文(wen)章來源：監督三(san)局 發布時間(jian)：2019-07-30
為(wei)貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于以管資本為(wei)主(zhu)加強國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監管、有(you)效(xiao)防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產流失(shi)的(de)要求，加強和(he)規(gui)(gui)范中(zhong)央(yang)企(qi)業責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)工(gong)作，國(guo)(guo)(guo)資委日前(qian)印(yin)發了《中(zhong)央(yang)企(qi)業違規(gui)(gui)經營投資責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)（試行）》（國(guo)(guo)(guo)資委令第37號，以下簡(jian)稱《辦(ban)法(fa)》），《中(zhong)央(yang)企(qi)業資產損(sun)失(shi)責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)暫行辦(ban)法(fa)》（國(guo)(guo)(guo)資委令第20號）同時廢止。
《辦法(fa)(fa)(fa)》指出，對(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)(ying)管(guan)理有(you)(you)關人(ren)(ren)員違反國(guo)家法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度和(he)企(qi)業(ye)內部管(guan)理規(gui)(gui)(gui)定(ding)等，未履行或(huo)(huo)未正確履行職責(ze),在經營(ying)(ying)(ying)投資(zi)中(zhong)(zhong)造(zao)成國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)損失或(huo)(huo)其(qi)他嚴重(zhong)不(bu)(bu)良后果的(de)，要依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)(gui)嚴肅問責(ze)；責(ze)任(ren)追究工作要貫徹落實“三個區(qu)分開來”重(zhong)要要求，既考慮(lv)量的(de)標準也(ye)考慮(lv)質的(de)不(bu)(bu)同(tong)(tong)，恰(qia)當公正地(di)處理相關責(ze)任(ren)人(ren)(ren)；國(guo)資(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)原則上(shang)按照國(guo)有(you)(you)資(zi)本出資(zi)關系和(he)干部管(guan)理權限，對(dui)不(bu)(bu)同(tong)(tong)層級經營(ying)(ying)(ying)管(guan)理人(ren)(ren)員進行追究處理；堅持懲治教育和(he)制(zhi)度建設相結(jie)(jie)合(he)，加大(da)典型案(an)例總(zong)結(jie)(jie)和(he)通報力度，推(tui)動中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)不(bu)(bu)斷完善規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度，提高經營(ying)(ying)(ying)管(guan)理水平。
《辦法》在《國(guo)務院辦公廳關(guan)于建立國(guo)有企業違(wei)規經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制(zhi)度(du)(du)的(de)意見》（國(guo)辦發〔2016〕63號）的(de)基(ji)礎上(shang)，進一步明(ming)確了(le)中央企業違(wei)規經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)范圍、標準、責(ze)任(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)、職(zhi)責(ze)和(he)(he)工(gong)作(zuo)程序等。一是(shi)針對(dui)違(wei)規經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)問(wen)題集(ji)中的(de)領(ling)域和(he)(he)環節，明(ming)確了(le)集(ji)團管控、風險管理(li)(li)、購(gou)銷管理(li)(li)、工(gong)程承包建設、資(zi)(zi)(zi)金管理(li)(li)、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)并(bing)購(gou)、改(gai)組改(gai)制(zhi)、境外(wai)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)轉讓產(chan)(chan)(chan)權(quan)、上(shang)市公司(si)股權(quan)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)以及其他責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情形等11個方面72種責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情形。二是(shi)為貫徹(che)落(luo)實(shi)“違(wei)規必究(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)(zhui)責(ze)”的(de)精神，在充分調查(cha)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)基(ji)礎上(shang)，按照(zhao)“制(zhi)度(du)(du)面前一律(lv)平等，一把尺子量(liang)到底”的(de)工(gong)作(zuo)思路，明(ming)確了(le)中央企業資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)損失程度(du)(du)劃分標準。三是(shi)規定(ding)違(wei)規經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)包括直接責(ze)任(ren)、主管責(ze)任(ren)和(he)(he)領(ling)導責(ze)任(ren)，并(bing)根據資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)損失程度(du)(du)、問(wen)題性質等，對(dui)相關(guan)責(ze)任(ren)人采取(qu)組織(zhi)處(chu)(chu)理(li)(li)、扣減(jian)薪酬、禁入限制(zhi)、紀律(lv)處(chu)(chu)分、移送國(guo)家監察機(ji)關(guan)或司(si)法機(ji)關(guan)等方式進行責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)。四是(shi)清晰界定(ding)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委和(he)(he)中央企業的(de)責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)，明(ming)確責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)程序，包括受理(li)(li)、初步核(he)實(shi)、分類(lei)處(chu)(chu)置、核(he)查(cha)、處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)(he)整改(gai)等。
《辦法》要(yao)求中央企(qi)業(ye)根據(ju)本辦法，結合(he)本企(qi)業(ye)實際(ji)情(qing)況(kuang)，細化責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)的范圍、資(zi)產損失程(cheng)度(du)劃(hua)分(fen)標準等，研究(jiu)制(zhi)定責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)相關(guan)制(zhi)度(du)規(gui)定，并(bing)報國資(zi)委備案。各地區國有資(zi)產監(jian)督管理機構可以參照本辦法，結合(he)實際(ji)情(qing)況(kuang)建立(li)健全本地區責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)相關(guan)制(zhi)度(du)規(gui)定。
【責任編輯：陳寧】