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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這次(ci)會議的主要任務是，深入貫徹落(luo)實科學(xue)發展觀(guan)，全面總結四年來中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)，分析當前(qian)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)面臨的新形勢和新挑戰，研究和部(bu)署2008年及今(jin)后(hou)一個時期(qi)的業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)任務，進(jin)一步提(ti)高中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)水平。下面，我講(jiang)三點(dian)意見。

　　一、四年來業績考核工(gong)作取(qu)得的明顯成(cheng)效(xiao)和主要經(jing)驗

　　2003年11月，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)頒布(bu)了(le)(le)《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)暫行辦法》，從(cong)此(ci)正式確立(li)了(le)(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)制(zhi)度。如此(ci)大(da)規模、廣覆蓋的(de)(de)由出(chu)資(zi)人對監(jian)(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行的(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)，這(zhe)在新(xin)中(zhong)國(guo)歷史(shi)上還是第一(yi)次。業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)對加快(kuai)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展(zhan)(zhan)起到(dao)(dao)了(le)(le)重要(yao)的(de)(de)引導(dao)作(zuo)(zuo)用。四(si)年來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效益連創歷史(shi)新(xin)高，盈利能力普(pu)遍增強，一(yi)大(da)批企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)(xian)了(le)(le)跨越式發展(zhan)(zhan)，經營機制(zhi)發生了(le)(le)深刻變化，結構(gou)調整取得(de)了(le)(le)積極進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)水平(ping)穩步提高，技術創新(xin)能力不斷增強。2007年中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入達(da)到(dao)(dao)98438億(yi)(yi)元，實(shi)現(xian)(xian)利潤達(da)到(dao)(dao)9969億(yi)(yi)元，實(shi)現(xian)(xian)了(le)(le)歷史(shi)上的(de)(de)最好(hao)水平(ping)。四(si)年來的(de)(de)探(tan)索和(he)實(shi)踐表明(ming)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)制(zhi)度的(de)(de)建(jian)立(li)，對完善國(guo)有(you)資(zi)產的(de)(de)監(jian)(jian)管、落實(shi)國(guo)有(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)的(de)(de)責(ze)任、推動中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)改革和(he)發展(zhan)(zhan)，發揮了(le)(le)重要(yao)作(zuo)(zuo)用，取得(de)了(le)(le)明(ming)顯(xian)成效。歸納起來，主(zhu)要(yao)成效體(ti)現(xian)(xian)在以下“六(liu)個(ge)促(cu)進(jin)(jin)”：

　　一(yi)(yi)(yi)是促進(jin)了(le)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)監管的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效到位。國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)體制(zhi)改革的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個重要目標，就是要探(tan)索建立出資(zi)(zi)人(ren)(ren)有(you)(you)(you)效監管制(zhi)度(du)。隨著《中(zhong)央企(qi)業負責人(ren)(ren)經營業績(ji)考(kao)核(he)暫(zan)行辦法》的(de)(de)(de)深(shen)入實(shi)施，在中(zhong)央企(qi)業普遍建立起了(le)“年(nian)度(du)考(kao)核(he)與(yu)任(ren)期考(kao)核(he)相(xiang)(xiang)(xiang)結合(he)，結果考(kao)核(he)與(yu)過程(cheng)評(ping)價相(xiang)(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)(yi)，考(kao)核(he)結果與(yu)獎懲激勵相(xiang)(xiang)(xiang)掛鉤”的(de)(de)(de)經營業績(ji)考(kao)核(he)制(zhi)度(du)，有(you)(you)(you)效改善了(le)長期以來企(qi)業目標多元、導向不清、責任(ren)不明、激勵約束不到位問(wen)題，同時還促進(jin)了(le)“管資(zi)(zi)產(chan)和管人(ren)(ren)管事相(xiang)(xiang)(xiang)結合(he)、權利義務和責任(ren)相(xiang)(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)(yi)”的(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)建立和完善。

　　二是促(cu)進了(le)保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)落實(shi)。要(yao)搞好國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，就(jiu)要(yao)層層落實(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)的(de)(de)責任(ren)(ren)(ren)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)成立后，在積極開(kai)展(zhan)清產(chan)(chan)核(he)資(zi)、初(chu)步摸清家底的(de)(de)基礎上，對中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人全面實(shi)施了(le)經營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)，將出資(zi)人承擔的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)責任(ren)(ren)(ren)通過簽訂年度和任(ren)(ren)(ren)期經營(ying)(ying)業(ye)(ye)績責任(ren)(ren)(ren)書(shu)的(de)(de)方式(shi)落實(shi)到(dao)各(ge)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)按照國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)要(yao)求，分解任(ren)(ren)(ren)務(wu)，細化目(mu)標(biao)，完善(shan)獎懲(cheng)，初(chu)步構建起了(le)從總公司到(dao)子公司一(yi)直到(dao)基層崗位(wei)的(de)(de) “考(kao)核(he)層層落實(shi)、責任(ren)(ren)(ren)層層傳遞、激(ji)勵層層連接”的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)責任(ren)(ren)(ren)體系。

　　三(san)是(shi)促進(jin)了激(ji)(ji)勵約束機制(zhi)(zhi)的(de)建(jian)(jian)立。幾年(nian)來，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)通過建(jian)(jian)立嚴格(ge)的(de)考核標準(zhun)，明確企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)的(de)任務(wu)(wu)和目標，建(jian)(jian)立了以經營(ying)業(ye)(ye)績為基礎的(de)企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)年(nian)薪(xin)制(zhi)(zhi)，探(tan)索了與績效掛鉤(gou)的(de)企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)任免制(zhi)(zhi)，促進(jin)了企業(ye)(ye)內部三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改革，初(chu)步形(xing)成了 “強(qiang)激(ji)(ji)勵、硬(ying)約束”的(de)國(guo)有資產(chan)經營(ying)管(guan)理機制(zhi)(zhi)，廣(guang)大干部職工積極性得到充(chong)分釋(shi)放，企業(ye)(ye)經營(ying)發展創造了驕人(ren)(ren)的(de)業(ye)(ye)績。

　　四(si)是促(cu)進了(le)多種監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)手段(duan)的(de)(de)有(you)機結(jie)合(he)。業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)是做好國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要抓手。為有(you)效(xiao)發揮業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)導向作(zuo)用，必須將(jiang)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)與(yu)(yu)其(qi)他監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)手段(duan)相互配套銜接，形(xing)成工(gong)作(zuo)合(he)力。國務(wu)院國資(zi)委的(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)以嚴(yan)格的(de)(de)財(cai)務(wu)審計監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)為基礎，加強企(qi)業(ye)(ye)會計核(he)算管(guan)(guan)(guan)理(li)，強化財(cai)務(wu)審計監(jian)(jian)督，確保企(qi)業(ye)(ye)經營成果的(de)(de)真(zhen)實可靠。我們(men)還建立(li)健全了(le)與(yu)(yu)業(ye)(ye)績(ji)(ji)掛(gua)鉤的(de)(de)薪(xin)酬分配制度，嚴(yan)格實行“業(ye)(ye)績(ji)(ji)上(shang)、薪(xin)酬上(shang)，業(ye)(ye)績(ji)(ji)下、薪(xin)酬下”，不斷完善(shan)企(qi)業(ye)(ye)激勵(li)約束機制。同時，還把業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)發展戰略規(gui)劃管(guan)(guan)(guan)理(li)、監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督、紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督、安(an)全生(sheng)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、節能減排監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等工(gong)作(zuo)緊密結(jie)合(he)起來，初步形(xing)成了(le)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)與(yu)(yu)多種監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)手段(duan)有(you)機結(jie)合(he)和相互配套的(de)(de)國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度體系。

　　五是促進(jin)(jin)了(le)企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)管(guan)理(li)(li)水平的提(ti)高(gao)。經營(ying)管(guan)理(li)(li)是企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革和(he)(he)(he)發展的重要基礎，提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)水平是增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)競爭力(li)的重要保證。業(ye)績考(kao)核(he)以提(ti)高(gao)經濟效(xiao)益為(wei)導向，樹(shu)立行(xing)業(ye)標(biao)桿，全面開(kai)展行(xing)業(ye)對標(biao)，有(you)力(li)推(tui)動了(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)趕先進(jin)(jin)、爭優(you)秀、超(chao)標(biao)桿活動的開(kai)展，促進(jin)(jin)了(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)經濟效(xiao)益和(he)(he)(he)管(guan)理(li)(li)水平的全面提(ti)高(gao)。2007年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)凈資產(chan)(chan)收益率(lv)由2003年(nian)(nian)(nian)的5%提(ti)高(gao)到11.9%，四(si)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加6.9個(ge)百分(fen)點，說(shuo)明中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)發展質量有(you)了(le)很(hen)大提(ti)升。在年(nian)(nian)(nian)度和(he)(he)(he)任(ren)期考(kao)核(he)中(zhong)，針對不(bu)同(tong)類型企(qi)(qi)業(ye)的特點和(he)(he)(he)管(guan)理(li)(li)中(zhong)的薄弱(ruo)環節，設(she)立了(le)反映企(qi)(qi)業(ye)個(ge)性的分(fen)類考(kao)核(he)指標(biao)，引導和(he)(he)(he)促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)不(bu)斷加強和(he)(he)(he)改(gai)善基礎管(guan)理(li)(li)工作。2007年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)成本(ben)費用總(zong)額占營(ying)業(ye)收入比(bi)(bi)重比(bi)(bi)2003年(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)了(le)4.2個(ge)百分(fen)點，資產(chan)(chan)負債率(lv)下(xia)降(jiang)(jiang)了(le)1.3個(ge)百分(fen)點，流動資產(chan)(chan)周轉率(lv)加快了(le)0.4次。四(si)年(nian)(nian)(nian)來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)盈利能(neng)力(li)大幅提(ti)高(gao)，管(guan)理(li)(li)水平全面提(ti)升，薄弱(ruo)環節明顯改(gai)善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上(shang)述(shu)成效(xiao)的取得，充分說明建立業(ye)(ye)績考核制度是十分必要的，中央企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人業(ye)(ye)績考核辦法是行之有效(xiao)的。

　　四年來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)以高度的(de)(de)(de)責任(ren)(ren)感，解(jie)放思想，開拓創新(xin)，扎實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，為(wei)建(jian)(jian)立和(he)(he)完善業(ye)績(ji)考(kao)核體系做(zuo)出了(le)(le)(le)重要(yao)貢(gong)獻。一(yi)是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)高度重視(shi)業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，許多企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)負責同志(zhi)(zhi)親自掛帥，親力親為(wei)，定方向、出題目、抓落實(shi)。二是(shi)(shi)建(jian)(jian)立健全了(le)(le)(le)業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構，配備和(he)(he)培(pei)養了(le)(le)(le)一(yi)批專(zhuan)業(ye)化隊伍。三是(shi)(shi)積極探索和(he)(he)創新(xin)業(ye)績(ji)考(kao)核方式(shi)和(he)(he)方法，努(nu)力學習(xi)國內外先進經驗，不(bu)斷提(ti)高業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水平。四是(shi)(shi)以業(ye)績(ji)考(kao)核為(wei)基礎，建(jian)(jian)立健全激勵約束機制，規(gui)范(fan)分配，嚴格獎懲。五是(shi)(shi)從事業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)同志(zhi)(zhi)們(men)(men)，以高度的(de)(de)(de)政治責任(ren)(ren)感和(he)(he)極大(da)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)熱情(qing)，努(nu)力學習(xi)，大(da)膽實(shi)踐(jian)，創造性地開展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，取得了(le)(le)(le)優(you)異的(de)(de)(de)成績(ji)。事實(shi)證明，這支隊伍是(shi)(shi)一(yi)支樂于奉獻、能打硬(ying)(ying)仗(zhang)、善打硬(ying)(ying)仗(zhang)的(de)(de)(de)隊伍。在此，我代表國務院國資委(wei)向中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)擔負業(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務的(de)(de)(de)同志(zhi)(zhi)們(men)(men)，表示衷心的(de)(de)(de)感謝(xie)和(he)(he)崇高的(de)(de)(de)敬意!

　　過去的(de)四(si)年(nian)是不平(ping)凡的(de)四(si)年(nian)。在(zai)廣大中央(yang)企業的(de)共同努力下，探(tan)索和創造(zao)了(le)一些成功的(de)做法，積累了(le)不少寶(bao)貴的(de)經(jing)驗，為(wei)提高業績考核工作水(shui)平(ping)奠定了(le)堅實(shi)的(de)基(ji)礎。歸納起來，主要經(jing)驗體現(xian)在(zai)以下“六個結合(he)”：

　　（一）業績考核與發(fa)展戰略相結合(he)，提(ti)升了企業發(fa)展規劃的執(zhi)行(xing)力。

　　企(qi)業發展戰(zhan)略(lve)規劃是確(que)立企(qi)業未來發展方向(xiang)、制訂企(qi)業經營(ying)業績(ji)考(kao)核目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)重要依據(ju)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業積極探索業績(ji)考(kao)核與戰(zhan)略(lve)規劃相結合(he)的(de)(de)(de)有效(xiao)途徑，用戰(zhan)略(lve)牽引(yin)考(kao)核，以(yi)考(kao)核促進(jin)戰(zhan)略(lve)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)實(shi)現，增強(qiang)了(le)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)力。中(zhong)(zhong)(zhong)國五礦集(ji)(ji)團公(gong)司以(yi)戰(zhan)略(lve)管理為核心(xin)，實(shi)現了(le)“戰(zhan)略(lve)－規劃－計劃－預算－考(kao)核－薪酬”的(de)(de)(de)緊密銜接(jie)，構建了(le)以(yi)任期考(kao)核落實(shi)集(ji)(ji)團發展戰(zhan)略(lve)，以(yi)年度(du)考(kao)核實(shi)現年度(du)計劃的(de)(de)(de)管理體(ti)系。中(zhong)(zhong)(zhong)國移(yi)動通信集(ji)(ji)團公(gong)司通過戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)分解、預算的(de)(de)(de)編制執(zhi)行(xing)(xing)以(yi)及績(ji)效(xiao)考(kao)核，將戰(zhan)略(lve)導向(xiang)融入關鍵(jian)績(ji)效(xiao)指標(biao)(biao)體(ti)系，層層傳遞(di)，逐級落實(shi)，規范了(le)企(qi)業組織(zhi)行(xing)(xing)為，優化了(le)資源配置，促進(jin)了(le)公(gong)司的(de)(de)(de)持(chi)續發展。中(zhong)(zhong)(zhong)國石油天(tian)然氣集(ji)(ji)團公(gong)司、華(hua)潤（集(ji)(ji)團）有限公(gong)司等企(qi)業實(shi)行(xing)(xing)以(yi)平衡計分卡為總體(ti)框(kuang)架(jia)的(de)(de)(de)考(kao)核評價體(ti)系，將企(qi)業戰(zhan)略(lve)目(mu)(mu)標(biao)(biao)轉(zhuan)換(huan)為一組互相關聯的(de)(de)(de)關鍵(jian)業績(ji)指標(biao)(biao), 有效(xiao)促進(jin)了(le)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)與經營(ying)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)實(shi)現。

　　（二）業績考核(he)與解(jie)決“短(duan)板(ban)”相(xiang)結合，促進了企業全面(mian)發展(zhan)。

　　針對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)薄弱環(huan)節和管(guan)理(li)難(nan)點(dian)(dian)加(jia)(jia)(jia)強考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，是提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營效(xiao)率、增強市(shi)場競爭(zheng)能(neng)力、促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面發展(zhan)的(de)有(you)效(xiao)手段。中(zhong)(zhong)國電信集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)針對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)周轉率較低、投資(zi)回報(bao)水平(ping)不高等(deng)(deng)問題(ti)，在(zai)(zai)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作(zuo)中(zhong)(zhong)突(tu)出了(le)(le)價值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)的(de)導(dao)向，2006年開始推行(xing)經(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，將經(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)納入(ru)省公(gong)(gong)司(si)(si)(si)負責(ze)人(ren)(ren)的(de)任期(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指(zhi)標體系，并且將其作(zuo)為(wei)年度業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)察指(zhi)標，使集(ji)團的(de)資(zi)本、成(cheng)本等(deng)(deng)結(jie)構性指(zhi)標獲得穩步改善。中(zhong)(zhong)國華能(neng)集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)根據下屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)特點(dian)(dian)，在(zai)(zai)年度考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指(zhi)標設計上突(tu)出了(le)(le)對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)難(nan)點(dian)(dian)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，對(dui)(dui)(dui)產(chan)業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)在(zai)(zai)資(zi)源節約、扭虧增效(xiao)、管(guan)理(li)創新(xin)等(deng)(deng)方面做出了(le)(le)特別規定，并進(jin)行(xing)重點(dian)(dian)督導(dao)，取得了(le)(le)很好的(de)效(xiao)果。中(zhong)(zhong)國鋼研(yan)科技集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)根據科研(yan)單位的(de)特點(dian)(dian)，在(zai)(zai)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)中(zhong)(zhong)增加(jia)(jia)(jia)了(le)(le)科技創新(xin)和成(cheng)果轉化(hua)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)內(nei)容，對(dui)(dui)(dui)科研(yan)項目的(de)申報(bao)、中(zhong)(zhong)期(qi)(qi)評估、專利和科技成(cheng)果獲獎(jiang)以及后備研(yan)發人(ren)(ren)才培養情況(kuang)等(deng)(deng)進(jin)行(xing)專門量(liang)化(hua)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，有(you)效(xiao)提升了(le)(le)全(quan)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)自主創新(xin)的(de)水平(ping)。煤炭(tan)科學(xue)研(yan)究總院針對(dui)(dui)(dui)下屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應收(shou)賬款占流動資(zi)產(chan)比例大的(de)情況(kuang)，將應收(shou)賬款指(zhi)標納入(ru)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)范圍(wei)，引導(dao)下屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)強資(zi)金的(de)管(guan)理(li)和監(jian)控(kong)，有(you)效(xiao)減少了(le)(le)資(zi)產(chan)損(sun)失。

　　（三）業(ye)績(ji)考核與行業(ye)對標相結合，督(du)促企業(ye)趕超行業(ye)先進水平。

　　以(yi)優(you)(you)(you)秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績和管理水(shui)平為標(biao)桿，對(dui)比找(zhao)出本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)差(cha)距(ju)，制定(ding)并實施(shi)改(gai)進措施(shi)，是提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理水(shui)平、改(gai)善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績的(de)重要方法。許(xu)多中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主動(dong)與國內(nei)外同行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)，不斷研(yan)究一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)最佳實踐，并以(yi)此為基(ji)準，進行(xing)(xing)(xing)對(dui)標(biao)考核(he)(he)，努(nu)力(li)趕超(chao)先進水(shui)平。國家開發投資公(gong)(gong)司(si)(si)以(yi)電(dian)力(li)、煤炭、交(jiao)通、化肥等實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)塊(kuai)為重點(dian)，將總資產報酬(chou)率、凈(jing)資產收益率等指標(biao)的(de)考核(he)(he)基(ji)準值(zhi)，分別確(que)定(ding)為上年(nian)度(du)全行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)秀值(zhi)或平均值(zhi)，促進各(ge)子公(gong)(gong)司(si)(si)向行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)看(kan)齊，爭創(chuang)“一流”投資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)國東方電(dian)氣集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)把行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)作為經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)(he)的(de)核(he)(he)心思(si)想，按(an)考核(he)(he)對(dui)象在(zai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)位(wei)(wei)置確(que)定(ding)獎懲方案(an)，從而引導(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取相(xiang)應(ying)的(de)對(dui)策，提(ti)高競爭力(li)。中(zhong)國兵器(qi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)將國防工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)整體水(shui)平作為標(biao)桿值(zhi)，選取了反映規模、效(xiao)益、科技(ji)創(chuang)新、資產收益、勞動(dong)效(xiao)率等關鍵性指標(biao)進行(xing)(xing)(xing)橫向比較(jiao)，引導(dao)(dao)下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)“定(ding)點(dian)趕超(chao)”機制，逐步實現業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)(he)的(de)合(he)理定(ding)位(wei)(wei)與科學評(ping)價(jia)，有效(xiao)增強(qiang)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)。

　　（四）業績考核與預算管理相結(jie)合，提高了考核的(de)準確(que)性。

　　近年來，中央企業逐步(bu)推(tui)行(xing)(xing)全面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)，實(shi)現預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)目(mu)標(biao)與考(kao)核(he)目(mu)標(biao)相(xiang)互銜(xian)接，進一(yi)步(bu)發(fa)揮了預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)基礎作用(yong)和(he)(he)業績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)激勵約束作用(yong)。中國(guo)海(hai)洋石油(you)總公司(si)(si)實(shi)行(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)值與實(shi)際完成值對比(bi)，根據預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)確(que)性(xing)(xing)，分級分段累進加(jia)分，并與人工(gong)成本（工(gong)資）總額掛鉤，提(ti)高了預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)嚴肅性(xing)(xing)和(he)(he)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)權(quan)威性(xing)(xing)。中國(guo)遠洋運(yun)輸（集團）總公司(si)(si)根據預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)項目(mu)、彈性(xing)(xing)區(qu)間及相(xiang)應權(quan)重(zhong)，對各(ge)下屬單位進行(xing)(xing)精(jing)準(zhun)(zhun)性(xing)(xing)考(kao)核(he)，提(ti)升了集團整體的(de)(de)(de)財(cai)務控制力(li)和(he)(he)決策管(guan)(guan)(guan)理(li)水平。中國(guo)兵器裝(zhuang)備集團公司(si)(si)以全面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)為(wei)基礎，將(jiang)考(kao)核(he)目(mu)標(biao)與預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)有(you)機結合(he)起來，實(shi)行(xing)(xing)獎(jiang)罰并重(zhong)，提(ti)高了預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制的(de)(de)(de)先進性(xing)(xing)和(he)(he)業績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)科(ke)學性(xing)(xing)。

　　（五）業績考核(he)與風(feng)險管理相結合，完(wan)善了(le)風(feng)險防控機制。

　　建立健全風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防范機制(zhi)，控制(zhi)各(ge)類(lei)經營(ying)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)，是保障(zhang)企業健康發(fa)(fa)展的重要(yao)內容。許多中(zhong)(zhong)央企業將防范經營(ying)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、法律風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、安(an)全生產風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)納(na)(na)入(ru)業績考核體系，積極發(fa)(fa)揮安(an)全監察(cha)、紀檢監察(cha)、審計(ji)監督和(he)法律顧問的作用，企業全面風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理進一步(bu)加強。鞍山鋼鐵集團公司以建立全面風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理長效(xiao)(xiao)機制(zhi)為目標，逐(zhu)步(bu)完善了(le)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理體系，強化了(le)回款率(lv)等(deng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)指(zhi)標的考核，增強了(le)企業的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)意識和(he)資金安(an)全性。中(zhong)(zhong)煤(mei)國際(ji)工程設計(ji)研究總院將風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)指(zhi)標納(na)(na)入(ru)企業綜合績效(xiao)(xiao)考核，加強新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)業務領域的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)控制(zhi)，有(you)效(xiao)(xiao)降(jiang)低(di)了(le)各(ge)類(lei)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的發(fa)(fa)生。

　　（六）業績考核與過程(cheng)評價相結合，加強了(le)經營過程(cheng)監(jian)控。

　　為(wei)了(le)(le)掌握業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)執行情況，確保業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)(biao)(biao)的(de)實(shi)現(xian)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)普(pu)遍加強(qiang)了(le)(le)經(jing)營(ying)過(guo)程的(de)事中(zhong)(zhong)監控、評(ping)價(jia)(jia)和(he)(he)指導，使績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理不斷得到強(qiang)化。中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)化工集團(tuan)公司開展以考(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)(biao)(biao)執行情況為(wei)主(zhu)的(de)月度經(jing)濟分(fen)析工作，及時(shi)發現(xian)和(he)(he)解決生產經(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)存在的(de)各(ge)種問題，強(qiang)化了(le)(le)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)過(guo)程控制。中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)化集團(tuan)公司在考(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)(biao)(biao)制定之后(hou)，通過(guo)會計信息監督、審計稽核(he)、績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)會議等(deng)手(shou)段，建立了(le)(le)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)分(fen)析和(he)(he)糾偏(pian)機(ji)制。東風(feng)汽車公司采用“聽(ting)、問、看、查、評(ping)”的(de)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)動(dong)態管(guan)(guan)(guan)理方式，通過(guo)管(guan)(guan)(guan)理專(zhuan)家督促(cu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)(biao)(biao)的(de)執行，實(shi)現(xian)了(le)(le)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)與績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理的(de)有機(ji)結(jie)合。

　　在四年業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)的探索實踐(jian)中，廣大(da)中央(yang)企業(ye)(ye)積累了(le)豐富的經(jing)驗，這次會議上(shang)專(zhuan)門安排七(qi)家(jia)企業(ye)(ye)作經(jing)驗介紹，與(yu)大(da)家(jia)分(fen)享工作成(cheng)果。這些經(jing)驗是廣大(da)中央(yang)企業(ye)(ye)尤其是業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作隊伍不斷探索、勇于實踐(jian)的結果，經(jing)驗來之(zhi)不易，我們應長(chang)期堅持并不斷發揚(yang)光大(da)。

　　二、當前(qian)業績(ji)考核工(gong)作面(mian)臨的新(xin)形勢和新(xin)挑戰

　　業績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)從起(qi)(qi)步到(dao)今(jin)天，已(yi)經走過(guo)了(le)(le)四年。我們從零開始，緊(jin)緊(jin)依靠中(zhong)央企業，穩健起(qi)(qi)步，謹(jin)慎實(shi)踐，不(bu)(bu)斷總結，穩步提高，逐步走出了(le)(le)一條符合中(zhong)央企業實(shi)際(ji)、具有中(zhong)國特色的(de)業績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)之路(lu)。但我們也(ye)清醒(xing)地(di)認識到(dao)，業績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)只是(shi)(shi)剛(gang)剛(gang)起(qi)(qi)步，取(qu)得的(de)成效(xiao)還(huan)是(shi)(shi)初(chu)步的(de)，在工作(zuo)中(zhong)還(huan)有許(xu)多矛盾和問題沒有解決(jue)，離(li)建立完(wan)善的(de)業績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)體(ti)系目標還(huan)有相(xiang)當大的(de)差距，在前(qian)進的(de)道路(lu)上，仍然面(mian)臨著不(bu)(bu)少新的(de)挑(tiao)戰。歸納起(qi)(qi)來，主要挑(tiao)戰表現在以下八個(ge)方面(mian)：

　　（一）業績考核(he)如何引(yin)導中(zhong)央企業有效(xiao)進行國際化(hua)經營(ying)。

　　隨(sui)著(zhu)(zhu)我(wo)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)(de)進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大和(he)(he)“走(zou)出去”戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)實施，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)(wai)依存度(du)不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)(gao)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)資(zi)源和(he)(he)國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)依賴(lai)程度(du)不(bu)(bu)斷(duan)增強。一(yi)(yi)些中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)際化(hua)經(jing)(jing)營方(fang)面已走(zou)在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)前(qian)列(lie)，利用(yong)國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)資(zi)源和(he)(he)拓(tuo)展海外(wai)(wai)(wai)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)步(bu)伐明顯加(jia)快，國(guo)(guo)際化(hua)經(jing)(jing)營水平進一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高(gao)(gao)(gao)。但業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核工作如何適應中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際化(hua)經(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)需要，促進其健康發(fa)展，面臨著(zhu)(zhu)一(yi)(yi)系列(lie)新的(de)(de)(de)(de)挑戰。一(yi)(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)出去”后(hou)，直接面對(dui)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)對(dui)手是(shi)具有全(quan)(quan)(quan)球(qiu)配置資(zi)源能力(li)、技術和(he)(he)資(zi)金實力(li)雄厚、管(guan)理水平先(xian)進的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際跨國(guo)(guo)公司，要想(xiang)站穩腳跟，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核不(bu)(bu)能再套用(yong)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)，而(er)應與國(guo)(guo)際優秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)，引(yin)導境(jing)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績。這就需要我(wo)們不(bu)(bu)斷(duan)學習和(he)(he)借鑒國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核經(jing)(jing)驗，了解分析全(quan)(quan)(quan)球(qiu)優秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)和(he)(he)國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展態勢(shi)，這樣(yang)才能有效(xiao)做(zuo)好境(jing)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核。二是(shi)國(guo)(guo)際市(shi)(shi)場環境(jing)、法律環境(jing)、人文環境(jing)比國(guo)(guo)內(nei)更加(jia)復(fu)雜，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核如何引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有效(xiao)防(fang)范(fan)和(he)(he)應對(dui)市(shi)(shi)場風(feng)險(xian)(xian)、法律風(feng)險(xian)(xian)、安全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)、勞動用(yong)工風(feng)險(xian)(xian)等(deng)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抗風(feng)險(xian)(xian)能力(li)，這對(dui)我(wo)們來說還是(shi)一(yi)(yi)個(ge)全(quan)(quan)(quan)新的(de)(de)(de)(de)課題。三是(shi)由于境(jing)內(nei)外(wai)(wai)(wai)監管(guan)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同，財(cai)務制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)差異，對(dui)財(cai)務監督、審計(ji)監督等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核基礎工作的(de)(de)(de)(de)要求更高(gao)(gao)(gao)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必須(xu)根據國(guo)(guo)際化(hua)經(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)要求，不(bu)(bu)斷(duan)改進和(he)(he)完善考(kao)(kao)核方(fang)法，以確保(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀公正和(he)(he)有力(li)有效(xiao)。

　　（二）業(ye)績(ji)考核如(ru)何引(yin)導中央企(qi)業(ye)提(ti)升(sheng)自(zi)主創新能力(li)。

　　提(ti)高自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力是(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)變發展(zhan)方式、走(zou)可持續發展(zhan)道(dao)路的(de)(de)(de)關鍵。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)國(guo)家(jia)自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)于重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)地位(wei)，在(zai)(zai)(zai)建(jian)設創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具(ju)有(you)(you)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)。近年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)(ji)極推進自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，加大科(ke)(ke)技(ji)研(yan)發投入(ru)(ru)，開(kai)發了一(yi)批具(ju)有(you)(you)國(guo)際(ji)、國(guo)內(nei)領先水平的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品，發展(zhan)實(shi)力不斷得到(dao)提(ti)升。但與(yu)世界(jie)(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)比(bi)，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力還(huan)有(you)(you)很大差距。胡錦濤總(zong)書記在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議上明確要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)走(zou)在(zai)(zai)(zai)前(qian)列，這是(shi)(shi)(shi)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)殷(yin)切期(qi)(qi)望，也給我(wo)們(men)提(ti)出了更高的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)準確評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力。從(cong)(cong)國(guo)際(ji)上看(kan)，如(ru)何評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)投入(ru)(ru)與(yu)產(chan)出效率(lv)，是(shi)(shi)(shi)一(yi)個世界(jie)(jie)性難題，目前(qian)還(huan)沒有(you)(you)一(yi)套成熟(shu)的(de)(de)(de)經(jing)驗和辦法可供借(jie)鑒，需要(yao)(yao)(yao)(yao)我(wo)們(men)積(ji)(ji)極探索。二是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加科(ke)(ke)技(ji)投入(ru)(ru)。科(ke)(ke)技(ji)投入(ru)(ru)具(ju)有(you)(you)周期(qi)(qi)長(chang)(chang)、見效慢、風險高的(de)(de)(de)特點(dian)，從(cong)(cong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)看(kan)是(shi)(shi)(shi)非常必要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)，但與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)短期(qi)(qi)經(jing)濟效益存在(zai)(zai)(zai)一(yi)定的(de)(de)(de)矛盾，尤(you)(you)其(qi)是(shi)(shi)(shi)我(wo)們(men)大多(duo)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎還(huan)不夠雄厚，進行較大規(gui)模的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)投入(ru)(ru)，很可能(neng)(neng)影響(xiang)到(dao)當期(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)。因此，在(zai)(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就要(yao)(yao)(yao)(yao)正(zheng)確處(chu)理(li)好當期(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)與(yu)長(chang)(chang)期(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)(de)關系(xi)。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)充分(fen)調動(dong)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員的(de)(de)(de)積(ji)(ji)極性。目前(qian)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才的(de)(de)(de)競(jing)爭異常激烈，科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員流(liu)動(dong)比(bi)較頻繁。如(ru)何積(ji)(ji)聚人(ren)才、留住人(ren)才、用(yong)好人(ren)才，這是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)同面(mian)臨的(de)(de)(de)一(yi)個問題。為了充分(fen)調動(dong)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員的(de)(de)(de)積(ji)(ji)極性，在(zai)(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)(li)健全與(yu)此相(xiang)配套的(de)(de)(de)激勵(li)約束(shu)機制，尤(you)(you)其(qi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)(li)與(yu)科(ke)(ke)技(ji)貢獻相(xiang)適應的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)激勵(li)機制。

　　（三）業績(ji)考(kao)核(he)如何處理好(hao)短期(qi)效益(yi)與長期(qi)效益(yi)的關系。

　　培養(yang)具有(you)國際競爭(zheng)力的(de)(de)(de)大(da)(da)公司、大(da)(da)集(ji)團，是(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務院交給我們的(de)(de)(de)一項歷史使(shi)命，也是(shi)(shi)我們必(bi)須為之長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)奮(fen)斗的(de)(de)(de)艱巨(ju)任務。完成這一偉大(da)(da)工程，既(ji)要(yao)(yao)立足當前，又要(yao)(yao)著(zhu)眼長(chang)遠(yuan)，不斷(duan)(duan)夯實企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎，不斷(duan)(duan)增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)后勁，最終推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做強(qiang)(qiang)做大(da)(da)。長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)根本(ben)，短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生存的(de)(de)(de)基(ji)礎，二者相互(hu)(hu)依存，相互(hu)(hu)促進，但有(you)時也存在(zai)沖(chong)突和矛盾。業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)必(bi)須正確(que)(que)處理好短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)和長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)關系。一是(shi)(shi)要(yao)(yao)正確(que)(que)處理好年(nian)度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)與任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)關系。在(zai)年(nian)度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)中(zhong)(zhong)，要(yao)(yao)引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)管理、降(jiang)低成本(ben)、改進工作，提(ti)(ti)高當期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)，實現(xian)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)最大(da)(da)化；在(zai)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)中(zhong)(zhong)，要(yao)(yao)高度(du)關注影響(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)競爭(zheng)力的(de)(de)(de)因素，引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)化改革(ge)，調(diao)整結(jie)構，加(jia)(jia)大(da)(da)投入(ru)，在(zai)技(ji)術儲備、人才(cai)儲備、項目儲備和戰略資(zi)源開發(fa)(fa)等方面積(ji)蓄力量。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)健全(quan)有(you)利于提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力、實現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系。要(yao)(yao)統籌考(kao)(kao)慮(lv)短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)和長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)設置，短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)應盡可能反映(ying)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)趨勢，長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)應體(ti)現(xian)階段性(xing)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)求。三是(shi)(shi)當短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)與長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)發(fa)(fa)生沖(chong)突時，業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)要(yao)(yao)引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抓住主要(yao)(yao)矛盾，采(cai)取措(cuo)施逐步解決。對于尚未(wei)進入(ru)良性(xing)循環(huan)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)著(zhu)力提(ti)(ti)高當期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)，鞏固生存的(de)(de)(de)基(ji)礎；對于實力比較雄厚(hou)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)在(zai)全(quan)面提(ti)(ti)升綜合實力上下(xia)功夫，著(zhu)力打造具有(you)自主知識產(chan)權、知名品牌和國際競爭(zheng)力的(de)(de)(de)大(da)(da)公司、大(da)(da)集(ji)團。此外(wai)，要(yao)(yao)抓緊研究與中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)績(ji)效(xiao)掛鉤的(de)(de)(de)相應激(ji)勵制度(du)，引導(dao)和鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)著(zhu)眼長(chang)遠(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)，打造百年(nian)老店。

　　（四）業績(ji)考核如(ru)何(he)適(shi)應公(gong)司治理結構的新變化。

　　深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業公(gong)司制股(gu)份制改革(ge)，健全現(xian)代企業制度是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)任務(wu)。近年來，我(wo)們(men)按照完善公(gong)司治(zhi)理(li)(li)結(jie)構(gou)(gou)(gou)，形成(cheng)權力(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、決(jue)策機(ji)構(gou)(gou)(gou)、監督機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)者之間的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)制衡(heng)機(ji)制的(de)(de)(de)要(yao)求，積極(ji)(ji)推(tui)進(jin)(jin)(jin)中央(yang)企業董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)試(shi)點(dian)工(gong)作，取(qu)得了較大(da)進(jin)(jin)(jin)展。19家試(shi)點(dian)企業各項(xiang)工(gong)作有(you)序推(tui)進(jin)(jin)(jin)，17家企業的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)達(da)到或超過董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)半(ban)(ban)數(shu)(shu)，3家企業進(jin)(jin)(jin)行(xing)了外(wai)(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)擔任董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長的(de)(de)(de)探(tan)索(suo)。對(dui)外(wai)(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超過董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)半(ban)(ban)數(shu)(shu)的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)企業，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)授權董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)對(dui)經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)進(jin)(jin)(jin)行(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)(kao)核(he)主體變化以(yi)后，考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作如何與(yu)(yu)此相(xiang)適應還(huan)是(shi)一(yi)個全新的(de)(de)(de)課題(ti)。最(zui)近我(wo)們(men)對(dui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)試(shi)點(dian)企業考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作進(jin)(jin)(jin)行(xing)了調研(yan)，總體來看，絕大(da)多數(shu)(shu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)都(dou)能(neng)(neng)對(dui)業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)積極(ji)(ji)進(jin)(jin)(jin)行(xing)探(tan)索(suo)，但也出(chu)現(xian)了一(yi)些問題(ti)。主要(yao)是(shi)少數(shu)(shu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)還(huan)沒有(you)建立相(xiang)應的(de)(de)(de)業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，配備相(xiang)應的(de)(de)(de)業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)人(ren)員(yuan)，一(yi)些董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)制訂的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)法(fa)(fa)未(wei)能(neng)(neng)與(yu)(yu)《中央(yang)企業負責人(ren)經(jing)營(ying)業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》有(you)效(xiao)(xiao)銜接，考(kao)(kao)(kao)核(he)指標和(he)激勵方(fang)案未(wei)能(neng)(neng)與(yu)(yu)出(chu)資(zi)人(ren)機(ji)構(gou)(gou)(gou)及時溝通(tong)。為解決(jue)這一(yi)問題(ti)，今后工(gong)作中需(xu)要(yao)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)和(he)經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)加(jia)強溝通(tong)，形成(cheng)共識，共同探(tan)索(suo)，找出(chu)辦(ban)法(fa)(fa)。當前亟(ji)需(xu)解決(jue)的(de)(de)(de)主要(yao)問題(ti)有(you)兩(liang)方(fang)面：一(yi)是(shi)如何規范國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)與(yu)(yu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作中的(de)(de)(de)關系，既放(fang)手讓董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)依(yi)法(fa)(fa)履職，發(fa)揮董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)作用，又(you)能(neng)(neng)充分體現(xian)出(chu)資(zi)人(ren)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)意圖和(he)要(yao)求，保持中央(yang)企業業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)制度的(de)(de)(de)完整(zheng)性和(he)考(kao)(kao)(kao)核(he)結(jie)果的(de)(de)(de)公(gong)平性。二是(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)如何制訂既符合企業實際，又(you)符合中央(yang)企業整(zheng)體要(yao)求的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)法(fa)(fa)，提(ti)出(chu)富(fu)有(you)挑戰性的(de)(de)(de)目標，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完善激勵約(yue)束機(ji)制。

　　（五）業績考核如何評價和促(cu)進企業履(lv)行(xing)社會(hui)責任。

　　今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，國(guo)務(wu)院國(guo)資委頒(ban)布了《關(guan)于中央(yang)企業(ye)(ye)履行社(she)會責(ze)(ze)任的指導意見》，在(zai)社(she)會上(shang)產生了很(hen)(hen)(hen)大反響。這(zhe)(zhe)說(shuo)明全社(she)會對(dui)(dui)中央(yang)企業(ye)(ye)履行社(she)會責(ze)(ze)任高度(du)關(guan)注，需要我們(men)認(ren)真對(dui)(dui)待。從業(ye)(ye)績考(kao)核(he)方面看，如何(he)對(dui)(dui)中央(yang)企業(ye)(ye)履行社(she)會責(ze)(ze)任進行有(you)(you)效(xiao)考(kao)核(he)，這(zhe)(zhe)是(shi)需要我們(men)破解的一(yi)(yi)個難度(du)比較大的問題。一(yi)(yi)是(shi)由于中央(yang)企業(ye)(ye)所(suo)處(chu)的行業(ye)(ye)不(bu)(bu)同(tong)、地區不(bu)(bu)同(tong)、發展水平不(bu)(bu)同(tong)，應(ying)承擔的社(she)會責(ze)(ze)任存(cun)在(zai)很(hen)(hen)(hen)大差(cha)異(yi)，要進行科學、準確的考(kao)核(he)存(cun)在(zai)較大難度(du)。二(er)是(shi)企業(ye)(ye)的社(she)會責(ze)(ze)任涉(she)及面非常廣泛(fan)，內容(rong)十分繁雜，要建立一(yi)(yi)套統(tong)一(yi)(yi)的社(she)會責(ze)(ze)任評價機制(zhi)難度(du)很(hen)(hen)(hen)大。三是(shi)社(she)會各(ge)方面對(dui)(dui)企業(ye)(ye)社(she)會責(ze)(ze)任的認(ren)識(shi)不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)，政府、股東、員工、客戶等各(ge)方面有(you)(you)著各(ge)自不(bu)(bu)同(tong)的期望和(he)評判(pan)標準，出資人對(dui)(dui)企業(ye)(ye)履行社(she)會責(ze)(ze)任考(kao)核(he)如何(he)滿足各(ge)方面的要求需要不(bu)(bu)斷探索。

　　（六）業(ye)績考核如何實(shi)現更(geng)精準(zhun)、更(geng)規范。

　　業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果關(guan)系(xi)到(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)整體形象(xiang)，關(guan)系(xi)到(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人的(de)(de)(de)(de)(de)切身利益，關(guan)系(xi)到(dao)廣大員工的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)(ji)性(xing)，各方面對(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)高度關(guan)注(zhu)。在(zai)第(di)一(yi)(yi)(yi)任(ren)期，我們對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)比(bi)較(jiao)注(zhu)重訂(ding)制度、上軌道。這在(zai)起(qi)步階(jie)段是(shi)(shi)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)，實踐證明也(ye)是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)功的(de)(de)(de)(de)(de)。但由于(yu)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量多，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分布廣，發展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)礎差異大，考(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果難(nan)以(yi)準確地(di)反(fan)映每(mei)個(ge)(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)努力程度和經(jing)(jing)(jing)(jing)營成(cheng)(cheng)果。從(cong)第(di)二任(ren)期開(kai)始，我們的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)要(yao)轉到(dao)上水(shui)平(ping)、更(geng)精準。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)既要(yao)保(bao)持考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)性(xing)，又要(yao)增強(qiang)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)性(xing)。保(bao)持考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)性(xing)，有(you)利于(yu)維護考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)權威性(xing)。沒有(you)統一(yi)(yi)(yi)性(xing),中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就不(bu)(bu)可能(neng)(neng)實現(xian)同(tong)場競技(ji)，就有(you)可能(neng)(neng)偏離出資(zi)人的(de)(de)(de)(de)(de)意志；沒有(you)針(zhen)對(dui)性(xing),就難(nan)以(yi)反(fan)映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)適(shi)應個(ge)(ge)性(xing)化發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。二是(shi)(shi)在(zai)保(bao)持考(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦法基(ji)本(ben)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)(qian)提下，盡(jin)可能(neng)(neng)實現(xian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間和行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)。行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)現(xian)實問(wen)題，解決起(qi)來需要(yao)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)過程。但如(ru)果行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，更(geng)容(rong)易影(ying)響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)(ji)性(xing)。因此，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標，做(zuo)到(dao)“同(tong)一(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，同(tong)一(yi)(yi)(yi)尺度”，成(cheng)(cheng)為當前(qian)(qian)(qian)一(yi)(yi)(yi)項緊(jin)迫(po)的(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務。三是(shi)(shi)在(zai)繼續完善目標管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)(qian)提下，如(ru)何準確反(fan)映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值創(chuang)造能(neng)(neng)力。經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增加值是(shi)(shi)全面衡(heng)量企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)值創(chuang)造能(neng)(neng)力和資(zi)本(ben)使用效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)工具，較(jiao)好(hao)地(di)體現(xian)了(le)股東(dong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、經(jing)(jing)(jing)(jing)營者、職工和其他相關(guan)方的(de)(de)(de)(de)(de)利益，因而受(shou)到(dao)社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)廣泛關(guan)注(zhu)，不(bu)(bu)少國際大公司都(dou)采用了(le)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增加值管理(li)(li)體系(xi)，并取得(de)了(le)積(ji)極(ji)(ji)成(cheng)(cheng)效(xiao)，受(shou)到(dao)資(zi)本(ben)市場的(de)(de)(de)(de)(de)追捧。經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增加值考(kao)(kao)核(he)(he)(he)在(zai)我國還(huan)處于(yu)探索階(jie)段，還(huan)有(you)許多問(wen)題需要(yao)解決，比(bi)如(ru)資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)界定(ding)，資(zi)本(ben)成(cheng)(cheng)本(ben)率的(de)(de)(de)(de)(de)確定(ding)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增加值管理(li)(li)與(yu)其他管理(li)(li)手段的(de)(de)(de)(de)(de)融合、配(pei)套等(deng)問(wen)題，需要(yao)我們抓(zhua)緊(jin)梳理(li)(li)，盡(jin)快拿出解決方案。

　　（七）業(ye)績考核如(ru)何適應新會計準則的變化(hua)。

　　2006年，財(cai)政(zheng)部(bu)新(xin)修訂(ding)和頒布了《企(qi)(qi)業(ye)會計(ji)準(zhun)則(ze)》。根據我委統一(yi)部(bu)署，從今年開始，全部(bu)中央企(qi)(qi)業(ye)都將(jiang)(jiang)執行這一(yi)新(xin)會計(ji)準(zhun)則(ze)。新(xin)會計(ji)準(zhun)則(ze)使企(qi)(qi)業(ye)能(neng)夠按(an)照(zhao)國際通行的(de)(de)方法進(jin)行會計(ji)處(chu)理(li)和核(he)算，能(neng)更加全面(mian)和真實地反映企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)整(zheng)體價值(zhi)，為(wei)投資者提供更加全面(mian)的(de)(de)決策信息，有利于(yu)中央企(qi)(qi)業(ye)推(tui)進(jin)國際化經營進(jin)程，也(ye)為(wei)我們(men)開展國際對(dui)標創造了條件。但由于(yu)新(xin)會計(ji)準(zhun)則(ze)中引入了公允價值(zhi)這一(yi)理(li)念，在(zai)合并范圍和方法、資產減值(zhi)處(chu)理(li)、金融(rong)工具分類、成本補償核(he)算等(deng)方面(mian)也(ye)發生(sheng)了較大變(bian)化，這些變(bian)化對(dui)收(shou)入、成本、利潤、權益(yi)等(deng)方面(mian)必將(jiang)(jiang)產生(sheng)重大影響，也(ye)對(dui)考(kao)核(he)中基礎數據的(de)(de)使用、目標值(zhi)的(de)(de)確定以及結果的(de)(de)認(ren)定等(deng)帶來了前(qian)所未(wei)有的(de)(de)挑戰。我們(men)必須高度重視，認(ren)真分析，積極找(zhao)出解決的(de)(de)思路(lu)和辦法，及時(shi)調(diao)整(zheng)和改進(jin)，力(li)爭把考(kao)核(he)工作(zuo)做(zuo)得更好。

　　（八）業績(ji)考核如何適應(ying)資本(ben)經營帶來(lai)的變(bian)化(hua)。

　　資(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)營(ying)是(shi)國際上廣(guang)泛(fan)采用的(de)一(yi)種資(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)方(fang)式，許多跨國公司(si)通(tong)過(guo)資(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)營(ying)獲得了巨大的(de)商業(ye)(ye)利益。近年來，一(yi)些中央企(qi)業(ye)(ye)在(zai)資(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)營(ying)方(fang)面(mian)進行了積極(ji)(ji)探(tan)(tan)索，通(tong)過(guo)兼(jian)并(bing)重組、上市融資(zi)以(yi)(yi)及資(zi)產(chan)(chan)剝離、置換、出售和(he)(he)轉讓等方(fang)式，促進了資(zi)源優化配置，增強了企(qi)業(ye)(ye)的(de)活力(li)、控(kong)(kong)制力(li)和(he)(he)影響力(li)，為(wei)發揮國有經(jing)濟(ji)的(de)主導(dao)作(zuo)用做出了積極(ji)(ji)的(de)貢獻。但資(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)營(ying)也使企(qi)業(ye)(ye)的(de)會計核算和(he)(he)財(cai)務(wu)指(zhi)標變(bian)化超出了傳(chuan)統范疇，如何正確分析和(he)(he)客(ke)觀考(kao)察企(qi)業(ye)(ye)資(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)營(ying)產(chan)(chan)生的(de)經(jing)營(ying)成果(guo)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家的(de)努(nu)力(li)程度，是(shi)我們業(ye)(ye)績考(kao)核工作(zuo)面(mian)臨(lin)的(de)一(yi)個新課題(ti)。資(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)營(ying)也是(shi)一(yi)柄雙刃(ren)劍，如果(guo)項目選擇(ze)不準，盲(mang)目追求規模(mo)，風險把控(kong)(kong)不嚴，操(cao)作(zuo)不規范，將給(gei)企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)來重大損失。此(ci)外，個別企(qi)業(ye)(ye)以(yi)(yi)資(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)營(ying)為(wei)借口(kou)，通(tong)過(guo)變(bian)賣主業(ye)(ye)優質(zhi)資(zi)產(chan)(chan)操(cao)控(kong)(kong)利潤。因(yin)此(ci)，需要(yao)我們在(zai)業(ye)(ye)績考(kao)核過(guo)程中，積極(ji)(ji)探(tan)(tan)索，認真分析，研(yan)究對策(ce)，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)做強主業(ye)(ye)，穩健從事資(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，有效防范資(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)中的(de)風險，同時(shi)要(yao)防止個別企(qi)業(ye)(ye)“寅吃卯糧”，最終造(zao)成嚴重后果(guo)。

　　考(kao)核工作面(mian)臨(lin)的(de)(de)挑戰還很多(duo)，以(yi)上(shang)八個方面(mian)不見得(de)全(quan)面(mian)、準(zhun)確，這里提出(chu)來供(gong)大家思考(kao)。我們考(kao)核戰線上(shang)的(de)(de)同(tong)志們一定要有使命感(gan)和責任(ren)感(gan)，認真(zhen)分(fen)析(xi)研究面(mian)臨(lin)的(de)(de)新(xin)情況、新(xin)問題，結合企業的(de)(de)實(shi)際及時(shi)拿出(chu)解決的(de)(de)思路(lu)和辦法，共同(tong)把(ba)業績考(kao)核工作不斷引向深入(ru)。

　　三、做好2008年業績考核工(gong)作(zuo)的(de)幾(ji)點(dian)要求(qiu)

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按(an)照精準(zhun)考核的要求，當前及今(jin)后(hou)一個(ge)時期(qi)中央企業業績(ji)考核工作(zuo)的主要任務是:

　　（一） 進一步完善目標(biao)確定(ding)機制。

　　考(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)確(que)(que)與否(fou)，對(dui)考(kao)核(he)(he)結果的(de)(de)(de)(de)(de)影響至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)，也是(shi)考(kao)驗我們(men)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)隊伍業(ye)(ye)(ye)務素質(zhi)和(he)能力的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)。完善(shan)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確(que)(que)定機(ji)制(zhi)，一(yi)(yi)是(shi)要(yao)強化考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)工作(zuo)。提(ti)(ti)高(gao)預(yu)算和(he)規劃編制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量，在(zai)準(zhun)確(que)(que)判(pan)斷行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展趨勢和(he)認(ren)真(zhen)分(fen)(fen)析(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)優劣勢的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，提(ti)(ti)高(gao)準(zhun)確(que)(que)預(yu)報考(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)能力。二是(shi)要(yao)選準(zhun)主攻方(fang)向(xiang)。要(yao)認(ren)真(zhen)分(fen)(fen)析(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)短板和(he)薄弱(ruo)環節，抓住能牽動全局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵指標(biao)(biao)(biao)，納入考(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)體(ti)系，并(bing)通過考(kao)核(he)(he)逐步改(gai)善(shan)提(ti)(ti)高(gao)。三是(shi)要(yao)自加壓力。目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)定要(yao)堅持(chi)縱向(xiang)比較和(he)橫向(xiang)比較相(xiang)結合，既要(yao)考(kao)慮(lv)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)差異、資產質(zhi)量、行(xing)業(ye)(ye)(ye)特點，更要(yao)考(kao)慮(lv)出資人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)最低要(yao)求和(he)競爭對(dui)手的(de)(de)(de)(de)(de)發展趨勢，提(ti)(ti)出具有挑戰性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。對(dui)于為(wei)獲得考(kao)核(he)(he)高(gao)分(fen)(fen)而有意(yi)壓低目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，我們(men)將(jiang)列入“提(ti)(ti)醒名單”，并(bing)將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)考(kao)察企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)是(shi)否(fou)稱職的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個依據。四是(shi)要(yao)將(jiang)考(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)值的(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)定與考(kao)核(he)(he)結果掛鉤。按照考(kao)核(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)先進(jin)(jin)程度實現差別計(ji)分(fen)(fen)，對(dui)具有行(xing)業(ye)(ye)(ye)領先水平的(de)(de)(de)(de)(de)，降低加分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度；對(dui)處于行(xing)業(ye)(ye)(ye)較低水平的(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)加分(fen)(fen)難(nan)度上適當提(ti)(ti)高(gao)，以(yi)鼓勵先進(jin)(jin)，鞭策(ce)落(luo)后(hou)。為(wei)引導中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完善(shan)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確(que)(que)定機(ji)制(zhi)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步做好中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)，提(ti)(ti)高(gao)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)精準(zhun)度，減(jian)少“一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)”談判(pan)，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委研究制(zhi)訂了《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)任(ren)期經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)補充(chong)規定》和(he)《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)年度經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)補充(chong)規定》，請大家認(ren)真(zhen)學習領會，并(bing)切實貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。

　　（二） 加大行(xing)業對標工作力度。

　　開展行業(ye)(ye)對(dui)標(biao)是(shi)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工(gong)作上(shang)水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)措(cuo)施。從第二任(ren)期開始，我們務(wu)必要(yao)(yao)(yao)在(zai)這一(yi)(yi)(yi)方(fang)面取得(de)更(geng)大成效(xiao)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所處(chu)(chu)行業(ye)(ye)和發展戰略，樹(shu)好(hao)標(biao)桿(gan)(gan)。標(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)選擇(ze)，既(ji)要(yao)(yao)(yao)符合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際，又要(yao)(yao)(yao)具(ju)有(you)一(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)。對(dui)于處(chu)(chu)于國(guo)(guo)內領先(xian)水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)積極尋找(zhao)國(guo)(guo)際先(xian)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行對(dui)標(biao)；其他企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)至少要(yao)(yao)(yao)將國(guo)(guo)內具(ju)有(you)代表性(xing)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)納入標(biao)桿(gan)(gan)范圍(wei)。由于國(guo)(guo)情不(bu)同(tong)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)情況(kuang)的(de)(de)(de)(de)差別，標(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)不(bu)完全(quan)可比，在(zai)選擇(ze)標(biao)桿(gan)(gan)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，一(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)突(tu)出(chu)(chu)全(quan)面、系統，保證一(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)數量。二是(shi)對(dui)照標(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，廣泛(fan)開展經濟技(ji)術(shu)指標(biao)、業(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)對(dui)標(biao)工(gong)作，從中(zhong)發掘自身優(you)勢，找(zhao)出(chu)(chu)差距和不(bu)足。三(san)是(shi)對(dui)照薄弱環(huan)節，提出(chu)(chu)追趕(gan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)和改善的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施，并在(zai)考(kao)核中(zhong)認真加以落實(shi)。

　　（三）推進經(jing)濟增加值(zhi)考核工作(zuo)。

　　經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)是業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核的(de)(de)主攻方(fang)向(xiang)。近年來，我(wo)們進(jin)(jin)行了大膽的(de)(de)探索，2007年有84戶中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自愿采用經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行考(kao)(kao)核，大部分企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)都有了明顯改善。為(wei)此，榮(rong)融同志在不(bu)(bu)久前召開的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)會議(yi)上明確(que)提出，到2010年第(di)三任(ren)期，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)全(quan)面(mian)開展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核。為(wei)了做好(hao)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核的(de)(de)準備(bei)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，從今年起，各中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)緊做好(hao)以下工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)：一(yi)是加(jia)(jia)(jia)(jia)強經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)知(zhi)識(shi)的(de)(de)學(xue)習。從企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)到中(zhong)(zhong)(zhong)層干(gan)部，都要(yao)帶頭參加(jia)(jia)(jia)(jia)學(xue)習和培訓，通過學(xue)習，牢固樹立資本(ben)成本(ben)意識(shi)，增(zeng)(zeng)強決策的(de)(de)科學(xue)性。業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員要(yao)努力(li)掌握經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)精(jing)髓，熟練應(ying)用經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理、考(kao)(kao)核評價(jia)和實(shi)施激勵約束。二是要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強測算和試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。具備(bei)條件的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)擴(kuo)大對下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核的(de)(de)試點(dian)；已經(jing)開展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)注意總結經(jing)驗，在實(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)斷發(fa)現問題，找出解決的(de)(de)辦(ban)法(fa)和途徑。試點(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)現對全(quan)局有影響的(de)(de)問題，要(yao)及時向(xiang)國務院國資委反映(ying)，以便于我(wo)們更全(quan)面(mian)、更穩妥地推(tui)進(jin)(jin)。三是要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強制(zhi)度建設。根(gen)據(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特點(dian)，完(wan)善相關制(zhi)度和辦(ban)法(fa)，規范(fan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)程序(xu)和流程。業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核局要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)指(zhi)導，注意把握試點(dian)的(de)(de)方(fang)向(xiang)，堅(jian)持(chi)正確(que)的(de)(de)導向(xiang)。

　　（四）抓緊制訂中長期激勵辦法。

　　根據《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)暫行辦(ban)法》，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人薪(xin)酬由基(ji)(ji)薪(xin)、績(ji)效(xiao)年薪(xin)和(he)(he)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)三部分組成(cheng)。第一任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)我(wo)們在嚴格(ge)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上，實(shi)(shi)現了(le)與業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)緊密掛鉤的(de)(de)(de)年薪(xin)制，激(ji)勵(li)(li)(li)和(he)(he)約束體系初步形(xing)成(cheng)。從國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)驗看(kan)，要(yao)(yao)使經(jing)(jing)理(li)層像股(gu)(gu)東(dong)一樣關注企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)長(chang)遠發(fa)(fa)展，必須處理(li)好短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)和(he)(he)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)關系，實(shi)(shi)行與績(ji)效(xiao)掛鉤的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)制度(du)(du)。做好中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)，一是(shi)要(yao)(yao)全(quan)面(mian)推行任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)制度(du)(du)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委已與全(quan)部中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂了(le)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)責任(ren)(ren)書(shu)，一些中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也參照我(wo)們的(de)(de)(de)作(zuo)法，對下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行了(le)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)。但(dan)發(fa)(fa)展還(huan)很不平衡，不少企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)還(huan)沒有(you)(you)開(kai)展就實(shi)(shi)施(shi)了(le)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)，這與國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委要(yao)(yao)求是(shi)不相(xiang)符合的(de)(de)(de)。在此必須明確，沒有(you)(you)開(kai)展任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)，就不應該實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)，已經(jing)(jing)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)，必須進行規(gui)范(fan)、完(wan)善。二是(shi)積(ji)極(ji)(ji)探(tan)(tan)索(suo)(suo)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)辦(ban)法。中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)方(fang)式有(you)(you)許多(duo)，比如(ru)股(gu)(gu)票期(qi)(qi)(qi)(qi)權、股(gu)(gu)票增值(zhi)期(qi)(qi)(qi)(qi)權、虛(xu)擬(ni)股(gu)(gu)票等，無論(lun)采用何種方(fang)式，都(dou)應考(kao)(kao)(kao)慮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)情況，結(jie)合企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)基(ji)(ji)礎、行業(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)、發(fa)(fa)展趨勢、職工(gong)的(de)(de)(de)可接受程度(du)(du)，規(gui)范(fan)有(you)(you)序地開(kai)展試點(dian)工(gong)作(zuo)。在全(quan)面(mian)實(shi)(shi)施(shi)經(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)值(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)以(yi)后，我(wo)們將研究(jiu)以(yi)經(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)值(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)為(wei)基(ji)(ji)礎的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)案(an)。三是(shi)要(yao)(yao)積(ji)極(ji)(ji)探(tan)(tan)索(suo)(suo)對科技(ji)骨干的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)辦(ban)法。去年我(wo)們出臺了(le)《科研、設計(ji)單位(wei)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)管(guan)理(li)辦(ban)法》，對部分科研、設計(ji)單位(wei)實(shi)(shi)施(shi)了(le)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)試點(dian)工(gong)作(zuo)，我(wo)們將抓緊總結(jie)、完(wan)善，對符合條件的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)快試點(dian)步伐。

　　（五）探索企業履(lv)行社會(hui)責任的評價考(kao)核辦(ban)法(fa)。

　　建立(li)科學合理(li)(li)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)評(ping)價考(kao)(kao)核機(ji)制(zhi)，是(shi)保證社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)工(gong)(gong)作(zuo)扎實開展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)基(ji)礎。我們要(yao)(yao)(yao)積極探索企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)監(jian)督途徑和(he)(he)考(kao)(kao)核體系(xi)。首(shou)先(xian)(xian)，要(yao)(yao)(yao)繼續堅(jian)持把(ba)發(fa)(fa)展(zhan)放在(zai)首(shou)位(wei)，發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)基(ji)礎。要(yao)(yao)(yao)繼續堅(jian)持以投入產(chan)出為基(ji)礎、經濟效益最大(da)化為導向的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核原(yuan)則不動搖，繼續把(ba)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入、利(li)潤(run)總(zong)(zong)額、凈資產(chan)收益率、國(guo)有(you)資產(chan)保值增(zeng)值率等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)標(biao)作(zuo)為考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)指(zhi)標(biao)。其次(ci)，要(yao)(yao)(yao)繼續堅(jian)持考(kao)(kao)核指(zhi)標(biao)“少而精(jing)”的(de)(de)(de)原(yuan)則。落實企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)，重(zhong)(zhong)點是(shi)要(yao)(yao)(yao)將(jiang)(jiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)落實融入到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)日常管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)，將(jiang)(jiang)利(li)益相關(guan)(guan)方的(de)(de)(de)期(qi)待(dai)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)要(yao)(yao)(yao)求、相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)標(biao)準和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實踐(jian)經驗，統一(yi)(yi)到(dao)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)標(biao)準、流程，形成一(yi)(yi)套規(gui)范(fan)有(you)效的(de)(de)(de)制(zhi)度，并據此(ci)激勵和(he)(he)約束企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)行(xing)為。第三，要(yao)(yao)(yao)突出重(zhong)(zhong)點。要(yao)(yao)(yao)高度重(zhong)(zhong)視資源節約、環境保護、安(an)全生產(chan)和(he)(he)優質(zhi)服務等(deng)方面工(gong)(gong)作(zuo)，進(jin)一(yi)(yi)步細化獎(jiang)懲(cheng)(cheng)辦(ban)法，完善激勵和(he)(he)約束機(ji)制(zhi)。即將(jiang)(jiang)印發(fa)(fa)的(de)(de)(de)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全生產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)暫行(xing)辦(ban)法》，對安(an)全生產(chan)的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體要(yao)(yao)(yao)求、工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)范(fan)、報(bao)告程序、獎(jiang)懲(cheng)(cheng)辦(ban)法等(deng)都做出了(le)(le)明確的(de)(de)(de)規(gui)定，必須(xu)嚴格(ge)執行(xing)。根據中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能減排工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議的(de)(de)(de)安(an)排，我們已(yi)將(jiang)(jiang)節能減排指(zhi)標(biao)納(na)入了(le)(le)第二任(ren)期(qi)考(kao)(kao)核目標(biao)，屆時將(jiang)(jiang)據此(ci)進(jin)行(xing)獎(jiang)懲(cheng)(cheng)。希(xi)望(wang)廣大(da)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抓緊(jin)建立(li)和(he)(he)完善節能減排監(jian)測體系(xi)、指(zhi)標(biao)體系(xi)和(he)(he)考(kao)(kao)核體系(xi)，確保完成任(ren)務。今(jin)年(nian)我們還要(yao)(yao)(yao)對“優質(zhi)服務年(nian)”工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)總(zong)(zong)結，表彰先(xian)(xian)進(jin)，部署開展(zhan)“金牌服務迎奧運”活動，并加(jia)強監(jian)督檢查。希(xi)望(wang)有(you)關(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高度重(zhong)(zhong)視，并迅速行(xing)動起來，切實做出成效。

　　（六）完善自主創新考核制度。

　　黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)七大(da)(da)和剛(gang)剛(gang)召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵(li)(li)大(da)(da)會，對促(cu)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步(bu)提(ti)出(chu)了(le)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，我們(men)要(yao)(yao)認真貫(guan)徹落實。一(yi)是要(yao)(yao)積極探(tan)索(suo)(suo)企(qi)(qi)業科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)考(kao)核(he)(he)(he)辦法(fa)(fa)。根據(ju)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體要(yao)(yao)求、企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點和主(zhu)攻方(fang)向(xiang)，認真梳(shu)理體現科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)指標(biao)(biao)，突出(chu)對企(qi)(qi)業科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)配置(zhi)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)產出(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)，落實企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)主(zhu)體責任。二是在(zai)(zai)(zai)規范科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍、統計口徑和會計核(he)(he)(he)算標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，探(tan)索(suo)(suo)將(jiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)視為業績(ji)利潤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)方(fang)法(fa)(fa)，引導企(qi)(qi)業增加(jia)投(tou)(tou)入(ru)(ru)。需要(yao)(yao)提(ti)請注(zhu)意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是，目前部分轉制科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步(bu)要(yao)(yao)求高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業企(qi)(qi)業，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)明顯偏低，缺乏長期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)競爭(zheng)優勢(shi)。從今年開始，我們(men)將(jiang)加(jia)大(da)(da)對這些企(qi)(qi)業科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)，寧可利潤暫(zan)時少(shao)一(yi)點，也要(yao)(yao)把科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)不足這一(yi)課補(bu)上去(qu)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)不僅要(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)數量(liang)，更要(yao)(yao)重(zhong)視質量(liang)，要(yao)(yao)把有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金用(yong)在(zai)(zai)(zai)刀(dao)刃(ren)上，提(ti)高資(zi)金使用(yong)效(xiao)率和產出(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。三是進一(yi)步(bu)完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)獎勵(li)(li)辦法(fa)(fa)，在(zai)(zai)(zai)總結第一(yi)任期業績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)經驗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，研究細化(hua)單項獎勵(li)(li)評選的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)、標(biao)(biao)準(zhun)、程序，鼓勵(li)(li)企(qi)(qi)業創造(zao)更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)。

　　（七）規范(fan)董(dong)事會(hui)試點企業的考核工(gong)作。

　　董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業的(de)考(kao)(kao)(kao)核(he),目前還處于探索階段。董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業同樣需要(yao)明確(que)經(jing)營目標，落實資產經(jing)營責任(ren)。對于外部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)沒有超過(guo)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)成員(yuan)半數的(de)試(shi)點(dian)企業，將繼(ji)續由國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委進(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)；對外部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)超過(guo)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)成員(yuan)半數的(de)試(shi)點(dian)企業，我(wo)們將依據(ju)即將發布的(de)《董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業經(jing)營業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)工作指導意(yi)見(jian)》進(jin)行(xing)(xing)規范(fan)。一(yi)是(shi)(shi)嚴格執行(xing)(xing)授權條(tiao)件。凡由董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)進(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)企業，必(bi)須符合(he)外部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)人數過(guo)半、考(kao)(kao)(kao)核(he)機(ji)構健(jian)全、溝(gou)(gou)通(tong)制(zhi)度完善的(de)條(tiao)件。二(er)是(shi)(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)要(yao)依法(fa)履(lv)職。要(yao)根據(ju)《中(zhong)央企業負責人經(jing)營業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)暫行(xing)(xing)辦(ban)(ban)法(fa)》確(que)立的(de)基本(ben)原則、指標體系、考(kao)(kao)(kao)核(he)程序(xu)、激(ji)勵(li)約束等(deng)條(tiao)件，結合(he)企業的(de)實際情況制(zhi)定具體的(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)(ban)法(fa)。我(wo)們鼓勵(li)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)進(jin)行(xing)(xing)創新，但(dan)要(yao)注意(yi)維護(hu)考(kao)(kao)(kao)核(he)制(zhi)度的(de)統一(yi)性(xing)和(he)(he)收入(ru)分(fen)配的(de)規范(fan)性(xing)。三(san)是(shi)(shi)要(yao)加強(qiang)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業與國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委的(de)溝(gou)(gou)通(tong)。在制(zhi)定考(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)(ban)法(fa)、確(que)定考(kao)(kao)(kao)核(he)目標、核(he)定考(kao)(kao)(kao)核(he)結果、實施薪(xin)酬激(ji)勵(li)方案等(deng)方面，要(yao)履(lv)行(xing)(xing)事(shi)(shi)前溝(gou)(gou)通(tong)和(he)(he)事(shi)(shi)后(hou)報(bao)備的(de)義務。

　　（八）加強考核的過程評價(jia)監督。

　　過程監督(du)是實現(xian)考核目標(biao)(biao)的(de)(de)重要(yao)(yao)手段。一(yi)是要(yao)(yao)建立健全分(fen)析(xi)(xi)跟蹤(zong)制(zhi)(zhi)度(du)。一(yi)些企(qi)(qi)(qi)業實施(shi)月(yue)調(diao)度(du)、季分(fen)析(xi)(xi)、半年評(ping)議、適(shi)時(shi)糾偏的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，實踐證明是行(xing)之有效的(de)(de)。各(ge)中央企(qi)(qi)(qi)業要(yao)(yao)結合自(zi)身的(de)(de)特點(dian)，抓(zhua)緊完善相關制(zhi)(zhi)度(du)。二是要(yao)(yao)完善預(yu)警機制(zhi)(zhi)。對所(suo)有考核指標(biao)(biao)和重要(yao)(yao)的(de)(de)運行(xing)指標(biao)(biao)要(yao)(yao)進行(xing)認真分(fen)析(xi)(xi)，一(yi)旦發現(xian)異常(chang)情況要(yao)(yao)及時(shi)預(yu)警報告。三是要(yao)(yao)狠抓(zhua)整(zheng)改(gai)。對于發現(xian)的(de)(de)問(wen)題，企(qi)(qi)(qi)業負責人要(yao)(yao)認真分(fen)析(xi)(xi)，科學決策，制(zhi)(zhi)訂(ding)出有針(zhen)對性的(de)(de)措(cuo)施(shi)，并監督(du)整(zheng)改(gai)，確保目標(biao)(biao)的(de)(de)完成。

　　以上(shang)八個方(fang)面既是當前亟待(dai)解決的(de)問題(ti)，也是較(jiao)長時(shi)期(qi)努力(li)的(de)方(fang)向。我們(men)要統籌規劃，立足當前，著眼長遠，循序漸進地加以解決。下(xia)(xia)面我就做(zuo)好2008年業績考核工作提出以下(xia)(xia)幾點具體要求：

　　一(yi)是全面(mian)系統地做(zuo)好考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)的(de)總(zong)(zong)結。只(zhi)有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)斷總(zong)(zong)結經驗，發掘成(cheng)功(gong)因素，才能堅定(ding)信心；只(zhi)有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)斷分析(xi)(xi)不(bu)(bu)(bu)足，找出差(cha)距，才會不(bu)(bu)(bu)斷進步(bu)(bu)。中(zhong)央企業(ye)開(kai)展業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)已(yi)經多年，有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)少的(de)成(cheng)功(gong)經驗和(he)教訓(xun)，進行一(yi)次全面(mian)系統的(de)總(zong)(zong)結，既有(you)(you)利于(yu)我(wo)們(men)堅持過去行之有(you)(you)效的(de)方法，又能進一(yi)步(bu)(bu)理清(qing)思(si)路、明確(que)方向。為此，2008年各(ge)中(zhong)央企業(ye)要(yao)開(kai)展一(yi)次業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)全面(mian)分析(xi)(xi)總(zong)(zong)結活動。各(ge)中(zhong)央企業(ye)要(yao)高度(du)重視，周密安排，精心組(zu)織(zhi)，自上而(er)下地組(zu)織(zhi)好總(zong)(zong)結工(gong)作(zuo)。業(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)局要(yao)加強組(zu)織(zhi)，監督落實，認真做(zuo)好統一(yi)匯(hui)總(zong)(zong)工(gong)作(zuo)。

　　二是(shi)完(wan)(wan)善(shan)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)組(zu)織機構(gou)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)。領導重視、組(zu)織落實、完(wan)(wan)善(shan)制(zhi)度(du)是(shi)做好各(ge)項考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)基礎。各(ge)中(zhong)央(yang)企業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責同(tong)志要(yao)(yao)重視業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)組(zu)織機構(gou)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)完(wan)(wan)善(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，機構(gou)不(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)加(jia)緊(jin)(jin)完(wan)(wan)善(shan)，力量不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)加(jia)緊(jin)(jin)配(pei)備(bei)，制(zhi)度(du)不(bu)(bu)健全(quan)(quan)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)加(jia)緊(jin)(jin)健全(quan)(quan)，為(wei)保證(zheng)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)上水平、上臺階(jie)打下更加(jia)堅實的(de)(de)(de)基礎。各(ge)中(zhong)央(yang)企業(ye)分管業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)負(fu)責同(tong)志要(yao)(yao)認真(zhen)研究(jiu)考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)面臨的(de)(de)(de)新情(qing)況(kuang)、新挑戰(zhan)，提出解(jie)決的(de)(de)(de)方案，積(ji)極做好協調(diao)，嚴格監督檢查。從事業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)部門，要(yao)(yao)認真(zhen)履行職責，加(jia)快提高工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)水平。

　　要加大業績(ji)考核工作(zuo)力(li)度，做到(dao)橫向(xiang)到(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)底、不留死角。要建立(li)健(jian)全對企業負責(ze)人副職(zhi)的考核制度，根(gen)據(ju)履職(zhi)情況實施(shi)嚴格(ge)的獎懲。要進一步完善對公司總部各個(ge)(ge)部門、各個(ge)(ge)下屬企業和(he)廣大員工的考核，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳遞責(ze)任和(he)壓力(li)，形成考核的合力(li)。要強化對海外企業的考核監督，確保海外資(zi)產安全。

　　三是加(jia)強(qiang)(qiang)業(ye)(ye)務培訓(xun)，提高考(kao)核(he)(he)隊伍素(su)質。業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)業(ye)(ye)性強(qiang)(qiang)、綜合素(su)質要求高、工(gong)(gong)作(zuo)壓力(li)大，經常處于矛(mao)盾的(de)(de)焦點，必須(xu)具備較(jiao)高的(de)(de)政策水(shui)平、較(jiao)好的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)知識(shi)、較(jiao)強(qiang)(qiang)的(de)(de)分析能(neng)力(li)和溝通能(neng)力(li)。建(jian)設一支高素(su)質的(de)(de)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)隊伍，對(dui)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)上(shang)水(shui)平、上(shang)臺階至關重(zhong)要。各中央企業(ye)(ye)要把加(jia)強(qiang)(qiang)考(kao)核(he)(he)隊伍建(jian)設作(zuo)為一項重(zhong)要任(ren)務擺到重(zhong)要的(de)(de)位置。對(dui)從事考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)同志(zhi)，企業(ye)(ye)負責人(ren)要多(duo)理解、多(duo)指導(dao)、多(duo)支持，為他們提供學(xue)習、培訓(xun)、調研、交流的(de)(de)機會，創造(zao)良好的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)環境與條件。

　　四是(shi)認(ren)真組織(zhi)做好(hao)今年(nian)考(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)值(zhi)的上報(bao)工作。2008年(nian)的業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作即將展(zhan)開，時(shi)間(jian)緊、要(yao)求(qiu)高，廣(guang)大(da)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)按照(zhao)《中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人年(nian)度經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)補(bu)充規(gui)定》的要(yao)求(qiu)，認(ren)真分析企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨的機遇和挑戰(zhan)，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)地開展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)對(dui)標(biao)(biao)，實(shi)事(shi)(shi)求(qiu)是(shi)地提出考(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)，力求(qiu)使實(shi)際完成(cheng)(cheng)值(zhi)與(yu)考(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)值(zhi)控制(zhi)在(zai)合(he)理(li)的范(fan)圍內(nei)。外部董事(shi)(shi)超過董事(shi)(shi)會(hui)成(cheng)(cheng)員半數的試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也要(yao)抓(zhua)緊做好(hao)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)測試(shi)評價(jia)目(mu)標(biao)(biao)的報(bao)送工作，并就考(kao)核(he)有關(guan)情況及時(shi)與(yu)我委溝通。

　　同(tong)志們，2008年中央企業(ye)(ye)面臨的(de)挑戰很大，工(gong)作任務很繁重。我們一(yi)定要(yao)認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實黨的(de)十七大精神，以科學(xue)發(fa)展觀為指導，解(jie)放思想，開拓創新，扎實工(gong)作，不斷完善業(ye)(ye)績考核體系，進一(yi)步提高業(ye)(ye)績考核工(gong)作水平，為實現中央企業(ye)(ye)又好又快發(fa)展做出新的(de)貢(gong)獻！

　　新春佳節將至。借此機會，我謹代表國務院(yuan)國資委(wei)給(gei)在(zai)座各位(wei)代表拜個早年，祝大(da)家(jia)在(zai)新的一年里身(shen)體健康，工作(zuo)順(shun)利，闔家(jia)幸福(fu)！