免费菠萝视频app下载

為適應深化預算管理(li)制度改(gai)革(ge)的需要，積(ji)極(ji)推動國資(zi)委(wei)部(bu)門(men)預算改(gai)革(ge)各項措施(shi)的組織實(shi)施(shi)工作，今天(tian)我(wo)們專門(men)召開(kai)國資(zi)委(wei)2016年部(bu)門(men)預算編制工作動員部(bu)署會(hui)議，主要任(ren)務(wu)(wu)是貫徹落實(shi)《國務(wu)(wu)院關于實(shi)行中期財(cai)(cai)政規劃管理(li)的意見》，學習傳達財(cai)(cai)政部(bu)有關會(hui)議精神和(he)工作要求，增強對深化部(bu)門(men)預算管理(li)制度改(gai)革(ge)重要性的認識，研究(jiu)部(bu)署國資(zi)委(wei)2016年部(bu)門(men)預算及三(san)年滾動預算的編制工作。

前天(tian)，財政(zheng)部(bu)組織(zhi)召(zhao)開了專(zhuan)題(ti)會議(yi)，對中(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)門預(yu)(yu)(yu)算(suan)改革和(he)2016年部(bu)門預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制工(gong)作(zuo)進行(xing)了動員(yuan)部(bu)署。剛(gang)才學詩同(tong)志傳達了會議(yi)的(de)(de)有關情況，通報了中(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)門預(yu)(yu)(yu)算(suan)改革的(de)(de)總體(ti)思路、主要內(nei)容、工(gong)作(zuo)措(cuo)施，分析了目前預(yu)(yu)(yu)算(suan)管理工(gong)作(zuo)面臨的(de)(de)工(gong)作(zuo)任務，對相關工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了具體(ti)要求。下面，受張毅主任委(wei)托，我代表國資(zi)委(wei)講三點意見：

一、提高認識，全(quan)面領會深化預算管理制度改(gai)革的重要性

黨(dang)的(de)(de)十八屆三(san)中全(quan)會確立了(le)全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)總目標(biao)，并(bing)對改(gai)(gai)進預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)提出了(le)明確要求。2014年(nian)6月(yue)，中央政治局審(shen)議通過了(le)《深(shen)化財(cai)(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)總體(ti)方案》，明確了(le)包(bao)括預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)在(zai)內的(de)(de)財(cai)(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)時間表和(he)路線圖(tu)；8月(yue)份，全(quan)國人大(da)常委會審(shen)查批準了(le)修訂后的(de)(de)《預(yu)算(suan)法》，明確自2015年(nian)1月(yue)1日起實施(shi)；9月(yue)份，國務院(yuan)印發了(le)《關于(yu)深(shen)化預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)決(jue)定》，明確了(le)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重點任務和(he)工(gong)作(zuo)要求，標(biao)志著預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)進入(ru)全(quan)面(mian)實施(shi)階(jie)段。

今(jin)年(nian)(nian)(nian)以來(lai)，為貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務院(yuan)(yuan)確定(ding)的重大改革部署，財(cai)政(zheng)部先后研究制定(ding)了13個(ge)方面的配套制度(du)(du)。今(jin)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初，國(guo)務院(yuan)(yuan)公開發布(bu)了《關于實(shi)行中期(qi)財(cai)政(zheng)規(gui)(gui)劃管(guan)理(li)的意見》，明(ming)確預(yu)算(suan)制度(du)(du)將改進年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)控制方式，并(bing)建立(li)跨年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)平(ping)衡機制，為實(shi)現(xian)跨年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)平(ping)衡，決(jue)定(ding)自(zi)2016年(nian)(nian)(nian)起實(shi)行中期(qi)財(cai)政(zheng)規(gui)(gui)劃管(guan)理(li)，編制財(cai)政(zheng)三年(nian)(nian)(nian)滾動(dong)規(gui)(gui)劃，逐年(nian)(nian)(nian)更新滾動(dong)管(guan)理(li)，強化三年(nian)(nian)(nian)滾動(dong)規(gui)(gui)劃對(dui)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)約束性(xing)，部門預(yu)算(suan)改革的思路(lu)逐步(bu)清晰。

（一）深(shen)化部門預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)改革(ge)，是(shi)完善預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、逐步建立公(gong)共財(cai)政(zheng)框架的客觀需要(yao)。改革(ge)開放以來，我(wo)國初步建立了(le)與(yu)社會主義市場(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)相適應的公(gong)共財(cai)政(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，為促進(jin)經濟社會持續(xu)健康發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。但隨(sui)著經濟社會發(fa)(fa)展，現行預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)也暴露出一些不(bu)(bu)符合公(gong)共財(cai)政(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)和現代國家治理(li)(li)(li)要(yao)求的問題，主要(yao)表現在：預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)和控制(zhi)(zhi)方式不(bu)(bu)夠(gou)科學(xue)，跨年度(du)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)平(ping)衡機制(zhi)(zhi)尚(shang)未建立；預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)體(ti)(ti)系不(bu)(bu)夠(gou)完善，地(di)方政(zheng)府債務(wu)未納入預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)(li)；預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)約束(shu)力(li)不(bu)(bu)夠(gou)，財(cai)政(zheng)收(shou)支結構有待(dai)優化；財(cai)政(zheng)結轉結余資金(jin)規模(mo)較大，預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)資金(jin)使用績(ji)效不(bu)(bu)高；預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)透明度(du)不(bu)(bu)夠(gou)，財(cai)經紀(ji)律有待(dai)加強，財(cai)政(zheng)可持續(xu)性發(fa)(fa)展面臨嚴(yan)峻挑戰。需要(yao)通過(guo)深(shen)化部門預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)改革(ge)加以解決。

（二）深化(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)門預(yu)算(suan)(suan)改革，是落實(shi)依(yi)法理財(cai)(cai)、提高財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金使用效益的(de)基本(ben)要求。當前，我(wo)國經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)面臨的(de)國內外環(huan)境錯綜復雜(za)，財(cai)(cai)政(zheng)可(ke)持續發展(zhan)面臨較(jiao)多挑戰。實(shi)行(xing)中期財(cai)(cai)政(zheng)規劃管理，由(you)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門會(hui)(hui)同(tong)各部(bu)(bu)(bu)門研究(jiu)編制(zhi)三年(nian)滾(gun)動(dong)財(cai)(cai)政(zheng)規劃，對未(wei)來三年(nian)重(zhong)大財(cai)(cai)政(zheng)收支情況(kuang)進行(xing)分析預(yu)測，對規劃期內一些重(zhong)大改革、重(zhong)要政(zheng)策和重(zhong)大項目(mu)，研究(jiu)政(zheng)策目(mu)標、運行(xing)機制(zhi)和評價辦法，通過(guo)逐年(nian)更新滾(gun)動(dong)管理，強化(hua)(hua)財(cai)(cai)政(zheng)規劃對年(nian)度預(yu)算(suan)(suan)的(de)約束性，有利于實(shi)現財(cai)(cai)政(zheng)可(ke)持續發展(zhan)，充分發揮(hui)財(cai)(cai)政(zheng)職能作用，促進經濟結構調整和發展(zhan)方式的(de)轉(zhuan)變(bian)。

（三(san)）深(shen)化部(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)改(gai)革，是強化財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)財(cai)(cai)(cai)務權力制(zhi)(zhi)約、規(gui)范財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)的有(you)力手(shou)段。黨的十八屆(jie)三(san)中全會把(ba)建(jian)立公(gong)開、透明(ming)、規(gui)范、完整的預(yu)算(suan)(suan)(suan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)作(zuo)為深(shen)化經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革的重點(dian)工作(zuo)之一。深(shen)化部(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)改(gai)革堅持(chi)按照精簡程序、提高效(xiao)能的原則(ze)，強化預(yu)算(suan)(suan)(suan)評審、監(jian)管(guan)(guan)(guan)和績(ji)效(xiao)評價，實行公(gong)共財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、政(zheng)(zheng)府性基金(jin)、社(she)保基金(jin)全口徑部(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)，推(tui)動部(bu)門(men)(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)三(san)年滾動管(guan)(guan)(guan)理(li)，就是把(ba)所(suo)有(you)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性資(zi)金(jin)放到(dao)了一個(ge)“籠子”里，將全部(bu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)的使用和管(guan)(guan)(guan)理(li)“曬(shai)在陽光下”，使資(zi)金(jin)分配更(geng)加公(gong)開、公(gong)正、透明(ming)，有(you)利(li)于從機制(zhi)(zhi)上防范財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行中范圍不(bu)明(ming)、內容不(bu)清(qing)、隨(sui)意性較大等問(wen)題，防止私(si)設“小金(jin)庫”等現象發生，杜(du)絕財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)的體(ti)(ti)外循環，有(you)利(li)于規(gui)范財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)。

二、高度重視，積極適應部門預算管理制度改革的(de)新(xin)形勢

（一）堅持問題導向，努力(li)強化(hua)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)工作。國(guo)(guo)資委(wei)成(cheng)立以(yi)來，認真貫徹(che)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)的(de)(de)(de)決策部(bu)署，積極(ji)適(shi)應部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)改革的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)要(yao)，逐步建立了(le)內容較(jiao)(jiao)為全面(mian)、運轉較(jiao)(jiao)為順暢的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)和管(guan)(guan)理(li)(li)體系。但由于國(guo)(guo)資委(wei)部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)體系較(jiao)(jiao)為復(fu)雜(za)，單(dan)(dan)位性(xing)質龐雜(za)，既包(bao)括(kuo)有(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)單(dan)(dan)位、事業(ye)單(dan)(dan)位，還有(you)(you)社(she)會團體、企業(ye)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)單(dan)(dan)位等(deng)，工作涉及面(mian)廣(guang)，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)跨度較(jiao)(jiao)大，在(zai)部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)及執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)面(mian)還存(cun)在(zai)許多需(xu)(xu)(xu)改進(jin)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，突出表現(xian)在(zai)：預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)方(fang)法(fa)有(you)(you)待改進(jin)。目前，國(guo)(guo)資委(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)仍然實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)是(shi)基數加(jia)(jia)增長的(de)(de)(de)辦法(fa)，各單(dan)(dan)位普遍存(cun)在(zai)“重預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)輕(qing)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)”的(de)(de)(de)現(xian)象，總是(shi)想方(fang)設法(fa)向中(zhong)央財政(zheng)多“要(yao)錢”，錢要(yao)來以(yi)后(hou)，也不急(ji)著花，喜歡(huan)“攢錢”，導致結轉結余規模較(jiao)(jiao)大，造成(cheng)部(bu)分(fen)項(xiang)(xiang)目因預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)進(jin)度不達標而(er)被(bei)核減經費預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，而(er)急(ji)需(xu)(xu)(xu)經費的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目卻難(nan)以(yi)有(you)(you)效保障。同時，預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)審(shen)(shen)核機(ji)制(zhi)不健全，預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)存(cun)在(zai)隨(sui)意性(xing)，年度預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)計曾發現(xian)部(bu)分(fen)單(dan)(dan)位存(cun)在(zai)虛報預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)現(xian)象。特(te)別是(shi)項(xiang)(xiang)目支出預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)有(you)(you)待加(jia)(jia)強，項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)沒有(you)(you)嚴格的(de)(de)(de)審(shen)(shen)核評審(shen)(shen)程序，論證不充分(fen)，可執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)性(xing)不強，項(xiang)(xiang)目數量眾多，存(cun)在(zai)“小(xiao)、散(san)、碎”以(yi)及項(xiang)(xiang)目間交(jiao)叉重復(fu)的(de)(de)(de)問題，不能充分(fen)體現(xian)單(dan)(dan)位的(de)(de)(de)職責職能。這些問題的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)，迫切(qie)需(xu)(xu)(xu)要(yao)我們積極(ji)轉變(bian)觀念，從履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)職責的(de)(de)(de)角度研究預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，通(tong)過深(shen)化(hua)部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)改革不斷予(yu)以(yi)改進(jin)。

（二）把握(wo)政(zheng)策(ce)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，不(bu)斷增強(qiang)經(jing)費保障能(neng)力(li)(li)。實行中期財(cai)政(zheng)規(gui)(gui)(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，對完(wan)善(shan)項目(mu)設置規(gui)(gui)(gui)則、改(gai)進項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式(shi)、加強(qiang)項目(mu)庫建(jian)設和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，以(yi)及(ji)加強(qiang)部(bu)門(men)預(yu)(yu)算(suan)(suan)評(ping)審、強(qiang)化(hua)評(ping)審結果運(yun)用、全面推進預(yu)(yu)算(suan)(suan)績效管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等提(ti)出了新的(de)(de)要求，要求我(wo)們必(bi)須適(shi)應這一重(zhong)大變化(hua)，認(ren)真學習(xi)掌握(wo)相關政(zheng)策(ce)，努力(li)(li)圍(wei)繞(rao)本(ben)單位主要職責、今后(hou)的(de)(de)重(zhong)大改(gai)革，以(yi)及(ji)重(zhong)要政(zheng)策(ce)和(he)重(zhong)點(dian)項目(mu)，進行系統梳(shu)理(li)(li)(li)、全面謀劃，努力(li)(li)提(ti)高部(bu)門(men)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編制的(de)(de)科學性、合(he)理(li)(li)(li)性，不(bu)斷增強(qiang)經(jing)費保障能(neng)力(li)(li)。應該(gai)說，實施(shi)中期財(cai)政(zheng)規(gui)(gui)(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)(li)將對未來3年總(zong)的(de)(de)和(he)分年度的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)規(gui)(gui)(gui)模有明確的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)期，各單位可以(yi)在此規(gui)(gui)(gui)模內通盤考(kao)慮(lv)各項工作(zuo)，有利于(yu)盤活存量、做好增量，更(geng)加合(he)理(li)(li)(li)、靈活的(de)(de)使(shi)用財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)，切實將財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)用在國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)點(dian)任務(wu)上，確保各單位履行職能(neng)的(de)(de)正常需要和(he)宏觀調控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)(de)有效實施(shi)，更(geng)好地(di)為(wei)國(guo)資(zi)改(gai)革和(he)央企(qi)發展提(ti)供保障。

（三）強化制度設計，積極推動改革順(shun)利實(shi)(shi)施。深化部門(men)預(yu)(yu)算改革將(jiang)(jiang)促(cu)使部門(men)預(yu)(yu)算從單(dan)(dan)純(chun)控制收支(zhi)的(de)(de)(de)工具(ju)，轉(zhuan)變為各(ge)預(yu)(yu)算單(dan)(dan)位實(shi)(shi)行(xing)本單(dan)(dan)位職責(ze)職能、實(shi)(shi)現施政目標的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要手段，通俗(su)講(jiang)，就是(shi)預(yu)(yu)算編制的(de)(de)(de)好壞將(jiang)(jiang)決定各(ge)單(dan)(dan)位重(zhong)(zhong)點(dian)工作任務的(de)(de)(de)順(shun)利完(wan)成。為此(ci)，各(ge)單(dan)(dan)位要按(an)照深化部門(men)預(yu)(yu)算改革的(de)(de)(de)總(zong)體部署，積極研究建(jian)立部門(men)預(yu)(yu)算管(guan)(guan)(guan)理制度，重(zhong)(zhong)點(dian)放在預(yu)(yu)算編制流(liu)程、預(yu)(yu)算金額審(shen)核、項(xiang)(xiang)目評審(shen)、績效(xiao)評價、項(xiang)(xiang)目庫管(guan)(guan)(guan)理等(deng)方面(mian)，要加強各(ge)環節之間(jian)的(de)(de)(de)銜接配(pei)套，提高(gao)制度的(de)(de)(de)科學性(xing)、合(he)理性(xing)和可(ke)操作性(xing)，不斷(duan)強化預(yu)(yu)算評審(shen)、監管(guan)(guan)(guan)、績效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理等(deng)管(guan)(guan)(guan)理措施，全面(mian)推進國(guo)資委(wei)部門(men)預(yu)(yu)算改革工作。

三、加強(qiang)領導，圓滿完成2016年部門預算編(bian)制各項工(gong)作(zuo)

按(an)照財政(zheng)部統一(yi)布署，自編(bian)報2016年中央部門(men)(men)預算起，同時編(bian)制(zhi)2016-2018年三年滾(gun)動規劃。可以說(shuo)，此(ci)項(xiang)改革(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)難度大、涉及面(mian)廣，部門(men)(men)預算編(bian)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)將發生顛覆(fu)性的變(bian)革(ge)(ge)。今天的動員(yuan)部署會議(yi)，也標志著國資委2016年部門(men)(men)預算編(bian)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)正式啟動，需要(yao)大家精心組織，積(ji)極(ji)做好(hao)預算改革(ge)(ge)的各項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)。

（一(yi)）加強組織(zhi)領導，明確工(gong)作責任。部(bu)門預算(suan)編(bian)制(zhi)不僅僅是(shi)財務部(bu)門的(de)(de)事，需要(yao)各(ge)廳(ting)局、各(ge)直(zhi)(zhi)屬直(zhi)(zhi)管單位(wei)(wei)(wei)業務管理(li)部(bu)門共同負責、協(xie)(xie)同配(pei)合。各(ge)廳(ting)局、各(ge)直(zhi)(zhi)屬直(zhi)(zhi)管單位(wei)(wei)(wei)要(yao)及時梳理(li)本(ben)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)工(gong)作職(zhi)責及改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)事項，從國資(zi)國企改革(ge)的(de)(de)大局入手，分(fen)析當(dang)前及今后一(yi)段時間所面(mian)臨(lin)的(de)(de)新形勢、新要(yao)求(qiu)、新問題，以確定本(ben)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)工(gong)作任務及項目支出。重(zhong)點在國資(zi)國企改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、行業協(xie)(xie)會(hui)脫鉤(gou)、離退(tui)休干部(bu)管理(li)、事業單位(wei)(wei)(wei)改制(zhi)、國有資(zi)本(ben)經(jing)營預算(suan)等方面(mian)，打開預算(suan)編(bian)制(zhi)的(de)(de)思路，研究(jiu)設置好項目，做好經(jing)費保(bao)障(zhang)工(gong)作，預算(suan)管理(li)要(yao)規范(fan)化、制(zhi)度化，做到“不失職(zhi)、不缺位(wei)(wei)(wei)”，保(bao)證(zheng)國資(zi)委作為(wei)“出資(zi)人”代表機構履行相關職(zhi)責的(de)(de)需要(yao)，保(bao)證(zheng)推動國資(zi)國企改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)需要(yao)。

（二(er)）主動(dong)適應改革(ge)，推動(dong)工作(zuo)落實(shi)。此次(ci)改革(ge)是繼2000年實(shi)行(xing)部門預(yu)(yu)算以來的(de)重大調(diao)整和完善(shan)，給我們(men)(men)的(de)工作(zuo)增加了不(bu)(bu)少任務，需(xu)要(yao)我們(men)(men)充(chong)分認識改革(ge)的(de)重要(yao)性、復雜性和艱巨性，準確把握改革(ge)的(de)重點和要(yao)求。特別是對于項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支出預(yu)(yu)算安排(pai)，要(yao)組織本(ben)單位領導班子認真研究(jiu)討論，把重大改革(ge)和政(zheng)策研究(jiu)與中(zhong)期財政(zheng)規劃管(guan)理(li)結(jie)合起來，及時梳理(li)本(ben)單位事(shi)業發展的(de)重心，分清輕重緩急，制(zhi)定(ding)詳細的(de)工作(zuo)計劃，對現有項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)全面的(de)清理(li)，設置(zhi)好一(yi)級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、二(er)級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，完善(shan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫建(jian)設。這里需(xu)要(yao)強(qiang)調(diao)，所(suo)有項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)需(xu)納入(ru)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫管(guan)理(li)，非項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)原則上不(bu)(bu)得申報和安排(pai)預(yu)(yu)算，而且項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)必須進行(xing)評審(shen)，未通過評審(shen)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)將(jiang)自項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫剔(ti)除，不(bu)(bu)得列入(ru)財政(zheng)規劃和年度預(yu)(yu)算。

（三）增強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)系(xi)，順(shun)利完(wan)成任務。為積極研(yan)究國(guo)資(zi)委(wei)預(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)中的問題，管(guan)(guan)理局(ju)將(jiang)提前擬定(ding)(ding)一級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，組織各廳局(ju)（單位(wei)）按(an)照(zhao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職責(ze)和(he)發展(zhan)規劃設立二級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，開展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)評審工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，建立完(wan)善國(guo)資(zi)委(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫，研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)國(guo)資(zi)委(wei)預(yu)算績效(xiao)管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實施辦法(fa)，建立績效(xiao)指(zhi)標體系(xi)、專(zhuan)家庫及評比方案。同時(shi)，細化2016年部門(men)預(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內容，明確工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)程(cheng)序和(he)編(bian)(bian)制(zhi)要點，擬定(ding)(ding)相關工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)模板。希望各單位(wei)加強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)配合，及時(shi)反映工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中出現的新情況、新問題，提出改進工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的好(hao)思路和(he)好(hao)想(xiang)法(fa)，共同努力，不斷提高部門(men)預(yu)算編(bian)(bian)制(zhi)質(zhi)量和(he)預(yu)算管(guan)(guan)理水平。

同(tong)志們，做好部門(men)預(yu)算(suan)改革(ge)(ge)和預(yu)算(suan)編制工(gong)作意(yi)義重(zhong)大(da)。各(ge)廳局、各(ge)單(dan)位要(yao)加強對重(zhong)大(da)改革(ge)(ge)、重(zhong)要(yao)政策，以及中期(qi)財(cai)政規劃編制工(gong)作的(de)調查、研究和分析，及時發現(xian)新情況、新問(wen)題，不斷(duan)完善(shan)政策、措施，精(jing)心組織，周密(mi)部署，共(gong)同(tong)努力，積(ji)極(ji)推動(dong)各(ge)項(xiang)工(gong)作的(de)落實，不斷(duan)開創國資委部門(men)預(yu)算(suan)管(guan)理工(gong)作的(de)新局面。