文章(zhang)來源：國(guo)資委改革辦 發(fa)布時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資(zi)發研究[2015]112號
國(guo)資委關于貫(guan)徹落實《中共中央 國(guo)務院
關于深(shen)化(hua)國有(you)企業(ye)改(gai)革的指導意見(jian)》的通知
各中央企業，各省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市及(ji)計(ji)劃(hua)單列市和新疆生產建設兵團國資(zi)委：
為認真貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關(guan)于深化國有企業改革的指導意(yi)見》（中(zhong)發〔2015〕22號，以下簡稱《指導意(yi)見》），現就有關(guan)事(shi)項(xiang)通知(zhi)如下：
一(yi)、認真(zhen)抓好學習貫(guan)徹，切實把思想和行動統一(yi)到中央(yang)精神(shen)上(shang)來(lai)
《指(zhi)導意見(jian)(jian)(jian)》以黨的十(shi)八(ba)(ba)大、十(shi)八(ba)(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神和(he)習(xi)(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)系列(lie)重要講(jiang)話精(jing)神為指(zhi)導，按照(zhao)“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰略(lve)布局的要求，全(quan)(quan)面系統地(di)提出(chu)(chu)了新(xin)時期深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的一系列(lie)政策措施(shi)，是黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院對國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)作(zuo)出(chu)(chu)的重大戰略(lve)部署，是新(xin)時期深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的思想指(zhi)南(nan)和(he)行(xing)動綱領(ling)。中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)和(he)各(ge)地(di)國(guo)(guo)資委要認(ren)認(ren)真真、原(yuan)原(yuan)本(ben)(ben)本(ben)(ben)地(di)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《指(zhi)導意見(jian)(jian)(jian)》，深(shen)刻理解(jie)(jie)、準確把(ba)(ba)握《指(zhi)導意見(jian)(jian)(jian)》精(jing)神實(shi)(shi)質，切實(shi)(shi)把(ba)(ba)思想和(he)行(xing)動統一到中(zhong)(zhong)央(yang)精(jing)神上來(lai)(lai)(lai)。要全(quan)(quan)面系統學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)把(ba)(ba)握《指(zhi)導意見(jian)(jian)(jian)》精(jing)神，防止一知半解(jie)(jie)、斷章取義、生搬硬套。各(ge)地(di)區各(ge)單(dan)位主要負責同志、領(ling)導班子要帶頭學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，要組織廣大職工通(tong)過(guo)集中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專題研討、個(ge)人(ren)自(zi)學(xue)(xue)、專家(jia)輔(fu)導等多種(zhong)方式，拓展學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的廣度和(he)深(shen)度，做到學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹(che)全(quan)(quan)面覆(fu)蓋。學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹(che)《指(zhi)導意見(jian)(jian)(jian)》，要與(yu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹(che)黨的十(shi)八(ba)(ba)大和(he)十(shi)八(ba)(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神緊密結(jie)合起來(lai)(lai)(lai)，與(yu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)系列(lie)重要講(jiang)話精(jing)神緊密結(jie)合起來(lai)(lai)(lai)，與(yu)本(ben)(ben)單(dan)位本(ben)(ben)地(di)區承(cheng)擔(dan)的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)任務和(he)亟待解(jie)(jie)決的突出(chu)(chu)矛盾和(he)問(wen)題緊密結(jie)合起來(lai)(lai)(lai)，努力(li)把(ba)(ba)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成效轉化(hua)為深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的行(xing)動自(zi)覺和(he)生動實(shi)(shi)踐，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地(di)推進國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)。
二、認真(zhen)抓好(hao)組織領導，統(tong)籌推進國有企業改革各(ge)項工作(zuo)
中央企業(ye)和(he)各(ge)(ge)地國資委要(yao)高度(du)重(zhong)(zhong)視，精(jing)心組織(zhi)，建(jian)立(li)健全(quan)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)領導機制，加強對本單位本地區(qu)國有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)領導。主(zhu)要(yao)負責同(tong)志和(he)領導班子要(yao)切(qie)(qie)實(shi)承擔起領導責任，抓好(hao)(hao)工(gong)作部署、方案制訂、統(tong)籌(chou)協調、督辦(ban)督查，形成統(tong)一領導、分工(gong)協作、部門聯動、齊(qi)抓共管的(de)(de)(de)(de)工(gong)作格局。既要(yao)注重(zhong)(zhong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)系(xi)統(tong)性(xing)整(zheng)體性(xing)協同(tong)性(xing)，又(you)要(yao)善于(yu)找(zhao)到改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)切(qie)(qie)入(ru)點(dian)和(he)突破口(kou)，做到統(tong)籌(chou)協調、蹄疾步穩，正確(que)處理推進改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)堅(jian)持法(fa)治的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，正確(que)處理改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展穩定關(guan)系(xi)，正確(que)處理搞(gao)好(hao)(hao)頂層設計(ji)和(he)尊重(zhong)(zhong)基層首創(chuang)精(jing)神的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，把握好(hao)(hao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)次序(xu)、節(jie)奏、力度(du)，積極穩妥有序(xu)地推進各(ge)(ge)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作。
三(san)、認真抓好分工落(luo)實(shi)，推動(dong)國有企業改(gai)革各項(xiang)政策措(cuo)施落(luo)地
中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)抓(zhua)緊研究(jiu)制訂(ding)本(ben)單(dan)(dan)位深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)的(de)實施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)，各地(di)(di)國資(zi)委抓(zhua)緊研究(jiu)制訂(ding)本(ben)地(di)(di)區(qu)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)政策(ce)措(cuo)(cuo)(cuo)落(luo)地(di)(di)的(de)實施(shi)(shi)意見(jian)(jian)，使《指(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》在本(ben)單(dan)(dan)位本(ben)地(di)(di)區(qu)得(de)到具體貫徹落(luo)實。對已有的(de)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an)(an)、政策(ce)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，要(yao)(yao)對照(zhao)《指(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》精神梳理，凡與《指(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》精神不一致的(de)，要(yao)(yao)及時修訂(ding)，確保與中央精神保持一致。要(yao)(yao)制訂(ding)切(qie)實可(ke)行的(de)分工方(fang)案(an)(an)，明(ming)確責任單(dan)(dan)位、責任人，把責任落(luo)在實處。要(yao)(yao)根據《指(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》提出(chu)的(de)改(gai)(gai)革(ge)目標(biao)要(yao)(yao)求，密切(qie)結合實際，制訂(ding)本(ben)單(dan)(dan)位本(ben)地(di)(di)區(qu)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)工作計(ji)劃(hua)，明(ming)確階段性(xing)目標(biao)成效、時間(jian)節點(dian)、具體措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)等，增強工作的(de)統(tong)籌性(xing)、前(qian)瞻性(xing)、有序性(xing)，確保改(gai)(gai)革(ge)政策(ce)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的(de)逐項落(luo)地(di)(di)、改(gai)(gai)革(ge)目標(biao)的(de)如期實現(xian)。
四、認真抓好(hao)指導督促檢(jian)查(cha)，確保國有(you)企業改革(ge)工作沿著(zhu)正確軌道(dao)前進(jin)
國務院國資委(wei)將建(jian)立國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作推進(jin)的(de)(de)(de)指導(dao)督(du)促檢(jian)查機(ji)制，根據實(shi)際對中央企(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地(di)國資委(wei)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作進(jin)展情況進(jin)行專項指導(dao)督(du)促檢(jian)查。中央企(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地(di)國資委(wei)要(yao)(yao)加強對本(ben)單位本(ben)地(di)區國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)督(du)導(dao)，全程跟蹤督(du)導(dao)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)進(jin)展。要(yao)(yao)認(ren)真(zhen)做好指導(dao)把(ba)關提醒(xing)工(gong)(gong)(gong)作，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)改(gai)革(ge)(ge)方向，及(ji)(ji)時(shi)(shi)掌握(wo)本(ben)單位本(ben)地(di)區國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作進(jin)展情況和(he)政策措施(shi)落實(shi)情況，特別是涉及(ji)(ji)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)方向、防止國有(you)(you)(you)資產流(liu)失、維(wei)護職工(gong)(gong)(gong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)等重大問(wen)題，要(yao)(yao)抓(zhua)(zhua)早抓(zhua)(zhua)小抓(zhua)(zhua)苗頭，及(ji)(ji)時(shi)(shi)糾正存(cun)在的(de)(de)(de)問(wen)題，確(que)保改(gai)革(ge)(ge)沿著(zhu)正確(que)軌(gui)道前(qian)進(jin)。要(yao)(yao)及(ji)(ji)時(shi)(shi)開展改(gai)革(ge)(ge)實(shi)施(shi)效果的(de)(de)(de)評估(gu)，確(que)保改(gai)革(ge)(ge)質量(liang)和(he)效果。
五、認真抓好宣傳輿論引導，為國有企(qi)業改革營造(zao)良(liang)好的輿論環境(jing)
要(yao)全(quan)面準(zhun)確解(jie)讀《指導(dao)意(yi)見》，主動發布權威信息，及時(shi)解(jie)疑釋惑(huo)，凝聚改革(ge)(ge)(ge)共(gong)識。要(yao)加強輿(yu)情(qing)監測(ce)研(yan)判(pan)，及時(shi)掌握輿(yu)情(qing)動態，主動回應社會關切。要(yao)按照(zhao)中(zhong)央精神和部署引(yin)導(dao)社會輿(yu)論，積極主動傳遞正(zheng)能量。要(yao)大(da)力宣傳新時(shi)期國(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)(ge)的(de)方針(zhen)政策(ce)、國(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)(ge)發展取得的(de)成(cheng)效，樹立國(guo)有企業(ye)勇于(yu)改革(ge)(ge)(ge)、善于(yu)創(chuang)新、拼搏(bo)進取、為國(guo)創(chuang)富、為民(min)造福的(de)良(liang)好形象，努力營造全(quan)社會理解(jie)改革(ge)(ge)(ge)、支持(chi)改革(ge)(ge)(ge)、推動改革(ge)(ge)(ge)的(de)良(liang)好氛(fen)圍。
中央企業、各地國資委要將貫徹落實《指導(dao)意見》有關情況，以及貫徹落實過程中取得的(de)成績(ji)、經驗、遇(yu)到的(de)困(kun)難和問(wen)題(ti)，及時報送國務院國資委。
國務院國資委(wei)
2015年9月16日(ri)