)底，堅(jian)持動(dong)(dong)真(zhen)碰(peng)硬、真(zhen)抓真(zhen)改(gai)(gai)，堅(jian)決(jue)把問題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)到(dao)位(wei)(wei)，把國(guo)資委黨委的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)落(luo)實到(dao)位(wei)(wei)，不斷(duan)增(zeng)強巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的(de)政治自覺和(he)行動(dong)(dong)自覺，把問題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)實效轉(zhuan)化為(wei)(wei)推動(dong)(dong)企業高質量發展的(de)力量倍增(zeng)器，為(wei)(wei)將中(zhong)國(guo)通號打造成為(wei)(wei)具有全(quan)(quan)球競爭力的(de)世界一(yi)流企業不懈努力！
歡(huan)迎廣大干(gan)部群眾(zhong)對巡視整改落實情況(kuang)進行監督。如有意見建議(yi)，請及時(shi)向我們反映。
聯系電話：010-50809135
郵政信箱：北京市(shi)豐臺科技園區汽(qi)車博物館(guan)南路(lu)1號院中國通號大廈巡(xun)視(shi)辦(ban)
電子郵箱：xsb@crsc.cn
中共中國鐵路通(tong)信(xin)信(xin)號集團(tuan)有限公司委員會
2020年4月(yue)2日
【責任編輯：伍全】