文章來(lai)源：國(guo)資委改革辦 發(fa)布時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資(zi)發研(yan)究[2015]112號
國資委關于貫徹(che)落實《中共中央 國務院
關于(yu)深化國有企業改(gai)革的指導意見》的通(tong)知
各中(zhong)央企業(ye)，各省、自治區、直轄(xia)市及計劃單列(lie)市和新疆生產建設兵(bing)團國資委：
為認真貫徹落實(shi)《中共中央 國務院(yuan)關(guan)于(yu)深化國有(you)企(qi)業改革的指導意(yi)(yi)見(jian)》（中發〔2015〕22號，以下簡稱《指導意(yi)(yi)見(jian)》），現就有(you)關(guan)事項通知如下：
一、認真(zhen)抓好學習貫(guan)徹，切實(shi)把思(si)想(xiang)和行動統一到中央(yang)精神(shen)上來
《指導(dao)意見(jian)》以黨的(de)十八大(da)、十八屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神(shen)(shen)和(he)習(xi)近平總書(shu)記系(xi)列重要講話精(jing)神(shen)(shen)為指導(dao)，按(an)照(zhao)“四個(ge)全(quan)(quan)(quan)面”戰略(lve)布(bu)局的(de)要求，全(quan)(quan)(quan)面系(xi)統地(di)(di)提出了新時期深(shen)(shen)化(hua)國有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的(de)一(yi)系(xi)列政策措(cuo)施，是黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)對國有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)作出的(de)重大(da)戰略(lve)部(bu)署，是新時期深(shen)(shen)化(hua)國有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的(de)思想指南(nan)和(he)行(xing)動綱領。中(zhong)央企業和(he)各(ge)地(di)(di)國資(zi)委要認認真真、原原本本地(di)(di)學習(xi)《指導(dao)意見(jian)》，深(shen)(shen)刻理解(jie)、準確把(ba)握(wo)《指導(dao)意見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)實質，切實把(ba)思想和(he)行(xing)動統一(yi)到中(zhong)央精(jing)神(shen)(shen)上來。要全(quan)(quan)(quan)面系(xi)統學習(xi)把(ba)握(wo)《指導(dao)意見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)，防止(zhi)一(yi)知半解(jie)、斷章取義(yi)、生搬硬套。各(ge)地(di)(di)區各(ge)單位(wei)主要負(fu)責同志、領導(dao)班子要帶(dai)頭學習(xi)，要組織廣大(da)職工通過集中(zhong)學習(xi)、專(zhuan)題(ti)研討(tao)、個(ge)人(ren)自學、專(zhuan)家輔導(dao)等多(duo)種方式，拓展學習(xi)的(de)廣度和(he)深(shen)(shen)度，做到學習(xi)貫徹(che)全(quan)(quan)(quan)面覆蓋(gai)。學習(xi)貫徹(che)《指導(dao)意見(jian)》，要與學習(xi)貫徹(che)黨的(de)十八大(da)和(he)十八屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神(shen)(shen)緊(jin)密結合(he)起來，與學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書(shu)記系(xi)列重要講話精(jing)神(shen)(shen)緊(jin)密結合(he)起來，與本單位(wei)本地(di)(di)區承擔的(de)國有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)和(he)亟待解(jie)決的(de)突(tu)出矛盾和(he)問題(ti)緊(jin)密結合(he)起來，努力把(ba)學習(xi)成(cheng)效轉化(hua)為深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)行(xing)動自覺和(he)生動實踐，扎扎實實地(di)(di)推進國有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)。
二、認真抓(zhua)好(hao)組織領(ling)導，統(tong)籌推進國有企業改革各項工作(zuo)
中央(yang)企(qi)業(ye)和(he)各(ge)地國資委要(yao)高度重視，精(jing)心組織，建立健全相應的(de)(de)組織領導(dao)(dao)機制(zhi)，加(jia)強對(dui)本單(dan)位本地區(qu)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)組織領導(dao)(dao)。主(zhu)要(yao)負責(ze)同志和(he)領導(dao)(dao)班子要(yao)切實承擔起領導(dao)(dao)責(ze)任，抓好(hao)工(gong)作(zuo)部署、方(fang)案制(zhi)訂(ding)、統籌(chou)協(xie)調、督(du)辦督(du)查，形成統一領導(dao)(dao)、分工(gong)協(xie)作(zuo)、部門(men)聯動、齊抓共管(guan)的(de)(de)工(gong)作(zuo)格局。既要(yao)注重改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)系統性(xing)整體性(xing)協(xie)同性(xing)，又要(yao)善于找(zhao)到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)切入(ru)點和(he)突破口，做到(dao)統籌(chou)協(xie)調、蹄疾步穩(wen)(wen)，正確(que)處理推進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)堅持(chi)法(fa)治的(de)(de)關系，正確(que)處理改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)(wen)定關系，正確(que)處理搞好(hao)頂層設(she)計和(he)尊重基層首創精(jing)神的(de)(de)關系，把握好(hao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)次(ci)序、節奏、力(li)度，積極穩(wen)(wen)妥有序地推進各(ge)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)。
三(san)、認真抓好(hao)分工落實(shi)，推動國(guo)有企業改革(ge)各項政策措施落地
中(zhong)央企業(ye)要抓緊(jin)研究(jiu)制(zhi)訂(ding)本(ben)單位(wei)(wei)(wei)深(shen)化改革(ge)的(de)實(shi)(shi)施方案(an)，各地(di)國資委抓緊(jin)研究(jiu)制(zhi)訂(ding)本(ben)地(di)區(qu)深(shen)化改革(ge)政(zheng)策(ce)措落(luo)地(di)的(de)實(shi)(shi)施意(yi)(yi)見(jian)(jian)，使《指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》在(zai)本(ben)單位(wei)(wei)(wei)本(ben)地(di)區(qu)得到具體(ti)貫徹落(luo)實(shi)(shi)。對已有的(de)改革(ge)方案(an)、政(zheng)策(ce)措施，要對照《指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》精神(shen)梳理，凡(fan)與《指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》精神(shen)不(bu)一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)的(de)，要及時(shi)修(xiu)訂(ding)，確保(bao)與中(zhong)央精神(shen)保(bao)持(chi)一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)。要制(zhi)訂(ding)切(qie)實(shi)(shi)可行的(de)分工(gong)(gong)方案(an)，明確責(ze)(ze)任(ren)單位(wei)(wei)(wei)、責(ze)(ze)任(ren)人，把責(ze)(ze)任(ren)落(luo)在(zai)實(shi)(shi)處。要根(gen)據《指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》提出(chu)的(de)改革(ge)目(mu)標(biao)要求，密切(qie)結合實(shi)(shi)際，制(zhi)訂(ding)本(ben)單位(wei)(wei)(wei)本(ben)地(di)區(qu)國有企業(ye)改革(ge)的(de)工(gong)(gong)作計劃，明確階段性(xing)(xing)(xing)目(mu)標(biao)成效、時(shi)間節點(dian)、具體(ti)措施等(deng)，增強(qiang)工(gong)(gong)作的(de)統籌性(xing)(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)(xing)、有序性(xing)(xing)(xing)，確保(bao)改革(ge)政(zheng)策(ce)措施的(de)逐項落(luo)地(di)、改革(ge)目(mu)標(biao)的(de)如(ru)期實(shi)(shi)現。
四、認(ren)真抓好指導督促檢查，確保國有企(qi)業(ye)改革工作沿著正確軌道前進
國務院國資委(wei)將建(jian)立國有企業(ye)(ye)改革(ge)工(gong)作(zuo)推進(jin)(jin)的(de)(de)指(zhi)導督促檢(jian)查機制，根據(ju)實(shi)(shi)際對(dui)(dui)中央(yang)企業(ye)(ye)、各(ge)地(di)國資委(wei)國有企業(ye)(ye)改革(ge)工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情況(kuang)進(jin)(jin)行專項指(zhi)導督促檢(jian)查。中央(yang)企業(ye)(ye)、各(ge)地(di)國資委(wei)要加強對(dui)(dui)本(ben)(ben)單(dan)位(wei)本(ben)(ben)地(di)區(qu)國有企業(ye)(ye)改革(ge)工(gong)作(zuo)的(de)(de)督導，全程跟蹤督導改革(ge)工(gong)作(zuo)的(de)(de)進(jin)(jin)展(zhan)。要認(ren)真做好指(zhi)導把(ba)關(guan)提醒工(gong)作(zuo)，準(zhun)確(que)(que)把(ba)握改革(ge)方(fang)向(xiang)，及時(shi)掌握本(ben)(ben)單(dan)位(wei)本(ben)(ben)地(di)區(qu)國有企業(ye)(ye)改革(ge)工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情況(kuang)和(he)政策措施落實(shi)(shi)情況(kuang)，特(te)別是(shi)涉(she)及國有企業(ye)(ye)改革(ge)方(fang)向(xiang)、防止(zhi)國有資產流失、維護(hu)職工(gong)合法權益等重大問(wen)(wen)題(ti)，要抓早抓小抓苗頭，及時(shi)糾正存(cun)在的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，確(que)(que)保改革(ge)沿著正確(que)(que)軌道(dao)前進(jin)(jin)。要及時(shi)開展(zhan)改革(ge)實(shi)(shi)施效(xiao)果的(de)(de)評估(gu)，確(que)(que)保改革(ge)質量和(he)效(xiao)果。
五、認真(zhen)抓好(hao)宣傳輿論引導，為國有企業改(gai)革營(ying)造良好(hao)的輿論環境
要全面準(zhun)確解讀《指(zhi)導意(yi)見》，主(zhu)動(dong)(dong)發布權(quan)威信息(xi)，及時(shi)解疑釋惑(huo)，凝(ning)聚改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)共識。要加強輿情(qing)監(jian)測研判，及時(shi)掌握輿情(qing)動(dong)(dong)態，主(zhu)動(dong)(dong)回應社會關(guan)切(qie)。要按(an)照(zhao)中央精神(shen)和部署(shu)引導社會輿論，積極主(zhu)動(dong)(dong)傳(chuan)遞正能量。要大力宣傳(chuan)新(xin)時(shi)期國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)方(fang)針政策(ce)、國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發展取(qu)得的(de)成效，樹立國(guo)有(you)企(qi)業勇(yong)于(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、善于(yu)創(chuang)新(xin)、拼搏進取(qu)、為國(guo)創(chuang)富(fu)、為民造福的(de)良好形象，努力營造全社會理解改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、支持(chi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、推動(dong)(dong)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)良好氛圍。
中央企業、各地(di)國資委(wei)要將貫徹落(luo)實《指導意見(jian)》有關情況，以(yi)及(ji)貫徹落(luo)實過程中取得的(de)成績、經驗、遇到的(de)困難和問題，及(ji)時報送(song)國務(wu)院國資委(wei)。
國務院(yuan)國資(zi)委(wei)
2015年9月16日