文章來源：政(zheng)策(ce)法規局 發(fa)布(bu)時間：2020-01-16
國(guo)務(wu)院國(guo)有資(zi)產監督管理委(wei)員會令
第39號
《中央企(qi)業工(gong)資總(zong)額管理(li)辦法》已(yi)于2018年12月11日(ri)經(jing)國(guo)務院國(guo)有(you)資產(chan)監督管理(li)委員會(hui)第158次(ci)主任(ren)辦公(gong)會(hui)議審議通過，現予公(gong)布，自2019年1月1日(ri)起(qi)施(shi)行。
國務院國有資產(chan)監督管理委(wei)員會主任 肖亞慶(qing)
2018年12月27日
中央企業工資總額管理辦法
第(di)一(yi)章(zhang) 總 則
第(di)一條 為建立健(jian)全(quan)與(yu)勞(lao)(lao)動(dong)力市場(chang)基本適應、與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經濟效益和(he)(he)勞(lao)(lao)動(dong)生產(chan)率掛鉤的(de)工(gong)資(zi)(zi)決定和(he)(he)正常增長機(ji)制，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)活力和(he)(he)競爭力，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)實現高(gao)質量發展(zhan)，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本做強做優做大，根據《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)法(fa)》、《企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管理暫行條例(li)》、《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)指導意(yi)(yi)見》、《國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)工(gong)資(zi)(zi)決定機(ji)制的(de)意(yi)(yi)見》和(he)(he)國(guo)(guo)家有(you)關(guan)(guan)收入分配(pei)政(zheng)策規定，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條 本辦法所稱(cheng)中央企業(ye)是(shi)指(zhi)國務院國有資(zi)產監督管理委(wei)員會（以下簡稱(cheng)國資(zi)委(wei)）履行(xing)出(chu)資(zi)人職責的企業(ye)。
第三(san)條 本(ben)辦法所稱(cheng)工資(zi)(zi)總額(e)，是指(zhi)由(you)企(qi)業在(zai)一個會計年度內直(zhi)接支(zhi)付(fu)給與本(ben)企(qi)業建立勞(lao)動(dong)(dong)關系的全部職工的勞(lao)動(dong)(dong)報酬(chou)總額(e)，包括工資(zi)(zi)、獎金、津貼(tie)、補貼(tie)、加班加點工資(zi)(zi)、特殊情況下支(zhi)付(fu)的工資(zi)(zi)等(deng)。
第(di)四條 中央企業工(gong)資(zi)總額實行預算管理。企業每(mei)年度圍(wei)繞發展戰略，按照國家(jia)工(gong)資(zi)收(shou)入分配宏觀政策要(yao)求，依(yi)據生產經(jing)營(ying)目標(biao)、經(jing)濟(ji)效(xiao)益情況(kuang)和人力資(zi)源管理要(yao)求，對(dui)工(gong)資(zi)總額的確定、發放和職工(gong)工(gong)資(zi)水平的調整，作(zuo)出預算安排，并且進行有效(xiao)控制和監(jian)督。
第五(wu)條 工資總(zong)額管理應(ying)當(dang)遵循以(yi)下原則：
（一(yi)）堅持市(shi)(shi)場化改革(ge)方向(xiang)。實行與社會主義(yi)市(shi)(shi)場經濟相適(shi)應(ying)的(de)企業工資(zi)分配制度，發(fa)揮市(shi)(shi)場在(zai)資(zi)源配置中的(de)決定性作(zuo)用，逐(zhu)步(bu)實現(xian)中央企業職工工資(zi)水(shui)平(ping)與勞動力市(shi)(shi)場價位(wei)相適(shi)應(ying)。
（二）堅持效(xiao)益(yi)(yi)導向原則。按(an)照質量第一、效(xiao)益(yi)(yi)優先的(de)要(yao)求，職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)水平的(de)確(que)定(ding)以及增(zeng)長應當與企業經濟效(xiao)益(yi)(yi)和(he)勞動生(sheng)產率(lv)的(de)提高相(xiang)聯系，切實實現職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)能(neng)增(zeng)能(neng)減，充(chong)分(fen)調(diao)動職(zhi)工(gong)(gong)創效(xiao)主動性和(he)積極性，不(bu)斷優化人工(gong)(gong)成本投入產出效(xiao)率(lv)，持續(xu)增(zeng)強企業活力。
（三）堅持分(fen)級管(guan)理。完善(shan)出資人依(yi)法調控(kong)與企(qi)(qi)業自主分(fen)配(pei)相結合(he)的中央企(qi)(qi)業工資總額分(fen)級管(guan)理體制，國資委以管(guan)資本為主調控(kong)中央企(qi)(qi)業工資分(fen)配(pei)總體水平(ping)，企(qi)(qi)業依(yi)法依(yi)規自主決定內部薪(xin)酬分(fen)配(pei)。
（四）堅持(chi)分類管理。根據中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)功能(neng)定位、行業(ye)(ye)特點(dian)，分類實行差異化的(de)工資(zi)總額管理方式和決定機制，引導(dao)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)落(luo)實國(guo)有資(zi)產保(bao)值增值責任，發(fa)揮在國(guo)民經濟和社會發(fa)展中的(de)骨干作(zuo)用。
第二章 工資總(zong)額分(fen)級管理
第六(liu)條(tiao) 國資(zi)委依據(ju)有關法律(lv)法規(gui)履行出資(zi)人職責，制定中央企(qi)業工資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)管理(li)制度，根據(ju)企(qi)業功能定位(wei)、公司治理(li)、人力資(zi)源(yuan)管理(li)市場化程度等情況，對(dui)企(qi)業工資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)預算實行備案制或者(zhe)核(he)準制管理(li)。
第(di)七條(tiao) 實(shi)行工資(zi)總額(e)預算備案(an)制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)的中(zhong)央企業，根據國(guo)(guo)資(zi)委管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度和調控要求(qiu)，結(jie)合實(shi)際制(zhi)(zhi)定本企業工資(zi)總額(e)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)，報經(jing)國(guo)(guo)資(zi)委同意后，依照辦(ban)法(fa)(fa)科(ke)學編制(zhi)(zhi)職工年度工資(zi)總額(e)預算方案(an)并(bing)組織實(shi)施(shi)，國(guo)(guo)資(zi)委對其年度工資(zi)總額(e)預算進行備案(an)管(guan)理(li)。
第八條 實(shi)(shi)行工(gong)資總額預(yu)算核(he)準制(zhi)管理的(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)，根據(ju)國(guo)資委有(you)關制(zhi)度要求，科學編制(zhi)職工(gong)年度工(gong)資總額預(yu)算方案，報國(guo)資委核(he)準后實(shi)(shi)施。
第九條(tiao) 工資總(zong)額(e)預算(suan)經(jing)國資委(wei)備案或者核(he)準后，由中(zhong)央企業根據所屬企業功能定位(wei)、行業特點和經(jing)營(ying)性質，按照(zhao)內(nei)部績效考(kao)核(he)和薪酬(chou)分配制度要求，完善本企業工資總(zong)額(e)預算(suan)管理體系(xi)，并且組織開展預算(suan)編制、執行以及內(nei)部監督、評價工作(zuo)。
第十條(tiao) 中央企業(ye)(ye)工(gong)資總(zong)額預算一(yi)般按(an)照單一(yi)會計年(nian)度進行管理。對行業(ye)(ye)周(zhou)期(qi)(qi)(qi)(qi)性特征明顯(xian)、經濟效(xiao)益年(nian)度間波動較大或者(zhe)存在(zai)其他特殊(shu)情況的企業(ye)(ye)，工(gong)資總(zong)額預算可以探索按(an)周(zhou)期(qi)(qi)(qi)(qi)進行管理，周(zhou)期(qi)(qi)(qi)(qi)最長不超過三年(nian)，周(zhou)期(qi)(qi)(qi)(qi)內的工(gong)資總(zong)額增長應當符合工(gong)資與效(xiao)益聯動的要求。
第(di)三章 工資總額(e)分類(lei)管(guan)理
第十(shi)一條 主業(ye)(ye)處(chu)于充(chong)分競爭行業(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)類(lei)中央(yang)企業(ye)(ye)原(yuan)則上實行工資(zi)總額(e)預算備案(an)制管理(li)。職工工資(zi)總額(e)主要與(yu)企業(ye)(ye)利潤總額(e)、凈(jing)利潤、經濟增加值、凈(jing)資(zi)產增長率、凈(jing)資(zi)產收益(yi)率等反映經濟效益(yi)、國有(you)資(zi)本保值增值和市(shi)場(chang)競爭能力的指(zhi)標掛鉤。職工工資(zi)水平根(gen)據企業(ye)(ye)經濟效益(yi)和市(shi)場(chang)競爭力，結合市(shi)場(chang)或者行業(ye)(ye)對標科(ke)學(xue)合理(li)確定。
第十二條 主業(ye)(ye)處(chu)于關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈的重要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)、主要承(cheng)擔重大專項任務(wu)的商業(ye)(ye)類中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)原則上實(shi)行工(gong)(gong)資總額(e)預算核準制管理(li)。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總額(e)在主要與反映經濟(ji)效益(yi)和(he)國(guo)(guo)有資本保值(zhi)增值(zhi)指標(biao)掛(gua)鉤的同時，可以根據(ju)實(shi)際增加營(ying)業(ye)(ye)收入、任務(wu)完(wan)成率等(deng)(deng)體現服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家戰(zhan)略、保障(zhang)國(guo)(guo)家安全和(he)國(guo)(guo)民經濟(ji)運行、發展前瞻性戰(zhan)略性產業(ye)(ye)以及完(wan)成特殊任務(wu)等(deng)(deng)情況的指標(biao)。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資水(shui)平(ping)根據(ju)企業(ye)(ye)在國(guo)(guo)民經濟(ji)中(zhong)的作(zuo)用、貢獻(xian)和(he)經濟(ji)效益(yi)，結合所處(chu)行業(ye)(ye)職工(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)資水(shui)平(ping)等(deng)(deng)因素(su)合理(li)確定。
上述企業中，法人(ren)治(zhi)理結構健(jian)全(quan)、三項制度改革到位(wei)、收入分配管(guan)理規范的，經國資委同意后，工資總(zong)額預算可(ke)以探索(suo)實行備案制管(guan)理。
第十三條 公益(yi)類中央企業實行(xing)工資(zi)總額預算核準制(zhi)管理。職(zhi)工工資(zi)總額主(zhu)要(yao)與反(fan)映成本控制(zhi)、產(chan)品服務(wu)質量、營運效率和(he)保障能力等情況(kuang)的(de)指標掛鉤，兼(jian)顧(gu)體現經(jing)濟效益(yi)和(he)國(guo)有資(zi)本保值增值情況(kuang)的(de)指標。職(zhi)工工資(zi)水平根據公益(yi)性(xing)業務(wu)的(de)質量和(he)企業經(jing)濟效益(yi)狀況(kuang)，結合(he)收入分配(pei)現狀、所處行(xing)業平均(jun)工資(zi)等因(yin)素合(he)理確定。
第十四條 開展國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司或者混(hun)合所(suo)有制改革(ge)等試點的中央企(qi)業，按照國家收入分配政(zheng)策要(yao)求，根(gen)據改革(ge)推進(jin)情況，經國資(zi)委同(tong)意(yi)，可以(yi)探索實行更加(jia)靈活高效的工資(zi)總額管理方式。
第四章 工資(zi)總額決定機制
第十五(wu)條 中央企業以(yi)上年(nian)(nian)度工(gong)資總(zong)額(e)清算額(e)為基礎，根據企業功能定位(wei)以(yi)及當年(nian)(nian)經(jing)濟效益和勞動(dong)生產率的預(yu)算情況，參考勞動(dong)力(li)市場(chang)價位(wei)，分類確定決定機制，合理編制年(nian)(nian)度工(gong)資總(zong)額(e)預(yu)算。
第十六條 工資總額預(yu)算與利(li)潤(run)總額等經濟效益指標(biao)的業績考核目標(biao)值(zhi)掛鉤，并且根(gen)據目標(biao)值(zhi)的先(xian)進(jin)程度（一(yi)般設置為三檔）確定不同(tong)的預(yu)算水平。
（一(yi)）企業(ye)經濟效益(yi)增(zeng)(zeng)長(chang)，目標值(zhi)為(wei)(wei)第(di)一(yi)檔的，工資總(zong)額增(zeng)(zeng)長(chang)可(ke)以與(yu)經濟效益(yi)增(zeng)(zeng)幅保持同步(bu)；目標值(zhi)為(wei)(wei)第(di)二檔的，工資總(zong)額增(zeng)(zeng)長(chang)應(ying)當低(di)于經濟效益(yi)增(zeng)(zeng)幅。
（二(er)）企業經(jing)濟效益下(xia)降，目(mu)標(biao)值為第(di)(di)二(er)檔的(de)，工資總額可(ke)以適度少降；目(mu)標(biao)值為第(di)(di)三(san)檔的(de)，工資總額應(ying)當下(xia)降。
（三）企(qi)業(ye)受政策調整、不可抗力(li)等非經營性因(yin)素影響的(de)，可以合(he)理(li)調整工資總額預算。
（四）企業未實現國有資產保值(zhi)增值(zhi)的，工資總(zong)額不得增長(chang)或(huo)者適度下降。
第十(shi)七(qi)條 工(gong)資(zi)(zi)總額預(yu)算在按(an)照經(jing)濟效益(yi)(yi)決定的基礎上，還應(ying)當(dang)根據勞(lao)動生產(chan)率(lv)、人工(gong)成本(ben)(ben)投入產(chan)出(chu)(chu)效率(lv)的對標(biao)情況合理調整(zheng)。企(qi)業當(dang)年(nian)經(jing)濟效益(yi)(yi)增(zeng)長但勞(lao)動生產(chan)率(lv)未提高的，工(gong)資(zi)(zi)總額應(ying)當(dang)適當(dang)少增(zeng)。企(qi)業勞(lao)動生產(chan)率(lv)以及其他人工(gong)成本(ben)(ben)投入產(chan)出(chu)(chu)指(zhi)標(biao)與(yu)同(tong)行(xing)業水平對標(biao)差(cha)距較大(da)的，應(ying)當(dang)合理控(kong)制工(gong)資(zi)(zi)總額預(yu)算。
第十八條(tiao) 主(zhu)業(ye)(ye)處于關系國家安全、國民(min)經濟命脈的重(zhong)(zhong)要行(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域、主(zhu)要承擔重(zhong)(zhong)大專項(xiang)任(ren)務的商業(ye)(ye)類中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)和(he)(he)公益(yi)類中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)可以(yi)探索將工(gong)資(zi)總額劃分(fen)為保障(zhang)性和(he)(he)效(xiao)益(yi)性工(gong)資(zi)總額兩部分(fen)，國資(zi)委根據企業(ye)(ye)功能定(ding)位、行(xing)(xing)業(ye)(ye)特點等情況，合理確(que)定(ding)其保障(zhang)性和(he)(he)效(xiao)益(yi)性工(gong)資(zi)總額比重(zhong)(zhong)，比重(zhong)(zhong)原則上三年內保持不(bu)變。
（一）保障性工資總額的增長主要根據企業所承擔的重大專(zhuan)項(xiang)任務(wu)(wu)、公益性業務(wu)(wu)、營(ying)業收入等指(zhi)(zhi)標(biao)完成(cheng)情(qing)況，結合居民消費價(jia)格指(zhi)(zhi)數(shu)以及企業職工工資水(shui)平對標(biao)情(qing)況綜合確定，原則上不超(chao)過(guo)掛鉤指(zhi)(zhi)標(biao)增長幅度(du)。
（二）效(xiao)益性(xing)工資總額增長原(yuan)則上參照(zhao)本(ben)辦法第十六、十七條確定。
第十九條 工資(zi)總額(e)在預(yu)算范圍不發生(sheng)(sheng)變化的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，原則上增(zeng)人不增(zeng)工資(zi)總額(e)、減(jian)人不減(jian)工資(zi)總額(e)，但(dan)發生(sheng)(sheng)兼并重組、新設企業或者(zhe)機構等情(qing)況(kuang)的(de)，可以合理(li)增(zeng)加或者(zhe)減(jian)少工資(zi)總額(e)。
第二(er)十條 國(guo)資委按照(zhao)國(guo)家有關部門發布(bu)的工(gong)(gong)(gong)(gong)資指(zhi)導線、非競爭類國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)(gong)(gong)資調控(kong)(kong)水平(ping)和工(gong)(gong)(gong)(gong)資增(zeng)長調控(kong)(kong)目標，根據中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資分配現(xian)狀(zhuang)，適度(du)調控(kong)(kong)部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)資總額增(zeng)幅。
對中央企業承(cheng)擔重大專項(xiang)任務、重大科技創(chuang)新項(xiang)目(mu)等特殊事(shi)項(xiang)的，國資(zi)委(wei)合理認定后(hou)，予以適度(du)支持。
第二十一條 中央企業應當制定(ding)完善集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)部職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總(zong)(zong)額管理制度，根(gen)據人員結構及工(gong)(gong)資水平的(de)對標情況，總(zong)(zong)部職工(gong)(gong)平均工(gong)(gong)資增(zeng)幅原則上(shang)在(zai)低于當年集(ji)團(tuan)職工(gong)(gong)平均工(gong)(gong)資增(zeng)幅的(de)范圍內合理確定(ding)。
第(di)五章 工資(zi)總額(e)管理(li)程序
第(di)二十(shi)二條(tiao) 中央企業(ye)(ye)應(ying)當(dang)按照國家收入分配政策規定和國資(zi)(zi)委有關(guan)要求編制工(gong)資(zi)(zi)總額預算。工(gong)資(zi)(zi)總額預算方案履行企業(ye)(ye)內部決策程序后，于(yu)每年一季度(du)報國資(zi)(zi)委備案或者核(he)準。
第二十三(san)條 國資委建立中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)工(gong)資總額預算動(dong)態監控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)度，對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)工(gong)資總額發放情(qing)況(kuang)、人工(gong)成(cheng)本(ben)投入產出等(deng)主要指標執行情(qing)況(kuang)進(jin)行跟(gen)蹤監測，定(ding)期發布監測結果，督促(cu)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)加強(qiang)預算執行情(qing)況(kuang)的監督和控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)。
第二十(shi)四條 中央企業應(ying)當嚴格執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)經國資委備案(an)或者核準的工(gong)(gong)資總(zong)額預(yu)算方案(an)，在執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)過程中出現以(yi)下情形(xing)之一(yi)，導致預(yu)算編制(zhi)基礎發(fa)生重大變化的，可以(yi)申請(qing)對工(gong)(gong)資總(zong)額預(yu)算進行(xing)(xing)調整：
（一）國家宏觀經濟政策發生重(zhong)大(da)調整。
（二(er)）市場環境發生重(zhong)大變(bian)化。
（三）企業發(fa)生分(fen)立、合并等重大資產重組行為。
（四）其(qi)他特殊情(qing)況(kuang)。
第(di)二十五條 中央(yang)企(qi)業工(gong)資(zi)總額預(yu)算調整情況經履行(xing)企(qi)業內部決策程(cheng)序后，于每年10月報國資(zi)委復核或者重新(xin)備案(an)。
第二十六條(tiao) 中央企業(ye)(ye)應當于每年(nian)4月向國(guo)資委提交上年(nian)工(gong)資總(zong)額(e)預算(suan)執行(xing)情(qing)況報告，國(guo)資委依據經審計的財務決算(suan)數據，參考(kao)(kao)企業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核目標(biao)完成情(qing)況，對中央企業(ye)(ye)工(gong)資總(zong)額(e)預算(suan)執行(xing)情(qing)況、執行(xing)國(guo)家有關收入分(fen)配政(zheng)策等情(qing)況進行(xing)清算(suan)評價(jia)，并且出(chu)具(ju)清算(suan)評價(jia)意見。
第六(liu)章 企業內部(bu)分(fen)配管理
第二十(shi)七條 中央企(qi)業(ye)應當按照國家有關政策要求(qiu)以及本辦法(fa)規定(ding)，持(chi)續深化企(qi)業(ye)內(nei)部收(shou)入分配制度改(gai)革(ge)，不斷完(wan)善職工(gong)工(gong)資能增能減機制。
第(di)二十八條 中(zhong)央企業應當建立健全職工薪(xin)酬市場對標(biao)體系(xi)，構建以崗位(wei)價值為基礎、以績(ji)效(xiao)貢獻為依(yi)據的薪(xin)酬管理制(zhi)度，堅持按崗定薪(xin)、崗變薪(xin)變，強化全員業績(ji)考核，合理確定各類人員薪(xin)酬水平，逐(zhu)步提高關鍵崗位(wei)的薪(xin)酬市場競爭力，調整不合理收(shou)入分配差(cha)距。
第二(er)十九條 堅持短期與中長期激勵(li)相結合，按照國家有關政策，對符合條件(jian)的核心骨干人才實(shi)行股(gu)權(quan)激勵(li)和分紅(hong)激勵(li)等中長期激勵(li)措施。
第三(san)十條 嚴格清理規范(fan)工(gong)(gong)資(zi)(zi)外收入(ru)，企業(ye)所有工(gong)(gong)資(zi)(zi)性(xing)支出應當按(an)照有關財務會計制度規定，全部納入(ru)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)核算(suan)，不得在(zai)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)之外列支任(ren)何工(gong)(gong)資(zi)(zi)性(xing)支出。
第三(san)十(shi)一條 規(gui)范職(zhi)工(gong)福(fu)利(li)保(bao)障管(guan)理，嚴(yan)格執行國(guo)家關于社(she)會保(bao)險、住房公積金、企業年金、福(fu)利(li)費等政策規(gui)定，不得超標準、超范圍列支(zhi)。企業效益(yi)下降的，應(ying)當嚴(yan)格控制職(zhi)工(gong)福(fu)利(li)費支(zhi)出。
第(di)三(san)十二條 加強企業人工(gong)成本監測預警，建(jian)立(li)全口(kou)徑人工(gong)成本預算管(guan)理制度(du)，嚴格控制人工(gong)成本不合理增(zeng)長，不斷提高人工(gong)成本投入產出效率。
第三十(shi)三條 健全(quan)完善企業內(nei)部監督機制(zhi)，企業內(nei)部收入分配制(zhi)度(du)、中(zhong)長(chang)期激勵計(ji)劃以(yi)及實施(shi)方(fang)案等關系職工切身利益的(de)重(zhong)大分配事項應當(dang)履行必(bi)要(yao)的(de)決策(ce)程序(xu)和(he)民主程序(xu)。中(zhong)央企業集團(tuan)總(zong)部要(yao)將(jiang)所屬企業薪(xin)酬福利管理作為財(cai)務(wu)管理和(he)年(nian)度(du)審計(ji)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容。
第七章 工資總(zong)額監督檢(jian)查
第三十四條 中央企(qi)業不(bu)得違反規定(ding)超(chao)提、超(chao)發工資(zi)總額。出(chu)現(xian)超(chao)提、超(chao)發行(xing)為的企(qi)業，應當清退并且進(jin)行(xing)相關(guan)賬務(wu)處理(li)，國資(zi)委相應核減企(qi)業下一年度(du)工資(zi)總額基(ji)數，并且根據有關(guan)規定(ding)對相關(guan)責任(ren)人進(jin)行(xing)處理(li)。
第三十五條 國資委對(dui)中央企業工(gong)資總額管理(li)(li)情況(kuang)進行(xing)監(jian)督檢查，對(dui)于履行(xing)主體責任不到位、工(gong)資增長與(yu)經(jing)濟效(xiao)益嚴重不匹配(pei)、內(nei)部(bu)收入分配(pei)管理(li)(li)不規(gui)范、收入分配(pei)關系明顯不合理(li)(li)的企業，國資委將對(dui)其工(gong)資總額預算從嚴調控。
第三十六(liu)條 實行工(gong)資(zi)總(zong)額預算備(bei)案(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理的(de)(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)，出現違反(fan)國家工(gong)資(zi)總(zong)額管(guan)理有關規定(ding)的(de)(de)，國資(zi)委將責成企(qi)業(ye)進行整改，情(qing)節嚴重的(de)(de)，除按規定(ding)進行處理外，將其工(gong)資(zi)總(zong)額預算由備(bei)案(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理調整為核準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理。
第三十七條 國資(zi)(zi)(zi)委(wei)將中央企(qi)業(ye)工資(zi)(zi)(zi)總額管理(li)情況(kuang)納入出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監管以(yi)及(ji)紀檢(jian)監察(cha)、巡視(shi)(shi)等監督檢(jian)查工作范圍，必要時(shi)委(wei)托專門(men)機構進(jin)行(xing)檢(jian)查。對(dui)工資(zi)(zi)(zi)總額管理(li)過程中弄(nong)虛作假以(yi)及(ji)其他嚴(yan)重違反收入分配(pei)政策(ce)規(gui)定的企(qi)業(ye)，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)將視(shi)(shi)情況(kuang)對(dui)企(qi)業(ye)采取相應處罰措施，并(bing)且(qie)根據有關規(gui)定對(dui)相關責任人(ren)(ren)進(jin)行(xing)處理(li)。
第三十八條(tiao) 中(zhong)央企業(ye)應(ying)當依照(zhao)法(fa)定(ding)程序決(jue)定(ding)工資分配(pei)(pei)事項，加強對工資分配(pei)(pei)決(jue)議執行情況的監督(du)。職(zhi)工工資收入分配(pei)(pei)情況應(ying)當作(zuo)為廠務公(gong)(gong)開(kai)的重要內容，定(ding)期向(xiang)職(zhi)工公(gong)(gong)開(kai)，接受(shou)職(zhi)工監督(du)。
第三十九條 國資委、中央企(qi)(qi)業每年(nian)定期將(jiang)企(qi)(qi)業工(gong)資總額和職(zhi)工(gong)平(ping)均工(gong)資水平(ping)等(deng)相關信息向社會披(pi)露，接受社會公眾監(jian)督。
第八章(zhang) 附 則(ze)
第四十條 本(ben)辦法由國資委(wei)負責(ze)解釋，具(ju)體實施方案(an)另(ling)行制定。
第四十一(yi)條(tiao) 本辦法(fa)自(zi)2019年1月1日起施行(xing)。《關于(yu)印發<中(zhong)央企(qi)業工(gong)資總(zong)額預(yu)算管(guan)(guan)理(li)暫(zan)行(xing)辦法(fa)>的通知(zhi)》（國資發分配(pei)〔2010〕72號）、《關于(yu)印發<中(zhong)央企(qi)業工(gong)資總(zong)額預(yu)算管(guan)(guan)理(li)暫(zan)行(xing)辦法(fa)實施細則>的通知(zhi)》（國資發分配(pei)〔2012〕146號）同時廢止。
【責任編輯：李瑛】