免费菠萝视频app下载

為(wei)適應深化(hua)預(yu)算(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)的(de)(de)需要，積(ji)極推動(dong)(dong)國(guo)資委(wei)(wei)部(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)算(suan)改革(ge)(ge)各項措施的(de)(de)組織實施工作，今天我們專門(men)召開國(guo)資委(wei)(wei)2016年(nian)部(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)工作動(dong)(dong)員(yuan)部(bu)(bu)(bu)署會(hui)議(yi)，主要任務(wu)(wu)是貫徹落(luo)實《國(guo)務(wu)(wu)院關于實行中期財(cai)政規(gui)劃管(guan)理的(de)(de)意見(jian)》，學習傳達財(cai)政部(bu)(bu)(bu)有關會(hui)議(yi)精神和工作要求(qiu)，增(zeng)強對深化(hua)部(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)算(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)重要性的(de)(de)認識(shi)，研究部(bu)(bu)(bu)署國(guo)資委(wei)(wei)2016年(nian)部(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)算(suan)及三年(nian)滾動(dong)(dong)預(yu)算(suan)的(de)(de)編(bian)制(zhi)(zhi)工作。

前(qian)天(tian)，財政部(bu)(bu)組織(zhi)召(zhao)開了(le)(le)(le)(le)專題會議，對中央部(bu)(bu)門預(yu)算(suan)改革(ge)和2016年部(bu)(bu)門預(yu)算(suan)編制工(gong)作進(jin)行了(le)(le)(le)(le)動員(yuan)部(bu)(bu)署。剛(gang)才學(xue)詩同志傳達了(le)(le)(le)(le)會議的(de)有關(guan)(guan)情況，通(tong)報了(le)(le)(le)(le)中央部(bu)(bu)門預(yu)算(suan)改革(ge)的(de)總體思路、主要(yao)內容、工(gong)作措施，分析了(le)(le)(le)(le)目前(qian)預(yu)算(suan)管(guan)理工(gong)作面臨的(de)工(gong)作任務，對相關(guan)(guan)工(gong)作提出了(le)(le)(le)(le)具體要(yao)求(qiu)。下面，受(shou)張毅主任委(wei)(wei)托(tuo)，我代表國資委(wei)(wei)講(jiang)三點意見：

一、提高(gao)認識，全面領會深化預算管(guan)理制度改革(ge)的(de)重(zhong)要性

黨(dang)的十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會確(que)立(li)了全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)的總目標(biao)，并對改(gai)進預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)提出了明確(que)要(yao)求。2014年6月(yue)(yue)，中(zhong)央政治局審議(yi)通過了《深(shen)化財(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)總體(ti)方案》，明確(que)了包括預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)在(zai)內的財(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的時間表和路線圖(tu)；8月(yue)(yue)份(fen)，全(quan)國人大常委會審查批準(zhun)了修訂(ding)后的《預(yu)(yu)算(suan)(suan)法》，明確(que)自2015年1月(yue)(yue)1日起實施；9月(yue)(yue)份(fen)，國務院印發(fa)了《關(guan)于深(shen)化預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的決定》，明確(que)了預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的重點任務和工(gong)作要(yao)求，標(biao)志著預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)進入全(quan)面實施階段(duan)。

今年(nian)以來，為貫徹落實黨中央、國務(wu)院確定(ding)(ding)的重大改(gai)革部署，財(cai)政(zheng)(zheng)部先后(hou)研究制定(ding)(ding)了(le)13個方面的配套(tao)制度(du)。今年(nian)年(nian)初，國務(wu)院公開發布了(le)《關(guan)于實行(xing)中期財(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)的意(yi)見》，明確預(yu)算制度(du)將改(gai)進年(nian)度(du)預(yu)算控制方式，并建(jian)立跨年(nian)度(du)預(yu)算平衡機(ji)制，為實現跨年(nian)度(du)預(yu)算平衡，決(jue)定(ding)(ding)自2016年(nian)起(qi)實行(xing)中期財(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)，編制財(cai)政(zheng)(zheng)三年(nian)滾動(dong)規(gui)劃，逐年(nian)更新(xin)滾動(dong)管(guan)(guan)理(li)，強化三年(nian)滾動(dong)規(gui)劃對年(nian)度(du)預(yu)算約(yue)束性，部門預(yu)算改(gai)革的思路逐步清晰。

（一）深化(hua)部門預(yu)算(suan)(suan)改革(ge)，是完(wan)善(shan)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、逐(zhu)步建(jian)(jian)立公(gong)(gong)共財(cai)政(zheng)框(kuang)架的(de)客(ke)觀需要(yao)(yao)。改革(ge)開放以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)初步建(jian)(jian)立了與社會主義市場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)相適應(ying)的(de)公(gong)(gong)共財(cai)政(zheng)制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系，為促進經(jing)濟(ji)社會持續(xu)健(jian)康發展(zhan)發揮了重要(yao)(yao)作用。但隨(sui)著經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)，現行預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度也暴露出一些不(bu)符合公(gong)(gong)共財(cai)政(zheng)制(zhi)(zhi)度和現代國(guo)(guo)家治理(li)要(yao)(yao)求的(de)問題，主要(yao)(yao)表(biao)現在：預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)和控制(zhi)(zhi)方式不(bu)夠科學，跨年度預(yu)算(suan)(suan)平(ping)衡(heng)機(ji)制(zhi)(zhi)尚未(wei)(wei)建(jian)(jian)立；預(yu)算(suan)(suan)體(ti)(ti)系不(bu)夠完(wan)善(shan)，地方政(zheng)府債(zhai)務未(wei)(wei)納入預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)；預(yu)算(suan)(suan)約束力不(bu)夠，財(cai)政(zheng)收支(zhi)結(jie)(jie)構(gou)有(you)待優化(hua)；財(cai)政(zheng)結(jie)(jie)轉(zhuan)結(jie)(jie)余資(zi)(zi)金規模較大，預(yu)算(suan)(suan)資(zi)(zi)金使(shi)用績(ji)效不(bu)高；預(yu)算(suan)(suan)透明(ming)度不(bu)夠，財(cai)經(jing)紀(ji)律有(you)待加強(qiang)，財(cai)政(zheng)可持續(xu)性(xing)發展(zhan)面臨嚴峻(jun)挑戰(zhan)。需要(yao)(yao)通過深化(hua)部門預(yu)算(suan)(suan)改革(ge)加以(yi)解決。

（二）深(shen)化(hua)(hua)部門(men)預算改(gai)(gai)革(ge)，是落實(shi)依法理(li)(li)財(cai)(cai)、提高財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金使(shi)用效益的(de)基(ji)本要求。當前，我(wo)國經濟社會發(fa)展面(mian)臨的(de)國內外環(huan)境錯綜復雜，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)可持(chi)續(xu)發(fa)展面(mian)臨較多挑戰。實(shi)行(xing)中期財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)，由財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)會同各部門(men)研(yan)究編制(zhi)三年滾(gun)動財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)，對未來三年重大(da)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收支情況進行(xing)分析預測，對規(gui)劃(hua)(hua)期內一些重大(da)改(gai)(gai)革(ge)、重要政(zheng)(zheng)策(ce)和重大(da)項目(mu)，研(yan)究政(zheng)(zheng)策(ce)目(mu)標(biao)、運行(xing)機(ji)制(zhi)和評(ping)價(jia)辦法，通過逐年更新滾(gun)動管(guan)理(li)(li)，強(qiang)化(hua)(hua)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)對年度預算的(de)約束性，有利于實(shi)現財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)可持(chi)續(xu)發(fa)展，充(chong)分發(fa)揮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)職(zhi)能作(zuo)用，促(cu)進經濟結(jie)構調整和發(fa)展方式(shi)的(de)轉變。

（三）深化(hua)部(bu)門預(yu)算(suan)改革(ge)，是強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)財(cai)務權力(li)制約、規范(fan)(fan)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)有力(li)手(shou)段。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會(hui)把(ba)建立公(gong)開(kai)、透(tou)明、規范(fan)(fan)、完整的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)體(ti)(ti)制作為深化(hua)經濟體(ti)(ti)制改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)點工作之一(yi)。深化(hua)部(bu)門預(yu)算(suan)改革(ge)堅持按照(zhao)精簡程序、提(ti)高(gao)效(xiao)能的(de)(de)(de)原則，強(qiang)化(hua)預(yu)算(suan)評(ping)審、監管(guan)(guan)(guan)和(he)績效(xiao)評(ping)價(jia)，實行公(gong)共財(cai)政(zheng)、政(zheng)府(fu)性基金(jin)、社保(bao)基金(jin)全口徑部(bu)門預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)，推動部(bu)門預(yu)算(suan)三年滾動管(guan)(guan)(guan)理(li)，就是把(ba)所有財(cai)政(zheng)性資(zi)金(jin)放到了一(yi)個“籠子”里，將全部(bu)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)使用和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)“曬在(zai)陽光下”，使資(zi)金(jin)分配更加公(gong)開(kai)、公(gong)正、透(tou)明，有利于從機制上防(fang)范(fan)(fan)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)執行中(zhong)范(fan)(fan)圍不(bu)明、內(nei)容不(bu)清、隨意性較大等(deng)問(wen)題，防(fang)止(zhi)私設“小金(jin)庫”等(deng)現象發生，杜絕財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)外循(xun)環，有利于規范(fan)(fan)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)。

二、高度重視(shi)，積極適應部門預算管理制度改革的(de)新(xin)形勢

（一）堅持(chi)問題導向，努力強化預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)。國(guo)資委成(cheng)立(li)(li)以(yi)來，認(ren)真貫徹黨(dang)中央(yang)(yang)、國(guo)務院的(de)(de)(de)(de)決策部署，積極適(shi)應部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)改革的(de)(de)(de)(de)需要，逐步建立(li)(li)了(le)內容較(jiao)為(wei)全面、運轉(zhuan)(zhuan)較(jiao)為(wei)順暢的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制(zhi)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體系(xi)。但由于(yu)國(guo)資委部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體系(xi)較(jiao)為(wei)復(fu)雜，單(dan)位(wei)(wei)(wei)性質龐雜，既(ji)包括有(you)行(xing)(xing)政(zheng)單(dan)位(wei)(wei)(wei)、事業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)，還(huan)有(you)社會團體、企業(ye)化管(guan)(guan)(guan)(guan)理單(dan)位(wei)(wei)(wei)等，工(gong)作(zuo)涉及(ji)(ji)面廣，行(xing)(xing)業(ye)跨度(du)較(jiao)大(da)，在(zai)部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制(zhi)及(ji)(ji)執行(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理方(fang)面還(huan)存(cun)(cun)在(zai)許(xu)多需改進的(de)(de)(de)(de)地方(fang)，突出表現(xian)(xian)(xian)在(zai)：預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制(zhi)方(fang)法(fa)有(you)待改進。目前，國(guo)資委預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制(zhi)仍然實(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)是基數加增長的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，各單(dan)位(wei)(wei)(wei)普遍存(cun)(cun)在(zai)“重預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)輕(qing)執行(xing)(xing)”的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象，總是想方(fang)設法(fa)向中央(yang)(yang)財政(zheng)多“要錢(qian)”，錢(qian)要來以(yi)后，也不(bu)急著花，喜歡“攢錢(qian)”，導致(zhi)結轉(zhuan)(zhuan)結余規模較(jiao)大(da)，造成(cheng)部分項(xiang)(xiang)目因預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)進度(du)不(bu)達標而被核(he)減經(jing)費預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，而急需經(jing)費的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目卻難以(yi)有(you)效保(bao)障(zhang)。同時，預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)審(shen)核(he)機制(zhi)不(bu)健(jian)全，預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制(zhi)存(cun)(cun)在(zai)隨(sui)意性，年度(du)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)審(shen)計曾發現(xian)(xian)(xian)部分單(dan)位(wei)(wei)(wei)存(cun)(cun)在(zai)虛報(bao)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象。特別(bie)是項(xiang)(xiang)目支(zhi)出預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理有(you)待加強，項(xiang)(xiang)目立(li)(li)項(xiang)(xiang)沒有(you)嚴格的(de)(de)(de)(de)審(shen)核(he)評審(shen)程(cheng)序，論證不(bu)充(chong)分，可執行(xing)(xing)性不(bu)強，項(xiang)(xiang)目數量眾多，存(cun)(cun)在(zai)“小、散(san)、碎(sui)”以(yi)及(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目間交(jiao)叉(cha)重復(fu)的(de)(de)(de)(de)問題，不(bu)能充(chong)分體現(xian)(xian)(xian)單(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)職責職能。這些問題的(de)(de)(de)(de)存(cun)(cun)在(zai)，迫切需要我們(men)積極轉(zhuan)(zhuan)變觀念，從履行(xing)(xing)國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)(guan)職責的(de)(de)(de)(de)角度(du)研(yan)究(jiu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，通過深(shen)化部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)改革不(bu)斷予以(yi)改進。

（二）把(ba)握政(zheng)策(ce)規定，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)經費保(bao)障(zhang)(zhang)能力。實行中期(qi)(qi)財(cai)政(zheng)規劃(hua)管理(li)，對完善項(xiang)目設置規則、改(gai)進(jin)項(xiang)目管理(li)方(fang)式、加(jia)強(qiang)項(xiang)目庫建設和管理(li)，以及(ji)加(jia)強(qiang)部門預(yu)(yu)算評審、強(qiang)化(hua)評審結果(guo)運用(yong)(yong)、全面(mian)推進(jin)預(yu)(yu)算績效(xiao)(xiao)管理(li)等提(ti)出了新的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)求(qiu)我們(men)必須適應這(zhe)一重(zhong)(zhong)大變化(hua)，認真(zhen)學習掌握相關政(zheng)策(ce)，努(nu)力圍(wei)繞本單(dan)位(wei)主(zhu)要(yao)(yao)職責、今后的(de)重(zhong)(zhong)大改(gai)革(ge)，以及(ji)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)政(zheng)策(ce)和重(zhong)(zhong)點項(xiang)目，進(jin)行系(xi)統(tong)梳理(li)、全面(mian)謀劃(hua)，努(nu)力提(ti)高部門預(yu)(yu)算編制的(de)科學性、合理(li)性，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)經費保(bao)障(zhang)(zhang)能力。應該說，實施中期(qi)(qi)財(cai)政(zheng)規劃(hua)管理(li)將(jiang)對未來3年總的(de)和分(fen)年度的(de)預(yu)(yu)算規模有明確的(de)預(yu)(yu)算期(qi)(qi)，各單(dan)位(wei)可以在此規模內通盤考慮各項(xiang)工作，有利于(yu)盤活(huo)(huo)存量(liang)、做好(hao)增(zeng)量(liang)，更加(jia)合理(li)、靈活(huo)(huo)的(de)使用(yong)(yong)財(cai)政(zheng)資金，切實將(jiang)財(cai)政(zheng)資金用(yong)(yong)在國資國企改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)上(shang)，確保(bao)各單(dan)位(wei)履行職能的(de)正常需要(yao)(yao)和宏觀調控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)有效(xiao)(xiao)實施，更好(hao)地(di)為國資改(gai)革(ge)和央企發展提(ti)供保(bao)障(zhang)(zhang)。

（三）強(qiang)化制(zhi)(zhi)度設計，積極(ji)推(tui)動改革(ge)順(shun)利實施。深化部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)改革(ge)將促使部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)從單(dan)(dan)純控(kong)制(zhi)(zhi)收支的(de)(de)工具，轉變為(wei)各(ge)預(yu)(yu)算(suan)單(dan)(dan)位(wei)實行本單(dan)(dan)位(wei)職責職能、實現施政目(mu)標(biao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要手段，通(tong)俗講，就是預(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)好壞將決定各(ge)單(dan)(dan)位(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點工作(zuo)任(ren)務的(de)(de)順(shun)利完(wan)成。為(wei)此，各(ge)單(dan)(dan)位(wei)要按照深化部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)改革(ge)的(de)(de)總體部(bu)(bu)署，積極(ji)研究建立部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)管理(li)制(zhi)(zhi)度，重(zhong)(zhong)(zhong)點放(fang)在預(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)流程、預(yu)(yu)算(suan)金額審(shen)核、項目(mu)評(ping)審(shen)、績效(xiao)評(ping)價、項目(mu)庫管理(li)等方面，要加強(qiang)各(ge)環節之間的(de)(de)銜接(jie)配套(tao)，提(ti)高制(zhi)(zhi)度的(de)(de)科學性、合理(li)性和可操(cao)作(zuo)性，不斷強(qiang)化預(yu)(yu)算(suan)評(ping)審(shen)、監管、績效(xiao)管理(li)等管理(li)措(cuo)施，全(quan)面推(tui)進國資委部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)改革(ge)工作(zuo)。

三、加(jia)強(qiang)領導，圓滿完成2016年部門預算編(bian)制(zhi)各項工作

按(an)照(zhao)財政部(bu)統一布署，自編報(bao)2016年(nian)中(zhong)央部(bu)門預(yu)算(suan)起，同時編制2016-2018年(nian)三年(nian)滾動(dong)(dong)規劃。可(ke)以(yi)說，此(ci)項改(gai)革(ge)工作難(nan)度大、涉及面廣，部(bu)門預(yu)算(suan)編制工作將發(fa)生顛覆性的(de)變革(ge)。今天的(de)動(dong)(dong)員部(bu)署會議，也標志著國資委2016年(nian)部(bu)門預(yu)算(suan)編制工作正式啟動(dong)(dong)，需(xu)要大家(jia)精心(xin)組織(zhi)，積極做好預(yu)算(suan)改(gai)革(ge)的(de)各項工作。

（一）加強組織領導(dao)，明確(que)工(gong)作責(ze)任。部(bu)(bu)門(men)預算編制(zhi)(zhi)不僅僅是財務部(bu)(bu)門(men)的事(shi)，需(xu)要各(ge)廳(ting)局、各(ge)直(zhi)屬(shu)直(zhi)管單位(wei)業務管理(li)部(bu)(bu)門(men)共同負責(ze)、協同配合。各(ge)廳(ting)局、各(ge)直(zhi)屬(shu)直(zhi)管單位(wei)要及時(shi)梳理(li)本單位(wei)的工(gong)作職(zhi)(zhi)責(ze)及改(gai)革(ge)發展(zhan)事(shi)項(xiang)，從國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)的大局入手，分析(xi)當前及今后一段(duan)時(shi)間(jian)所面臨的新形勢、新要求(qiu)、新問題(ti)，以確(que)定本單位(wei)的工(gong)作任務及項(xiang)目(mu)支出(chu)。重點在(zai)國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)發展(zhan)、行業協會脫(tuo)鉤、離退休干部(bu)(bu)管理(li)、事(shi)業單位(wei)改(gai)制(zhi)(zhi)、國有(you)資(zi)本經(jing)(jing)營預算等方面，打(da)開預算編制(zhi)(zhi)的思(si)路，研究(jiu)設置好項(xiang)目(mu)，做好經(jing)(jing)費保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作，預算管理(li)要規范化、制(zhi)(zhi)度化，做到“不失職(zhi)(zhi)、不缺位(wei)”，保(bao)(bao)證國資(zi)委作為“出(chu)資(zi)人”代表機(ji)構(gou)履行相(xiang)關職(zhi)(zhi)責(ze)的需(xu)要，保(bao)(bao)證推動國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)發展(zhan)的需(xu)要。

（二）主動適應改(gai)(gai)革，推動工作落(luo)實(shi)。此次改(gai)(gai)革是繼(ji)2000年實(shi)行(xing)部門預算以來(lai)的重大調整和(he)完善(shan)，給我(wo)們的工作增(zeng)加了不(bu)少任(ren)務(wu)，需要(yao)我(wo)們充分認識改(gai)(gai)革的重要(yao)性(xing)、復雜性(xing)和(he)艱巨性(xing)，準確把(ba)握改(gai)(gai)革的重點(dian)和(he)要(yao)求(qiu)。特(te)別是對于項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支出預算安排，要(yao)組織本(ben)(ben)單位領導班子認真研究討論(lun)，把(ba)重大改(gai)(gai)革和(he)政策(ce)研究與中期財(cai)政規(gui)劃(hua)(hua)管理(li)(li)結合(he)起來(lai)，及時梳理(li)(li)本(ben)(ben)單位事業發展的重心，分清輕重緩急，制定(ding)詳細的工作計(ji)劃(hua)(hua)，對現有(you)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)全面的清理(li)(li)，設置(zhi)好一級(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、二級(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，完善(shan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫建設。這里需要(yao)強調，所有(you)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)需納入(ru)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫管理(li)(li)，非(fei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)原則上不(bu)得申報和(he)安排預算，而且(qie)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)必(bi)須進行(xing)評審，未(wei)通過評審的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)將自項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫剔除，不(bu)得列入(ru)財(cai)政規(gui)劃(hua)(hua)和(he)年度預算。

（三(san)）增強工作(zuo)(zuo)(zuo)聯系(xi)，順(shun)利完(wan)成任(ren)務。為積極(ji)研(yan)究(jiu)國資(zi)委(wei)(wei)預(yu)算編制(zhi)中的問題，管(guan)理局將提前(qian)擬定一(yi)級項(xiang)目(mu)，組織各廳(ting)局（單位(wei)(wei)）按(an)照工作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)責和發展規(gui)劃設立二級項(xiang)目(mu)，開(kai)展項(xiang)目(mu)評審工作(zuo)(zuo)(zuo)，建立完(wan)善國資(zi)委(wei)(wei)項(xiang)目(mu)庫，研(yan)究(jiu)制(zhi)定國資(zi)委(wei)(wei)預(yu)算績(ji)效管(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)實施辦(ban)法，建立績(ji)效指標體系(xi)、專家庫及評比方案。同時(shi)，細化2016年部(bu)門預(yu)算編制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)內容，明確(que)工作(zuo)(zuo)(zuo)程(cheng)序和編制(zhi)要點，擬定相(xiang)關工作(zuo)(zuo)(zuo)模板。希(xi)望(wang)各單位(wei)(wei)加強工作(zuo)(zuo)(zuo)配合，及時(shi)反映工作(zuo)(zuo)(zuo)中出現(xian)的新(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)問題，提出改進工作(zuo)(zuo)(zuo)的好思路和好想(xiang)法，共(gong)同努(nu)力，不斷提高(gao)部(bu)門預(yu)算編制(zhi)質(zhi)量和預(yu)算管(guan)理水平。

同志們，做(zuo)好部(bu)門預算(suan)改革和(he)預算(suan)編制工作意義重大。各(ge)廳局、各(ge)單位要加(jia)強對重大改革、重要政(zheng)策(ce)，以及中期財(cai)政(zheng)規劃編制工作的(de)調(diao)查、研究和(he)分析，及時發(fa)現新情況(kuang)、新問題，不斷完善政(zheng)策(ce)、措施，精心組織，周密部(bu)署，共同努力，積極推動各(ge)項(xiang)工作的(de)落實，不斷開(kai)創國資委部(bu)門預算(suan)管理工作的(de)新局面。