文(wen)章來源：綜合局 發(fa)布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為(wei)進一(yi)步(bu)加大全員業(ye)績考(kao)核(he)工作(zuo)力度，切實(shi)加強和改進中央企業(ye)負責人(ren)副職業(ye)績考(kao)核(he)，促(cu)進業(ye)績考(kao)核(he)工作(zuo)上水平，使其更(geng)加規(gui)范、有效，我委制定了《關于進一(yi)步(bu)加強中央企業(ye)負責人(ren)副職業(ye)績考(kao)核(he)工作(zuo)的指導意見》。現印發給(gei)你們，請結合實(shi)際認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)。
二○一二年一月十七日(ri)
國(guo)務院國(guo)有資產監督管理(li)委員(yuan)會
關于進一步加強(qiang)中央企業負(fu)責人副職業績(ji)考核工(gong)作的指導意見(jian)
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本(ben)指導意(yi)見所稱中央企(qi)業負責(ze)人副職(zhi)，是指國(guo)務院授權國(guo)資(zi)委履行出(chu)資(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業（以下簡稱企(qi)業）的(de)下列人員：
（一(yi)）國有獨資企業的副(fu)(fu)總(zong)(zong)經理(li)（副(fu)(fu)總(zong)(zong)裁、副(fu)(fu)院長(chang)、副(fu)(fu)局長(chang)）、總(zong)(zong)會計師；
（二）國有獨資公(gong)司(si)的副(fu)董事長、董事（不含外部董事、職工董事），副(fu)總經理(li)（副(fu)總裁）、總會計師；
（三）國(guo)有(you)資本控股公(gong)司國(guo)有(you)股權代表出(chu)任的副董(dong)事(shi)(shi)長、董(dong)事(shi)(shi)（不含外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)、職工(gong)董(dong)事(shi)(shi)），副總(zong)經(jing)理（副總(zong)裁）、總(zong)會(hui)計(ji)師。
二、指導原則
中(zhong)央企業(ye)負(fu)責人副(fu)職業(ye)績考核工作(zuo)應遵(zun)循以(yi)下原(yuan)則(ze)：
（一）堅持正確(que)考核導向。以實(shi)(shi)(shi)現企業(ye)(ye)科學發展為主題(ti)，以落實(shi)(shi)(shi)國有資產(chan)保值增(zeng)值責任(ren)為核心，以提升價值創造能力為導向，通過業(ye)(ye)績考核促進企業(ye)(ye)戰略目(mu)標實(shi)(shi)(shi)現和(he)年度工作任(ren)務完成。
（二）堅持實現(xian)全員覆(fu)蓋。以(yi)消除(chu)考(kao)(kao)核盲(mang)區為(wei)目(mu)標(biao)，以(yi)落實崗位職責為(wei)重點，以(yi)調動每一(yi)位副(fu)職經營(ying)管理的(de)積極性為(wei)目(mu)的(de)，確保(bao)業(ye)績考(kao)(kao)核范圍(wei)覆(fu)蓋企業(ye)所有副(fu)職。
（三）堅持依(yi)法依(yi)規考(kao)核。以國資監(jian)管法律規章(zhang)和(he)企業負責人管理相關規定為依(yi)據，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)考(kao)核制度，切實做到考(kao)核辦法、考(kao)核過程的公開透(tou)明和(he)考(kao)核結果(guo)的公平公正(zheng)。
（四）堅持(chi)做到(dao)科學有效。以目標管理為(wei)手段，根據企業副職(zhi)崗位(wei)職(zhi)責和(he)(he)分(fen)管業務合理確定業績(ji)(ji)考核(he)目標，做到(dao)定量(liang)考核(he)和(he)(he)定性評價相結合、短期目標和(he)(he)長期目標相統一、組織績(ji)(ji)效和(he)(he)個人績(ji)(ji)效相協調，增強考核(he)的針對性和(he)(he)有效性。
三、組織實施
國資委授權企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要負責人(ren)負責副職業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)。建設規范董(dong)事(shi)(shi)會(hui)企(qi)(qi)業(ye)，國資委授權企(qi)(qi)業(ye)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)對高級(ji)(ji)管(guan)理人(ren)員進(jin)行(xing)考(kao)核。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)根據本指導意見，進(jin)一(yi)步完善對高級(ji)(ji)管(guan)理人(ren)員的考(kao)核辦法，可授權總經(jing)理對副職進(jin)行(xing)考(kao)核。企(qi)(qi)業(ye)副職業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)政(zheng)策(ce)性強，是深入推(tui)行(xing)全員業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)的重(zhong)(zhong)點和難(nan)點。各中央企(qi)(qi)業(ye)要高度重(zhong)(zhong)視，加強領導，完善辦法，健全制(zhi)度，強化監督(du)，務求實效。
（一）切實加強領導，形成工作(zuo)合力。要切實加強對企(qi)業(ye)(ye)副職業(ye)(ye)績(ji)考核工作(zuo)的(de)領導，健(jian)全組(zu)(zu)織(zhi)機構，完(wan)善制度流程，強化考核的(de)組(zu)(zu)織(zhi)保(bao)證和政策(ce)保(bao)障。企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要負責人要組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)展業(ye)(ye)績(ji)考核相(xiang)關(guan)政策(ce)和重大問題研究，調動(dong)副職、各相(xiang)關(guan)職能部門(men)和所屬企(qi)業(ye)(ye)、單位的(de)力量，形成工作(zuo)合力。
（二）健全(quan)考(kao)(kao)核辦法，確保考(kao)(kao)核質量。企(qi)業(ye)要(yao)認(ren)真研究制定對副(fu)職(zhi)的(de)(de)業(ye)績考(kao)(kao)核辦法，針對每(mei)位(wei)(wei)副(fu)職(zhi)的(de)(de)崗位(wei)(wei)職(zhi)責(ze)設定科(ke)學合(he)理(li)(li)的(de)(de)考(kao)(kao)核指標(biao)。指標(biao)設計上要(yao)突出價值創造導向，突出分類考(kao)(kao)核，既(ji)要(yao)落(luo)實出資人關心的(de)(de)共性(xing)指標(biao)，又要(yao)體現(xian)符合(he)企(qi)業(ye)戰略發(fa)展和個人業(ye)務崗位(wei)(wei)實際的(de)(de)個性(xing)指標(biao)。要(yao)加強目(mu)(mu)標(biao)管理(li)(li)，結合(he)企(qi)業(ye)戰略目(mu)(mu)標(biao)和年度工作任務確定考(kao)(kao)核目(mu)(mu)標(biao)，可采取每(mei)年年初由企(qi)業(ye)主要(yao)負責(ze)人與(yu)副(fu)職(zhi)簽訂業(ye)績責(ze)任書等形(xing)式予以明(ming)確。要(yao)嚴格(ge)計分標(biao)準(zhun)，科(ke)學合(he)理(li)(li)地細化考(kao)(kao)核得分和評級，確保考(kao)(kao)核的(de)(de)規范(fan)性(xing)和有效性(xing)。
（三）堅持定(ding)(ding)(ding)量(liang)(liang)考(kao)(kao)(kao)核(he)與(yu)定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)相結合，考(kao)(kao)(kao)核(he)結果適當(dang)拉開差(cha)距。對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)的業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)結果，應根據(ju)其分(fen)(fen)管范(fan)(fan)圍的整體(ti)績(ji)效、個人工(gong)作目標的考(kao)(kao)(kao)核(he)完成情(qing)況和定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)情(qing)況進行綜合評定(ding)(ding)(ding)。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)最終得(de)分(fen)(fen)，由定(ding)(ding)(ding)量(liang)(liang)考(kao)(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)(fen)與(yu)定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)得(de)分(fen)(fen)按照適當(dang)的權(quan)重構成。其中，定(ding)(ding)(ding)量(liang)(liang)考(kao)(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)(fen)的權(quan)重原(yuan)則上不低于60%。定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)主(zhu)(zhu)體(ti)應由企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人（建立(li)規范(fan)(fan)董事會企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的董事）、職(zhi)能部(bu)門負(fu)責人、一級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人等方面(mian)組(zu)成，并(bing)分(fen)(fen)別賦予適當(dang)權(quan)重。也(ye)可直接采用依(yi)據(ju)《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導班子(zi)和領導人員綜合考(kao)(kao)(kao)核(he)評價(jia)辦(ban)法(fa)（試行）》對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)“績(ji)”的評價(jia)得(de)分(fen)(fen)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)結果應依(yi)據(ju)考(kao)(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)(fen)適當(dang)拉開差(cha)距。
（四）強化考核結果運用(yong)，健全激(ji)勵約束機制。堅持“業(ye)(ye)績(ji)上、薪酬(chou)上，業(ye)(ye)績(ji)下(xia)、薪酬(chou)下(xia)”，把業(ye)(ye)績(ji)考核結果和企(qi)業(ye)(ye)副職(zhi)(zhi)的薪酬(chou)分配(pei)緊密(mi)掛鉤，并作為(wei)崗(gang)位、職(zhi)(zhi)責分工調整的重要依(yi)據(ju)。企(qi)業(ye)(ye)副職(zhi)(zhi)的績(ji)效薪酬(chou)分配(pei)系數，可依(yi)據(ju)業(ye)(ye)績(ji)考核結果，在(zai)企(qi)業(ye)(ye)主要負責人分配(pei)系數的0.6-0.9之間確(que)定。
（五）健全監(jian)督機(ji)制，公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正。要切實加強對企業(ye)負(fu)(fu)責人(ren)副職業(ye)績考(kao)核(he)情(qing)(qing)況(kuang)的監(jian)督。考(kao)核(he)辦法、考(kao)核(he)過程、考(kao)核(he)結(jie)果要在(zai)一定(ding)范圍(wei)內公(gong)(gong)開。企業(ye)負(fu)(fu)責人(ren)副職要在(zai)職代會(hui)或年度(du)工作會(hui)議(yi)、董事(shi)會(hui)會(hui)議(yi)、總(zong)經理辦公(gong)(gong)會(hui)等范圍(wei)就(jiu)業(ye)績完成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)進行述職，實現(xian)企業(ye)負(fu)(fu)責人(ren)互相監(jian)督、職工民主監(jian)督等相結(jie)合的閉(bi)合監(jian)督。
國有獨(du)資(zi)(zi)企業(ye)、國有獨(du)資(zi)(zi)公司、國有資(zi)(zi)本控股公司的黨委(wei)(wei)（黨組(zu)）副(fu)書記、常委(wei)(wei)（黨組(zu)成員）、紀委(wei)(wei)書記（紀檢(jian)組(zu)長），參(can)照本指導意見，結合崗位(wei)職(zhi)責(ze)納入業(ye)績考核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。