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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這次會議的(de)主要任(ren)務是，深入貫徹落實科(ke)學發(fa)展觀，全面(mian)總結四年(nian)來中央企(qi)業(ye)經營業(ye)績考(kao)核(he)工作，分析當前業(ye)績考(kao)核(he)工作面(mian)臨的(de)新形勢(shi)和(he)新挑戰，研究和(he)部署(shu)2008年(nian)及今后一(yi)個時期的(de)業(ye)績考(kao)核(he)工作任(ren)務，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高中央企(qi)業(ye)業(ye)績考(kao)核(he)工作水(shui)平(ping)。下面(mian)，我講三點意見。

　　一、四(si)年來業績考核工作(zuo)取得的明顯(xian)成(cheng)效和(he)主(zhu)要(yao)經驗

　　2003年11月(yue)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)頒布(bu)了(le)(le)(le)《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核暫(zan)行辦法》，從此正(zheng)式確立了(le)(le)(le)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核工作(zuo)(zuo)制度。如此大規模、廣覆(fu)蓋的(de)(de)(de)由出資(zi)人對(dui)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核，這在新中(zhong)國(guo)(guo)歷(li)史上(shang)(shang)還是第(di)一(yi)次。業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核對(dui)加快中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)起(qi)到(dao)(dao)了(le)(le)(le)重要的(de)(de)(de)引導作(zuo)(zuo)用。四年來(lai)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟效益連創(chuang)歷(li)史新高，盈利能力(li)普遍增強，一(yi)大批(pi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)了(le)(le)(le)跨(kua)越式發(fa)展(zhan)，經營機制發(fa)生了(le)(le)(le)深(shen)刻(ke)變化，結構(gou)調整取(qu)得(de)了(le)(le)(le)積極進(jin)展(zhan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理水平穩(wen)步提高，技(ji)術創(chuang)新能力(li)不斷增強。2007年中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入達到(dao)(dao)98438億元，實現(xian)利潤達到(dao)(dao)9969億元，實現(xian)了(le)(le)(le)歷(li)史上(shang)(shang)的(de)(de)(de)最好水平。四年來(lai)的(de)(de)(de)探索和(he)實踐表(biao)明(ming)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核制度的(de)(de)(de)建立，對(dui)完(wan)善國(guo)(guo)有資(zi)產的(de)(de)(de)監(jian)管、落實國(guo)(guo)有資(zi)產保值增值的(de)(de)(de)責(ze)任、推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮(hui)了(le)(le)(le)重要作(zuo)(zuo)用，取(qu)得(de)了(le)(le)(le)明(ming)顯成(cheng)效。歸納起(qi)來(lai)，主要成(cheng)效體(ti)現(xian)在以(yi)下“六(liu)個促進(jin)”：

　　一(yi)是促進了出(chu)(chu)(chu)資人(ren)(ren)監管的有(you)(you)(you)效(xiao)到位。國有(you)(you)(you)資產管理體制改革的一(yi)個(ge)重要目標(biao)，就是要探索建(jian)立出(chu)(chu)(chu)資人(ren)(ren)有(you)(you)(you)效(xiao)監管制度。隨著《中央企(qi)業負責(ze)人(ren)(ren)經(jing)營業績(ji)考核暫行(xing)辦法》的深入實(shi)施(shi)，在中央企(qi)業普遍(bian)建(jian)立起了“年(nian)度考核與(yu)任期(qi)考核相(xiang)結合(he)(he)，結果(guo)考核與(yu)過(guo)程評(ping)價相(xiang)統(tong)一(yi)，考核結果(guo)與(yu)獎懲激勵(li)相(xiang)掛(gua)鉤”的經(jing)營業績(ji)考核制度，有(you)(you)(you)效(xiao)改善(shan)了長(chang)期(qi)以來企(qi)業目標(biao)多元、導向(xiang)不(bu)清、責(ze)任不(bu)明、激勵(li)約束不(bu)到位問(wen)題，同(tong)時還(huan)促進了“管資產和管人(ren)(ren)管事相(xiang)結合(he)(he)、權利義務和責(ze)任相(xiang)統(tong)一(yi)”的國有(you)(you)(you)資產出(chu)(chu)(chu)資人(ren)(ren)制度的建(jian)立和完善(shan)。

　　二是促(cu)進了(le)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)落(luo)(luo)實(shi)。要搞好國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，就要層層落(luo)(luo)實(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)成(cheng)立后，在積極開展清(qing)產(chan)(chan)核資(zi)、初(chu)步摸(mo)清(qing)家(jia)底的(de)基礎上，對中央企(qi)業(ye)負責(ze)(ze)人全面實(shi)施(shi)了(le)經營業(ye)績考(kao)核，將出資(zi)人承擔的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)通過簽訂年度和任(ren)(ren)(ren)期經營業(ye)績責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)書的(de)方式(shi)落(luo)(luo)實(shi)到各中央企(qi)業(ye)。中央企(qi)業(ye)按(an)照國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)的(de)要求，分解任(ren)(ren)(ren)務，細化目標，完善獎(jiang)懲(cheng)，初(chu)步構建起了(le)從總公司到子(zi)公司一直到基層崗位的(de) “考(kao)核層層落(luo)(luo)實(shi)、責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)層層傳(chuan)遞、激勵層層連接”的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體系(xi)。

　　三是促進(jin)了(le)激勵(li)約束機制的(de)建(jian)立(li)。幾年(nian)來，國務(wu)院國資委通過建(jian)立(li)嚴格的(de)考核標(biao)(biao)準，明確企業(ye)負責人(ren)的(de)任務(wu)和目標(biao)(biao)，建(jian)立(li)了(le)以經營(ying)(ying)業(ye)績(ji)為基礎的(de)企業(ye)負責人(ren)年(nian)薪(xin)制，探索了(le)與(yu)績(ji)效掛鉤的(de)企業(ye)負責人(ren)任免制，促進(jin)了(le)企業(ye)內部(bu)三項制度改(gai)革，初步形成(cheng)了(le) “強激勵(li)、硬約束”的(de)國有資產(chan)經營(ying)(ying)管理機制，廣大干部(bu)職工積極性得到充分(fen)釋放，企業(ye)經營(ying)(ying)發(fa)展創造了(le)驕人(ren)的(de)業(ye)績(ji)。

　　四是促進了(le)多種監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)的(de)(de)(de)有(you)機(ji)結(jie)(jie)合。業(ye)績考(kao)核(he)(he)是做好(hao)國有(you)資產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要抓手(shou)。為有(you)效發揮業(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)導向作(zuo)(zuo)用(yong)，必須將業(ye)績考(kao)核(he)(he)與(yu)(yu)其(qi)他監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)相(xiang)互(hu)配套銜接，形(xing)成工(gong)作(zuo)(zuo)合力。國務(wu)院(yuan)國資委(wei)的(de)(de)(de)業(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)以嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)為基礎，加強企業(ye)會計(ji)核(he)(he)算管(guan)理(li)(li)，強化財(cai)務(wu)審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，確(que)保企業(ye)經營成果的(de)(de)(de)真實(shi)(shi)可靠。我們還建立健全(quan)(quan)了(le)與(yu)(yu)業(ye)績掛鉤的(de)(de)(de)薪酬分配制(zhi)(zhi)(zhi)度，嚴(yan)(yan)格實(shi)(shi)行“業(ye)績上、薪酬上，業(ye)績下、薪酬下”，不斷完善企業(ye)激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。同時，還把(ba)業(ye)績考(kao)核(he)(he)與(yu)(yu)企業(ye)發展戰略規(gui)劃管(guan)理(li)(li)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、安全(quan)(quan)生產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、節能減排(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)等工(gong)作(zuo)(zuo)緊密(mi)結(jie)(jie)合起來(lai)，初步(bu)形(xing)成了(le)業(ye)績考(kao)核(he)(he)與(yu)(yu)多種監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)有(you)機(ji)結(jie)(jie)合和相(xiang)互(hu)配套的(de)(de)(de)國有(you)資產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)。

　　五是(shi)促(cu)進(jin)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)高。經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革和發展的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)基礎(chu)，提(ti)(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)(ping)是(shi)增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)保證。業(ye)(ye)(ye)績考核以提(ti)(ti)(ti)高經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)為(wei)導向，樹立行業(ye)(ye)(ye)標(biao)桿，全(quan)面(mian)開展行業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)，有力(li)推動(dong)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)趕(gan)先進(jin)、爭優秀、超標(biao)桿活動(dong)的(de)(de)(de)開展，促(cu)進(jin)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)和管(guan)(guan)理(li)水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)提(ti)(ti)(ti)高。2007年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)凈(jing)資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)率由2003年(nian)(nian)的(de)(de)(de)5%提(ti)(ti)(ti)高到11.9%，四年(nian)(nian)增加6.9個(ge)百分點(dian)(dian)(dian)，說明(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展質(zhi)量有了(le)很大提(ti)(ti)(ti)升。在(zai)年(nian)(nian)度和任期考核中(zhong)(zhong)(zhong)，針對(dui)(dui)不同類型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)特(te)點(dian)(dian)(dian)和管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)薄弱(ruo)環(huan)節(jie)，設(she)立了(le)反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)個(ge)性的(de)(de)(de)分類考核指(zhi)標(biao)，引導和促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷加強和改善基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)工作。2007年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)本(ben)費用總(zong)額(e)占(zhan)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入比重比2003年(nian)(nian)下(xia)降了(le)4.2個(ge)百分點(dian)(dian)(dian)，資(zi)產(chan)負債率下(xia)降了(le)1.3個(ge)百分點(dian)(dian)(dian)，流動(dong)資(zi)產(chan)周轉率加快了(le)0.4次。四年(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盈利能力(li)大幅提(ti)(ti)(ti)高，管(guan)(guan)理(li)水平(ping)(ping)全(quan)面(mian)提(ti)(ti)(ti)升，薄弱(ruo)環(huan)節(jie)明(ming)顯改善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上述成效的(de)取(qu)得，充分說(shuo)明建立業績考核(he)制度是十分必要的(de)，中央企業負責人業績考核(he)辦(ban)法(fa)是行之有效的(de)。

　　四(si)年(nian)來(lai)，中央企(qi)業(ye)(ye)以高(gao)(gao)(gao)度的責(ze)任感(gan)，解放思想(xiang)，開拓創新，扎實工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，為(wei)建(jian)立和(he)完善業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)體系做出了重要貢獻(xian)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)中央企(qi)業(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)度重視業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，許(xu)多企(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)同(tong)(tong)(tong)志親自掛帥(shuai)，親力親為(wei)，定方向、出題目(mu)、抓(zhua)落實。二是(shi)(shi)(shi)建(jian)立健全了業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構，配(pei)備和(he)培養(yang)了一(yi)批(pi)專業(ye)(ye)化隊(dui)伍(wu)。三是(shi)(shi)(shi)積(ji)極(ji)探索和(he)創新業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)方式和(he)方法，努力學習國內(nei)外先進(jin)經驗，不斷提高(gao)(gao)(gao)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水(shui)平。四(si)是(shi)(shi)(shi)以業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)為(wei)基礎，建(jian)立健全激勵約束(shu)機制(zhi)，規范分配(pei)，嚴(yan)格獎懲。五是(shi)(shi)(shi)從事(shi)(shi)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的同(tong)(tong)(tong)志們(men)(men)，以高(gao)(gao)(gao)度的政(zheng)治責(ze)任感(gan)和(he)極(ji)大的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)熱情，努力學習，大膽實踐(jian)，創造性地開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，取(qu)得了優異的成績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。事(shi)(shi)實證明(ming)，這支(zhi)隊(dui)伍(wu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)支(zhi)樂于奉獻(xian)、能打硬(ying)仗、善打硬(ying)仗的隊(dui)伍(wu)。在此，我代(dai)表(biao)(biao)國務院國資(zi)委向中央企(qi)業(ye)(ye)擔負業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務的同(tong)(tong)(tong)志們(men)(men)，表(biao)(biao)示衷心的感(gan)謝和(he)崇(chong)高(gao)(gao)(gao)的敬意!

　　過(guo)去的(de)(de)四年是不平凡的(de)(de)四年。在廣大中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)共同(tong)努力下(xia)(xia)，探索和(he)創造了(le)一些成功(gong)的(de)(de)做法(fa)，積(ji)累(lei)了(le)不少寶貴的(de)(de)經(jing)(jing)驗，為提高業(ye)績考(kao)核工(gong)作水(shui)平奠定了(le)堅實的(de)(de)基礎。歸納(na)起(qi)來，主要經(jing)(jing)驗體現在以下(xia)(xia)“六個(ge)結(jie)合”：

　　（一）業績考核與(yu)發(fa)展戰略相結合，提升了企業發(fa)展規劃的執行力。

　　企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)規(gui)劃是確(que)立企(qi)業(ye)未(wei)來發展(zhan)(zhan)方(fang)向、制訂企(qi)業(ye)經(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)重要依據。中央(yang)企(qi)業(ye)積極(ji)探(tan)索業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)與戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)規(gui)劃相結合的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)途徑，用戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)牽引(yin)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，以(yi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)促進戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)實現，增強了(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)(xing)力。中國(guo)五礦集團公(gong)(gong)司以(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)管(guan)理(li)為(wei)(wei)(wei)核(he)(he)(he)心(xin)，實現了(le)“戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)－規(gui)劃－計(ji)劃－預算(suan)－考(kao)(kao)核(he)(he)(he)－薪酬”的(de)(de)(de)(de)緊密銜(xian)接，構建了(le)以(yi)任期(qi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)落實集團發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)，以(yi)年(nian)度考(kao)(kao)核(he)(he)(he)實現年(nian)度計(ji)劃的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。中國(guo)移動通(tong)信(xin)集團公(gong)(gong)司通(tong)過戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)分(fen)解(jie)、預算(suan)的(de)(de)(de)(de)編制執行(xing)(xing)(xing)以(yi)及績(ji)效(xiao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，將(jiang)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)導向融(rong)入關(guan)(guan)鍵績(ji)效(xiao)指(zhi)標體(ti)系(xi)，層層傳遞(di)，逐(zhu)級落實，規(gui)范了(le)企(qi)業(ye)組(zu)(zu)織行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，優化了(le)資源配置，促進了(le)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)持(chi)續(xu)發展(zhan)(zhan)。中國(guo)石油天然氣集團公(gong)(gong)司、華潤（集團）有(you)限公(gong)(gong)司等企(qi)業(ye)實行(xing)(xing)(xing)以(yi)平(ping)衡計(ji)分(fen)卡為(wei)(wei)(wei)總體(ti)框架的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)體(ti)系(xi)，將(jiang)企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)目(mu)標轉換(huan)為(wei)(wei)(wei)一(yi)組(zu)(zu)互相關(guan)(guan)聯的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵業(ye)績(ji)指(zhi)標, 有(you)效(xiao)促進了(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)(xing)與經(jing)營目(mu)標的(de)(de)(de)(de)實現。

　　（二）業績考(kao)核與解決“短(duan)板”相(xiang)結合，促進(jin)了企業全面發展。

　　針(zhen)對(dui)(dui)企(qi)業發展的(de)(de)(de)薄弱環節和(he)(he)(he)管(guan)理(li)難點(dian)加(jia)強考(kao)核，是提高企(qi)業經營(ying)效(xiao)率、增強市場競爭(zheng)能力、促進(jin)企(qi)業全面發展的(de)(de)(de)有效(xiao)手段(duan)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電信集(ji)團公(gong)司(si)針(zhen)對(dui)(dui)企(qi)業資(zi)(zi)(zi)(zi)產周轉(zhuan)率較低、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)回報水(shui)平不高等問題，在(zai)(zai)業績考(kao)核工作(zuo)中(zhong)(zhong)突出了(le)(le)價(jia)值(zhi)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)導(dao)向，2006年開始推(tui)行(xing)經濟(ji)增加(jia)值(zhi)考(kao)核，將(jiang)經濟(ji)增加(jia)值(zhi)納(na)入(ru)省公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)任期考(kao)核指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體系，并且將(jiang)其作(zuo)為年度業績考(kao)核的(de)(de)(de)考(kao)察指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，使集(ji)團的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本、成本等結構(gou)性(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)獲得(de)穩步改善。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華能集(ji)團公(gong)司(si)根據下屬企(qi)業的(de)(de)(de)行(xing)業發展特點(dian)，在(zai)(zai)年度考(kao)核指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)設計(ji)上(shang)突出了(le)(le)對(dui)(dui)企(qi)業管(guan)理(li)難點(dian)的(de)(de)(de)考(kao)核，對(dui)(dui)產業公(gong)司(si)在(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)(zi)源節約、扭虧增效(xiao)、管(guan)理(li)創新等方面做出了(le)(le)特別規定(ding)，并進(jin)行(xing)重點(dian)督導(dao)，取得(de)了(le)(le)很(hen)好的(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋼研(yan)科(ke)(ke)(ke)技集(ji)團公(gong)司(si)根據科(ke)(ke)(ke)研(yan)單位的(de)(de)(de)特點(dian)，在(zai)(zai)業績考(kao)核中(zhong)(zhong)增加(jia)了(le)(le)科(ke)(ke)(ke)技創新和(he)(he)(he)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)(de)考(kao)核內容，對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項目的(de)(de)(de)申報、中(zhong)(zhong)期評(ping)估、專利和(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)獲獎(jiang)以及后備研(yan)發人(ren)(ren)才培養(yang)情(qing)況等進(jin)行(xing)專門量化(hua)考(kao)核，有效(xiao)提升(sheng)了(le)(le)全公(gong)司(si)自主(zhu)創新的(de)(de)(de)水(shui)平。煤炭科(ke)(ke)(ke)學研(yan)究總院針(zhen)對(dui)(dui)下屬企(qi)業應(ying)收(shou)賬款(kuan)占流動(dong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產比(bi)例大(da)的(de)(de)(de)情(qing)況，將(jiang)應(ying)收(shou)賬款(kuan)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)納(na)入(ru)考(kao)核范圍，引導(dao)下屬企(qi)業加(jia)強資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)監控(kong)，有效(xiao)減少了(le)(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)產損失。

　　（三）業(ye)績考(kao)核與行業(ye)對標相(xiang)結合(he)，督(du)促企業(ye)趕(gan)超(chao)行業(ye)先進水(shui)平。

　　以優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績和管理水(shui)平(ping)為(wei)(wei)標(biao)桿，對(dui)比找出本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)差距，制定并實(shi)施改進(jin)(jin)(jin)措(cuo)施，是提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營管理水(shui)平(ping)、改善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績的(de)(de)重(zhong)要(yao)方法。許多中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主動與國(guo)內外同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)，不斷研究一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)最佳實(shi)踐，并以此為(wei)(wei)基(ji)準，進(jin)(jin)(jin)行(xing)對(dui)標(biao)考(kao)(kao)核(he)(he)，努力(li)趕超先進(jin)(jin)(jin)水(shui)平(ping)。國(guo)家開發投資(zi)公(gong)(gong)司(si)以電力(li)、煤(mei)炭(tan)、交通、化肥(fei)等實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板塊為(wei)(wei)重(zhong)點，將總資(zi)產報酬率(lv)、凈資(zi)產收(shou)益(yi)率(lv)等指標(biao)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)基(ji)準值(zhi)，分別確定為(wei)(wei)上(shang)年(nian)度全行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)秀值(zhi)或平(ping)均值(zhi)，促進(jin)(jin)(jin)各子公(gong)(gong)司(si)向行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)看齊，爭(zheng)創(chuang)“一流(liu)”投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)國(guo)東方電氣(qi)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)把(ba)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)作為(wei)(wei)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)核(he)(he)心(xin)思(si)想，按(an)考(kao)(kao)核(he)(he)對(dui)象在行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)位置確定獎(jiang)懲方案，從而引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取相(xiang)應的(de)(de)對(dui)策，提(ti)高(gao)競爭(zheng)力(li)。中(zhong)國(guo)兵器工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)將國(guo)防工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)整體水(shui)平(ping)作為(wei)(wei)標(biao)桿值(zhi)，選取了(le)反(fan)映規(gui)模(mo)、效(xiao)(xiao)益(yi)、科(ke)技創(chuang)新、資(zi)產收(shou)益(yi)、勞動效(xiao)(xiao)率(lv)等關鍵性指標(biao)進(jin)(jin)(jin)行(xing)橫向比較，引(yin)導下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立“定點趕超”機制，逐步(bu)實(shi)現業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)合理定位與科(ke)學評價，有效(xiao)(xiao)增強(qiang)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)內在動力(li)。

　　（四）業績考(kao)核與(yu)預算管理相結(jie)合，提高(gao)了考(kao)核的準確性。

　　近(jin)年(nian)來(lai)(lai)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)逐(zhu)步推行(xing)(xing)全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理，實現預(yu)(yu)算(suan)(suan)目(mu)標(biao)與(yu)考(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)相互銜接(jie)，進(jin)一步發揮了(le)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理的(de)(de)基礎(chu)作(zuo)用和業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)激勵約(yue)束作(zuo)用。中(zhong)(zhong)國海洋石(shi)油(you)總(zong)(zong)公(gong)司(si)實行(xing)(xing)預(yu)(yu)算(suan)(suan)值(zhi)與(yu)實際完成(cheng)值(zhi)對比，根據(ju)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)準(zhun)確性(xing)，分(fen)級(ji)分(fen)段累進(jin)加分(fen)，并(bing)(bing)與(yu)人工成(cheng)本（工資）總(zong)(zong)額(e)掛鉤，提高了(le)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理的(de)(de)嚴肅性(xing)和考(kao)核(he)(he)的(de)(de)權威性(xing)。中(zhong)(zhong)國遠洋運輸(shu)（集(ji)團）總(zong)(zong)公(gong)司(si)根據(ju)預(yu)(yu)算(suan)(suan)項目(mu)、彈(dan)性(xing)區間及相應權重，對各下(xia)屬單(dan)位進(jin)行(xing)(xing)精準(zhun)性(xing)考(kao)核(he)(he)，提升了(le)集(ji)團整體的(de)(de)財務控(kong)制力和決策管理水(shui)平。中(zhong)(zhong)國兵(bing)器裝備集(ji)團公(gong)司(si)以全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理為基礎(chu)，將(jiang)考(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)與(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況(kuang)有機結(jie)合起來(lai)(lai)，實行(xing)(xing)獎罰并(bing)(bing)重，提高了(le)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編制的(de)(de)先進(jin)性(xing)和業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)科學性(xing)。

　　（五）業績考核與(yu)風險管理相結合，完善了風險防控機制。

　　建(jian)立健(jian)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防范機制(zhi)，控制(zhi)各(ge)類經營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，是保障(zhang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要內容(rong)。許多中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)將防范經營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、法律風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、安全(quan)生產風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)納(na)入業(ye)績考(kao)核體系(xi)，積極發(fa)揮安全(quan)監察、紀檢(jian)監察、審計(ji)監督和法律顧問的(de)(de)作用，企(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)面風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)。鞍山(shan)鋼(gang)鐵集(ji)團公(gong)司以建(jian)立全(quan)面風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)長效機制(zhi)為目(mu)標，逐步(bu)完善(shan)了(le)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)，強(qiang)(qiang)化了(le)回款率等風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指(zhi)標的(de)(de)考(kao)核，增強(qiang)(qiang)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)意識和資金安全(quan)性。中(zhong)煤國際工程設計(ji)研究總院將風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指(zhi)標納(na)入企(qi)(qi)(qi)業(ye)綜(zong)合績效考(kao)核，加(jia)強(qiang)(qiang)新產品、新業(ye)務領域的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)控制(zhi)，有效降低了(le)各(ge)類風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)發(fa)生。

　　（六）業績考核(he)與過(guo)(guo)程(cheng)評價相結合(he)，加強了經營(ying)過(guo)(guo)程(cheng)監控(kong)。

　　為了(le)(le)(le)掌握業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)執行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)，確保業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)實現，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)普遍(bian)加強(qiang)了(le)(le)(le)經(jing)營(ying)過(guo)程的(de)(de)(de)事中(zhong)監控、評價和指(zhi)導，使績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理不(bu)斷得(de)到(dao)強(qiang)化(hua)(hua)。中(zhong)國石油化(hua)(hua)工集團公司開展以考(kao)(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)執行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)為主(zhu)的(de)(de)(de)月度經(jing)濟分(fen)析工作，及時發現和解決生(sheng)產經(jing)營(ying)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)各種問(wen)(wen)題，強(qiang)化(hua)(hua)了(le)(le)(le)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)過(guo)程控制。中(zhong)國中(zhong)化(hua)(hua)集團公司在(zai)考(kao)(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)制定之后，通過(guo)會計信息監督(du)、審計稽核(he)、績(ji)效(xiao)(xiao)評價會議等手段(duan)，建立了(le)(le)(le)績(ji)效(xiao)(xiao)分(fen)析和糾偏機制。東風(feng)汽車公司采用(yong)“聽、問(wen)(wen)、看、查、評”的(de)(de)(de)績(ji)效(xiao)(xiao)動態管(guan)(guan)理方式，通過(guo)管(guan)(guan)理專家督(du)促(cu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)執行(xing)，實現了(le)(le)(le)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)與(yu)績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)有(you)機結(jie)合(he)。

　　在(zai)四(si)年業(ye)(ye)績考核(he)的(de)探(tan)索實(shi)踐中(zhong)(zhong)，廣(guang)大(da)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積累了豐富的(de)經驗(yan)，這(zhe)次會(hui)議上(shang)專門安排(pai)七家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)經驗(yan)介紹(shao)，與大(da)家(jia)(jia)分(fen)享工(gong)作(zuo)成(cheng)果(guo)。這(zhe)些經驗(yan)是廣(guang)大(da)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)尤(you)其是業(ye)(ye)績考核(he)工(gong)作(zuo)隊伍(wu)不斷探(tan)索、勇(yong)于(yu)實(shi)踐的(de)結果(guo)，經驗(yan)來(lai)之不易，我們應長期堅持并不斷發(fa)揚光大(da)。

　　二、當前業績考(kao)核工作面臨的新(xin)形(xing)勢(shi)和新(xin)挑(tiao)戰

　　業(ye)績考(kao)核(he)(he)工作(zuo)從起步(bu)(bu)(bu)到今天，已經(jing)走(zou)過(guo)了四年(nian)。我們從零開始，緊緊依靠中(zhong)央企業(ye)，穩健起步(bu)(bu)(bu)，謹慎實踐，不斷總結，穩步(bu)(bu)(bu)提高，逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)走(zou)出了一條(tiao)符合(he)中(zhong)央企業(ye)實際、具有(you)中(zhong)國特色的業(ye)績考(kao)核(he)(he)之路(lu)。但我們也清醒(xing)地認(ren)識到，業(ye)績考(kao)核(he)(he)只是剛(gang)剛(gang)起步(bu)(bu)(bu)，取(qu)得的成效還(huan)是初(chu)步(bu)(bu)(bu)的，在(zai)工作(zuo)中(zhong)還(huan)有(you)許多矛(mao)盾(dun)和問題沒(mei)有(you)解決，離建立(li)完善的業(ye)績考(kao)核(he)(he)體(ti)系目標還(huan)有(you)相當(dang)大的差距，在(zai)前進的道路(lu)上，仍然面臨著不少(shao)新的挑戰。歸納起來，主要挑戰表現在(zai)以下八個(ge)方(fang)面：

　　（一）業績考核如(ru)何引導(dao)中央企業有效進行國際化經營。

　　隨著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步擴大和(he)“走出去”戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)實施，我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)依(yi)存度不(bu)斷提(ti)高，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)國(guo)(guo)外(wai)(wai)資源(yuan)(yuan)和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)賴程度不(bu)斷增強。一(yi)(yi)些中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化經營方(fang)面(mian)已走在(zai)全(quan)國(guo)(guo)前列(lie)，利用(yong)國(guo)(guo)外(wai)(wai)資源(yuan)(yuan)和(he)拓展(zhan)海外(wai)(wai)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)步伐明顯加(jia)快，國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化經營水(shui)平進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高。但業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作如何(he)適應中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化經營的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，促進(jin)其健康(kang)發(fa)展(zhan)，面(mian)臨著(zhu)一(yi)(yi)系列(lie)新的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走出去”后，直(zhi)接面(mian)對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭對(dui)手是(shi)(shi)具有全(quan)球配置(zhi)資源(yuan)(yuan)能力、技(ji)術和(he)資金實力雄厚、管理水(shui)平先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)跨國(guo)(guo)公(gong)司(si)，要(yao)想(xiang)站穩腳跟，業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)不(bu)能再套用(yong)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)標準，而應與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標，引導(dao)境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)。這(zhe)就(jiu)需要(yao)我(wo)(wo)們不(bu)斷學習(xi)和(he)借鑒(jian)國(guo)(guo)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)經驗(yan)，了解分析全(quan)球優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)市(shi)場(chang)(chang)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)態勢，這(zhe)樣(yang)才能有效做(zuo)好(hao)境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)。二是(shi)(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)市(shi)場(chang)(chang)環境(jing)(jing)、法(fa)(fa)(fa)律環境(jing)(jing)、人(ren)文環境(jing)(jing)比國(guo)(guo)內(nei)更(geng)加(jia)復雜，業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)如何(he)引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有效防范和(he)應對(dui)市(shi)場(chang)(chang)風(feng)險、法(fa)(fa)(fa)律風(feng)險、安(an)全(quan)風(feng)險、勞動用(yong)工(gong)風(feng)險等，提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抗風(feng)險能力，這(zhe)對(dui)我(wo)(wo)們來說還是(shi)(shi)一(yi)(yi)個全(quan)新的(de)(de)(de)(de)(de)課題。三是(shi)(shi)由于境(jing)(jing)內(nei)外(wai)(wai)監管環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同，財務(wu)(wu)制度的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)，對(dui)財務(wu)(wu)監督(du)(du)、審(shen)計監督(du)(du)等業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)基礎(chu)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求更(geng)高。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必須根據國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化經營的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，不(bu)斷改進(jin)和(he)完善考(kao)(kao)(kao)核(he)方(fang)法(fa)(fa)(fa)，以確保業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀(guan)公(gong)正和(he)有力有效。

　　（二）業績(ji)考核如何引導(dao)中央企業提升自主創新能力。

　　提高(gao)自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)是轉變發展(zhan)方式、走(zou)可持續(xu)發展(zhan)道路的(de)(de)(de)關鍵(jian)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國家自主(zhu)創(chuang)新(xin)體系(xi)中(zhong)(zhong)處(chu)于(yu)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)地位，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)建設創(chuang)新(xin)型國家中(zhong)(zhong)具有重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作用。近年來，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)推進(jin)自主(zhu)創(chuang)新(xin)，加(jia)大科(ke)技(ji)研發投(tou)入(ru)，開(kai)發了(le)一批具有國際(ji)、國內領先水平的(de)(de)(de)新(xin)技(ji)術、新(xin)產品，發展(zhan)實力(li)不斷得到提升。但(dan)與(yu)世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)比(bi)，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)還(huan)有很(hen)大差距。胡錦濤(tao)總書記在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作會議上(shang)明確要(yao)(yao)(yao)求，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)自主(zhu)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)走(zou)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)前(qian)列(lie)，這是對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)殷切期(qi)望，也給我(wo)們(men)提出了(le)更高(gao)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自主(zhu)創(chuang)新(xin)，一是要(yao)(yao)(yao)準確評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)能力(li)。從(cong)國際(ji)上(shang)看(kan)，如何(he)評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)與(yu)產出效率，是一個世界(jie)性(xing)難題，目前(qian)還(huan)沒(mei)有一套成熟的(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗和辦法(fa)可供借鑒，需要(yao)(yao)(yao)我(wo)們(men)積極(ji)探索。二(er)是要(yao)(yao)(yao)引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)。科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)具有周期(qi)長(chang)、見效慢、風(feng)險高(gao)的(de)(de)(de)特點，從(cong)長(chang)期(qi)看(kan)是非常必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)，但(dan)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)短期(qi)經(jing)(jing)濟(ji)效益存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)一定的(de)(de)(de)矛盾，尤其是我(wo)們(men)大多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基礎還(huan)不夠(gou)雄厚，進(jin)行較(jiao)大規(gui)模的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)，很(hen)可能影(ying)響到當(dang)(dang)期(qi)業(ye)(ye)(ye)績。因此(ci)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)績考核中(zhong)(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)正確處(chu)理(li)好當(dang)(dang)期(qi)業(ye)(ye)(ye)績與(yu)長(chang)期(qi)業(ye)(ye)(ye)績的(de)(de)(de)關系(xi)。三是要(yao)(yao)(yao)充分(fen)調動科(ke)研人(ren)員的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)。目前(qian)對科(ke)技(ji)人(ren)才的(de)(de)(de)競爭異常激(ji)烈，科(ke)技(ji)人(ren)員流(liu)動比(bi)較(jiao)頻繁。如何(he)積聚(ju)人(ren)才、留住人(ren)才、用好人(ren)才，這是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共同(tong)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)一個問題。為了(le)充分(fen)調動科(ke)研人(ren)員的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)績考核中(zhong)(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)建立(li)健全(quan)與(yu)此(ci)相(xiang)配套的(de)(de)(de)激(ji)勵約束機制(zhi)，尤其是要(yao)(yao)(yao)建立(li)與(yu)科(ke)技(ji)貢獻相(xiang)適應的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)勵機制(zhi)。

　　（三）業(ye)績考核如何處理好(hao)短期效益與長(chang)期效益的(de)關系。

　　培(pei)養具有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)大(da)(da)公(gong)司(si)、大(da)(da)集團，是(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院交給我們的(de)(de)一項(xiang)歷(li)史使命，也是(shi)(shi)我們必須(xu)為之長期奮斗的(de)(de)艱巨任(ren)務。完(wan)成這一偉大(da)(da)工程，既要(yao)(yao)(yao)(yao)立足當前，又(you)要(yao)(yao)(yao)(yao)著(zhu)眼長遠(yuan)，不斷(duan)夯實(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎，不斷(duan)增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)后勁，最終推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)(da)。長期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)根本(ben)，短(duan)(duan)期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)存(cun)(cun)的(de)(de)基礎，二者相互(hu)依存(cun)(cun)，相互(hu)促進，但有(you)時也存(cun)(cun)在(zai)沖(chong)突和矛盾(dun)。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)必須(xu)正(zheng)確(que)處理(li)好(hao)短(duan)(duan)期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)和長期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)關(guan)系(xi)。一是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)正(zheng)確(que)處理(li)好(hao)年度(du)(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)與(yu)任(ren)期業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)關(guan)系(xi)。在(zai)年度(du)(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)(yao)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過加強(qiang)管理(li)、降(jiang)低成本(ben)、改進工作，提(ti)高當期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)最大(da)(da)化；在(zai)任(ren)期業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)(yao)高度(du)(du)關(guan)注影響(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長期競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)因素，引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深化改革，調整結構(gou)，加大(da)(da)投入(ru)，在(zai)技(ji)術儲備、人才儲備、項(xiang)目(mu)儲備和戰略資源開發等方(fang)面(mian)積蓄力(li)(li)(li)量。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)健全(quan)有(you)利于提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)、實(shi)(shi)(shi)現(xian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)短(duan)(duan)期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)指(zhi)標(biao)和長期發展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)標(biao)的(de)(de)設置(zhi)，短(duan)(duan)期指(zhi)標(biao)應(ying)盡可(ke)能反映長期的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)趨(qu)勢，長期指(zhi)標(biao)應(ying)體(ti)(ti)現(xian)階段(duan)性的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。三是(shi)(shi)當短(duan)(duan)期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)長期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)發生(sheng)(sheng)沖(chong)突時，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抓(zhua)住主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)，采取措施逐(zhu)步解決。對于尚(shang)未進入(ru)良性循環的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)著(zhu)力(li)(li)(li)提(ti)高當期效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)，鞏固生(sheng)(sheng)存(cun)(cun)的(de)(de)基礎；對于實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)比(bi)較雄厚的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)全(quan)面(mian)提(ti)升綜(zong)合實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)(li)上下功(gong)夫，著(zhu)力(li)(li)(li)打造具有(you)自主(zhu)知(zhi)識產權、知(zhi)名品(pin)牌和國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)大(da)(da)公(gong)司(si)、大(da)(da)集團。此外(wai)，要(yao)(yao)(yao)(yao)抓(zhua)緊(jin)研究與(yu)中(zhong)長期績(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)掛鉤的(de)(de)相應(ying)激勵制度(du)(du)，引(yin)導和鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)著(zhu)眼長遠(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)，打造百年老店。

　　（四）業績考核如何適應(ying)公司治理結(jie)構(gou)的新變化。

　　深化國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公司制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改革(ge)，健全現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度是(shi)國有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)任務。近(jin)年來，我們(men)按照完善(shan)公司治理(li)結(jie)構(gou)(gou)，形成權(quan)力(li)機構(gou)(gou)、決策機構(gou)(gou)、監(jian)督機構(gou)(gou)和經營管理(li)者(zhe)之間的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，積極推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，取(qu)得了較(jiao)大(da)進(jin)(jin)展。19家(jia)(jia)試(shi)(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各項工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)有(you)(you)(you)(you)(you)序推進(jin)(jin)，17家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)達到或(huo)超過董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)成員的(de)(de)(de)(de)半數(shu)，3家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)擔任董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長的(de)(de)(de)(de)探(tan)索。對外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超過董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)成員半數(shu)的(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，國務院國資(zi)委(wei)授權(quan)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)對經理(li)層進(jin)(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)主體變(bian)化以后，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)如何與此(ci)相(xiang)適(shi)應(ying)還(huan)是(shi)一個全新的(de)(de)(de)(de)課題。最近(jin)我們(men)對董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了調研，總體來看，絕大(da)多數(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)都能對業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)積極進(jin)(jin)行(xing)(xing)探(tan)索，但也(ye)出(chu)現了一些問(wen)(wen)題。主要(yao)(yao)是(shi)少數(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)還(huan)沒有(you)(you)(you)(you)(you)建立(li)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)機構(gou)(gou)，配備相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)人(ren)(ren)員，一些董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)訂的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)法(fa)(fa)未能與《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》有(you)(you)(you)(you)(you)效銜接，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指(zhi)標和激勵方(fang)案未能與出(chu)資(zi)人(ren)(ren)機構(gou)(gou)及時溝(gou)通(tong)。為解(jie)決這一問(wen)(wen)題，今后工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)需要(yao)(yao)國務院國資(zi)委(wei)、董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和經理(li)層加強溝(gou)通(tong)，形成共識，共同探(tan)索，找(zhao)出(chu)辦(ban)法(fa)(fa)。當前亟需解(jie)決的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)問(wen)(wen)題有(you)(you)(you)(you)(you)兩方(fang)面(mian)：一是(shi)如何規范國務院國資(zi)委(wei)與董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)在考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)關系，既放手讓董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)依法(fa)(fa)履職，發揮董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，又能充分體現出(chu)資(zi)人(ren)(ren)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)意圖(tu)和要(yao)(yao)求，保(bao)持中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)完整性和考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)結(jie)果的(de)(de)(de)(de)公平性。二是(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)如何制(zhi)(zhi)訂既符合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，又符合中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整體要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)法(fa)(fa)，提出(chu)富有(you)(you)(you)(you)(you)挑戰性的(de)(de)(de)(de)目標，進(jin)(jin)一步完善(shan)激勵約束機制(zhi)(zhi)。

　　（五）業(ye)績考核如何評價和促進企業(ye)履行(xing)社會(hui)責任(ren)。

　　今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，國務(wu)院國資委頒布了(le)《關于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)指導意見》，在(zai)(zai)社(she)(she)(she)(she)會(hui)上產生了(le)很(hen)大反響。這說明全社(she)(she)(she)(she)會(hui)對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)高度(du)關注，需(xu)要(yao)(yao)我們認真對待。從業(ye)(ye)績考(kao)核(he)方面(mian)看，如何對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)進(jin)行(xing)有效考(kao)核(he)，這是(shi)需(xu)要(yao)(yao)我們破解的(de)(de)(de)(de)一(yi)個難(nan)度(du)比(bi)較大的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。一(yi)是(shi)由于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所處的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)不(bu)同(tong)、地區不(bu)同(tong)、發展水平不(bu)同(tong)，應(ying)承擔的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)存在(zai)(zai)很(hen)大差異(yi)，要(yao)(yao)進(jin)行(xing)科學(xue)、準(zhun)確的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)存在(zai)(zai)較大難(nan)度(du)。二(er)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)涉及面(mian)非常廣泛，內容十(shi)分繁雜，要(yao)(yao)建(jian)立(li)一(yi)套統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)評價機制難(nan)度(du)很(hen)大。三是(shi)社(she)(she)(she)(she)會(hui)各(ge)方面(mian)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)認識不(bu)統(tong)一(yi)，政府(fu)、股東、員工、客(ke)戶等各(ge)方面(mian)有著各(ge)自不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)期(qi)望和(he)評判標準(zhun)，出資人對企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)考(kao)核(he)如何滿足各(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)探索。

　　（六）業績考核如何實現更(geng)精準(zhun)、更(geng)規范。

　　業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核結果關(guan)系到(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)形象，關(guan)系到(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)切身利(li)(li)益(yi)，關(guan)系到(dao)(dao)廣(guang)大員工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)，各方面(mian)對業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核高度(du)(du)關(guan)注(zhu)。在第一(yi)(yi)任期(qi)，我(wo)們對中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核比(bi)較(jiao)注(zhu)重(zhong)訂制度(du)(du)、上軌道。這(zhe)在起步(bu)階(jie)段是(shi)(shi)(shi)必要的(de)(de)(de)(de)(de)，實(shi)(shi)(shi)踐證明也是(shi)(shi)(shi)成功的(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)(dan)由于(yu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)多(duo)，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)布廣(guang)，發展(zhan)基礎差(cha)異大，考(kao)(kao)核結果難(nan)以準(zhun)(zhun)確地(di)反(fan)(fan)映每個(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)努(nu)力程度(du)(du)和(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)成果。從第二任期(qi)開(kai)始，我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)要轉到(dao)(dao)上水平(ping)(ping)、更精(jing)準(zhun)(zhun)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)既要保(bao)持(chi)考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性(xing)，又要增強考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對性(xing)。保(bao)持(chi)考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性(xing)，有(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)維護考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)威性(xing)。沒有(you)(you)(you)統一(yi)(yi)性(xing),中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)不(bu)可能(neng)實(shi)(shi)(shi)現(xian)同(tong)(tong)場競技，就(jiu)有(you)(you)(you)可能(neng)偏(pian)離出資(zi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)意志(zhi)；沒有(you)(you)(you)針(zhen)對性(xing),就(jiu)難(nan)以反(fan)(fan)映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點，不(bu)能(neng)適(shi)應個(ge)性(xing)化發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)要求。二是(shi)(shi)(shi)在保(bao)持(chi)考(kao)(kao)核辦法基本(ben)(ben)穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，盡(jin)可能(neng)實(shi)(shi)(shi)現(xian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)衡。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間不(bu)平(ping)(ping)衡是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)現(xian)實(shi)(shi)(shi)問題，解決(jue)起來需(xu)要一(yi)(yi)個(ge)過程。但(dan)(dan)如果行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部不(bu)平(ping)(ping)衡，更容易(yi)影響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)。因此，開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)，做(zuo)到(dao)(dao)“同(tong)(tong)一(yi)(yi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，同(tong)(tong)一(yi)(yi)尺度(du)(du)”，成為當前(qian)一(yi)(yi)項緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)任務。三是(shi)(shi)(shi)在繼續(xu)完善目標(biao)管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，如何準(zhun)(zhun)確反(fan)(fan)映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)創造(zao)能(neng)力。經(jing)(jing)濟增加值(zhi)是(shi)(shi)(shi)全面(mian)衡量(liang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)值(zhi)創造(zao)能(neng)力和(he)(he)資(zi)本(ben)(ben)使用效率的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效工(gong)具，較(jiao)好地(di)體(ti)現(xian)了(le)股東、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、經(jing)(jing)營(ying)者、職工(gong)和(he)(he)其(qi)他相(xiang)關(guan)方的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)，因而受到(dao)(dao)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)廣(guang)泛關(guan)注(zhu)，不(bu)少國(guo)際(ji)大公(gong)司都(dou)采用了(le)經(jing)(jing)濟增加值(zhi)管理(li)(li)(li)(li)體(ti)系，并取得了(le)積極成效，受到(dao)(dao)資(zi)本(ben)(ben)市場的(de)(de)(de)(de)(de)追捧。經(jing)(jing)濟增加值(zhi)考(kao)(kao)核在我(wo)國(guo)還處(chu)于(yu)探索階(jie)段，還有(you)(you)(you)許多(duo)問題需(xu)要解決(jue)，比(bi)如資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)界定，資(zi)本(ben)(ben)成本(ben)(ben)率的(de)(de)(de)(de)(de)確定，經(jing)(jing)濟增加值(zhi)管理(li)(li)(li)(li)與其(qi)他管理(li)(li)(li)(li)手段的(de)(de)(de)(de)(de)融合、配套等問題，需(xu)要我(wo)們抓緊(jin)梳理(li)(li)(li)(li)，盡(jin)快拿出解決(jue)方案。

　　（七）業(ye)績(ji)考核如何適應新會計準則的變(bian)化。

　　2006年，財政部(bu)(bu)新(xin)(xin)修訂和頒(ban)布了(le)(le)《企業(ye)(ye)會(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)》。根據我委統(tong)一(yi)部(bu)(bu)署，從今年開(kai)(kai)始，全(quan)部(bu)(bu)中(zhong)央企業(ye)(ye)都將執行這(zhe)一(yi)新(xin)(xin)會(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)。新(xin)(xin)會(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)使企業(ye)(ye)能(neng)夠(gou)按照國際(ji)通(tong)行的(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)進(jin)行會(hui)計(ji)(ji)處(chu)理和核算(suan)，能(neng)更加全(quan)面(mian)和真實地反映企業(ye)(ye)的(de)(de)整體(ti)價值，為(wei)投資(zi)者提(ti)供更加全(quan)面(mian)的(de)(de)決策信息，有(you)利(li)于中(zhong)央企業(ye)(ye)推進(jin)國際(ji)化(hua)經營進(jin)程，也為(wei)我們(men)開(kai)(kai)展國際(ji)對標(biao)創造(zao)了(le)(le)條件。但由于新(xin)(xin)會(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)中(zhong)引入(ru)了(le)(le)公允價值這(zhe)一(yi)理念，在合(he)并范圍和方(fang)(fang)法(fa)、資(zi)產(chan)(chan)減值處(chu)理、金融工(gong)具分(fen)(fen)類、成本(ben)補償核算(suan)等(deng)(deng)方(fang)(fang)面(mian)也發(fa)生(sheng)了(le)(le)較(jiao)大(da)(da)變(bian)化(hua)，這(zhe)些變(bian)化(hua)對收入(ru)、成本(ben)、利(li)潤、權益(yi)等(deng)(deng)方(fang)(fang)面(mian)必將產(chan)(chan)生(sheng)重(zhong)大(da)(da)影響，也對考核中(zhong)基礎(chu)數據的(de)(de)使用、目標(biao)值的(de)(de)確定以(yi)及(ji)結果的(de)(de)認定等(deng)(deng)帶來了(le)(le)前所未有(you)的(de)(de)挑(tiao)戰。我們(men)必須高(gao)度(du)重(zhong)視，認真分(fen)(fen)析，積極找出解決的(de)(de)思路(lu)和辦(ban)法(fa)，及(ji)時調整和改進(jin)，力爭把考核工(gong)作做得更好。

　　（八）業績(ji)考核如何適(shi)應(ying)資本經(jing)營帶(dai)來(lai)的變化。

　　資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)是國(guo)(guo)際上廣泛采用的(de)一(yi)種資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)方式，許(xu)多跨國(guo)(guo)公司通過資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)獲得了(le)巨大(da)的(de)商業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)益(yi)。近(jin)年來，一(yi)些中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)方面進(jin)行了(le)積極探(tan)(tan)索(suo)，通過兼并重組(zu)、上市融資(zi)(zi)(zi)以及資(zi)(zi)(zi)產剝離、置換、出(chu)售和轉讓等方式，促進(jin)了(le)資(zi)(zi)(zi)源優化配置，增(zeng)強(qiang)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)活力、控制力和影響力，為發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟的(de)主(zhu)導作(zuo)用做出(chu)了(le)積極的(de)貢(gong)獻。但資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)也使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)會計核算和財務指標變化超出(chu)了(le)傳統范疇，如(ru)何正(zheng)確分析和客觀考察企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)產生的(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)成果和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)努力程度，是我們業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核工作(zuo)面臨的(de)一(yi)個新課題。資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)也是一(yi)柄(bing)雙刃劍，如(ru)果項目(mu)選擇不準，盲目(mu)追求規模(mo)，風(feng)險(xian)(xian)把控不嚴，操作(zuo)不規范，將給企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)來重大(da)損失。此外，個別(bie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)為借(jie)口，通過變賣主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優質資(zi)(zi)(zi)產操控利(li)潤。因此，需要我們在業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核過程中，積極探(tan)(tan)索(suo)，認真(zhen)分析，研究對策，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，穩健從(cong)事資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)，有效防(fang)范資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)中的(de)風(feng)險(xian)(xian)，同(tong)時要防(fang)止個別(bie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“寅吃卯糧(liang)”，最(zui)終造成嚴重后果。

　　考核(he)工(gong)作(zuo)面(mian)臨的(de)挑戰還很多，以上(shang)八(ba)個方(fang)面(mian)不(bu)見得全面(mian)、準確(que)，這里(li)提出(chu)來供大家思考。我們(men)考核(he)戰線(xian)上(shang)的(de)同志們(men)一定要有(you)使命感和(he)責任感，認(ren)真分析研究面(mian)臨的(de)新情況、新問題，結合企業(ye)的(de)實際及(ji)時拿出(chu)解決的(de)思路和(he)辦(ban)法，共(gong)同把業(ye)績考核(he)工(gong)作(zuo)不(bu)斷引向深入。

　　三、做好2008年業績(ji)考核(he)工作的幾點要求

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按(an)照精準(zhun)考核的(de)(de)要(yao)求(qiu)，當(dang)前及(ji)今后(hou)一(yi)個時期中央企業(ye)業(ye)績考核工(gong)作的(de)(de)主要(yao)任務是:

　　（一(yi)(yi)） 進一(yi)(yi)步完善目標確定機制。

　　考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目標(biao)準(zhun)確與否，對(dui)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果的(de)(de)(de)(de)影(ying)響至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)，也是(shi)(shi)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)驗我們業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)隊伍業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)素質(zhi)(zhi)和能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)標(biao)志。完善(shan)目標(biao)確定(ding)(ding)機制，一(yi)(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)強化考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)工作(zuo)(zuo)。提(ti)(ti)高預(yu)算(suan)和規(gui)劃編制的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量，在(zai)準(zhun)確判(pan)斷行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展趨勢(shi)和認(ren)真分(fen)析(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)優劣勢(shi)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，提(ti)(ti)高準(zhun)確預(yu)報考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)選(xuan)準(zhun)主(zhu)攻方向(xiang)。要(yao)(yao)認(ren)真分(fen)析(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)短板和薄弱環(huan)節，抓住能(neng)牽動全局的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵指標(biao)，納入(ru)(ru)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)體系(xi)，并通(tong)過考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)逐(zhu)步(bu)改善(shan)提(ti)(ti)高。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)自(zi)加壓力(li)。目標(biao)的(de)(de)(de)(de)確定(ding)(ding)要(yao)(yao)堅持縱向(xiang)比(bi)較和橫向(xiang)比(bi)較相結合，既要(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)慮(lv)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)差異(yi)、資(zi)產質(zhi)(zhi)量、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點，更(geng)要(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)慮(lv)出資(zi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)最(zui)低要(yao)(yao)求(qiu)和競爭對(dui)手的(de)(de)(de)(de)發(fa)展趨勢(shi)，提(ti)(ti)出具有挑戰性的(de)(de)(de)(de)目標(biao)。對(dui)于(yu)為獲得考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)高分(fen)而(er)有意(yi)壓低目標(biao)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，我們將(jiang)列入(ru)(ru)“提(ti)(ti)醒(xing)名單”，并將(jiang)其作(zuo)(zuo)為考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)察企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)是(shi)(shi)否稱職的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個依(yi)據。四是(shi)(shi)要(yao)(yao)將(jiang)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目標(biao)值的(de)(de)(de)(de)確定(ding)(ding)與考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果掛鉤(gou)。按(an)照考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)程度(du)實現差別計分(fen)，對(dui)具有行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)先(xian)水平的(de)(de)(de)(de)，降低加分(fen)的(de)(de)(de)(de)難(nan)度(du)；對(dui)處于(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)較低水平的(de)(de)(de)(de)，在(zai)加分(fen)難(nan)度(du)上適當提(ti)(ti)高，以鼓勵(li)先(xian)進(jin)，鞭策落(luo)后。為引(yin)導中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善(shan)目標(biao)確定(ding)(ding)機制，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)做好中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)，提(ti)(ti)高業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)精(jing)準(zhun)度(du)，減少“一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)”談判(pan)，國務(wu)院(yuan)國資(zi)委研究(jiu)制訂了《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)任(ren)期經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)補充(chong)規(gui)定(ding)(ding)》和《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)年度(du)經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)補充(chong)規(gui)定(ding)(ding)》，請大家認(ren)真學習領(ling)會(hui)，并切實貫徹執行(xing)(xing)(xing)。

　　（二） 加大(da)行業對標工作力(li)度。

　　開展(zhan)行(xing)(xing)業(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)是(shi)業(ye)績(ji)考核工作(zuo)上水(shui)平的(de)(de)重(zhong)要(yao)措施(shi)。從第(di)二(er)任期(qi)開始，我們務(wu)必要(yao)在(zai)這一(yi)方(fang)面取得更大成效。一(yi)是(shi)根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)所處行(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)發展(zhan)戰略(lve)，樹好標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)。標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)選(xuan)擇，既要(yao)符合企(qi)(qi)業(ye)實際(ji)，又要(yao)具有(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)先(xian)進性。對(dui)(dui)于(yu)(yu)處于(yu)(yu)國內領先(xian)水(shui)平的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)積(ji)極尋(xun)找國際(ji)先(xian)進企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)(xing)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)；其他企(qi)(qi)業(ye)至少(shao)要(yao)將國內具有(you)代表性的(de)(de)先(xian)進企(qi)(qi)業(ye)納入標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)范圍。由于(yu)(yu)國情(qing)(qing)不同和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)情(qing)(qing)況的(de)(de)差(cha)別，標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)情(qing)(qing)況不完全可比(bi)，在(zai)選(xuan)擇標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，一(yi)定(ding)要(yao)突出全面、系(xi)統，保(bao)證一(yi)定(ding)的(de)(de)數量。二(er)是(shi)對(dui)(dui)照標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)，廣(guang)泛開展(zhan)經濟技術指(zhi)標(biao)(biao)(biao)、業(ye)務(wu)流程(cheng)等方(fang)面的(de)(de)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)工作(zuo)，從中(zhong)發掘自身優(you)勢，找出差(cha)距和(he)(he)不足。三是(shi)對(dui)(dui)照薄弱(ruo)環節(jie)，提出追趕(gan)的(de)(de)目標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)改善(shan)的(de)(de)措施(shi)，并(bing)在(zai)考核中(zhong)認真加(jia)以(yi)落實。

　　（三）推進經(jing)濟增加值考核工(gong)作。

　　經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)主攻方向。近年(nian)來，我們進(jin)行了(le)大(da)(da)膽的(de)(de)探索，2007年(nian)有(you)84戶(hu)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)愿(yuan)采(cai)用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)行考(kao)核(he)(he)，大(da)(da)部分企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都有(you)了(le)明顯改(gai)善。為(wei)此(ci)，榮融同志在不久前召開(kai)的(de)(de)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)會議上明確提出(chu)，到(dao)2010年(nian)第(di)三任期(qi)，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)全(quan)(quan)面開(kai)展經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)。為(wei)了(le)做好(hao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)準備(bei)工(gong)(gong)作(zuo)，從今年(nian)起，各(ge)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)緊做好(hao)以(yi)下(xia)工(gong)(gong)作(zuo)：一是加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)知(zhi)識的(de)(de)學(xue)習。從企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)到(dao)中(zhong)層干部，都要(yao)帶頭參加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)學(xue)習和培訓，通過學(xue)習，牢(lao)固(gu)樹立資本成本意(yi)識，增(zeng)(zeng)強(qiang)決(jue)策的(de)(de)科學(xue)性(xing)。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)要(yao)努力掌(zhang)握(wo)(wo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)精髓(sui)，熟練(lian)應用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)行價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)、考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)和實施激勵(li)約(yue)束。二是要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)測算和試(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)。具備(bei)條(tiao)件的(de)(de)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)擴(kuo)大(da)(da)對(dui)下(xia)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)；已經(jing)(jing)開(kai)展經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)注意(yi)總結經(jing)(jing)驗，在實踐中(zhong)不斷發現問(wen)題(ti)，找出(chu)解決(jue)的(de)(de)辦法和途徑。試(shi)(shi)點(dian)(dian)中(zhong)發現對(dui)全(quan)(quan)局有(you)影響的(de)(de)問(wen)題(ti)，要(yao)及(ji)時向國務院國資委反映，以(yi)便于(yu)我們更全(quan)(quan)面、更穩妥地推進(jin)。三是要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)制度(du)建設。根據企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)(dian)，完善相關制度(du)和辦法，規(gui)范工(gong)(gong)作(zuo)程(cheng)(cheng)序和流程(cheng)(cheng)。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)局要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)指導，注意(yi)把握(wo)(wo)試(shi)(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)方向，堅持(chi)正確的(de)(de)導向。

　　（四）抓緊(jin)制訂(ding)中長期激勵(li)辦法。

　　根據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)暫行(xing)(xing)辦(ban)法》，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬由(you)基(ji)薪(xin)、績效(xiao)年薪(xin)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵三部分組成。第一(yi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)我們(men)在嚴格考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，實(shi)(shi)現了(le)(le)與(yu)業(ye)(ye)(ye)績緊密掛(gua)(gua)鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)年薪(xin)制，激(ji)(ji)(ji)(ji)勵和約(yue)束體系初(chu)步(bu)形成。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)經驗看，要使經理層像股(gu)東(dong)一(yi)樣(yang)關注企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠發(fa)展(zhan)(zhan)，必(bi)須處理好短期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵的(de)(de)(de)(de)(de)關系，實(shi)(shi)行(xing)(xing)與(yu)績效(xiao)掛(gua)(gua)鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵制度(du)(du)。做(zuo)好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵，一(yi)是(shi)要全面(mian)推行(xing)(xing)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)制度(du)(du)。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委已與(yu)全部中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)了(le)(le)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)書(shu)，一(yi)些中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)也參(can)照我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)法，對(dui)(dui)(dui)下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)了(le)(le)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)。但發(fa)展(zhan)(zhan)還(huan)很(hen)不平衡，不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還(huan)沒有(you)(you)開展(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)實(shi)(shi)施了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵，這與(yu)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委要求是(shi)不相符合的(de)(de)(de)(de)(de)。在此必(bi)須明確(que)，沒有(you)(you)開展(zhan)(zhan)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)，就(jiu)(jiu)不應(ying)該(gai)實(shi)(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵，已經實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)，必(bi)須進行(xing)(xing)規范(fan)、完(wan)善。二(er)是(shi)積極(ji)探索中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)辦(ban)法。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式有(you)(you)許多，比如股(gu)票(piao)(piao)期(qi)(qi)(qi)權(quan)、股(gu)票(piao)(piao)增值(zhi)期(qi)(qi)(qi)權(quan)、虛(xu)擬股(gu)票(piao)(piao)等，無論采用何種方(fang)式，都應(ying)考(kao)(kao)(kao)慮(lv)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)情況，結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理基(ji)礎(chu)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特點、發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢、職工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)可接受程(cheng)度(du)(du)，規范(fan)有(you)(you)序地開展(zhan)(zhan)試(shi)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。在全面(mian)實(shi)(shi)施經濟增加值(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)以(yi)后，我們(men)將研(yan)究以(yi)經濟增加值(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)為基(ji)礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵方(fang)案(an)。三是(shi)要積極(ji)探索對(dui)(dui)(dui)科技骨干的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵辦(ban)法。去年我們(men)出臺(tai)了(le)(le)《科研(yan)、設計單位中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵管(guan)(guan)理辦(ban)法》，對(dui)(dui)(dui)部分科研(yan)、設計單位實(shi)(shi)施了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵試(shi)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，我們(men)將抓緊總結、完(wan)善，對(dui)(dui)(dui)符合條件的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，加快試(shi)點步(bu)伐。

　　（五(wu)）探索(suo)企業履行社會責任的(de)評價(jia)考核辦法(fa)。

　　建立科學合理的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)評價考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)機制，是保證社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)扎(zha)實(shi)(shi)開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。我(wo)們(men)要(yao)積極探索企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)監督途(tu)徑和(he)(he)(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)體(ti)系。首(shou)先，要(yao)繼(ji)續堅(jian)持(chi)(chi)把(ba)發(fa)(fa)展(zhan)放在首(shou)位，發(fa)(fa)展(zhan)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。要(yao)繼(ji)續堅(jian)持(chi)(chi)以投入(ru)產(chan)出為基(ji)礎(chu)、經濟效(xiao)益(yi)最大(da)(da)化為導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)原則(ze)不(bu)動(dong)搖，繼(ji)續把(ba)營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)、利潤(run)總(zong)(zong)額、凈(jing)資產(chan)收益(yi)率、國有(you)(you)資產(chan)保值增值率等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)標(biao)作(zuo)(zuo)為考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本指(zhi)標(biao)。其次，要(yao)繼(ji)續堅(jian)持(chi)(chi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指(zhi)標(biao)“少而(er)精(jing)”的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)。落(luo)實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)，重(zhong)點(dian)(dian)是要(yao)將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)融入(ru)到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)日常管理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，將利益(yi)相關方的(de)(de)(de)(de)(de)期(qi)待、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略要(yao)求、相關的(de)(de)(de)(de)(de)國際標(biao)準和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐經驗，統一到管理的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準、流程(cheng)(cheng)，形成一套規(gui)(gui)范有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)制度，并(bing)據此激勵和(he)(he)(he)約束企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為。第三，要(yao)突出重(zhong)點(dian)(dian)。要(yao)高度重(zhong)視資源節(jie)(jie)約、環境(jing)保護、安全生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)優質服務等(deng)方面工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，進(jin)一步細化獎(jiang)懲辦法，完(wan)善(shan)激勵和(he)(he)(he)約束機制。即將印發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)安全生(sheng)(sheng)產(chan)監督管理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)暫行(xing)辦法》，對(dui)安全生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)體(ti)要(yao)求、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)范、報告程(cheng)(cheng)序、獎(jiang)懲辦法等(deng)都做(zuo)出了(le)明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定，必(bi)須嚴格執行(xing)。根據中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)安排(pai)，我(wo)們(men)已將節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)指(zhi)標(biao)納入(ru)了(le)第二任(ren)(ren)期(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)目標(biao)，屆時將據此進(jin)行(xing)獎(jiang)懲。希望(wang)(wang)廣大(da)(da)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抓緊建立和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)監測體(ti)系、指(zhi)標(biao)體(ti)系和(he)(he)(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)體(ti)系，確保完(wan)成任(ren)(ren)務。今年(nian)我(wo)們(men)還要(yao)對(dui)“優質服務年(nian)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)總(zong)(zong)結，表彰(zhang)先進(jin)，部署開展(zhan)“金牌服務迎奧運”活動(dong)，并(bing)加強監督檢(jian)查。希望(wang)(wang)有(you)(you)關企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高度重(zhong)視，并(bing)迅(xun)速行(xing)動(dong)起來(lai)，切實(shi)(shi)做(zuo)出成效(xiao)。

　　（六）完善自主創新考核制度(du)。

　　黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十七(qi)大(da)(da)和剛(gang)剛(gang)召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)獎(jiang)勵大(da)(da)會，對促(cu)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)步(bu)提出(chu)了(le)明確的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，我們要(yao)認(ren)真(zhen)(zhen)貫徹(che)落(luo)實。一是(shi)(shi)要(yao)積極探索企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)考核(he)(he)(he)辦法。根據國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體要(yao)求、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特點和主攻方(fang)向，認(ren)真(zhen)(zhen)梳理體現(xian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵指標，突出(chu)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)能力(li)(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源配置能力(li)(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果產出(chu)能力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)(he)，落(luo)實企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主體責任。二是(shi)(shi)在(zai)規范(fan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍、統計(ji)口(kou)徑(jing)和會計(ji)核(he)(he)(he)算標準的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，探索將(jiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)視為業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)利潤的(de)(de)(de)(de)(de)有效方(fang)法，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加投(tou)(tou)入(ru)(ru)。需(xu)要(yao)提請注(zhu)意的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，目前部分轉制(zhi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)步(bu)要(yao)求高的(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)明顯(xian)偏低，缺乏長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)競(jing)爭優勢。從(cong)今(jin)年開始，我們將(jiang)加大(da)(da)對這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)(he)，寧(ning)可利潤暫時少一點，也要(yao)把(ba)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)不足這一課補上去。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)(ru)不僅要(yao)注(zhu)重(zhong)數(shu)量(liang)，更要(yao)重(zhong)視質量(liang)，要(yao)把(ba)有限的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金用(yong)在(zai)刀刃上，提高資(zi)(zi)金使用(yong)效率和產出(chu)能力(li)(li)(li)。三(san)是(shi)(shi)進(jin)一步(bu)完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)獎(jiang)勵辦法，在(zai)總(zong)結第一任期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)(he)(he)經驗的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，研究細(xi)化(hua)單(dan)項獎(jiang)勵評選的(de)(de)(de)(de)(de)原則、標準、程(cheng)序，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造更多的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果。

　　（七）規范董事會試點企(qi)業(ye)的考(kao)核工作。

　　董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he),目(mu)前還(huan)處(chu)于探索階段。董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)同樣需要(yao)明確(que)(que)經營目(mu)標，落實資產(chan)經營責任。對于外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)沒有超(chao)過董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員半數的(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)(jiang)繼續由(you)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)進行(xing)考(kao)核(he)(he)；對外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)超(chao)過董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員半數的(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，我們(men)將(jiang)(jiang)依據即將(jiang)(jiang)發布(bu)的(de)(de)(de)《董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作指(zhi)導意(yi)見》進行(xing)規范(fan)。一(yi)是(shi)嚴格執行(xing)授權條件。凡由(you)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)進行(xing)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，必須符(fu)合外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)數過半、考(kao)核(he)(he)機(ji)構健全(quan)、溝(gou)(gou)通(tong)(tong)制度完善(shan)的(de)(de)(de)條件。二是(shi)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)要(yao)依法履職。要(yao)根據《中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)暫行(xing)辦法》確(que)(que)立(li)的(de)(de)(de)基(ji)本原則、指(zhi)標體系、考(kao)核(he)(he)程序、激勵約束等條件，結合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)實際情況制定(ding)具體的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)辦法。我們(men)鼓勵董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)進行(xing)創新，但要(yao)注意(yi)維護(hu)考(kao)核(he)(he)制度的(de)(de)(de)統一(yi)性和收入分(fen)配(pei)的(de)(de)(de)規范(fan)性。三(san)是(shi)要(yao)加強董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)的(de)(de)(de)溝(gou)(gou)通(tong)(tong)。在(zai)制定(ding)考(kao)核(he)(he)辦法、確(que)(que)定(ding)考(kao)核(he)(he)目(mu)標、核(he)(he)定(ding)考(kao)核(he)(he)結果、實施薪(xin)酬激勵方案等方面，要(yao)履行(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)前溝(gou)(gou)通(tong)(tong)和事(shi)(shi)(shi)(shi)后報備(bei)的(de)(de)(de)義務。

　　（八(ba)）加強考核的過程評(ping)價監(jian)督。

　　過程(cheng)監督(du)是實現考核(he)目標的(de)重要(yao)(yao)手段。一是要(yao)(yao)建立(li)健全分(fen)析(xi)(xi)跟蹤制(zhi)(zhi)度(du)(du)。一些企(qi)業(ye)實施(shi)月調度(du)(du)、季(ji)分(fen)析(xi)(xi)、半年評議、適時(shi)糾偏的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實踐證明是行之有效的(de)。各中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)結合(he)自(zi)身(shen)的(de)特點(dian)，抓緊完(wan)善相關制(zhi)(zhi)度(du)(du)。二(er)是要(yao)(yao)完(wan)善預警(jing)(jing)機制(zhi)(zhi)。對(dui)所有考核(he)指標和重要(yao)(yao)的(de)運行指標要(yao)(yao)進行認真分(fen)析(xi)(xi)，一旦(dan)發現異常(chang)情況要(yao)(yao)及時(shi)預警(jing)(jing)報告。三是要(yao)(yao)狠抓整改。對(dui)于(yu)發現的(de)問(wen)題(ti)，企(qi)業(ye)負責人要(yao)(yao)認真分(fen)析(xi)(xi)，科學決策，制(zhi)(zhi)訂出有針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)措施(shi)，并監督(du)整改，確保目標的(de)完(wan)成。

　　以上八個方(fang)面既是(shi)(shi)當前亟待解決的問題，也是(shi)(shi)較長時期努力的方(fang)向。我(wo)們要(yao)統(tong)籌規劃(hua)，立足當前，著眼長遠，循序漸進(jin)地加(jia)以解決。下(xia)面我(wo)就做好2008年(nian)業(ye)績考核工作提出(chu)以下(xia)幾點具體(ti)要(yao)求(qiu)：

　　一是全(quan)面(mian)系(xi)(xi)統地做好(hao)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的總(zong)結(jie)。只有(you)不(bu)(bu)(bu)斷總(zong)結(jie)經(jing)(jing)(jing)驗，發掘成功因素，才能堅定(ding)信心(xin)；只有(you)不(bu)(bu)(bu)斷分(fen)析(xi)不(bu)(bu)(bu)足，找出差距，才會不(bu)(bu)(bu)斷進(jin)步(bu)。中央(yang)企業(ye)開(kai)展(zhan)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)已經(jing)(jing)(jing)多年，有(you)不(bu)(bu)(bu)少(shao)的成功經(jing)(jing)(jing)驗和教訓，進(jin)行一次全(quan)面(mian)系(xi)(xi)統的總(zong)結(jie)，既有(you)利(li)于我們(men)堅持過(guo)去行之有(you)效的方法(fa)，又能進(jin)一步(bu)理清思路、明確方向。為此，2008年各中央(yang)企業(ye)要開(kai)展(zhan)一次業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)面(mian)分(fen)析(xi)總(zong)結(jie)活動。各中央(yang)企業(ye)要高度(du)重(zhong)視(shi)，周密(mi)安排，精心(xin)組(zu)(zu)織，自上(shang)而下地組(zu)(zu)織好(hao)總(zong)結(jie)工(gong)作(zuo)(zuo)。業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)局(ju)要加強(qiang)組(zu)(zu)織，監(jian)督落實，認真做好(hao)統一匯總(zong)工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　二是完(wan)善業績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)組織機(ji)(ji)構和工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)。領導重視、組織落(luo)實、完(wan)善制(zhi)度(du)是做(zuo)好各(ge)(ge)項(xiang)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)基礎。各(ge)(ge)中央企業主(zhu)要負(fu)責同志要重視業績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)組織機(ji)(ji)構和工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)的(de)完(wan)善工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，機(ji)(ji)構不完(wan)善的(de)要加(jia)緊(jin)完(wan)善，力(li)量不足(zu)的(de)要加(jia)緊(jin)配備，制(zhi)度(du)不健全的(de)要加(jia)緊(jin)健全，為保證業績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)上水平、上臺階打(da)下更(geng)加(jia)堅實的(de)基礎。各(ge)(ge)中央企業分(fen)管業績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)負(fu)責同志要認真研究考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)面臨的(de)新情況(kuang)、新挑戰，提(ti)出解決的(de)方案(an)，積極做(zuo)好協調，嚴格(ge)監督檢查。從事業績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)部門，要認真履行職責，加(jia)快提(ti)高工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)水平。

　　要(yao)加大業(ye)(ye)績考核(he)(he)工作力(li)度，做到橫(heng)向(xiang)(xiang)到邊、縱(zong)向(xiang)(xiang)到底、不留死(si)角。要(yao)建立健全(quan)對企業(ye)(ye)負責(ze)人副職的考核(he)(he)制度，根據履(lv)職情(qing)況(kuang)實施嚴格(ge)的獎懲。要(yao)進(jin)一步(bu)完善對公司總(zong)部各個(ge)部門、各個(ge)下屬企業(ye)(ye)和廣大員工的考核(he)(he)，層(ceng)層(ceng)傳遞責(ze)任(ren)和壓力(li)，形成(cheng)考核(he)(he)的合力(li)。要(yao)強(qiang)化對海(hai)外企業(ye)(ye)的考核(he)(he)監督，確(que)保(bao)海(hai)外資產安全(quan)。

　　三是加強(qiang)業(ye)務培訓，提高考(kao)核隊伍素質。業(ye)績考(kao)核工(gong)作(zuo)專業(ye)性強(qiang)、綜(zong)合素質要(yao)求(qiu)高、工(gong)作(zuo)壓力(li)大，經(jing)常(chang)處于矛盾的(de)焦點，必須具備較(jiao)高的(de)政策水平、較(jiao)好的(de)專業(ye)知識(shi)、較(jiao)強(qiang)的(de)分析能力(li)和(he)溝通(tong)能力(li)。建設一支(zhi)高素質的(de)考(kao)核工(gong)作(zuo)隊伍，對考(kao)核工(gong)作(zuo)上(shang)水平、上(shang)臺階(jie)至關重要(yao)。各中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)把加強(qiang)考(kao)核隊伍建設作(zuo)為一項(xiang)重要(yao)任務擺到重要(yao)的(de)位置。對從事考(kao)核工(gong)作(zuo)的(de)同志，企(qi)業(ye)負責人要(yao)多理(li)解、多指導、多支(zhi)持，為他們提供學習(xi)、培訓、調研、交流的(de)機會，創造良好的(de)工(gong)作(zuo)環(huan)境與條件(jian)。

　　四是認真(zhen)組(zu)織做好(hao)(hao)今年(nian)考(kao)(kao)核目標(biao)值(zhi)的上報工作(zuo)。2008年(nian)的業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核工作(zuo)即將展開，時間(jian)緊(jin)、要(yao)求(qiu)高(gao)，廣大(da)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)按照《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人年(nian)度經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核補充規定》的要(yao)求(qiu)，認真(zhen)分析企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的機(ji)遇和(he)挑戰，扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)地開展行業(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)，實(shi)(shi)(shi)事求(qiu)是地提出(chu)考(kao)(kao)核目標(biao)，力求(qiu)使實(shi)(shi)(shi)際完成值(zhi)與考(kao)(kao)核目標(biao)值(zhi)控制(zhi)在合理的范圍內(nei)。外部董事超過董事會成員(yuan)半(ban)數的試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也要(yao)抓(zhua)緊(jin)做好(hao)(hao)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核測(ce)試評價目標(biao)的報送工作(zuo)，并就(jiu)考(kao)(kao)核有關情況及時與我(wo)委溝通。

　　同(tong)志(zhi)們，2008年中央(yang)企業面臨(lin)的(de)(de)挑戰很(hen)大，工(gong)作(zuo)任(ren)務很(hen)繁重。我(wo)們一定要認真貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)(de)十七大精神，以科學發展觀為指導，解放思想(xiang)，開拓創新，扎實(shi)工(gong)作(zuo)，不斷(duan)完善業績考(kao)(kao)核體系，進一步提(ti)高(gao)業績考(kao)(kao)核工(gong)作(zuo)水平(ping)，為實(shi)現中央(yang)企業又好又快發展做出新的(de)(de)貢獻！

　　新春佳節將至(zhi)。借此(ci)機會，我謹代表國務院國資委(wei)給在座(zuo)各位(wei)代表拜個早年，祝大家(jia)在新的一年里身體健(jian)康(kang)，工作順(shun)利，闔家(jia)幸福(fu)！