文章來源:監督(du)一局(國有企業監事會工作辦公室) 發(fa)布時(shi)間:2019-01-11
深入學習貫徹(che)黨的(de)(de)(de)十九大精神和習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思想,按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)決策部署,根據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管工作(zuo)統一(yi)安排,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)重(zhong)點大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)事會(hui)(以下簡稱(cheng)監(jian)(jian)事會(hui))以問題和風險(xian)(xian)為(wei)導(dao)向,以有(you)效防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失、促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值增值為(wei)主(zhu)(zhu)線,著(zhu)力強化對(dui)(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)當期(qi)和事中(zhong)監(jian)(jian)督(du),扎(zha)實(shi)開展集中(zhong)重(zhong)點檢(jian)(jian)查(cha)(cha)和境(jing)外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產檢(jian)(jian)查(cha)(cha),不斷提(ti)升報告(gao)質量,切實(shi)督(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)整改,較好地完成(cheng)了(le)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)任(ren)務。第六任(ren)期(qi)首(shou)個監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)年度,監(jian)(jian)事會(hui)累計列席(xi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)議3351次,實(shi)地檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)1745戶,開展各(ge)類(lei)談話5713人次,對(dui)(dui)(dui)9家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)了(le)集中(zhong)重(zhong)點檢(jian)(jian)查(cha)(cha),對(dui)(dui)(dui)29家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)107個境(jing)外項(xiang)目開展了(le)實(shi)地檢(jian)(jian)查(cha)(cha),報送各(ge)類(lei)報告(gao)341份,印(yin)發(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)情(qing)況通(tong)報、提(ti)醒(xing)函和整改通(tong)知174份,提(ti)示存在(zai)的(de)(de)(de)問題和風險(xian)(xian)5171項(xiang),充分發(fa)(fa)揮了(le)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)專門力量的(de)(de)(de)應有(you)作(zuo)用(yong)。2017年12月13日,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)常務會(hui)議聽取(qu)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委關于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)(fa)展和監(jian)(jian)事會(hui)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)情(qing)況的(de)(de)(de)匯報,會(hui)議指出(chu)(chu),有(you)關部門和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)主(zhu)(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei),監(jian)(jian)事會(hui)把握出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)管定位深入企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)地監(jian)(jian)督(du),推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在(zai)改革創新(xin)、淘汰落后產能、重(zhong)組(zu)整合(he)、壓縮(suo)管理層級等方面取(qu)得積(ji)極成(cheng)效。
監事會認為,各(ge)中央企業(ye)認真貫(guan)徹(che)黨中央、國務院決策(ce)部署,發展(zhan)質(zhi)量和(he)效(xiao)(xiao)益穩步提升(sheng),利(li)潤增速創近五年(nian)同期最(zui)好(hao)水平,經營效(xiao)(xiao)益穩中向好(hao)趨勢更加鞏固。供給側結(jie)構性(xing)改革深(shen)(shen)入推進,瘦身健(jian)體提質(zhi)增效(xiao)(xiao)工作成(cheng)效(xiao)(xiao)明顯(xian),創新(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略深(shen)(shen)入實(shi)施,承擔社會責任堅決有力,在(zai)落實(shi)國家(jia)宏觀調控政(zheng)策(ce)、實(shi)施國家(jia)重(zhong)大戰略、保(bao)障和(he)改善民生(sheng)等方面(mian)充(chong)分發揮表(biao)率(lv)作用,深(shen)(shen)入貫(guan)徹(che)落實(shi)全面(mian)從嚴治黨各(ge)項要求(qiu),管黨治黨責任進一步壓實(shi),黨的(de)領導全面(mian)加強。
監(jian)(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)發現,部分(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)以下(xia)問(wen)(wen)題(ti):一是(shi)內部管(guan)控(kong)方(fang)(fang)面。有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部整(zheng)合不(bu)(bu)到位,經(jing)營資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源分(fen)散,存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)重(zhong)復投(tou)入和同業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭等(deng)問(wen)(wen)題(ti);有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下(xia)屬(shu)(shu)單位招投(tou)標(biao)不(bu)(bu)規范,存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)未按規定公開(kai)(kai)招標(biao)、違(wei)規轉包分(fen)包等(deng)問(wen)(wen)題(ti);有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)超發薪酬、違(wei)規發放津補貼等(deng)現象。二是(shi)經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)面。有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)違(wei)規拆借資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金或提供(gong)對(dui)外擔(dan)保;有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)違(wei)規開(kai)(kai)展(zhan)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性貿易(yi)和墊(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)業(ye)(ye)(ye)(ye)務;有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)項(xiang)目(mu)(mu)可行性研究不(bu)(bu)充分(fen)、盲目(mu)(mu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)非(fei)主業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)、市場風(feng)險估(gu)計不(bu)(bu)足、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)審查(cha)不(bu)(bu)嚴(yan)等(deng)問(wen)(wen)題(ti)。三是(shi)境外管(guan)控(kong)方(fang)(fang)面。有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)境外項(xiang)目(mu)(mu)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)違(wei)規決策、管(guan)理(li)不(bu)(bu)善(shan)、風(feng)險管(guan)控(kong)不(bu)(bu)力、違(wei)規墊(dian)付(fu)大(da)額資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金等(deng)問(wen)(wen)題(ti)。四(si)是(shi)財務管(guan)理(li)方(fang)(fang)面。有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)過關聯交易(yi)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)虛增收入;有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)減值(zhi)準備計提不(bu)(bu)充分(fen)、跨期入賬(zhang)等(deng)現象;有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)過“明股(gu)實(shi)債(zhai)”為項(xiang)目(mu)(mu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi),存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)較大(da)風(feng)險。監(jian)(jian)(jian)事(shi)會在(zai)(zai)(zai)(zai)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)的(de)(de)基(ji)礎上,對(dui)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導班子和主要負責人履(lv)職情(qing)況進行了評價,并提出(chu)獎懲任免建議。
針對監事會(hui)提(ti)(ti)示提(ti)(ti)醒的(de)問題和風(feng)(feng)險(xian),中央企業(ye)及時(shi)采取(qu)有效措施整改落實,并由點及面(mian),舉一反(fan)三(san),健全內控(kong)制(zhi)度,提(ti)(ti)升管理水平(ping)。黨的(de)十八(ba)大以來,中央企業(ye)累計挽回(hui)損(sun)失以及降低風(feng)(feng)險(xian)敞口2400多(duo)億元,制(zhi)定(ding)修訂管理制(zhi)度5344項,對5356名責任人(ren)進行問責追責。
黨的(de)(de)(de)(de)十九大(da)對深化國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革作出了(le)重大(da)戰略部署,為做好新(xin)時代監(jian)事會(hui)工(gong)作指明了(le)方(fang)向,提供了(le)根本遵循。下一(yi)步,監(jian)事會(hui)將深入學習貫徹黨的(de)(de)(de)(de)十九大(da)精神,堅決落實國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)常務會(hui)議對監(jian)事會(hui)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)新(xin)要求,切實督(du)促企業整改(gai)監(jian)督(du)檢查(cha)發現的(de)(de)(de)(de)問題(ti),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)制度(du)建設,形成長效(xiao)機制;研究建立(li)監(jian)事會(hui)監(jian)督(du)事項清單,強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)(guo)資(zi)運營、境外資(zi)產項目等監(jian)督(du)檢查(cha),嚴(yan)格責任追究。國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)將堅持(chi)出資(zi)人監(jian)督(du)和管理的(de)(de)(de)(de)有機統一(yi),持(chi)續加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和改(gai)進(jin)外派(pai)監(jian)事會(hui)監(jian)督(du),切實增強(qiang)(qiang)監(jian)督(du)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)權威性(xing)(xing)、獨立(li)性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)、深入性(xing)(xing)和系統性(xing)(xing),有效(xiao)防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流(liu)失(shi),促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產保值增值,推動國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本做強(qiang)(qiang)做優做大(da),努力(li)培育具有全球競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)世界一(yi)流(liu)企業。
【責任編輯(ji):張祺 】
