文章來(lai)源：綜合局 發布時間(jian)：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進一步加(jia)(jia)大(da)全員業績考核(he)(he)工(gong)作力度(du)，切實(shi)加(jia)(jia)強和改進中(zhong)央企(qi)業負責人副職業績考核(he)(he)，促進業績考核(he)(he)工(gong)作上水平，使(shi)其更加(jia)(jia)規(gui)范、有效，我委制定了(le)《關于(yu)進一步加(jia)(jia)強中(zhong)央企(qi)業負責人副職業績考核(he)(he)工(gong)作的(de)指導(dao)意見》。現印發給(gei)你(ni)們，請結合實(shi)際認真貫(guan)徹落實(shi)。
二○一二年(nian)一月十(shi)七日
國(guo)務院國(guo)有資產監督(du)管理委員會
關于進一(yi)步加(jia)強中央企業(ye)負責人副(fu)職業(ye)績考核(he)工作的指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指導意見所稱中央企(qi)業負責人副職(zhi)，是指國務院(yuan)授權國資委履行出(chu)資人職(zhi)責的國家出(chu)資企(qi)業（以下簡稱企(qi)業）的下列人員：
（一）國有獨資企業的副(fu)(fu)總經理(li)（副(fu)(fu)總裁、副(fu)(fu)院長、副(fu)(fu)局長）、總會計(ji)師(shi)；
（二）國有獨資公司的(de)副董事(shi)(shi)長、董事(shi)(shi)（不含外(wai)部董事(shi)(shi)、職工董事(shi)(shi)），副總(zong)經理（副總(zong)裁）、總(zong)會計師；
（三）國(guo)有資本控股(gu)公司國(guo)有股(gu)權(quan)代表出任的副董(dong)事長、董(dong)事（不含外部董(dong)事、職工(gong)董(dong)事），副總(zong)經理(li)（副總(zong)裁）、總(zong)會計師(shi)。
二、指導原則
中(zhong)央企業負(fu)責人副職業績考核工作應(ying)遵循以(yi)下(xia)原(yuan)則：
（一）堅持正(zheng)確考核(he)導向(xiang)。以(yi)(yi)實(shi)現(xian)企業科學發展為(wei)主題，以(yi)(yi)落實(shi)國有資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)為(wei)核(he)心，以(yi)(yi)提升(sheng)價(jia)值(zhi)創造(zao)能(neng)力(li)為(wei)導向(xiang)，通過業績考核(he)促進(jin)企業戰略目標實(shi)現(xian)和年(nian)度工(gong)作(zuo)任(ren)務完成。
（二）堅(jian)持實(shi)現全(quan)員覆蓋。以消除考核盲區(qu)為(wei)(wei)目標(biao)，以落實(shi)崗位職(zhi)責為(wei)(wei)重點(dian)，以調動每一位副(fu)職(zhi)經(jing)營管理的積(ji)極性(xing)為(wei)(wei)目的，確(que)保(bao)業(ye)績(ji)考核范圍(wei)覆蓋企業(ye)所有副(fu)職(zhi)。
（三(san)）堅持(chi)依法依規(gui)考核(he)(he)。以國(guo)資監(jian)管法律規(gui)章和企(qi)業負責人管理相關規(gui)定為依據(ju)，建立健(jian)全(quan)考核(he)(he)制度(du)，切實做到考核(he)(he)辦法、考核(he)(he)過程的(de)公(gong)開透(tou)明和考核(he)(he)結果的(de)公(gong)平公(gong)正。
（四(si)）堅持(chi)做到科學有效。以目(mu)(mu)(mu)標(biao)管理為手段，根(gen)據企(qi)業副(fu)職(zhi)(zhi)崗位職(zhi)(zhi)責和(he)分管業務(wu)合(he)(he)理確定(ding)業績(ji)考(kao)核目(mu)(mu)(mu)標(biao)，做到定(ding)量考(kao)核和(he)定(ding)性(xing)評價相(xiang)結合(he)(he)、短期(qi)目(mu)(mu)(mu)標(biao)和(he)長期(qi)目(mu)(mu)(mu)標(biao)相(xiang)統(tong)一、組織績(ji)效和(he)個人績(ji)效相(xiang)協調，增強考(kao)核的針(zhen)對性(xing)和(he)有效性(xing)。
三、組織實施
國(guo)資(zi)委授權企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負責人負責副(fu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)。建設(she)規(gui)范董事(shi)會企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，國(guo)資(zi)委授權企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)董事(shi)會對高級管理(li)(li)人員進行(xing)考(kao)核(he)(he)。董事(shi)會根據本指導意見，進一步完(wan)(wan)善對高級管理(li)(li)人員的考(kao)核(he)(he)辦法，可授權總經理(li)(li)對副(fu)職進行(xing)考(kao)核(he)(he)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)副(fu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)政策性強(qiang)，是深入推行(xing)全員業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)的重點和難(nan)點。各中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)高度重視，加強(qiang)領導，完(wan)(wan)善辦法，健全制度，強(qiang)化監督，務求實(shi)效。
（一）切(qie)實加強(qiang)領(ling)(ling)導(dao)，形成(cheng)工(gong)(gong)作合力。要切(qie)實加強(qiang)對企業(ye)(ye)副職業(ye)(ye)績考核工(gong)(gong)作的領(ling)(ling)導(dao)，健全(quan)組織機構(gou)，完善制(zhi)度流程，強(qiang)化考核的組織保證和(he)(he)政(zheng)策保障。企業(ye)(ye)主要負(fu)責人要組織開(kai)展業(ye)(ye)績考核相關政(zheng)策和(he)(he)重大問題研究，調動(dong)副職、各相關職能(neng)部門和(he)(he)所屬企業(ye)(ye)、單(dan)位的力量，形成(cheng)工(gong)(gong)作合力。
（二）健全考核(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)，確保考核(he)(he)(he)質量。企(qi)業要認真(zhen)研究制定(ding)對副(fu)職(zhi)(zhi)的(de)(de)業績考核(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)，針(zhen)對每(mei)位(wei)(wei)副(fu)職(zhi)(zhi)的(de)(de)崗位(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責設定(ding)科學合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)考核(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)設計(ji)上(shang)要突(tu)出(chu)價值創造導(dao)向(xiang)，突(tu)出(chu)分(fen)類(lei)考核(he)(he)(he)，既要落實(shi)出(chu)資(zi)人關(guan)心(xin)的(de)(de)共性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，又(you)要體現符合(he)(he)企(qi)業戰(zhan)略(lve)發展和個(ge)人業務崗位(wei)(wei)實(shi)際的(de)(de)個(ge)性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。要加強(qiang)目標(biao)管理(li)(li)，結(jie)合(he)(he)企(qi)業戰(zhan)略(lve)目標(biao)和年度工作任(ren)務確定(ding)考核(he)(he)(he)目標(biao)，可采取每(mei)年年初由企(qi)業主要負責人與副(fu)職(zhi)(zhi)簽訂業績責任(ren)書等形式予以(yi)明確。要嚴(yan)格計(ji)分(fen)標(biao)準，科學合(he)(he)理(li)(li)地細化考核(he)(he)(he)得分(fen)和評(ping)級(ji)，確保考核(he)(he)(he)的(de)(de)規(gui)范(fan)性和有(you)效性。
（三(san)）堅持(chi)定(ding)(ding)量考(kao)(kao)核(he)(he)與(yu)定(ding)(ding)性評價(jia)相(xiang)結(jie)合，考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)適(shi)當(dang)(dang)拉(la)開(kai)差距。對企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)的業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)，應根據(ju)其(qi)分(fen)(fen)(fen)管范圍的整體績效、個(ge)人(ren)工作目標的考(kao)(kao)核(he)(he)完成情況(kuang)和定(ding)(ding)性評價(jia)情況(kuang)進行綜合評定(ding)(ding)。業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)最(zui)終(zhong)得(de)分(fen)(fen)(fen)，由定(ding)(ding)量考(kao)(kao)核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)(fen)與(yu)定(ding)(ding)性評價(jia)得(de)分(fen)(fen)(fen)按(an)照適(shi)當(dang)(dang)的權重構(gou)成。其(qi)中(zhong)，定(ding)(ding)量考(kao)(kao)核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)(fen)的權重原則上不(bu)低于60%。定(ding)(ding)性評價(jia)主(zhu)體應由企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)（建(jian)立(li)規(gui)范董事會企(qi)業(ye)(ye)的董事）、職(zhi)能(neng)部門負(fu)(fu)責(ze)人(ren)、一級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)等方面組成，并分(fen)(fen)(fen)別賦予適(shi)當(dang)(dang)權重。也(ye)可直(zhi)接(jie)采用依(yi)據(ju)《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導班子(zi)和領(ling)導人(ren)員(yuan)綜合考(kao)(kao)核(he)(he)評價(jia)辦(ban)法（試(shi)行）》對企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)“績”的評價(jia)得(de)分(fen)(fen)(fen)。企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)應依(yi)據(ju)考(kao)(kao)核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)(fen)適(shi)當(dang)(dang)拉(la)開(kai)差距。
（四）強化考核結果(guo)運用，健(jian)全激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)。堅持“業績上(shang)(shang)、薪(xin)(xin)酬(chou)上(shang)(shang)，業績下(xia)、薪(xin)(xin)酬(chou)下(xia)”，把業績考核結果(guo)和企(qi)業副職的薪(xin)(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)緊密掛(gua)鉤，并作為崗位、職責分(fen)工調整(zheng)的重要依(yi)據(ju)。企(qi)業副職的績效薪(xin)(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)系(xi)數(shu)(shu)，可依(yi)據(ju)業績考核結果(guo)，在企(qi)業主要負責人分(fen)配(pei)系(xi)數(shu)(shu)的0.6-0.9之(zhi)間確(que)定。
（五）健全監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機制，公開公平公正。要切(qie)實加強對企業(ye)負(fu)責人副職(zhi)業(ye)績(ji)考核情(qing)況的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。考核辦(ban)法、考核過程、考核結果要在(zai)一定范圍內公開。企業(ye)負(fu)責人副職(zhi)要在(zai)職(zhi)代會或年(nian)度工作(zuo)會議、董事(shi)會會議、總經理辦(ban)公會等范圍就業(ye)績(ji)完成情(qing)況進(jin)行述職(zhi)，實現企業(ye)負(fu)責人互相監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、職(zhi)工民主監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)等相結合的閉合監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。
國(guo)有獨(du)資企業、國(guo)有獨(du)資公司、國(guo)有資本控股公司的黨委(wei)（黨組(zu)）副書記、常委(wei)（黨組(zu)成員(yuan)）、紀委(wei)書記（紀檢組(zu)長），參照本指導意見，結合崗位職(zhi)責納入業績考核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。