文(wen)章(zhang)來源：巡(xun)視(shi)辦 發(fa)布(bu)時間：2020-07-31
根據國(guo)資委黨委統一部署，2018年9月17日(ri)至11月23日(ri)，國(guo)資委黨委第四(si)巡(xun)視(shi)(shi)組對中(zhong)(zhong)國(guo)節能(neng)環保集團有(you)限公司(si)黨委（以(yi)下(xia)簡(jian)稱中(zhong)(zhong)國(guo)節能(neng)）進行了巡(xun)視(shi)(shi)。12月7日(ri)，國(guo)資委黨委巡(xun)視(shi)(shi)組向中(zhong)(zhong)國(guo)節能(neng)黨委反饋(kui)了巡(xun)視(shi)(shi)意(yi)見。按(an)照《中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨巡(xun)視(shi)(shi)工作條(tiao)例(li)》、《國(guo)資委黨委關于貫徹落(luo)實〈中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨巡(xun)視(shi)(shi)工作條(tiao)例(li)〉的(de)實施辦法》等有(you)關規定，現將巡(xun)視(shi)(shi)整改情況予以(yi)公布。
一、總體情況
中國節能集團(tuan)黨(dang)委高(gao)度重(zhong)視(shi)(shi)巡視(shi)(shi)反(fan)饋意(yi)見整改(gai)(gai)落實，自覺擺(bai)上重(zhong)要位置(zhi)，作(zuo)為樹(shu)牢“四(si)個意(yi)識”、增強“四(si)個自信”、做到“兩(liang)個維(wei)護”的具體體現，抓緊(jin)改(gai)(gai)、深入改(gai)(gai)、務實改(gai)(gai)，取得(de)了階段性成效。
（一）牢(lao)牢(lao)扛起(qi)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)。國資委(wei)黨(dang)委(wei)第(di)四巡(xun)視(shi)(shi)組反(fan)饋意(yi)見當天下(xia)午，中國節能集(ji)(ji)團(tuan)黨(dang)委(wei)即(ji)召開常委(wei)擴大會(hui)，對習近平總書(shu)(shu)記有關(guan)重要(yao)指示、國資委(wei)領(ling)導講話精(jing)神進行(xing)再學習、再領(ling)會(hui)，認真(zhen)(zhen)(zhen)對照(zhao)反(fan)思(si)，真(zhen)(zhen)(zhen)正把思(si)想(xiang)和(he)認識(shi)統一到中央決(jue)策部(bu)署和(he)國資委(wei)黨(dang)委(wei)要(yao)求上來，增強(qiang)抓(zhua)好巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改的緊迫感(gan)和(he)自覺性(xing)。為加強(qiang)組織領(ling)導，集(ji)(ji)團(tuan)迅(xun)速(su)成立了巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改領(ling)導小(xiao)組，由(you)黨(dang)委(wei)書(shu)(shu)記、董事長劉大山擔任(ren)領(ling)導小(xiao)組組長，黨(dang)委(wei)副書(shu)(shu)記、總經理、紀(ji)委(wei)書(shu)(shu)記任(ren)副組長。同時，要(yao)求各(ge)(ge)二級子(zi)公(gong)司成立相應機構或指定專門人員(yuan)，全面負責(ze)(ze)本單位整(zheng)改落實工作。為壓(ya)實各(ge)(ge)級責(ze)(ze)任(ren)，集(ji)(ji)團(tuan)黨(dang)委(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)領(ling)導多次明確表態，堅決(jue)貫徹(che)中央決(jue)策部(bu)署，帶頭認真(zhen)(zhen)(zhen)落實國資委(wei)黨(dang)委(wei)第(di)四巡(xun)視(shi)(shi)組反(fan)饋意(yi)見，要(yao)求各(ge)(ge)級黨(dang)組織履(lv)行(xing)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)、第(di)一責(ze)(ze)任(ren)人履(lv)行(xing)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)、班子(zi)成員(yuan)履(lv)行(xing)“一崗(gang)雙責(ze)(ze)”、紀(ji)委(wei)履(lv)行(xing)監督(du)責(ze)(ze)任(ren)，堅決(jue)做到“四個(ge)不(bu)放過(guo)(guo)”，即(ji)“原(yuan)因不(bu)查清楚不(bu)放過(guo)(guo)，問題不(bu)解決(jue)不(bu)放過(guo)(guo)，責(ze)(ze)任(ren)不(bu)追究不(bu)放過(guo)(guo)，整(zheng)改不(bu)徹(che)底不(bu)放過(guo)(guo)”。
（二）逐(zhu)條逐(zhu)項(xiang)細化分(fen)解(jie)任務。圍繞國資委(wei)黨(dang)委(wei)巡(xun)視(shi)反饋意見，集(ji)(ji)團巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)(gai)領導(dao)小組認真對(dui)照(zhao)梳理(li)，逐(zhu)一(yi)深入分(fen)析，并與上(shang)(shang)級的標(biao)(biao)準要(yao)求進(jin)行對(dui)照(zhao)，制定(ding)(ding)《中國節能環保集(ji)(ji)團有(you)限公司黨(dang)委(wei)關(guan)于落(luo)實國資委(wei)第四巡(xun)視(shi)組反饋意見的整改(gai)(gai)(gai)方案》，形(xing)成了問題清(qing)單、任務清(qing)單、責任清(qing)單。對(dui)清(qing)單中列出的6大類(lei)21個(ge)(ge)具體問題、74個(ge)(ge)整改(gai)(gai)(gai)事項(xiang)、175條整改(gai)(gai)(gai)措施(shi)，集(ji)(ji)團黨(dang)委(wei)主(zhu)要(yao)領導(dao)親自逐(zhu)一(yi)審定(ding)(ding)把關(guan)。堅(jian)持抓(zhua)住主(zhu)要(yao)矛盾和(he)(he)矛盾的主(zhu)要(yao)方面(mian)(mian)，以(yi)“三個(ge)(ge)清(qing)單”為依據，采取“六定(ding)(ding)”工作方式，即定(ding)(ding)任務、定(ding)(ding)人員(yuan)、定(ding)(ding)時間、定(ding)(ding)責任、定(ding)(ding)標(biao)(biao)準、定(ding)(ding)措施(shi)，使問題、責任和(he)(he)措施(shi)一(yi)一(yi)對(dui)應、緊緊咬合(he)，防止出現(xian)盲區和(he)(he)死角。堅(jian)持以(yi)重點整改(gai)(gai)(gai)和(he)(he)全(quan)面(mian)(mian)整改(gai)(gai)(gai)相結(jie)合(he)，加強對(dui)所有(you)下(xia)屬企業(ye)的工作指導(dao)，堅(jian)持“上(shang)(shang)題下(xia)答、下(xia)題上(shang)(shang)答、同(tong)題共答”，做到同(tong)步展開(kai)、同(tong)步推(tui)進(jin)、同(tong)步落(luo)實，努(nu)力推(tui)動形(xing)成上(shang)(shang)下(xia)聯動抓(zhua)整改(gai)(gai)(gai)的有(you)力局面(mian)(mian)。
（三）從嚴檢查(cha)督導推動(dong)落(luo)實(shi)。堅(jian)持以(yi)好作(zuo)風抓好整(zheng)改、
以硬措施落(luo)(luo)(luo)實硬任務。對(dui)于能馬上解決(jue)(jue)(jue)的問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，立(li)(li)(li)說立(li)(li)(li)行(xing)、立(li)(li)(li)查立(li)(li)(li)改(gai)(gai)(gai)；對(dui)于一些涉及面較(jiao)(jiao)廣、情況比(bi)較(jiao)(jiao)復(fu)雜的問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，深入調查研究，加強(qiang)工(gong)作(zuo)協(xie)調，盡快解決(jue)(jue)(jue)；對(dui)于需要長期付出努(nu)力(li)、才能見到(dao)成效(xiao)的問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，搞好工(gong)作(zuo)統籌，抓(zhua)當前與(yu)抓(zhua)長遠(yuan)結(jie)合起來(lai)，堅決(jue)(jue)(jue)做(zuo)到(dao)“問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)不(bu)解決(jue)(jue)(jue)堅決(jue)(jue)(jue)不(bu)松手、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)到(dao)位堅決(jue)(jue)(jue)不(bu)收兵”。同時(shi)堅持(chi)舉(ju)一反三(san)、標(biao)本兼治(zhi)，在(zai)抓(zhua)好整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)的同時(shi)，加強(qiang)各(ge)項(xiang)制度建設，建立(li)(li)(li)長效(xiao)機制，累(lei)計制定修訂完(wan)善各(ge)類制度37項(xiang)。為加強(qiang)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)跟蹤督導，集(ji)團紀委書記牽頭建立(li)(li)(li)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)例會(hui)、報(bao)告制度，多次(ci)主持(chi)召開(kai)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)專項(xiang)會(hui)議，集(ji)中研究解決(jue)(jue)(jue)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)。建立(li)(li)(li)督辦和問(wen)(wen)(wen)責機制，及時(shi)通報(bao)工(gong)作(zuo)進展和處理結(jie)果。結(jie)合此次(ci)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)，各(ge)級舉(ju)一反三(san)，嚴查細摳，既打“止痛針(zhen)”、也打“預防(fang)針(zhen)”，對(dui)自身在(zai)檢查中發現的問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)同樣抓(zhua)住不(bu)放(fang)、一體整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)。截至目(mu)前，175項(xiang)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施中，有(you)67項(xiang)立(li)(li)(li)行(xing)立(li)(li)(li)改(gai)(gai)(gai)措施已落(luo)(luo)(luo)實，57項(xiang)措施正在(zai)抓(zhua)緊落(luo)(luo)(luo)實，年底前完(wan)成，其他(ta)51項(xiang)措施將持(chi)續(xu)推進落(luo)(luo)(luo)實，巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)覆蓋率達
100%。
二、巡視反饋問題(ti)整改情況
（一(yi)）學習貫徹習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想和黨(dang)的(de)十九大(da)精神不(bu)夠(gou)深(shen)入(ru)、落(luo)實(shi)黨(dang)中央決策部(bu)署及國(guo)資委黨(dang)委工(gong)作要求不(bu)夠(gou)到位(wei)方面
1.關于(yu)學懂弄通有差距，結合實際落實不到位的(de)問題
（1）針對(dui)部黨(dang)員干部黨(dang)的(de)基礎知識(shi)掌握不(bu)好的(de)問(wen)題。
一是持續深化對(dui)習(xi)近平新時(shi)代中國特色社(she)會主義思想和黨的十九大精神(shen)的學(xue)習(xi)理(li)解(jie)，召(zhao)開年度黨建和黨風廉政(zheng)建設工(gong)作會議作出部署，納入集團(tuan)黨校和黨組織(zhi)培訓重要內容。
二是規范中心組學(xue)習(xi)(xi)。修訂完善中國節能(neng)集團黨(dang)委理論學(xue)習(xi)(xi)中心組學(xue)習(xi)(xi)制(zhi)度(du)，推動提高各(ge)級黨(dang)委理論學(xue)習(xi)(xi)中心組學(xue)習(xi)(xi)質量。編印(yin)黨(dang)的基礎知識《應(ying)知應(ying)會手(shou)冊》，印(yin)發集團系統全體黨(dang)員(yuan)。
三是(shi)把各級黨(dang)組織(zhi)學習貫徹習近平新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想和黨(dang)的十九大(da)精神情況作為(wei)黨(dang)建工作責任制(zhi)考核重要內(nei)容，加大(da)督(du)促檢查(cha)考核力度。
（2）針對學習領(ling)會(hui)習近(jin)平總書(shu)記有(you)關(guan)重要指示(shi)精神、全(quan)國國有(you)企(qi)業黨建(jian)工作會(hui)議精神方(fang)面的(de)問題。
一(yi)是制定下發《集團公司2019年度(du)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)總體(ti)安排》，把學習貫徹習近平總書記有(you)關重要指示精(jing)(jing)神、全國國有(you)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)精(jing)(jing)神，作(zuo)為年度(du)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)重點任(ren)務。
二是中國(guo)(guo)節(jie)能黨(dang)(dang)委下發《關(guan)于再(zai)學(xue)習再(zai)領(ling)會(hui)再(zai)落實習近(jin)平總(zong)書(shu)記系列重(zhong)要講話精神的通(tong)知(zhi)》，對再(zai)學(xue)習再(zai)領(ling)會(hui)再(zai)落實習近(jin)平總(zong)書(shu)記在深(shen)入推動長江經濟帶發展座談(tan)會(hui)、全國(guo)(guo)生(sheng)態環境保護(hu)大會(hui)、全國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)會(hui)重(zhong)要講話精神作出部署，納入黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作責任(ren)制考評(ping)重(zhong)要內容(rong)。
三(san)是規范“三(san)會(hui)一(yi)(yi)課”。修(xiu)訂完善集(ji)團公司基(ji)層黨支部“三(san)會(hui)一(yi)(yi)課”制(zhi)度，修(xiu)訂“三(san)會(hui)一(yi)(yi)課”記錄(lu)簿，指導基(ji)層黨支部做好各項(xiang)日常工作，完善基(ji)層黨支部學習長效機制(zhi)，做到有計劃、有重點、有統一(yi)(yi)要(yao)求。
四是嚴肅(su)問(wen)責推動(dong)整(zheng)改(gai)。對(dui)個別黨(dang)支部不認真(zhen)落(luo)實學習要(yao)求的問(wen)題，集團直(zhi)屬黨(dang)委第(di)一(yi)時間約(yue)談黨(dang)支部書記，嚴肅(su)批評教育，督促落(luo)實整(zheng)改(gai)要(yao)求。
2.關于貫徹和踐行新發(fa)展(zhan)理念存在偏差，經營發(fa)展(zhan)質量不高的問(wen)題
（1）針對“過(guo)于追(zhui)求企(qi)業資產(chan)規模(mo)擴張(zhang)，把并購重(zhong)組(zu)作為(wei)實現集團(tuan)戰略目標的(de)最(zui)快途徑”方面的(de)問題(ti)。
一是加(jia)強組(zu)織領導，強化審(shen)核(he)把(ba)關。集團(tuan)成立并購(gou)重組(zu)工作小(xiao)組(zu)，非(fei)授權類(lei)重大重組(zu)并購(gou)項目(mu)納入黨委(wei)常委(wei)會前置(zhi)研究(jiu)程序(xu)。調(diao)整相關總(zong)部(bu)部(bu)門職(zhi)能，強化股權并購(gou)統(tong)一管理。
二是樹(shu)立風(feng)(feng)險意識，提高(gao)工作水平(ping)。加大培訓力(li)度，提高(gao)業務能(neng)力(li)水平(ping)，增(zeng)強合規與風(feng)(feng)險防范意識，專門組(zu)織(zhi)并(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)政策(ce)及(ji)趨勢分析講座。
三(san)是樹立(li)底(di)線思(si)維，明(ming)確工作(zuo)要求。秉承寧(ning)缺毋濫的原則，堅(jian)(jian)持聚(ju)焦(jiao)主(zhu)業，發揮協同效應，堅(jian)(jian)守(shou)依(yi)法合規(gui)紅線，扎實做(zuo)好(hao)盡職調查工作(zuo)。同時(shi)建立(li)國有(you)資(zi)產(chan)有(you)進有(you)退，合理流動的長效機(ji)制(zhi)。
（2）針對“資產質量不高，盈利能力不強(qiang)”方面的問題。
一是(shi)優(you)化投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)。修訂《投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)辦法》，優(you)化投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)審核(he)和決策流程，健全投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)體系，推動集團公司從項(xiang)目(mu)“審批管(guan)理(li)(li)”為主到“投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方(fang)向(xiang)引導、結合評價管(guan)控”為主的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)轉(zhuan)變。
二是優化投資(zi)授(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理(li)體(ti)系。制(zhi)定(ding)《投資(zi)授(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理(li)辦法》，進(jin)一步明(ming)確(que)集團公(gong)(gong)司(si)授(shou)(shou)權(quan)(quan)定(ding)義、授(shou)(shou)權(quan)(quan)項目標準和分類、投資(zi)授(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理(li)流(liu)程、授(shou)(shou)權(quan)(quan)資(zi)格(ge)認定(ding)方式，清(qing)晰(xi)管(guan)控邊界，明(ming)確(que)投資(zi)主體(ti)責任制(zhi)和風險約(yue)束機制(zhi)，充分調(diao)動二級子公(gong)(gong)司(si)參與(yu)市(shi)場競爭的(de)積極性(xing)系。
三是強化(hua)風險研(yan)判(pan)，及(ji)時論證(zheng)重(zhong)點項(xiang)目。針對(dui)集(ji)團重(zhong)大投(tou)資(zi)項(xiang)目，進(jin)行專題研(yan)究和行業分析，組(zu)織專家進(jin)行研(yan)討和論證(zheng)，對(dui)行業發(fa)展階段及(ji)投(tou)資(zi)項(xiang)目實施風險進(jin)行研(yan)判(pan)，對(dui)影(ying)響投(tou)資(zi)經營的(de)重(zhong)大和重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)提前(qian)研(yan)究論證(zheng)，有效防范(fan)投(tou)資(zi)風險。
四是強化(hua)戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)引導，推(tui)動資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)向(xiang)主業(ye)傾斜。堅持以戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)目標為導向(xiang)，合理(li)設定(ding)投資(zi)(zi)計(ji)劃(hua)(hua)目標，科學推(tui)進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)統籌和(he)優(you)化(hua)調整工(gong)作，促進集(ji)團公(gong)司資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)持續向(xiang)有利于打造專業(ye)化(hua)綜合解決能力(li)的(de)業(ye)務和(he)項目傾斜。
五是強化(hua)(hua)財務(wu)(wu)(wu)監管，提升(sheng)資產質量。結(jie)合年度財務(wu)(wu)(wu)決算工作，推動各二級子(zi)公司嚴格(ge)執(zhi)行(xing)會計準(zhun)則，真(zhen)實(shi)反映(ying)經營情況，嚴格(ge)規范收入、利潤等(deng)確認，杜(du)絕(jue)弄(nong)虛作假。通過財務(wu)(wu)(wu)快報、月度財務(wu)(wu)(wu)分析等(deng)手(shou)段強化(hua)(hua)日常(chang)財務(wu)(wu)(wu)管控，積極消(xiao)化(hua)(hua)歷史遺留潛虧(kui)。
（3）針對部(bu)分主(zhu)業板塊(kuai)業務(wu)“基(ji)本處于虧損或微利狀態”方面的問(wen)題。
一是推進業務板塊(kuai)(kuai)調整，提(ti)高(gao)(gao)(gao)盈利水(shui)平。初步完成兩個主業板塊(kuai)(kuai)整合，以強帶弱、以優帶劣(lie)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)管理水(shui)平，推動提(ti)高(gao)(gao)(gao)盈利能力(li)。
二是大力培育節能(neng)業(ye)務新的增長(chang)(chang)點(dian)。加強對節能(neng)細分市(shi)場研究(jiu)，修訂完善主(zhu)業(ye)板塊戰(zhan)略發(fa)展規劃，進一步明確主(zhu)業(ye)方向，盡(jin)快形成新的業(ye)務增長(chang)(chang)點(dian)，提升核心競爭力和盈利水(shui)平(ping)。
三是充(chong)分利用資本(ben)市場，拓寬融資渠道。積極推(tui)動核(he)心主業板(ban)塊上市工(gong)作。
（4）針對“創(chuang)新驅動的底(di)子薄，科(ke)研(yan)人才(cai)不足，研(yan)發實力較弱，缺乏核心技術，難以(yi)對企業(ye)發展形成有力支撐(cheng)”方(fang)面(mian)的問(wen)題(ti)。
一是修訂完(wan)善《科技創(chuang)新行(xing)(xing)動(dong)方案(an)》，調整(zheng)工作思路和(he)階段(duan)性目標(biao)，明確年度重(zhong)點工作任(ren)務(wu)，推動(dong)二(er)級子(zi)公司制定各企業的行(xing)(xing)動(dong)方案(an)或者(zhe)工作計劃。
二(er)是抓好首批重(zhong)大科(ke)技(ji)創新項目階段性技(ji)術驗收、審(shen)計和資金(jin)撥付工作。以重(zhong)點(dian)研發計劃項目技(ji)術方(fang)向為引領，滾動開展重(zhong)大科(ke)技(ji)創新項目立項攻(gong)關，加大制(zhi)度保證和資金(jin)扶持(chi)。
三是(shi)加(jia)快科技人(ren)才(cai)培養步(bu)伐。制訂《集團公(gong)司科技創(chuang)新人(ren)才(cai)工(gong)作室管理(li)暫行辦法》，制定《科技型子企(qi)業分(fen)紅激勵管理(li)辦法》，與某(mou)國內大學簽署工(gong)程(cheng)博士聯合培養協(xie)議。
（5）針對“集團黨委(wei)確定(ding)了‘兩個翻(fan)番’戰略目標，但(dan)實現路徑和(he)具體舉措(cuo)還不(bu)夠明確”方面的問題。
一是下發《關于上報實現(xian)“兩個翻(fan)番(fan)”戰(zhan)略(lve)目標實施路徑(jing)及資(zi)源(yuan)保障(zhang)措(cuo)施的通知》，要求子公司(si)按照存量(liang)資(zi)產(chan)、增(zeng)量(liang)投資(zi)、資(zi)產(chan)無償(chang)劃轉、新技術和(he)新模式帶來的增(zeng)量(liang)市場(chang)等內容，細化測(ce)算經濟指標增(zeng)長，研究明(ming)確戰(zhan)略(lve)實施路徑(jing)和(he)資(zi)源(yuan)保障(zhang)措(cuo)施。
二是集團總部深入研(yan)究(jiu)資源配置方案和各業務板(ban)塊(kuai)的戰(zhan)略(lve)實施路徑，加大對各子(zi)公司戰(zhan)略(lve)執行檢查，將年(nian)(nian)度(du)戰(zhan)略(lve)分解目標(biao)納入年(nian)(nian)度(du)經營考核體系，確保“句容會議”提出(chu)戰(zhan)略(lve)目標(biao)實現。
3.關于落實中(zhong)央重大(da)決策部署和國資委工(gong)作要(yao)求不夠有力的問題
（1）針對“禁止開展(zhan)融(rong)資性貿易”方面的問題。
一是繼(ji)續(xu)對(dui)開展貿(mao)易(yi)業(ye)(ye)務的企業(ye)(ye)進行排查、備案，對(dui)部分(fen)企業(ye)(ye)重(zhong)點監控、現場檢(jian)查，嚴(yan)肅追究開展融(rong)資性貿(mao)易(yi)業(ye)(ye)務企業(ye)(ye)有關領導的責任。
二是持續(xu)督促(cu)檢查相關(guan)(guan)公司的(de)整改落(luo)實情況(kuang)，開展債(zhai)權(quan)清收專(zhuan)項督導和現場調研工(gong)作，推動相關(guan)(guan)公司進(jin)一步加(jia)強債(zhai)權(quan)清理(li)力度，最大(da)限度減小損失(shi)。
（2）針(zhen)對“降(jiang)杠桿措施不力”方面的問(wen)題。
一是強(qiang)(qiang)化(hua)資(zi)(zi)金(jin)統籌統管，優(you)化(hua)資(zi)(zi)金(jin)安排，防范風險(xian)。嚴格審核融資(zi)(zi)方(fang)案合理性、融資(zi)(zi)成(cheng)本、資(zi)(zi)金(jin)平衡(heng)、資(zi)(zi)金(jin)用(yong)途等事項，嚴格控(kong)制帶息負債的增長。針對(dui)部分(fen)項目開展調查研究，加強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)金(jin)管控(kong)，有效防范集團資(zi)(zi)金(jin)風險(xian)。發揮財務公司平臺作用(yong)，不斷加強(qiang)(qiang)集團公司資(zi)(zi)金(jin)精細(xi)化(hua)管理。
二是全力推進(jin)(jin)“兩金(jin)壓降”工作。制(zhi)定(ding)印發《中國節(jie)能(neng)(neng)環保集(ji)團(tuan)有(you)限公司應收賬款(kuan)業務(wu)管理暫行辦法》及《中國節(jie)能(neng)(neng)環保集(ji)團(tuan)有(you)限公司存貨業務(wu)管理暫行辦法》。壓實(shi)二級子(zi)公司主體責任，對“兩金(jin)”進(jin)(jin)行全過程(cheng)管理，納入(ru)年度目標(biao)考核(he)。
（3）針對“清理和壓減(jian)法人單(dan)位不夠徹底，‘處(chu)僵治困’不夠有(you)力”方面的問題。
一(yi)(yi)是持續推(tui)進(jin)“瘦身(shen)健(jian)體(ti)、提質增效”專項行動(dong)。嚴格執行“清理(li)退出(chu)一(yi)(yi)批(pi)(pi)、重組整(zheng)合一(yi)(yi)批(pi)(pi)、創新發展一(yi)(yi)批(pi)(pi)”（三(san)個一(yi)(yi)批(pi)(pi)）工(gong)作方案，逐家制定處(chu)置措施(shi)。對連續三(san)年虧(kui)(kui)損及(ji)扭虧(kui)(kui)無(wu)望、所有(you)者權益為(wei)零(ling)或負值(zhi)的(de)(de)子(zi)公司進(jin)行全面梳理(li)，研究和(he)落實各項減虧(kui)(kui)、控虧(kui)(kui)、扭虧(kui)(kui)增盈的(de)(de)有(you)效措施(shi)。充分發揮考核指揮棒的(de)(de)作用(yong)，將治(zhi)虧(kui)(kui)控虧(kui)(kui)工(gong)作納入年度(du)經營業績考核。
二(er)是加(jia)(jia)大(da)低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的清理(li)力(li)度。制定(ding)(ding)低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)與管(guan)理(li)辦法，明確認定(ding)(ding)標準與處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)權限，提(ti)升低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)效(xiao)率，加(jia)(jia)快盤活(huo)低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，優化資(zi)(zi)產(chan)(chan)和業(ye)務結構(gou)，提(ti)高企業(ye)經營管(guan)理(li)效(xiao)率和資(zi)(zi)產(chan)(chan)運營質量。部分企業(ye)納(na)入“三(san)個(ge)一批”企業(ye)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)工作，并進行嚴格考核。
三(san)是大力推進(jin)僵尸(shi)特(te)(te)困(kun)企業(ye)治理(li)，提高資產質量。進(jin)一步(bu)加大工作力度，確保(bao)完成國資委下達(da)的(de)“僵尸(shi)”特(te)(te)困(kun)企業(ye)治理(li)目標。
（4）針對“境外公司持續虧損”方面的問題。
一是加快推進境外資(zi)產管(guan)理(li)體(ti)系建設。指導督促(cu)相關二(er)級公(gong)司(si)根據集團公(gong)司(si)印發(fa)的《中國節能環保集團有限公(gong)司(si)關于規范境外企業經(jing)營管(guan)理(li)工作的指導意見(jian)》，建立健全境外分支(zhi)機構管(guan)理(li)制度。
二是積極加強(qiang)(qiang)境(jing)外資產經(jing)營情(qing)況(kuang)梳理(li)。已(yi)完成對中國節能境(jing)外機構的梳理(li)，對全部境(jing)外機構基本情(qing)況(kuang)、境(jing)外企業(ye)經(jing)營情(qing)況(kuang)，尤其是經(jing)營虧損(sun)情(qing)況(kuang)等進行了系統的分(fen)析梳理(li)，督促要求各(ge)相關二級公司加強(qiang)(qiang)治理(li)和(he)處(chu)置，明確措施，落實(shi)責任，因(yin)企施策、積極推進。
三是加(jia)強境外(wai)資產的審(shen)計監督(du)。督(du)促有境外(wai)實(shi)體企業的管(guan)理(li)單位(wei)加(jia)強內部監督(du)。集團公(gong)司(si)對境外(wai)項目進行(xing)督(du)導檢查(cha)(cha)，已將相關(guan)公(gong)司(si)境外(wai)項目檢查(cha)(cha)納(na)入2019年(nian)度(du)工作計劃。
（二）關于(yu)反饋黨建工作(zuo)抓(zhua)而不實(shi)，基層黨建存(cun)在薄弱(ruo)環節的整改情況
1.關于落實全(quan)國國有企業黨的建設工作會議重點(dian)任務不到位方面的問題。
（1）針對(dui)“黨委(wei)會、董事會、總(zong)經理辦公(gong)會權責(ze)界限不夠清(qing)晰”等問題(ti)。
一是(shi)修訂(ding)印發了(le)黨委常委會議事規則和研究事項清單，明確常委會審議事項范(fan)圍，與總經理辦(ban)公會嚴格(ge)區分，分別(bie)召開，各(ge)自記錄。
二是修(xiu)訂了(le)(le)總經理辦公會(hui)議事(shi)規則，并提交董事(shi)會(hui)、常委會(hui)進(jin)行了(le)(le)審議，進(jin)一步完(wan)善后印發。
三是修訂了董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會議事(shi)(shi)(shi)規則并(bing)已提交董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會研究審議，作進一步(bu)完善后印發(fa)。董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會授(shou)權管理辦法已經修訂并(bing)印發(fa)。
四是(shi)督促二級(ji)子公司(si)根(gen)據集團修訂(ding)印發的黨(dang)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)會、總經(jing)理(li)辦公會、董(dong)事(shi)會議事(shi)規則，規范黨(dang)委(wei)(wei)會、董(dong)事(shi)會和總經(jing)理(li)辦公會職責權限。
（2）針(zhen)對(dui)“對(dui)個(ge)別公司落(luo)實黨建工作要求進章程中(zhong)遇到的問(wen)題，集團未能幫助有(you)效解決”方面的問(wen)題。
一是(shi)集(ji)團黨委已(yi)責成相關(guan)二級子公(gong)(gong)司黨組織主要負(fu)責人限(xian)期整(zheng)改，并指導制(zhi)定解決方案。該公(gong)(gong)司黨委正(zheng)積極推動落(luo)實(shi)。2019年6月(yue)底前如仍未完成建工作要求進(jin)章程任(ren)務，將(jiang)對其下屬企(qi)業采取(qu)必要措施。
二是舉(ju)一(yi)反三(san)，對各級子公(gong)司(si)落實(shi)黨(dang)建(jian)工作要求進章程情況(kuang)排查（自(zi)查）。除(chu)上述個別子公(gong)司(si)下屬企業外，其他(ta)均已完成黨(dang)建(jian)工作要求進章程。
2.關于(yu)落實(shi)黨建基礎工作要求不到位的問題
（1）針對“集團和所(suo)屬公司黨建工作制(zhi)度不夠完善(shan)，有的未結合中(zhong)央(yang)新(xin)要求及時修(xiu)訂”方面(mian)的問題(ti)。
一是完成“廢改立”工(gong)作(zuo)。對現有的黨建制度(du)(du)進(jin)行了(le)全面(mian)梳理和(he)修(xiu)訂完善，共(gong)廢止(zhi)11項(xiang)制度(du)(du)，新修(xiu)訂制定9項(xiang)制度(du)(du)，已經下(xia)發施行。
二是規(gui)(gui)范報備(bei)工作。制(zhi)訂《中(zhong)(zhong)國節能(neng)環保集團有限(xian)公(gong)(gong)司黨委規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件備(bei)案規(gui)(gui)定》和《中(zhong)(zhong)國節能(neng)環保集團有限(xian)公(gong)(gong)司黨委規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件制(zhi)定的程(cheng)序(xu)、辦(ban)法(fa)及相關規(gui)(gui)定》，建立二級(ji)子公(gong)(gong)司黨建制(zhi)度備(bei)案機制(zhi)。
（2）針對“個別所屬公司黨(dang)(dang)組織建制‘倒掛’，二級公司設黨(dang)(dang)支部，其所屬三級公司設黨(dang)(dang)委”方(fang)面的問題。
一是此問(wen)題(ti)存在于(yu)個別二級子公司(si)下屬(shu)企業。集團正在推進(jin)該(gai)下屬(shu)企業整合工作，根(gen)本解決(jue)黨組織(zhi)建制“倒掛”問(wen)題(ti)。
二(er)是去年底集團成立(li)推動整合(he)工(gong)作組，編(bian)制了整合(he)工(gong)作方案(an)，目前正(zheng)在(zai)穩步有序推進。
（3）針對(dui)“黨建(jian)工(gong)作力量(liang)較為(wei)薄弱(ruo)”方面的問題。
一(yi)是督促二級子公(gong)司落實“兩(liang)個1%”要求(qiu)。結合2018年度黨建工作(zuo)責任制考核，對二級公(gong)司落實“兩(liang)個1%”情況進行重點檢(jian)查，對不(bu)達標的提出(chu)具體整改要求(qiu)。
二是強化培訓(xun)(xun)工作(zuo)(zuo)(zuo)的針對性(xing)、有效(xiao)性(xing)。黨(dang)務(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)培訓(xun)(xun)師資隊伍建設納入今年黨(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)總體安排。加強崗位鍛煉、以會(hui)代訓(xun)(xun)，推動集(ji)團總部、基(ji)層黨(dang)務(wu)干部交(jiao)流。今年要繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)基(ji)層支部書記、黨(dang)務(wu)人員培訓(xun)(xun)全覆蓋。
三是發揮先(xian)進(jin)典型的示范引(yin)領(ling)作用(yong)。2019年選樹基層黨(dang)支部示范點10個，從黨(dang)費中撥付一(yi)定資金予以支持。分(fen)片定期(qi)組織基層黨(dang)支部書記和黨(dang)務(wu)干部學(xue)習(xi)交流活動(dong)，參觀學(xue)習(xi)系統內(nei)外基層黨(dang)支部示范點。
四(si)是(shi)2019年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)編印(yin)完成(cheng)基(ji)層黨(dang)支部標(biao)準化指導(dao)手冊，為基(ji)層黨(dang)組織和黨(dang)務干部提供標(biao)準“模板”。
（4）針對“少(shao)數公司未落實黨(dang)務(wu)干部(bu)(bu)與業務(wu)干部(bu)(bu)‘同(tong)級(ji)別、同(tong)待遇’要求”方面(mian)的問題(ti)。
經調查摸排，僅個(ge)別(bie)二級(ji)子公(gong)司(si)存在此類(lei)問題，已要(yao)求其(qi)限期整改。目(mu)前，該公(gong)司(si)制訂(ding)了新的薪酬管理辦法，確保(bao)黨務(wu)干(gan)部(bu)與業(ye)務(wu)干(gan)部(bu)“同(tong)級(ji)別(bie)、同(tong)待遇”。
3.關(guan)于基層組織生活政治性不夠(gou)強的問題
（1）針對“二級公司(si)領導班(ban)子民主生活會質量(liang)普遍不高”方面的問題(ti)。
中國節能(neng)黨(dang)委(wei)修訂(ding)完善了中國節能(neng)黨(dang)員領導干部(bu)民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)會制(zhi)度(du)(du)，對提高(gao)民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)會質(zhi)量、開(kai)(kai)展嚴肅認真的批評和自我批評以(yi)及(ji)開(kai)(kai)展專項(xiang)(xiang)督(du)導的工作提出明確要求。印發《關(guan)于認真開(kai)(kai)好2018年度(du)(du)黨(dang)員領導干部(bu)民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)會的通知》、集團公(gong)司和二(er)級(ji)公(gong)司2018年度(du)(du)黨(dang)員領導干部(bu)民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)會注意(yi)事項(xiang)(xiang)以(yi)及(ji)民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)會班子(zi)(zi)對照檢(jian)查材料(liao)(liao)審核要點(dian)和個人發言材料(liao)(liao)審核要點(dian)，并(bing)對二(er)級(ji)公(gong)司班子(zi)(zi)和班子(zi)(zi)成員對照檢(jian)查材料(liao)(liao)逐(zhu)一(yi)審核，提出修改意(yi)見。對督(du)導事項(xiang)(xiang)開(kai)(kai)列清單、明確要求，督(du)導組參加督(du)導后(hou)要向集團黨(dang)委(wei)報書面報告。
（2）針對“基層黨組織‘三(san)會一課’不夠經常、不夠規(gui)范”方面的問題。
在(zai)中國環(huan)保等二級公司開(kai)展基層黨(dang)(dang)支部(bu)標(biao)準化試點工作基礎上，今年對《黨(dang)(dang)支部(bu)規范化標(biao)準化建設手冊(ce)》進一(yi)(yi)步完善，并在(zai)全(quan)系統推(tui)廣實施。指(zhi)導手冊(ce)逐項(xiang)明(ming)確基層黨(dang)(dang)支部(bu)“三會一(yi)(yi)課(ke)”、民主(zhu)評議、發展黨(dang)(dang)員、黨(dang)(dang)費收繳、黨(dang)(dang)組織換(huan)屆(jie)等執(zhi)行(xing)標(biao)準和規定(ding)程序。在(zai)列入一(yi)(yi)項(xiang)重要內容的同時，加(jia)大督查考(kao)核力度。
4.關(guan)于黨建工作責任(ren)落實層層衰減(jian)的問(wen)題
（1）針對“基層黨組織未能將(jiang)黨建工(gong)作與生產(chan)經營工(gong)作有效融合”方面的問題。
一(yi)是強(qiang)化黨建(jian)考(kao)核(he)(he)。研究黨建(jian)工作(zuo)責任(ren)制考(kao)核(he)(he)結果納入整體業績(ji)考(kao)核(he)(he)實(shi)施方案，充分發(fa)揮(hui)好考(kao)核(he)(he)“指揮(hui)棒”作(zuo)用。
二(er)是(shi)深化“黨員責(ze)任區、黨員示范(fan)崗(gang)、黨員先鋒隊”活動。納入黨建工作責(ze)任制考核重要內(nei)容，以企業(ye)改革發展成果檢驗黨建工作質量(liang)。
（2）針對(dui)“開展‘六個圍(wei)繞、一個加強(qiang)’自查不(bu)認真(zhen)、不(bu)深入、不(bu)全面，整改措施不(bu)嚴不(bu)實(shi)”方面的問題(ti)。
一(yi)是下發(fa)關于進一(yi)步做好“六(liu)個圍繞(rao)、一(yi)個加強”自(zi)查的通知(zhi)，提出明確要求(qiu)。
二是結(jie)合內部巡視、檢查調研、集(ji)中培訓等時(shi)機進行(xing)督導落實。
三是2019年6月30日前，對(dui)二級(ji)子公(gong)司落實(shi)情況進(jin)行檢查驗收，確保取得實(shi)效。
（三）關(guan)于反饋干(gan)部選任及(ji)管理不夠規范，人才隊伍(wu)建(jian)設滯(zhi)后的整改情況
1.關于用人(ren)標準(zhun)不(bu)嚴(yan)格問題
（1）針對(dui)執行(xing)干部選任(ren)標準比較(jiao)隨意(yi)等方面存在的問題。
一是(shi)依據(ju)《中央(yang)企業領(ling)導(dao)人(ren)員管(guan)理規定(ding)(ding)》，結合集團實(shi)際，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《中國(guo)節能領(ling)導(dao)人(ren)員管(guan)理規定(ding)(ding)》及《實(shi)施細(xi)則》，規范(fan)干部選任工作。嚴(yan)格(ge)執行民主集中制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格(ge)執行干部選拔(ba)任用條例，并嚴(yan)格(ge)執行國(guo)企好干部標準。
二是組織自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾。2018年12月底，開展全(quan)系(xi)統(tong)選人用人自(zi)(zi)查工(gong)作，對自(zi)(zi)查發現(xian)的問題已(yi)督促整改。
（2）針對(dui)“集(ji)團總部部門主管的(de)工(gong)資(zi)定(ding)檔不規范、不透明”方面的(de)問題。
重新(xin)規范了集(ji)團總部薪酬定級(ji)定檔流程，制定了員工(gong)薪酬變動審(shen)批(pi)表(biao)，由集(ji)團黨委書記(ji)、總經理(li)等按程序逐級(ji)審(shen)批(pi)。該流程已于2018年12月起(qi)執行(xing)。
2.關(guan)于干部選任程序不規范(fan)的問題
（1）針對“有的(de)未嚴格(ge)按照制度規定進行民(min)主推薦”方面(mian)的(de)問題(ti)。
根據《中央企業領導人員(yuan)管理規定》，集團(tuan)總(zong)部在系統內調整的干部按照要(yao)求開(kai)展民主推(tui)薦，對二級公(gong)司嚴(yan)格程序(xu)。開(kai)展民主推(tui)薦已(yi)作出(chu)明確(que)要(yao)求。
（2）針對“考(kao)察(cha)把關不嚴格，有的干部調(diao)入時未(wei)到調(diao)出單位考(kao)察(cha)了解(jie)”方面(mian)的問題。
已對全系統(tong)外(wai)部調(diao)入、市場化選聘人員的(de)外(wai)調(diao)、背(bei)景調(diao)查工(gong)作提出明確要求(qiu)，進(jin)一步規范工(gong)作開展程序。
（3）針對“部分干部選拔(ba)紀實材(cai)料(liao)不(bu)完整”方面的問題(ti)。
完(wan)成自(zi)查自(zi)糾工作，進一步規范、完(wan)善(shan)選人(ren)用(yong)人(ren)工作程序(xu)，明確(que)要(yao)求如實記錄選人(ren)用(yong)人(ren)各個環節中的工作和重要(yao)情況。相關(guan)二(er)級子公(gong)司對紀實材料不完(wan)善(shan)的問題，已整改(gai)完(wan)畢(bi)，并完(wan)善(shan)制度要(yao)求。
3.關于干(gan)部日(ri)常監督管理不夠(gou)有力的問題
（1）針(zhen)對“對二級公司班子成(cheng)員的管理(li)，主要(yao)是考(kao)核經營管理(li)指標，沒有執行(xing)定期開(kai)展綜合考(kao)核評價制度(du)”方(fang)面的問題。
正在(zai)制訂《中國節能(neng)黨委(wei)管(guan)(guan)理(li)領導班子、黨委(wei)管(guan)(guan)理(li)干部(bu)考(kao)(kao)核評(ping)價(jia)辦法(fa)》，形(xing)成(cheng)綜(zong)合(he)考(kao)(kao)核考(kao)(kao)評(ping)辦法(fa)，2019年6月(yue)底(di)前完成(cheng)。嚴格按照相關辦法(fa)加大(da)綜(zong)合(he)考(kao)(kao)核評(ping)價(jia)工作力度，保證考(kao)(kao)評(ping)工作落(luo)到(dao)實處(chu)。
（2）針(zhen)對(dui)“集團(tuan)黨委班(ban)子(zi)(zi)成員與二級公司班(ban)子(zi)(zi)成員特別是副職的談心談話不夠深入(ru)，對(dui)其思想狀(zhuang)況和動態掌握(wo)不夠全面”的問題。
已經制(zhi)定印發《集團公(gong)司黨委與二(er)級(ji)公(gong)司班(ban)子成員談(tan)心談(tan)話的實施辦法》，進(jin)一步(bu)規范(fan)中國(guo)節能黨委班(ban)子成員與二(er)級(ji)公(gong)司班(ban)子成員的談(tan)心談(tan)話工作。
（3）針對(dui)“對(dui)有的公司違(wei)規任(ren)用(yong)集團原班子成員并支付報酬、津補貼等問題(ti)失察”方(fang)面的問題(ti)。
組織(zhi)開展(zhan)了(le)全系統(tong)自查自糾工作。責令相關二級子公(gong)司立(li)即停止(zhi)發放退休人員原標準福利(li)津貼，在集團的(de)指導督促下，該公(gong)司已重新修訂了(le)退休人員待遇暫行規定，糾正錯(cuo)誤做法(fa)和不(bu)符合(he)要求的(de)項目標準，于2019年1月14日印發執行。
（4）針對(dui)(dui)“對(dui)(dui)個(ge)別下屬公(gong)司原(yuan)班子(zi)成員黨員身份(fen)長期未核實”方面的問(wen)題(ti)。
完成了對各級子(zi)公(gong)司領(ling)導(dao)班子(zi)成員黨(dang)員身份進行全面排查工作(zuo)，未發(fa)現新的問題。相關二級子(zi)公(gong)司原副總經(jing)理(li)身份問題，中國(guo)節能(neng)黨(dang)委(wei)已于2016年4月21日第4次黨(dang)委(wei)常委(wei)會認定其(qi)自(zi)行脫黨(dang)。
（5）針對(dui)“對(dui)所屬(shu)公司(si)選人用(yong)人工作督查指導不夠，部分下屬(shu)公司(si)干(gan)部選任程(cheng)序不規范、超職數配備”方面的問題(ti)。
一是結合巡視、黨建工(gong)(gong)作檢查，組(zu)織選(xuan)人用人工(gong)(gong)作事項檢查，確保全覆(fu)蓋。
二是(shi)組(zu)織開展干(gan)部(bu)選任程序、超(chao)職(zhi)數(shu)(shu)(shu)配備(bei)(bei)自(zi)查(cha)自(zi)糾及(ji)督(du)查(cha)工(gong)作，對(dui)問題(ti)予以規(gui)(gui)范整改。相關(guan)二級子公(gong)司在自(zi)查(cha)中發(fa)現(xian)其所屬子公(gong)司存在后(hou)備(bei)(bei)干(gan)部(bu)（總助）超(chao)職(zhi)數(shu)(shu)(shu)配備(bei)(bei)問題(ti)，已(yi)制(zhi)定領導人員管理規(gui)(gui)定，進一(yi)步明確下(xia)屬企業(ye)領導班(ban)子職(zhi)數(shu)(shu)(shu)，嚴格考(kao)核(he)和審批程序，盡快消(xiao)化超(chao)職(zhi)數(shu)(shu)(shu)配備(bei)(bei)的后(hou)備(bei)(bei)干(gan)部(bu)，未消(xiao)化前不再新提(ti)拔、配備(bei)(bei)后(hou)備(bei)(bei)干(gan)部(bu)。
4.關于干部(bu)隊伍建設較為(wei)薄(bo)弱的問題
（1）針對“干部隊伍(wu)結(jie)構(gou)不夠合(he)理，沒有形成一定的梯隊層次(ci)”方面的問題。
一是立足當前、著眼長遠(yuan)制訂人才(cai)計劃。明確未來三年到(dao)五年干(gan)部人才(cai)培養計劃，逐(zhu)步實現梯隊(dui)完備、結構合理的(de)干(gan)部隊(dui)伍。已出臺實施《干(gan)部和人才(cai)隊(dui)伍建設行動方案》。
二是(shi)加快(kuai)年(nian)輕干(gan)部隊伍建設步(bu)伐。對(dui)總部職務職級管理辦法進行修訂(ding)完善，進一步(bu)暢通青(qing)年(nian)干(gan)部成長(chang)通道(dao)，注重培(pei)養不同(tong)層級、不同(tong)年(nian)齡的(de)優秀年(nian)輕人才。
（2）針對“總部16個部門，普遍(bian)存在人員不(bu)足”方(fang)面的問題。
經(jing)中國節能黨委常委會(hui)研(yan)究(jiu)決定，2019年將采(cai)取組織任命、公開選拔(ba)和內部(bu)競聘相結合的方式，選拔(ba)出一批優秀的干部(bu)和員工充(chong)實(shi)(shi)到總部(bu)各部(bu)門，解決工作人(ren)員不足的問題。目前(qian)，正在研(yan)究(jiu)實(shi)(shi)施方案。
（3）針(zhen)對“個別(bie)二級企業1/3下屬公(gong)司(si)負責人(ren)由其職(zhi)能部門負責人(ren)或者其他所(suo)屬公(gong)司(si)負責人(ren)兼任”方面的問題。
結合自查(cha)情況，相關二級子公司存在(zai)領導干部兼職(zhi)超(chao)出規定數(shu)量的情況，目前(qian)正在(zai)積極減(jian)縮兼職(zhi)數(shu)量。
（4）針(zhen)對“人才隊伍建(jian)設(she)滯(zhi)后、人才儲備不(bu)足、結構(gou)不(bu)夠合(he)理”方面的(de)問題。
一是根據《干部和人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設行動方案(an)》，統籌做(zuo)好人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設工作，增(zeng)加人(ren)(ren)(ren)才(cai)儲備，引進專(zhuan)業人(ren)(ren)(ren)才(cai)，調整人(ren)(ren)(ren)才(cai)結構。
二是多(duo)措并舉(ju)、吸引人才、穩定(ding)隊伍。積極落(luo)實(shi)國(guo)企改革“雙百行動(dong)”試點工作，繼續(xu)平穩推進下屬大(da)地修復公司(si)混合所有制企業員工持股試點，開(kai)展崗位(wei)分紅(hong)激勵等多(duo)種(zhong)手(shou)段(duan)激勵人才、增加活力。
（四）關(guan)于反(fan)饋整(zheng)治“四風”問(wen)題不夠堅(jian)決、徹底，違反(fan)中(zhong)央八(ba)項規定精神問(wen)題多發的整(zheng)改(gai)情況
1.關于(yu)違反中(zhong)央八項規定(ding)精(jing)神問(wen)題(ti)禁而不絕的(de)問(wen)題(ti)
（1）針對“集(ji)團總部存在‘四風’隱形變異”方面的問(wen)題。
一是開展涉(she)及(ji)部門和個(ge)人(ren)問責核查工作。對(dui)使(shi)用高檔煙酒用于公務接待的總部相關(guan)部門有關(guan)人(ren)員給(gei)予黨紀、政(zheng)紀處分，組織調整崗位，退賠涉(she)案(an)款,扣減薪酬(chou)。
二是(shi)加強(qiang)制度建設，明(ming)確范(fan)圍和標準。《集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)領導班子成員履職待(dai)遇、業務支出管理(li)辦法》、《集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)總部(bu)公(gong)務接(jie)待(dai)管理(li)辦法》等七項制度，已經(jing)集(ji)團(tuan)黨委常委會研究通過，盡(jin)快(kuai)印發。
三是開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義專項(xiang)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作。按照駐國資(zi)紀(ji)檢監察(cha)組工(gong)作部署，深入開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)專項(xiang)治(zhi)理(li)(li)，拓展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)作成果，加大對違紀(ji)行為的(de)查處力度。
（2）針對(dui)“2015年(nian)6月集團相關規(gui)定出(chu)臺以來，部(bu)分二級子公(gong)司存在違(wei)規(gui)購買香煙和高(gao)檔酒水”等方(fang)面的問題。
巡視期間，按照立行立改要求(qiu)已相關(guan)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)規(gui)問題進行查處，對3名相關(guan)責(ze)任人給予黨紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處分、組織(zhi)處理，追繳(jiao)違(wei)規(gui)報銷費用。
2.關于執行履(lv)職(zhi)待遇(yu)和業(ye)務支出管理有關規定不(bu)嚴格的(de)問題
（1）針(zhen)對“對所屬公司班子成員履職(zhi)待遇和業(ye)務支出管理(li)制(zhi)度審(shen)核把(ba)關(guan)不嚴(yan)格”方面的問(wen)題。
一是修訂《集團(tuan)公(gong)司(si)子(zi)公(gong)司(si)領導班(ban)子(zi)成(cheng)員履職(zhi)待(dai)遇、業(ye)務支出管(guan)理(li)辦法》，組織各二級公(gong)司(si)修訂完善本企(qi)業(ye)履職(zhi)待(dai)遇和業(ye)務支出管(guan)理(li)制度(du)，于2019年6月30日(ri)前完成(cheng)全部制度(du)審(shen)核(he)和備案工(gong)作(zuo)。
二(er)是對相關二(er)級子公(gong)司責任人進行批評教育、誡(jie)勉談話或(huo)集體約(yue)談。集團紀委將進一步加大履職(zhi)待遇、業務支(zhi)出制度執行的檢查、問責力(li)度。
（2）針對(dui)“少數(shu)所屬公司負責人自律意識不強，長期超標(biao)準乘(cheng)坐交通工(gong)具、超標(biao)準住宿”方(fang)面(mian)的問題(ti)。
給(gei)予2名(ming)責任人員行(xing)政免職、撤銷黨(dang)內職務處分和(he)黨(dang)內嚴(yan)重警(jing)告處分，并(bing)退賠相關費用(yong)。巡視期(qi)間中國節能(neng)黨(dang)委召開全系(xi)統警(jing)示教育大會，通報突出問題和(he)典型案例，起到警(jing)示震懾作用(yong)。有3名(ming)干(gan)部會后主(zhu)動向組織(zhi)說明問題。
（3）針對“有的所(suo)屬(shu)公司存在(zai)超標準購置公務用(yong)車”方面的問題。
對(dui)各級子(zi)公(gong)司2015年1月1日(ri)以后新購置(zhi)的(de)公(gong)務用車(che)情況進行了(le)排查，對(dui)超標準(zhun)和違反(fan)相(xiang)(xiang)關規定購置(zhi)車(che)輛(liang)明確了(le)處(chu)置(zhi)方案。其中，對(dui)2家(jia)二級子(zi)公(gong)司、1家(jia)三級子(zi)公(gong)司的(de)3輛(liang)超標公(gong)務用車(che)，要求相(xiang)(xiang)關單(dan)位立即進行處(chu)置(zhi)；對(dui)13輛(liang)因業務需(xu)要確需(xu)保留(liu)的(de)商務用車(che)，督促相(xiang)(xiang)關單(dan)位履行相(xiang)(xiang)應審批程(cheng)序。
3.關于存在作風(feng)不嚴不實的問題
（1）針對集團總部有時(shi)存在以文件落實文件等方(fang)面的問題。
一是(shi)開展專項治(zhi)理，堅決反對形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)。2018年(nian)12月下(xia)發《中(zhong)國節能環保集團有限(xian)公司黨(dang)委關(guan)于落實習(xi)近平總(zong)書(shu)記重要指示(shi)精神(shen)集中(zhong)整治(zhi)形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)的通(tong)知(zhi)》，學習(xi)傳達和貫徹落實中(zhong)央決策部署，有針對性采取措施，相關(guan)工作(zuo)正在持續開展。
二是實(shi)行首辦(ban)負責(ze)制，強(qiang)化跟蹤(zong)問責(ze)。根據(ju)《進一步(bu)規(gui)范公(gong)文處(chu)理(li) 提升運轉(zhuan)質量和效率的通知》，建立落實(shi)首辦(ban)負責(ze)制，對首辦(ban)負責(ze)事項進行督辦(ban)。
三是強化服(fu)務理念。明(ming)確提出(chu)總(zong)部要(yao)牢固樹立“下屬(shu)企業和(he)兄弟部門就是我們的客戶(hu)和(he)上(shang)帝”的服(fu)務意(yi)識(shi)，設身處地(di)為(wei)各級(ji)子公司著想，提供有力支持。
（2）針對“有(you)的公(gong)司(si)業(ye)績(ji)觀存(cun)在(zai)偏(pian)差(cha)，簽訂虛假合(he)同，虛構業(ye)務項目，搞(gao)財務造假，粉飾業(ye)績(ji)”等方面(mian)的問題。
嚴(yan)肅查處(chu)了相關二級子公(gong)司簽訂虛假合同問題(ti)，分(fen)別給(gei)予2名責任人(ren)誡勉談話和開除黨籍處(chu)分(fen)。舉(ju)一反三，借各(ge)類培訓等時(shi)機(ji)，開展廉潔從(cong)業(ye)、合規(gui)經(jing)營警示教(jiao)育，倡導(dao)正確(que)的業(ye)績觀。
（五）關于反饋履行“兩個責任”不(bu)到(dao)位(wei)，監(jian)督管理(li)存在薄(bo)弱環(huan)節(jie)的整改情況
1.關于主(zhu)體責(ze)任沒(mei)有壓實(shi)的問(wen)題(ti)
（1）針對(dui)“集團黨(dang)(dang)(dang)委對(dui)全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)工(gong)作分析研(yan)判少，對(dui)黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設工(gong)作的部署和要(yao)求不夠具體、明確”方面的問題(ti)。
一(yi)(yi)是修訂黨(dang)委(wei)履行主(zhu)(zhu)體責任(ren)實施(shi)辦法(fa)，明確黨(dang)委(wei)、黨(dang)委(wei)書(shu)記、其他班子(zi)成員(yuan)責任(ren)清單，清晰主(zhu)(zhu)體責任(ren)權限，一(yi)(yi)崗雙責工(gong)作(zuo)內容，集團公司(si)黨(dang)委(wei)每年不定期(qi)聽取集團公司(si)紀(ji)(ji)委(wei)匯報，專題研究(jiu)部署(shu)黨(dang)風廉政建設工(gong)作(zuo)。紀(ji)(ji)委(wei)及時主(zhu)(zhu)動(dong)提醒黨(dang)委(wei)分析研判(pan)重(zhong)點(dian)案件，開(kai)展同級監(jian)督(du)。強(qiang)化領導班子(zi)與(yu)下級企業(ye)班子(zi)成員(yuan)談心談話工(gong)作(zuo)力度。
二是將有(you)關(guan)要求納入班子成(cheng)員工作(zuo)職(zhi)責、工作(zuo)目(mu)標(biao)責任(ren)書(shu)。2019年一季度，組(zu)織制定領導班子責任(ren)書(shu)時將有(you)關(guan)要求納入目(mu)標(biao)責任(ren)書(shu)。
（2）針(zhen)對“干部(bu)任前談話時強調紀律規矩少(shao)”方面的問題。
制定《任前(qian)(qian)談(tan)話制度》，規范任前(qian)(qian)談(tan)話工(gong)作，明確關(guan)(guan)(guan)于紀律方(fang)(fang)面的(de)談(tan)話內容，根據集團公司紀委關(guan)(guan)(guan)于組織紀律等(deng)方(fang)(fang)面的(de)相關(guan)(guan)(guan)要(yao)求，指(zhi)出群眾反(fan)映(ying)談(tan)話對象(xiang)有關(guan)(guan)(guan)廉潔(jie)自律方(fang)(fang)面存在的(de)問(wen)題與(yu)不足。
（3）針(zhen)對“集(ji)團黨(dang)委聽取內(nei)部巡視匯報，對反映的具體人(ren)具體事，提(ti)出處置意見不夠明確”方面的問(wen)題(ti)。
按照國資(zi)委黨委巡(xun)視(shi)工作要求，集團黨委在聽(ting)(ting)取(qu)巡(xun)視(shi)匯報均(jun)針對重(zhong)點(dian)人(ren)重(zhong)點(dian)事(shi)提出明(ming)確意見建議，并做好(hao)工作紀實。黨委在聽(ting)(ting)取(qu)2018年最后一輪巡(xun)視(shi)匯報時(shi)，對反映(ying)的具(ju)(ju)體人(ren)具(ju)(ju)體事(shi)已提出明(ming)確處置意見。
（4）針(zhen)對(dui)“所屬公(gong)(gong)(gong)司落實‘兩個責任’意識逐級淡化，個別二級公(gong)(gong)(gong)司主(zhu)要負(fu)責人甚至以影響(xiang)業務(wu)為由(you)，公(gong)(gong)(gong)開阻止本公(gong)(gong)(gong)司紀檢監察部門對(dui)下屬單(dan)位“四風(feng)”問題進行清(qing)理和通報”方(fang)面的問題。
一(yi)是督(du)促各(ge)二級公司嚴格落(luo)實修訂(ding)后(hou)的(de)(de)“兩(liang)個責任”實施意見，解(jie)決不會干(gan)、不知道干(gan)什(shen)么的(de)(de)問題。
二是按(an)照(zhao)約談辦法，進一步加(jia)大黨委書記、紀委書記約談工(gong)作(zuo)力度，壓實(shi)“兩(liang)個責任”。
三是結合對相關(guan)二級子公司(si)原(yuan)主(zhu)要(yao)負責人調查工作，嚴(yan)肅問責、堅決糾正。
2.關于(yu)追責問責不(bu)夠有力的問題
（1）針對(dui)“集(ji)團(tuan)黨(dang)委對(dui)違(wei)規決策、盲(mang)目投資、違(wei)規經營(ying)等造成重大損失的(de)相關責任(ren)人，追責不(bu)到位，處理偏輕偏軟”方面的(de)問題(ti)。
一是嚴肅追責(ze)，1名原(yuan)總經理受(shou)到開除黨(dang)籍、解除勞動合同處分，2人受(shou)到留(liu)黨(dang)察(cha)看、降級處分，3人受(shou)到相應黨(dang)紀處分。
二是加快(kuai)推(tui)進(jin)相關案件涉案人員(yuan)刑事問責工作，3人被判處(chu)有期徒刑。
三是(shi)加強(qiang)對系統內造(zao)成重大損失的問題進行(xing)排查(cha)，做到有責(ze)必問、問責(ze)必嚴。
（2）針對“執行發生違(wei)紀違(wei)法案件與薪(xin)酬管理(li)掛鉤制(zhi)度不嚴格”方面的問題。
除相關二級子公(gong)司(si)原總經理(li)正在接(jie)受調(diao)查(cha)外(wai)，其人員均(jun)已完成薪酬追繳和扣減(jian)工作。
（3）針對“下屬公司管黨治黨存(cun)在(zai)‘好人主義’，運用(yong)‘四(si)種形態’不夠(gou)準確，存(cun)在(zai)以批評(ping)教育(yu)或(huo)組織處(chu)理代替(ti)紀律(lv)處(chu)分”方面的(de)問題。
中(zhong)國(guo)節能紀(ji)委(wei)定期匯總二級企業案件(jian)查(cha)辦情況，發現(xian)以批評(ping)代替紀(ji)律(lv)處分的嚴肅追責(ze)問責(ze)。強(qiang)化對全系統查(cha)辦案件(jian)的集中(zhong)審(shen)理工作，嚴格把關、堅決杜絕好人主(zhu)義。
3.關于紀檢監(jian)察力量薄弱的問題
（1）針(zhen)對集團紀檢監察力量不足的問題
結合集團公司總(zong)部(bu)崗位公開競聘、對外招聘工作統籌安排補(bu)充人員，充實紀(ji)檢巡視(shi)“人才庫”，加(jia)大紀(ji)檢干部(bu)選拔培養力度。
（2）針對“有的(de)二級(ji)公司(si)專職紀委書(shu)(shu)記主要精力放在(zai)生(sheng)產經營上，個別公司(si)紀委書(shu)(shu)記還(huan)兼任(ren)下級(ji)公司(si)主要負責人”的(de)問題。
按照《關于進(jin)一步加(jia)強巡視、紀(ji)檢監察工作的(de)意見(jian)》，嚴格落實紀(ji)委書(shu)記(ji)除紀(ji)檢巡察部(bu)門外(wai)，不(bu)直(zhi)接分管其他具體(ti)職(zhi)能部(bu)門要(yao)求。糾(jiu)正相關二(er)級(ji)子公司(si)紀(ji)委書(shu)記(ji)兼任副總(zong)經(jing)理或三(san)級(ji)子公司(si)主要(yao)負責人的(de)情況(kuang)。
（3）針對“下屬(shu)公司紀檢監察干(gan)部(bu)流動(dong)頻繁、兼職較(jiao)多(duo)，專業(ye)素(su)質不(bu)高”等方面(mian)的問題。
一是加快落(luo)實(shi)《關(guan)于進一步加強(qiang)巡視、紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)的意見》。對二級公司實(shi)行差異(yi)化監(jian)(jian)督(du)管理，相關(guan)監(jian)(jian)督(du)一類(lei)企業本(ben)部(bu)(bu)單獨設立(li)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察部(bu)(bu)，專職紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)干(gan)部(bu)(bu)數量不少于3人（不包括紀(ji)(ji)(ji)委書記）。其余監(jian)(jian)督(du)二類(lei)企業本(ben)部(bu)(bu)專職紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察干(gan)部(bu)(bu)不少于1人，且3年內不作(zuo)崗(gang)位調整。
二是制定(ding)2019年集(ji)團紀檢(jian)監(jian)察工作(zuo)人員培訓方(fang)案，利用內(nei)(nei)外培訓的方(fang)式，開(kai)展兩輪內(nei)(nei)部培訓，與中(zhong)國(guo)紀檢(jian)監(jian)察學院(yuan)聯合舉(ju)辦專(zhuan)題培訓班(ban)。
三是按照“崗(gang)位練(lian)兵(bing)一批(pi)、上掛下派一批(pi)、交流學習一批(pi)”的思路，加(jia)大(da)二級公(gong)司紀(ji)委(wei)書(shu)記的輪崗(gang)交流力度，加(jia)快集團紀(ji)委(wei)和二級公(gong)司的紀(ji)檢干部(bu)雙向交流步伐(fa)，通過不斷“換血”的方式提升整體業務水平和履職能力。
四是(shi)查辦(ban)案件以集團(tuan)紀委為主。對于(yu)情況復雜的案件，由集團(tuan)公司紀委統籌安(an)排，通過聯合查辦(ban)、交叉辦(ban)案、跨(kua)企業(ye)辦(ban)案等方(fang)式，提升系統內整體辦(ban)案能力。
五(wu)是把監督(du)挺(ting)在前面(mian)，細化監督(du)內(nei)容，創新監督(du)方式，匯聚(ju)監督(du)合(he)力(li)，不斷(duan)提(ti)高各級(ji)紀(ji)檢監察干部主動發(fa)現(xian)問題的(de)能力(li)。
4.關于集團管控(kong)薄弱，重點(dian)領域和關鍵環節存在(zai)風(feng)險的問題
（1）針對“一些重大投(tou)資(zi)項目盡(jin)職調查不(bu)(bu)深(shen)入、論證(zheng)不(bu)(bu)充分、審核不(bu)(bu)嚴(yan)格，造(zao)成重大投(tou)資(zi)損失”的問題。
一是全力推動(dong)集團參(can)股相關(guan)企業(ye)的股權退(tui)出。
二是(shi)嚴格盡(jin)職嚴格把(ba)關(guan)。現階段非授權(quan)類項目一律提交黨委常委會審議，嚴格把(ba)關(guan)，堅決防(fang)范(fan)風險。以專業組分工協作形式，對新(xin)項目全程(cheng)參(can)與現場盡(jin)職調(diao)查。
（2）針對“有的公司(si)違反政策(ce)規定(ding)，變相開(kai)展資金貸款業務”方面(mian)的問題。
一是已派出專項工作(zuo)組赴相關二(er)級子公司(si)(si)，開展專項督導。目前，該公司(si)(si)已經制(zhi)定貸款回(hui)收(shou)方案，由對(dui)方負責人(ren)出具承諾函、約定還款期限，實現回(hui)收(shou)資(zi)金(jin)。集團公司(si)(si)將(jiang)加大督導力度，確保資(zi)金(jin)安全。
二(er)是針對(dui)可(ke)能存在的其他違規轉貸行(xing)(xing)為，集團(tuan)財務已向二(er)級子公(gong)司下(xia)發通(tong)知(zhi)，要(yao)求對(dui)資金及借款情況進行(xing)(xing)排(pai)查(cha)，重申嚴(yan)禁對(dui)系統外(wai)企(qi)業提供借款及擔保，嚴(yan)肅工作紀律。
（3）針對“個(ge)別公司因違規向其他企業提供貸款造(zao)成資(zi)金(jin)難(nan)以收回”方面的問題。
相關(guan)二級子(zi)公(gong)司(si)已向(xiang)集團(tuan)報告了問(wen)題(ti)自查(cha)報告及(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)方(fang)案，難以(yi)收(shou)(shou)(shou)回(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)已計提壞(huai)賬并核銷處理(li)。該公(gong)司(si)擬通(tong)過拍賣查(cha)封資(zi)(zi)(zi)產、以(yi)物抵(di)債等(deng)方(fang)式(shi)實現回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，并加強(qiang)與(yu)政府相關(guan)部(bu)門的(de)溝通(tong)力度，加快資(zi)(zi)(zi)金(jin)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)進(jin)程(cheng)。集團(tuan)總部(bu)將(jiang)繼續督(du)促(cu)該公(gong)司(si)落(luo)實資(zi)(zi)(zi)金(jin)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)方(fang)案。
（4）針對(dui)“部分公(gong)司‘三重一大’決策制度形同虛(xu)設(she)，有的(de)將業務(wu)合(he)同‘化整為零(ling)’，規避上報集團審批”方面的(de)問題。
一是已(yi)對相(xiang)關二級子公(gong)司負責(ze)人作出處理。自(zi)2017年起，該公(gong)司已(yi)不(bu)存(cun)在“化整為零”等(deng)故意規避(bi)“三重一大”集體決策(ce)制度要求的情況。
二是(shi)在違規經(jing)營投(tou)資追(zhui)責(ze)制度中明確“化整(zheng)為零”等故(gu)意規避“三重一大”集體決策制度要求的追(zhui)責(ze)內容。2019年結合內控評價工作，對子公司(si)“三重一大”制度執行情況進行專項檢查。
（5）針對“有的將經營業務(wu)一包了之，‘以包代管’，引發(fa)訴訟”方面的問(wen)題(ti)。
相關二級(ji)子公司(si)已完善(shan)制度30項(xiang)(xiang)，其中管(guan)理(li)類(lei)5項(xiang)(xiang)、工(gong)程類(lei)21項(xiang)(xiang)、財(cai)務類(lei)3項(xiang)(xiang)、法律(lv)類(lei)1項(xiang)(xiang)。該(gai)公司(si)已起訴相關責任人，已生效的判均獲(huo)勝訴。
對于掛(gua)靠等問題，將進(jin)一(yi)(yi)步推(tui)動(dong)完善法人治(zhi)理結構、工(gong)程(cheng)項目審批、過程(cheng)等內控管理制度，并通過混合所有(you)制改革，推(tui)動(dong)轉型，從(cong)根本上解(jie)決問題。集團(tuan)舉(ju)一(yi)(yi)反三，對系統內企(qi)業開展了排查(cha)工(gong)作，明確工(gong)作要(yao)求。
（6）針對“安全(quan)管理不夠(gou)嚴格，發生安全(quan)事故”方(fang)面的問(wen)題。
一是強化(hua)主(zhu)體(ti)責(ze)任意識，健全(quan)(quan)完(wan)善安全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任制(zhi)，指導督促(cu)各級子公司主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)和(he)分管領(ling)導做(zuo)(zuo)好(hao)安全(quan)(quan)環保(bao)工作。加強檢(jian)查(cha)督促(cu)，落實安全(quan)(quan)責(ze)任，完(wan)善應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案，做(zuo)(zuo)好(hao)應(ying)急(ji)(ji)物資儲備，加強應(ying)急(ji)(ji)值(zhi)守，提高(gao)應(ying)急(ji)(ji)處置能力。
二(er)是全面部署安全生產互(hu)(hu)檢互(hu)(hu)查。巡視(shi)反饋后，集團(tuan)派出檢查組(zu)，對(dui)二(er)級(ji)公司下屬重點運(yun)營企(qi)業和在(zai)建(jian)項目開(kai)展(zhan)重點抽查，對(dui)主要負(fu)責人安全責任(ren)落(luo)實情(qing)況、重大風(feng)險辨(bian)識管(guan)控、承包(bao)商管(guan)理等10方面工作進行檢查，并督導(dao)問題整改。
三是(shi)簽署目標責(ze)(ze)任(ren)書層(ceng)層(ceng)壓(ya)實領導(dao)責(ze)(ze)任(ren)。集(ji)團領導(dao)與二(er)級(ji)公司主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人簽訂安(an)全生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)書，明確各(ge)二(er)級(ji)公司全體領導(dao)班子成員的安(an)全職責(ze)(ze)和考核要(yao)求，層(ceng)層(ceng)壓(ya)實安(an)全管理職責(ze)(ze)，全面(mian)督促各(ge)二(er)級(ji)子公司壓(ya)實主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)。
（7）針對“工(gong)程項目(mu)管理不夠規范，存(cun)在易誘發廉潔風險(xian)的薄弱環節”方(fang)面的問題。
一是加快推(tui)進集(ji)團獨立采購(gou)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)的建設，實現集(ji)團公司采購(gou)工作(zuo)的歸(gui)口統一管(guan)(guan)理(li)。目前已編制(zhi)完(wan)成(cheng)組(zu)建獨立采購(gou)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)的方(fang)案建議，方(fang)案批準后(hou)將于2019年(nian)上(shang)半年(nian)完(wan)成(cheng)組(zu)建工作(zuo)并正式(shi)運行。
二是對現行制度查缺補漏，并結合(he)電子采購平臺(tai)建設(she)過程(cheng)中的(de)工作流程(cheng)編(bian)制，按(an)照供(gong)應鏈(lian)管理梳理全流程(cheng)事項，編(bian)制形成制度清單，實現線(xian)下制度與線(xian)上流程(cheng)的(de)統一，構(gou)建嚴(yan)密(mi)的(de)制度體(ti)系。
三是完成電(dian)子(zi)采購平臺的(de)部署上線工作(zuo)(zuo)，通(tong)過采取將(jiang)電(dian)子(zi)采購平臺使用納入(ru)二級子(zi)公(gong)司(si)2019年重點工作(zuo)(zuo)的(de)措(cuo)施來全面推動全過程電(dian)子(zi)采購，實現采購的(de)公(gong)開(kai)透明、全程留(liu)痕、永久追溯。
四(si)是開(kai)展二級(ji)公司基(ji)(ji)建項(xiang)目招標(biao)及生產經營(ying)期采購的自(zi)查自(zi)糾，推動依法(fa)合(he)規經營(ying)。今年組織開(kai)展基(ji)(ji)建項(xiang)目及招標(biao)采購相關工作(zuo)的專(zhuan)項(xiang)巡視。
（8）針對“個別所屬公司(si)存在‘小金(jin)庫’”的問題。
根據排查(cha)情(qing)況，除個(ge)別二級子公司下屬參(can)股企(qi)業外，其他(ta)均不(bu)存(cun)在(zai)“小金庫”情(qing)況。對涉及的(de)企(qi)業正在(zai)進(jin)一步核查(cha)，待核查(cha)完畢(bi)后(hou)將(jiang)對相關(guan)責任人進(jin)行追責，追繳相關(guan)違紀違法款(kuan)項，并積極推動退出(chu)事宜。
（六）關于反(fan)饋(kui)上輪巡視整改不力，有的(de)突出問題尚未解(jie)決的(de)整改情況(kuang)
1.關于落實巡視整改主體責(ze)任(ren)不(bu)到位的問(wen)題(ti)
（1）針對(dui)“上輪(lun)巡視反饋后(hou)，集團黨委沒有在民主生(sheng)活會上進行對(dui)照檢(jian)查”方面的問題(ti)。
巡視反(fan)饋會后(hou)，集團(tuan)黨委班(ban)子成員均作為責任(ren)領導列入整改方案。在2018年度民(min)主生活會上，班(ban)子成員結(jie)合巡視反(fan)饋意見進行深刻(ke)剖(pou)析、對照檢查。班(ban)子成員主動認領責任(ren)，把自(zi)己擺(bai)進去，主動認領任(ren)務，提出(chu)整改措施(shi)。
（2）針對“整改存在過(guo)關思(si)想”方(fang)面(mian)的問題。
2018年(nian)12月7日(ri)，巡(xun)視(shi)(shi)反(fan)饋會(hui)(hui)議當天(tian)下午即召開專(zhuan)題(ti)黨(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)，再(zai)次深入傳達學(xue)習反(fan)饋會(hui)(hui)議精神，布置(zhi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)，并成立(li)集團(tuan)公(gong)司(si)黨(dang)委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)(zu)(zu)及辦公(gong)室，加(jia)強對整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)落(luo)實工(gong)作(zuo)的組(zu)(zu)(zu)織領(ling)導。2018年(nian)12月10日(ri)，召開集團(tuan)公(gong)司(si)黨(dang)委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)(zu)(zu)辦公(gong)室會(hui)(hui)議，細(xi)化整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)分(fen)工(gong)，各(ge)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)根(gen)據分(fen)工(gong)各(ge)自(zi)認領(ling)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)，明(ming)確整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)措施(shi)和時限。提交常委(wei)會(hui)(hui)審議后，形成的整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)方(fang)案(an)已于2018年(nian)12月29日(ri)下發。將根(gen)據整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)方(fang)案(an)確定的時間節點推進(jin)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)，定期向(xiang)黨(dang)委(wei)匯報，嚴(yan)格(ge)落(luo)實黨(dang)委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。
2.關于整改存(cun)在走過場的(de)現象的(de)問題
（1）針對“對上(shang)輪巡視提出的(de)重大投(tou)資(zi)風險管控(kong)不嚴(yan)、收購項目造成嚴(yan)重損失的(de)問(wen)題，中國節(jie)能黨(dang)委(wei)沒有認真反思和完善(shan)防控(kong)措施”方面的(de)問(wen)題。
一是嚴肅對(dui)待(dai)巡視整(zheng)改(gai)工作，對(dui)相關(guan)資(zi)料和整(zheng)改(gai)任務措施(shi)進行嚴格(ge)(ge)把關(guan)，逐項審議各單位報送的整(zheng)改(gai)情況，不合格(ge)(ge)的堅決退(tui)回，確保(bao)整(zheng)改(gai)到位。
二是加強(qiang)重(zhong)(zhong)大(da)并購項(xiang)目(mu)的合規性審(shen)計。配(pei)齊配(pei)強(qiang)總會(hui)(hui)計師(shi)隊伍，招聘(pin)優(you)秀人才并由(you)集團(tuan)公(gong)司統一派出(chu)。推行總法(fa)律(lv)顧問制度，強(qiang)化重(zhong)(zhong)大(da)投資(zi)項(xiang)目(mu)必(bi)須經總法(fa)律(lv)顧問、總會(hui)(hui)計師(shi)審(shen)核簽(qian)字(zi)背書。召開財務專題會(hui)(hui)議，提高資(zi)金(jin)風險意識，推動完(wan)善風險防(fang)控體系。
（2）針對“在巡視反(fan)饋明確指出相關(guan)項目(mu)存在風(feng)險后(hou)，放任所屬公司繼(ji)續向其提供借款”的(de)問題。
一是(shi)2018年12月26日建(jian)立了由(you)戰略部、企管部、巡(xun)視辦(ban)、相關二(er)級子公司組成的(de)項目整(zheng)改(gai)協調工作小組，建(jian)立整(zheng)改(gai)工作機制。
二是(shi)2019年1月4日向相關二級子公司發出(chu)落實整改工作的通知(zhi)，要求其提(ti)供涉(she)事企業借款(kuan)相關決(jue)策文件、借款(kuan)合同(tong)、付款(kuan)憑(ping)證、借款(kuan)本金(jin)、利息回收情況以及(ji)整改方(fang)案(an)及(ji)資金(jin)收回方(fang)案(an)。
三(san)是相關二級子公司(si)已啟動法律(lv)程序，追討涉(she)(she)事(shi)(shi)企業(ye)欠款(kuan)。目前法院已查封涉(she)(she)事(shi)(shi)企業(ye)的土(tu)地(di)及廠房、車輛以及銀行賬戶。
四是舉一反(fan)三(san)，對(dui)各(ge)二級子(zi)公司(si)向其子(zi)公司(si)借款提出嚴格要求，必須風險可(ke)控并滿足同股同權同則(ze)要求，且資金調劑應按照(zhao)市場價(jia)格收取資金占用費。
3.關于巡視整改就事論(lun)事，問(wen)題(ti)邊改邊犯的問(wen)題(ti)
（1）針對(dui)“對(dui)巡視組指出的(de)違(wei)規乘坐頭等艙(cang)、違(wei)規購(gou)買購(gou)物卡(ka)和貴(gui)重禮(li)品等問(wen)題”專項治理方面的(de)問(wen)題。
深刻吸取教訓，堅(jian)持舉(ju)一反三，以案警(jing)示(shi)。加(jia)強宣傳教育，適時召開(kai)警(jing)示(shi)大會，起(qi)到“查處(chu)一個，警(jing)示(shi)一片”的作用(yong)。
（2）針對“對移交的(de)違規兼(jian)職取酬問(wen)題線(xian)索未及時(shi)調查核(he)實”方面的(de)問(wen)題。
已經組織(zhi)開(kai)展了(le)違規兼職取酬(chou)問(wen)(wen)題(ti)全系統自查自糾(jiu)工作，進一(yi)步嚴(yan)肅收入(ru)分配紀律，目前尚未發現新的問(wen)(wen)題(ti)。近期，中國(guo)節能(neng)還將對(dui)所屬子公司部(bu)署(shu)薪(xin)酬(chou)管理(li)專項自查工作，及時糾(jiu)正(zheng)收入(ru)分配違規行為。
（七）關于(yu)巡視組移交(jiao)的(de)信訪(fang)件和違紀問題線索的(de)辦理情況
2018年(nian)12月7日，國資委(wei)黨委(wei)第四(si)巡(xun)視(shi)組(zu)向(xiang)中(zhong)國節能紀委(wei)移交了29件(jian)問(wen)題(ti)線索和信(xin)(xin)訪材料(liao)，目前已了結(jie)23件(jian)，正(zheng)在(zai)核查4件(jian)。經(jing)過核查，給予開除(chu)黨籍處分(fen)1人，黨內嚴重警(jing)告1人，黨內警(jing)告1人，誡勉談話1人，批評教育2人，提醒談話8人。反映個人訴求(qiu)方面的信(xin)(xin)訪材料(liao)2件(jian)，按(an)有關規(gui)定(ding)(ding)轉(zhuan)集團辦公廳處置，目前正(zheng)按(an)相關規(gui)定(ding)(ding)核查辦理中(zhong)。
三、下一步整改安排
中國節能黨(dang)委持(chi)續(xu)把巡視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)作為重(zhong)大政治(zhi)任務，堅(jian)持(chi)標(biao)準(zhun)不(bu)降、力(li)度不(bu)減，長(chang)期(qi)抓(zhua)、持(chi)續(xu)抓(zhua)、深入抓(zhua)，全(quan)力(li)以赴、扎實有(you)效做好(hao)巡視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)“后(hou)半篇文(wen)章”。對已完成的(de)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)事(shi)項(xiang)及時“回頭看”，鞏(gong)固整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)成效，防止反彈回潮(chao)；對需要較長(chang)時間解(jie)決的(de)緊盯不(bu)放，確保(bao)所(suo)有(you)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)事(shi)項(xiang)一個不(bu)落(luo)、見(jian)底清零。特(te)別(bie)是要以巡視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)為動力(li)，鞏(gong)固拓展巡視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)成果，真(zhen)正形成有(you)效治(zhi)理(li)的(de)長(chang)效機制(zhi)，持(chi)續(xu)扛起全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)的(de)政治(zhi)責任，不(bu)斷(duan)把從嚴管黨(dang)治(zhi)黨(dang)工作引向深入，為中國節能改(gai)(gai)革發展提供(gong)堅(jian)強保(bao)障。
（一）進一步(bu)提(ti)高(gao)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)站位，以(yi)更高(gao)標準樹牢(lao)(lao)“四個意識”、增強(qiang)“四個自信”、做到“兩(liang)(liang)個維護(hu)”。進一步(bu)深入學(xue)習習近(jin)平(ping)(ping)(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)(xiang)和(he)(he)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)精神(shen)，入腦入心(xin)見行動，在學(xue)懂(dong)弄通做實上下真功(gong)夫，持續(xu)打(da)牢(lao)(lao)“四個意識”、“四個自信”、“兩(liang)(liang)個維護(hu)”的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)(xiang)根(gen)基。堅定不(bu)移貫徹落實黨(dang)中(zhong)央各項決策部署，深入學(xue)習領會(hui)習近(jin)平(ping)(ping)(ping)總書記關于國(guo)有(you)企業(ye)改革發展和(he)(he)黨(dang)的(de)(de)(de)建設重要論述精神(shen)，深入貫徹全國(guo)國(guo)企黨(dang)建工作會(hui)議精神(shen)和(he)(he)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)對國(guo)有(you)企業(ye)提(ti)出的(de)(de)(de)新要求，進一步(bu)增強(qiang)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)意識、責任意識，抓好(hao)長江大(da)保護(hu)污染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)主體平(ping)(ping)(ping)臺建設，在踐行重大(da)國(guo)家戰略上取得(de)更多成果。建立(li)班子(zi)成員下基層宣(xuan)講制度，加強(qiang)微信朋友圈、手機客戶端使(shi)用管控(kong)，靈活有(you)效宣(xuan)傳(chuan)黨(dang)的(de)(de)(de)路線(xian)方針政策，有(you)針對性抵制、批駁消極負(fu)面(mian)言論。要嚴(yan)格落實黨(dang)內政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)活，始(shi)終繃緊政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀律和(he)(he)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規矩這根(gen)弦，涵養風清氣正良好(hao)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)態，進一步(bu)落實意識形態工作責任制，加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)陣地管理(li)，強(qiang)化(hua)輿(yu)論引導。
（二）進(jin)一(yi)(yi)步(bu)夯實管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)政治(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，推(tui)(tui)動全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)不(bu)斷取得更(geng)大(da)進(jin)展(zhan)(zhan)。深(shen)入學習貫徹(che)習近平(ping)總書記在全國國企黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議、十九(jiu)屆中央紀委(wei)三次全會(hui)(hui)等(deng)會(hui)(hui)議上的(de)(de)(de)重(zhong)要講話精(jing)神(shen)，以(yi)(yi)高度的(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)使命擔(dan)當，全面(mian)落(luo)實新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)總要求(qiu)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)主責(ze)(ze)(ze)主業(ye)(ye)意識(shi)，扛起全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)“兩個責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)”，壓(ya)實巡(xun)視整(zheng)改(gai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，把壓(ya)力自(zi)上而下傳遞(di)到(dao)各級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)班子自(zi)身建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，發揮“頭(tou)雁效應”，著力強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)規矩意識(shi)、組(zu)織(zhi)意識(shi)、程(cheng)序意識(shi)，認真落(luo)實“一(yi)(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)”，敢于擔(dan)當，勇(yong)挑重(zhong)擔(dan)，抓好(hao)(hao)分管(guan)部(bu)(bu)門和(he)單(dan)位的(de)(de)(de)巡(xun)視整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)，準(zhun)確地把集團(tuan)承擔(dan)的(de)(de)(de)整(zheng)改(gai)壓(ya)力、整(zheng)改(gai)要求(qiu)傳遞(di)給分管(guan)單(dan)位，確保(bao)(bao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)壓(ya)力不(bu)衰(shuai)減，種(zhong)好(hao)(hao)“責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)田”。認真落(luo)實“四同步(bu)、四對接”要求(qiu)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)落(luo)實黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制，完善(shan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)考核(he)評價辦法，以(yi)(yi)考核(he)倒逼責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)實。以(yi)(yi)提升(sheng)組(zu)織(zhi)力為(wei)重(zhong)點，嚴格黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)生活(huo)，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)基層黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)、特色支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)創建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)、主題黨(dang)(dang)日(ri)活(huo)動工(gong)作(zuo)(zuo)、支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)、先進(jin)典型宣傳工(gong)作(zuo)(zuo)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)。貫徹(che)新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)路(lu)線，突(tu)出政治(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)，堅(jian)持好(hao)(hao)干(gan)部(bu)(bu)標(biao)準(zhun)，落(luo)實中央《關于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)激勵廣(guang)大(da)干(gan)部(bu)(bu)新時代新擔(dan)當新作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)意見》精(jing)神(shen)，大(da)力培養選拔優秀年輕干(gan)部(bu)(bu)，切(qie)實加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)干(gan)部(bu)(bu)日(ri)常管(guan)理監督，堅(jian)決把忠誠干(gan)凈擔(dan)當、重(zhong)實干(gan)重(zhong)實績(ji)的(de)(de)(de)正(zheng)確選人用人導向鮮明地樹(shu)立起來，為(wei)企業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)提供(gong)堅(jian)強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織(zhi)保(bao)(bao)證。
（三）進一(yi)步(bu)緊(jin)抓(zhua)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建設，鍥而不(bu)(bu)舍(she)糾“四風(feng)(feng)”，保(bao)持高壓態(tai)勢不(bu)(bu)動搖。深(shen)入貫徹落實中央八項規定及實施細則精(jing)神(shen)，深(shen)化形式主義、官僚主義綜合(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)，著(zhu)力(li)整治(zhi)(zhi)(zhi)基層和群眾(zhong)反映(ying)強烈的“文山會(hui)海”、不(bu)(bu)擔(dan)當(dang)、不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)的問(wen)題，進一(yi)步(bu)抓(zhua)好“兩風(feng)(feng)”問(wen)題專(zhuan)項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，對苗頭性問(wen)題露頭就打，堅(jian)決反對特(te)權思想和特(te)權現象。大(da)興(xing)調(diao)查(cha)研究之風(feng)(feng)，開展(zhan)蹲點式專(zhuan)題調(diao)研活動，推動各(ge)級領(ling)導干(gan)(gan)部走下去、沉下去，持續提升調(diao)研實效、破解工(gong)作(zuo)(zuo)難題。對于巡視組(zu)移交的問(wen)題線(xian)索，沒有查(cha)處完(wan)畢的盡快查(cha)處，對違紀(ji)行為(wei)(wei)嚴(yan)肅處理(li)，違法線(xian)索將移交有關(guan)部門，一(yi)案雙查(cha)，強化問(wen)責。把查(cha)處違反政治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)問(wen)題作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)執(zhi)紀(ji)審查(cha)的重點，嚴(yan)明(ming)黨的政治(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)和政治(zhi)(zhi)(zhi)規矩，扎牢不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)的籠(long)子，強化對領(ling)導干(gan)(gan)部、重點領(ling)域和關(guan)鍵環節的有效監督(du)，健(jian)全完(wan)善重大(da)事項決策機制，推動權力(li)公開透明(ming)運(yun)行。今年(nian)對大(da)宗(zong)采(cai)購(gou)、工(gong)程招投標等(deng)領(ling)域開展(zhan)專(zhuan)項巡視。增強不(bu)(bu)想腐(fu)的自(zi)覺，利用身邊人身邊事等(deng)典型案例深(shen)化警示(shi)教育，把握運(yun)用好監督(du)執(zhi)紀(ji)“四種形態(tai)”，抓(zhua)早抓(zhua)小、防(fang)微杜漸，不(bu)(bu)斷提高黨員(yuan)干(gan)(gan)部拒腐(fu)防(fang)變(bian)能(neng)力(li)。
（四）進一(yi)步強化政(zheng)治擔當(dang)，持(chi)續(xu)做好(hao)(hao)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)“后(hou)半(ban)篇文章”。深(shen)入學習貫徹習近平總(zong)書記(ji)關于巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作重(zhong)要(yao)(yao)指示精神，把巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)作為(wei)(wei)全(quan)(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手(shou)、作為(wei)(wei)推進中國節(jie)能高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)大契機(ji)，毫不懈怠地履行好(hao)(hao)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)主(zhu)體(ti)責(ze)任。加(jia)(jia)(jia)強協調推進，緊盯巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)推進表，按照既定目標和(he)措(cuo)施盯住落實(shi)，對需(xu)要(yao)(yao)長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)的(de)(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)任務(wu)，做好(hao)(hao)年度(du)和(he)日常工(gong)作。加(jia)(jia)(jia)強監(jian)督檢查(cha)，集團黨委班(ban)子成員帶頭落實(shi)“一(yi)崗雙責(ze)”，加(jia)(jia)(jia)強對分管單(dan)位整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)作的(de)(de)監(jian)督檢查(cha)，紀檢監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)把整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)督查(cha)督辦作為(wei)(wei)日常監(jian)督的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容(rong)，主(zhu)動監(jian)督、靠前監(jian)督，巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)辦加(jia)(jia)(jia)強常態化監(jian)督檢查(cha)。對已經完成的(de)(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)任務(wu)進行嚴(yan)格評(ping)估(gu)，效(xiao)果(guo)不達標的(de)(de)要(yao)(yao)“回爐”“補課”，著力抓好(hao)(hao)成果(guo)鞏固和(he)工(gong)作深(shen)化。對于敷(fu)衍塞責(ze)、虛于應(ying)付、虛假整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)黨組織和(he)領導人員要(yao)(yao)嚴(yan)肅追責(ze)問責(ze)。重(zhong)視(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)揮巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)利(li)劍(jian)作用，統籌(chou)用好(hao)(hao)常規巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)、專(zhuan)項巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)等方式方法，高質量(liang)如期(qi)完成本屆黨委巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)覆蓋任務(wu)。加(jia)(jia)(jia)強對二(er)級(ji)子公(gong)司巡(xun)(xun)(xun)察(cha)工(gong)作的(de)(de)領導和(he)指導，完善巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)上下聯動監(jian)督網格，構(gou)建橫(heng)向(xiang)全(quan)(quan)覆蓋、縱(zong)向(xiang)全(quan)(quan)鏈接、三級(ji)協調推進的(de)(de)工(gong)作格局，打通全(quan)(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨“最后(hou)一(yi)公(gong)里(li)”。
歡迎廣大干(gan)部群眾對巡視整改落實情況進行(xing)監(jian)督。如有意見建議(yi)，請及時向我們(men)反(fan)映。聯(lian)系方式：電話010-83052909；郵(you)政(zheng)信箱：北京市海(hai)淀區西直(zhi)門(men)北大街42號節能大廈(sha)A座5層黨委巡視辦，郵(you)編：100082；電子(zi)郵(you)箱：xsb@cecep.cn。
中共中國節能環保集團(tuan)有限公司委員(yuan)會
2019年4月19日
【責任編輯：李瑛】