文章來(lai)源:監督三局 發布時間(jian):2019-07-30
為(wei)貫徹落實黨中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)(guo)務院(yuan)關于以(yi)管(guan)資(zi)本為(wei)主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)、有(you)效防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失的要求,加(jia)強(qiang)和規(gui)范中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)責任追究工作,國(guo)(guo)資(zi)委(wei)日(ri)前印發了(le)《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)違規(gui)經營投資(zi)責任追究實施辦(ban)法(fa)(試行)》(國(guo)(guo)資(zi)委(wei)令第(di)37號,以(yi)下簡稱《辦(ban)法(fa)》),《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產損失責任追究暫(zan)行辦(ban)法(fa)》(國(guo)(guo)資(zi)委(wei)令第(di)20號)同時廢止。
《辦(ban)法(fa)(fa)》指出,對中(zhong)(zhong)央企業(ye)經(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)有關人(ren)員(yuan)違反國(guo)家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、國(guo)有資(zi)產監管規(gui)章制度(du)和(he)企業(ye)內部(bu)管理(li)(li)(li)規(gui)定等,未履行或未正確履行職(zhi)責(ze),在經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)中(zhong)(zhong)造成國(guo)有資(zi)產損(sun)失或其他嚴(yan)重不(bu)(bu)良后果的,要(yao)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)肅(su)問責(ze);責(ze)任(ren)追究(jiu)工作要(yao)貫徹落實“三個區分(fen)開來(lai)”重要(yao)要(yao)求,既(ji)考(kao)慮(lv)量的標準也考(kao)慮(lv)質的不(bu)(bu)同(tong),恰當公正地(di)處(chu)理(li)(li)(li)相(xiang)關責(ze)任(ren)人(ren);國(guo)資(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央企業(ye)原則上按照國(guo)有資(zi)本(ben)出資(zi)關系和(he)干部(bu)管理(li)(li)(li)權限,對不(bu)(bu)同(tong)層級經(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)進(jin)行追究(jiu)處(chu)理(li)(li)(li);堅持懲(cheng)治教育(yu)和(he)制度(du)建設相(xiang)結合,加大典(dian)型(xing)案(an)例總結和(he)通報力度(du),推動中(zhong)(zhong)央企業(ye)不(bu)(bu)斷完善規(gui)章制度(du),提高經(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)水平(ping)。
《辦(ban)法(fa)》在《國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關(guan)(guan)于建立國(guo)(guo)有企業(ye)違規(gui)經營投(tou)資(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)制度的(de)意見》(國(guo)(guo)辦(ban)發〔2016〕63號)的(de)基(ji)礎上,進一(yi)步明(ming)確了(le)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)違規(gui)經營投(tou)資(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)的(de)范圍(wei)、標準、責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)認定、追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理(li)、職責(ze)(ze)和(he)工作(zuo)程序(xu)等(deng)。一(yi)是(shi)針對違規(gui)經營投(tou)資(zi)問(wen)題(ti)(ti)集中(zhong)的(de)領域和(he)環節,明(ming)確了(le)集團管控、風險管理(li)、購銷(xiao)管理(li)、工程承包(bao)建設、資(zi)金管理(li)、固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)、投(tou)資(zi)并購、改(gai)組(zu)改(gai)制、境外經營投(tou)資(zi)和(he)轉讓(rang)產(chan)權、上市公司股權、資(zi)產(chan)以及其他責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)情(qing)形(xing)等(deng)11個方面72種(zhong)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)情(qing)形(xing)。二是(shi)為貫徹落實“違規(gui)必究(jiu)、從嚴追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)(ze)”的(de)精神,在充(chong)分(fen)調查研究(jiu)的(de)基(ji)礎上,按照“制度面前一(yi)律平(ping)等(deng),一(yi)把尺子(zi)量(liang)到(dao)底(di)”的(de)工作(zuo)思路,明(ming)確了(le)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)資(zi)產(chan)損失程度劃分(fen)標準。三是(shi)規(gui)定違規(gui)經營投(tou)資(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)包(bao)括直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、主管責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),并根(gen)據資(zi)產(chan)損失程度、問(wen)題(ti)(ti)性質等(deng),對相關(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人采(cai)取組(zu)織處(chu)(chu)理(li)、扣減薪酬、禁入限制、紀律處(chu)(chu)分(fen)、移(yi)送國(guo)(guo)家監察機關(guan)(guan)或司法(fa)機關(guan)(guan)等(deng)方式進行責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理(li)。四是(shi)清晰(xi)界定國(guo)(guo)資(zi)委和(he)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工作(zuo)職責(ze)(ze),明(ming)確責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工作(zuo)程序(xu),包(bao)括受(shou)理(li)、初步核實、分(fen)類處(chu)(chu)置、核查、處(chu)(chu)理(li)和(he)整(zheng)改(gai)等(deng)。
《辦法(fa)》要求中央企(qi)業根(gen)據本(ben)辦法(fa),結合(he)本(ben)企(qi)業實際情況(kuang),細化(hua)責(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的范圍、資產(chan)損(sun)失程度劃分(fen)標準等,研究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)責(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)相關(guan)制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定(ding),并報國資委備案。各地區(qu)(qu)國有資產(chan)監督管理(li)機構可以參(can)照本(ben)辦法(fa),結合(he)實際情況(kuang)建立健全本(ben)地區(qu)(qu)責(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)相關(guan)制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定(ding)。
【責任編輯:陳寧】