文章(zhang)來源(yuan)：政策(ce)法(fa)規(gui)局(ju) 發布時間(jian)：2020-01-16
國(guo)務院國(guo)有資產(chan)監督(du)管理(li)委員會令(ling)
第39號
《中央企業工資總額管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》已于2018年12月11日(ri)經國務院國有資產監督管(guan)理(li)委員會第158次主任辦(ban)公會議審(shen)議通過，現予(yu)公布，自2019年1月1日(ri)起(qi)施(shi)行。
國(guo)務院國(guo)有資產(chan)監(jian)督管理委(wei)員會主任 肖亞慶
2018年12月27日
中央企業工資總額管理辦法
第一(yi)章 總 則
第一條 為建(jian)立健全(quan)與(yu)勞動力市場基本(ben)適應、與(yu)企業(ye)經(jing)濟效(xiao)益和(he)勞動生產率掛鉤的(de)工資決定和(he)正常增(zeng)(zeng)長機制，增(zeng)(zeng)強(qiang)企業(ye)活力和(he)競爭力，促進企業(ye)實現(xian)高質量(liang)發展，推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，根據《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產法》、《企業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產監(jian)督管理(li)暫行(xing)條例(li)》、《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革的(de)指導意(yi)見(jian)(jian)》、《國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于改革國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)工資決定機制的(de)意(yi)見(jian)(jian)》和(he)國(guo)(guo)家有(you)(you)(you)(you)關(guan)收入分配政策規(gui)定，制定本(ben)辦法。
第二條 本辦(ban)法所稱(cheng)中央企(qi)業(ye)是指國務院國有資(zi)(zi)產(chan)監督管理委(wei)員(yuan)會（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)國資(zi)(zi)委(wei)）履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責的(de)企(qi)業(ye)。
第(di)三條 本辦法所(suo)稱(cheng)工(gong)資(zi)總額，是指由企(qi)業(ye)在(zai)一個會計年度內直接支付給與本企(qi)業(ye)建立勞動(dong)關系的全(quan)部職工(gong)的勞動(dong)報酬總額，包括工(gong)資(zi)、獎(jiang)金(jin)、津貼(tie)、補(bu)貼(tie)、加(jia)班加(jia)點工(gong)資(zi)、特殊情況下支付的工(gong)資(zi)等。
第四條 中央企業工(gong)資總(zong)額實行(xing)預算管(guan)理(li)。企業每年度(du)圍(wei)繞發展(zhan)戰略，按照國家工(gong)資收入分配宏觀政(zheng)策要(yao)求，依據(ju)生產(chan)經(jing)營目標、經(jing)濟效益情況和(he)(he)人力資源管(guan)理(li)要(yao)求，對工(gong)資總(zong)額的確(que)定、發放和(he)(he)職(zhi)工(gong)工(gong)資水平(ping)的調整，作出預算安排，并且進行(xing)有效控(kong)制(zhi)和(he)(he)監督(du)。
第(di)五條(tiao) 工資總額管理應當遵循以下原(yuan)則：
（一）堅持市(shi)(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革方向。實行與(yu)社會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟相(xiang)適應(ying)的(de)企(qi)業工(gong)資(zi)分配(pei)制度，發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置中的(de)決定性作(zuo)用(yong)，逐步實現中央企(qi)業職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)水(shui)平與(yu)勞動力市(shi)(shi)(shi)場(chang)價位相(xiang)適應(ying)。
（二）堅持效(xiao)(xiao)益導向原(yuan)則。按照(zhao)質量第(di)一、效(xiao)(xiao)益優先的要求，職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資水平(ping)的確定以(yi)及(ji)增(zeng)(zeng)長應(ying)當與企業經濟效(xiao)(xiao)益和(he)勞動(dong)生產率(lv)的提高(gao)相(xiang)聯(lian)系，切實(shi)實(shi)現職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資能(neng)增(zeng)(zeng)能(neng)減，充分調(diao)動(dong)職工(gong)(gong)創效(xiao)(xiao)主動(dong)性和(he)積極(ji)性，不斷優化(hua)人(ren)工(gong)(gong)成本投(tou)入產出效(xiao)(xiao)率(lv)，持續(xu)增(zeng)(zeng)強企業活力。
（三）堅持(chi)分(fen)級管(guan)理。完善出資人依法調(diao)控與(yu)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)(zhu)分(fen)配相結合的中央(yang)企(qi)業(ye)工(gong)資總額分(fen)級管(guan)理體制(zhi)，國資委以管(guan)資本為主(zhu)(zhu)調(diao)控中央(yang)企(qi)業(ye)工(gong)資分(fen)配總體水平，企(qi)業(ye)依法依規自(zi)主(zhu)(zhu)決定內(nei)部薪酬(chou)分(fen)配。
（四）堅(jian)持分(fen)類(lei)管理。根據中(zhong)央企業(ye)功能定位、行(xing)業(ye)特點，分(fen)類(lei)實(shi)行(xing)差異化的(de)工資總額管理方式和(he)(he)決(jue)定機(ji)制(zhi)，引(yin)導中(zhong)央企業(ye)落實(shi)國(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)責任，發(fa)揮在國(guo)民經濟和(he)(he)社會(hui)發(fa)展中(zhong)的(de)骨干作用(yong)。
第二章 工資(zi)總額分級管(guan)理
第六條 國資委依據有關(guan)法律法規履行出資人職責，制定中央企業(ye)工(gong)資總額管(guan)理(li)制度(du)，根據企業(ye)功(gong)能定位、公司治理(li)、人力資源管(guan)理(li)市場化程度(du)等(deng)情況(kuang)，對企業(ye)工(gong)資總額預算(suan)實行備案(an)制或者核準制管(guan)理(li)。
第(di)七(qi)條 實(shi)行(xing)工(gong)(gong)資總(zong)額(e)預(yu)(yu)算(suan)備(bei)案(an)制(zhi)管理(li)的中央(yang)企(qi)業，根據國資委(wei)管理(li)制(zhi)度和(he)調控要求，結合實(shi)際制(zhi)定本(ben)企(qi)業工(gong)(gong)資總(zong)額(e)管理(li)辦法，報經國資委(wei)同(tong)意后(hou)，依(yi)照辦法科學編制(zhi)職工(gong)(gong)年度工(gong)(gong)資總(zong)額(e)預(yu)(yu)算(suan)方案(an)并(bing)組(zu)織實(shi)施，國資委(wei)對其年度工(gong)(gong)資總(zong)額(e)預(yu)(yu)算(suan)進行(xing)備(bei)案(an)管理(li)。
第八條 實行工資總(zong)額(e)預算(suan)核(he)準制管理的中央企業，根(gen)據國資委有關制度(du)要求，科學編制職工年度(du)工資總(zong)額(e)預算(suan)方(fang)案(an)，報國資委核(he)準后實施。
第九條 工(gong)資(zi)(zi)總額預(yu)算經國資(zi)(zi)委(wei)備案(an)或(huo)者核(he)準后，由中(zhong)央企(qi)業(ye)根據所屬企(qi)業(ye)功能定(ding)位(wei)、行業(ye)特(te)點和(he)經營性質(zhi)，按照(zhao)內部績效考核(he)和(he)薪(xin)酬(chou)分配制(zhi)度(du)要求，完善本(ben)企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額預(yu)算管(guan)理體系，并(bing)且組(zu)織開展預(yu)算編制(zhi)、執行以(yi)及內部監(jian)督、評價工(gong)作。
第十條 中央企業(ye)工(gong)(gong)資總(zong)(zong)額預算(suan)一般按照(zhao)單(dan)一會計年(nian)度(du)(du)進行管(guan)理(li)。對(dui)行業(ye)周期性特征明顯、經濟效益年(nian)度(du)(du)間波動(dong)較(jiao)大(da)或者存在其他特殊情況的(de)(de)企業(ye)，工(gong)(gong)資總(zong)(zong)額預算(suan)可(ke)以探(tan)索按周期進行管(guan)理(li)，周期最(zui)長(chang)(chang)不(bu)超(chao)過三年(nian)，周期內的(de)(de)工(gong)(gong)資總(zong)(zong)額增長(chang)(chang)應(ying)當符合工(gong)(gong)資與效益聯(lian)動(dong)的(de)(de)要求。
第三章 工(gong)資(zi)總額分類管理
第十(shi)一(yi)條 主業(ye)處(chu)于充分競(jing)爭行業(ye)和領域(yu)的商業(ye)類中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)原則(ze)上實(shi)行工資總(zong)額預算備案制(zhi)管理(li)。職工工資總(zong)額主要與企(qi)(qi)業(ye)利潤(run)總(zong)額、凈(jing)利潤(run)、經(jing)濟(ji)(ji)增加值(zhi)、凈(jing)資產增長率(lv)、凈(jing)資產收益(yi)率(lv)等反映經(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)、國有資本保(bao)值(zhi)增值(zhi)和市場(chang)競(jing)爭能力的指標(biao)掛鉤。職工工資水平根據企(qi)(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)和市場(chang)競(jing)爭力，結合市場(chang)或者行業(ye)對標(biao)科學合理(li)確定。
第(di)十二(er)條 主(zhu)業(ye)(ye)處于關系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)和(he)關鍵領域、主(zhu)要(yao)承擔重(zhong)大(da)專項任務(wu)的(de)(de)商業(ye)(ye)類中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)原則(ze)上(shang)實行(xing)工資總(zong)額預算核準制管(guan)理(li)。職(zhi)工工資總(zong)額在主(zhu)要(yao)與反映經濟(ji)效益(yi)和(he)國(guo)(guo)有資本保值增值指標掛鉤的(de)(de)同時，可以根據實際增加營業(ye)(ye)收入、任務(wu)完(wan)成(cheng)率(lv)等(deng)體(ti)現服務(wu)國(guo)(guo)家戰略、保障國(guo)(guo)家安全(quan)和(he)國(guo)(guo)民經濟(ji)運行(xing)、發(fa)展前瞻性(xing)戰略性(xing)產(chan)業(ye)(ye)以及完(wan)成(cheng)特殊任務(wu)等(deng)情況的(de)(de)指標。職(zhi)工工資水平(ping)(ping)根據企(qi)業(ye)(ye)在國(guo)(guo)民經濟(ji)中(zhong)(zhong)的(de)(de)作用、貢獻(xian)和(he)經濟(ji)效益(yi)，結(jie)合所處行(xing)業(ye)(ye)職(zhi)工平(ping)(ping)均工資水平(ping)(ping)等(deng)因素合理(li)確定。
上(shang)述企業中，法人治理結構健(jian)全、三項(xiang)制度(du)改革到位、收(shou)入分配管理規范的，經國資(zi)委同(tong)意(yi)后(hou)，工資(zi)總額預算可(ke)以探索實(shi)行備(bei)案制管理。
第十三條 公(gong)益類中(zhong)央企業實行(xing)工資(zi)總(zong)額(e)預算核準制管理。職工工資(zi)總(zong)額(e)主要與反映成(cheng)本控制、產(chan)品服務質(zhi)量、營(ying)運效(xiao)率和保障能力等情況的(de)指標掛鉤，兼顧(gu)體現經濟效(xiao)益和國(guo)有(you)資(zi)本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)情況的(de)指標。職工工資(zi)水平根據(ju)公(gong)益性業務的(de)質(zhi)量和企業經濟效(xiao)益狀況，結合收入(ru)分配(pei)現狀、所處行(xing)業平均工資(zi)等因素合理確定。
第十四條 開(kai)展國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司或者混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)等試點的中央(yang)企業(ye)，按照(zhao)國(guo)家(jia)收入分配政策(ce)要求(qiu)，根(gen)據改革(ge)推進(jin)情況，經國(guo)資(zi)委同意(yi)，可以探索(suo)實行(xing)更加(jia)靈活高效的工資(zi)總額(e)管(guan)理方式(shi)。
第四章 工(gong)資總額(e)決定機制
第十五條 中央企業以上(shang)年(nian)度工資總額(e)清算(suan)額(e)為基礎，根(gen)據企業功(gong)能定(ding)位(wei)(wei)以及當年(nian)經濟(ji)效(xiao)益和(he)勞動生(sheng)產率(lv)的預算(suan)情況(kuang)，參(can)考勞動力市場價位(wei)(wei)，分類確定(ding)決定(ding)機制(zhi)，合理編制(zhi)年(nian)度工資總額(e)預算(suan)。
第十六(liu)條 工(gong)資總(zong)額(e)預算(suan)與利潤總(zong)額(e)等經濟效益指標(biao)的業(ye)績考核目標(biao)值掛鉤(gou)，并(bing)且根據目標(biao)值的先進程(cheng)度（一般(ban)設置為三檔）確定(ding)不同的預算(suan)水(shui)平。
（一(yi)）企業經濟效(xiao)益增(zeng)(zeng)(zeng)長，目標值(zhi)為第(di)一(yi)檔的(de)，工資總(zong)額增(zeng)(zeng)(zeng)長可以與經濟效(xiao)益增(zeng)(zeng)(zeng)幅保持同步；目標值(zhi)為第(di)二檔的(de)，工資總(zong)額增(zeng)(zeng)(zeng)長應當(dang)低于經濟效(xiao)益增(zeng)(zeng)(zeng)幅。
（二）企業經濟效(xiao)益下降，目標(biao)值為第二檔(dang)(dang)的(de)，工(gong)資(zi)總額可以適度少降；目標(biao)值為第三檔(dang)(dang)的(de)，工(gong)資(zi)總額應當下降。
（三）企業(ye)受政策(ce)調整(zheng)、不可抗(kang)力等非經營性因素影響(xiang)的(de)，可以合(he)理調整(zheng)工資總額(e)預算。
（四）企業未實現國有資產保值增(zeng)值的，工資總(zong)額不得增(zeng)長或者適度下降。
第十(shi)七條 工(gong)資總額(e)預算在按(an)照經濟效(xiao)益決定的基礎上，還應當(dang)(dang)根(gen)據勞(lao)(lao)動生產(chan)率、人工(gong)成(cheng)本(ben)投入產(chan)出效(xiao)率的對標(biao)情況(kuang)合理(li)(li)調(diao)整。企(qi)業當(dang)(dang)年經濟效(xiao)益增長但(dan)勞(lao)(lao)動生產(chan)率未提高的，工(gong)資總額(e)應當(dang)(dang)適當(dang)(dang)少增。企(qi)業勞(lao)(lao)動生產(chan)率以及(ji)其他人工(gong)成(cheng)本(ben)投入產(chan)出指標(biao)與同行業水(shui)平對標(biao)差(cha)距較(jiao)大(da)的，應當(dang)(dang)合理(li)(li)控制工(gong)資總額(e)預算。
第十八條 主業(ye)處(chu)于關系(xi)國家安全、國民經濟(ji)命脈的重要行業(ye)和(he)(he)關鍵領域(yu)、主要承擔(dan)重大專項任(ren)務(wu)的商業(ye)類中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)公益(yi)類中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)可以(yi)探索將工資總額(e)(e)劃分(fen)為保障性(xing)和(he)(he)效(xiao)益(yi)性(xing)工資總額(e)(e)兩部分(fen)，國資委根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)功能定位、行業(ye)特(te)點等情況，合(he)理確定其保障性(xing)和(he)(he)效(xiao)益(yi)性(xing)工資總額(e)(e)比重，比重原則上三年(nian)內(nei)保持不變。
（一）保障性(xing)工(gong)資(zi)總額(e)的(de)增長主要根據企業(ye)所(suo)承擔的(de)重大(da)專(zhuan)項(xiang)任務、公益性(xing)業(ye)務、營業(ye)收(shou)入等指標完成(cheng)情(qing)況，結合居民消費價格指數以及企業(ye)職工(gong)工(gong)資(zi)水(shui)平對標情(qing)況綜合確定，原則上不超過(guo)掛(gua)鉤指標增長幅(fu)度。
（二）效(xiao)益性(xing)工資總額增長原則上(shang)參照本辦法第十六、十七條確定。
第(di)十九條 工(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)在預算范圍(wei)不(bu)發生(sheng)變化的情(qing)況(kuang)下，原則上增(zeng)人不(bu)增(zeng)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)、減人不(bu)減工(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)，但(dan)發生(sheng)兼(jian)并重組、新設企業或者機構等情(qing)況(kuang)的，可以合理增(zeng)加或者減少工(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)。
第二(er)十(shi)條 國資(zi)(zi)(zi)委按照(zhao)國家有(you)(you)關部(bu)門發布(bu)的工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)指導線(xian)、非競爭類國有(you)(you)企業(ye)職工(gong)(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)調(diao)控(kong)水平(ping)和工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)增長調(diao)控(kong)目(mu)標，根據中央企業(ye)職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)分配(pei)現狀，適度調(diao)控(kong)部(bu)分企業(ye)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總額增幅。
對(dui)中央企(qi)業承擔(dan)重大專項(xiang)任務、重大科技創(chuang)新項(xiang)目(mu)等特(te)殊事項(xiang)的(de)，國資委合理認定(ding)后，予以適度支持。
第二十一條 中(zhong)央企業應當制定完善集團總部職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)總額管(guan)理制度，根據人員結構(gou)及工(gong)(gong)資(zi)水(shui)平(ping)的(de)對標(biao)情(qing)況(kuang)，總部職工(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)資(zi)增(zeng)幅(fu)原(yuan)則上(shang)在低于當年(nian)集團職工(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)資(zi)增(zeng)幅(fu)的(de)范圍(wei)內合(he)理確定。
第五章 工資總(zong)額管理(li)程序
第二十二條 中央企(qi)業應當按照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)收(shou)入分配政(zheng)策規定(ding)和(he)國(guo)(guo)資委有關(guan)要求編制(zhi)工資總額預算。工資總額預算方案履行企(qi)業內部決策程序后，于每年一(yi)季度報(bao)國(guo)(guo)資委備(bei)案或者核(he)準(zhun)。
第二(er)十(shi)三條 國資委建立(li)中(zhong)(zhong)央企業工資總(zong)額預(yu)算(suan)動態監(jian)控(kong)制度，對中(zhong)(zhong)央企業工資總(zong)額發放情況、人工成本(ben)投入(ru)產出等主要指標執行(xing)情況進行(xing)跟蹤監(jian)測(ce)，定(ding)期(qi)發布(bu)監(jian)測(ce)結果，督(du)促(cu)中(zhong)(zhong)央企業加強(qiang)預(yu)算(suan)執行(xing)情況的監(jian)督(du)和控(kong)制。
第(di)二十(shi)四條 中(zhong)央企業應當嚴格(ge)執(zhi)行(xing)經國資(zi)委備(bei)案或者(zhe)核準的(de)工資(zi)總額(e)預算(suan)方案，在執(zhi)行(xing)過程中(zhong)出現以下情形之一，導致(zhi)預算(suan)編(bian)制基礎發生重大變化的(de)，可以申請(qing)對工資(zi)總額(e)預算(suan)進行(xing)調整(zheng)：
（一）國家宏觀經濟政策(ce)發生重大調整(zheng)。
（二）市場環境發生重大(da)變化。
（三）企業發生分立(li)、合并等重大(da)資產重組(zu)行(xing)為(wei)。
（四）其他特殊情況。
第二(er)十(shi)五條 中央企業(ye)工資總(zong)額預算調整情況經履行企業(ye)內部決策程序(xu)后，于每年10月(yue)報國(guo)資委(wei)復核或者重新(xin)備(bei)案。
第二十六條(tiao) 中(zhong)央(yang)(yang)企業應當于每年(nian)4月(yue)向(xiang)國(guo)資(zi)委提交上年(nian)工資(zi)總(zong)額(e)預算(suan)(suan)執行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)報告，國(guo)資(zi)委依據(ju)經審計的(de)財務決算(suan)(suan)數據(ju)，參考企業經營(ying)業績考核(he)目(mu)標完(wan)成情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，對中(zhong)央(yang)(yang)企業工資(zi)總(zong)額(e)預算(suan)(suan)執行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、執行(xing)國(guo)家(jia)有關收(shou)入(ru)分配政策等情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)進行(xing)清算(suan)(suan)評價，并且(qie)出具(ju)清算(suan)(suan)評價意(yi)見。
第六(liu)章 企業內部分配管理
第二十七(qi)條 中央企業(ye)應(ying)當(dang)按(an)照國家有關(guan)政策要求以及本(ben)辦法規定(ding)，持續深化企業(ye)內部收(shou)入(ru)分配制(zhi)度改革，不斷(duan)完善(shan)職工(gong)工(gong)資(zi)能增能減機制(zhi)。
第二十八(ba)條 中(zhong)央(yang)企業應當建(jian)立健全(quan)職(zhi)工薪(xin)酬(chou)(chou)市(shi)場對(dui)標體系，構建(jian)以崗(gang)位(wei)價值為(wei)基礎、以績效貢(gong)獻為(wei)依據的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)管理制(zhi)度(du)，堅持按崗(gang)定薪(xin)、崗(gang)變(bian)薪(xin)變(bian)，強化全(quan)員(yuan)業績考(kao)核，合理確定各類人員(yuan)薪(xin)酬(chou)(chou)水(shui)平，逐步提高(gao)關(guan)鍵崗(gang)位(wei)的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)市(shi)場競爭力，調整不合理收入(ru)分配差距。
第二十九條 堅(jian)持(chi)短期與中長期激勵相結合，按照(zhao)國(guo)家有關(guan)政策，對符合條件(jian)的核心骨干(gan)人才(cai)實(shi)行股權激勵和(he)分紅(hong)激勵等中長期激勵措(cuo)施。
第三十(shi)條 嚴格(ge)清理規(gui)范(fan)工(gong)資外(wai)收入(ru)，企業所有工(gong)資性(xing)支(zhi)出應當按照有關財務會計制度規(gui)定，全部(bu)納入(ru)工(gong)資總(zong)額核算(suan)，不得在工(gong)資總(zong)額之外(wai)列支(zhi)任何工(gong)資性(xing)支(zhi)出。
第(di)三十一條 規范職工(gong)(gong)福利(li)(li)保(bao)障(zhang)管理，嚴格(ge)執行國家關于(yu)社會保(bao)險、住房公積金、企(qi)業年金、福利(li)(li)費(fei)等(deng)政策(ce)規定，不得超標準、超范圍列支。企(qi)業效益下降的，應當嚴格(ge)控制職工(gong)(gong)福利(li)(li)費(fei)支出。
第(di)三十二條(tiao) 加(jia)強企業人工成本(ben)監測預(yu)(yu)警(jing)，建(jian)立全(quan)口徑(jing)人工成本(ben)預(yu)(yu)算(suan)管理(li)制度，嚴格控制人工成本(ben)不(bu)合理(li)增長，不(bu)斷(duan)提高人工成本(ben)投入(ru)產(chan)出效率。
第(di)三(san)十三(san)條 健(jian)全完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部監督機制(zhi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部收入分配制(zhi)度、中(zhong)長期激勵計劃(hua)以及實施方案(an)等(deng)關系職工(gong)切身利(li)益的重大分配事(shi)項應當履行必要(yao)的決策程(cheng)序和民(min)主程(cheng)序。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)團總部要(yao)將所屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)薪酬(chou)福利(li)管理(li)作為財務管理(li)和年度審(shen)計的重要(yao)內容。
第(di)七章 工資總(zong)額監督(du)檢(jian)查(cha)
第三十四條 中央企業不得違反規定超提、超發工資(zi)總額。出現超提、超發行(xing)為(wei)的企業，應(ying)當清(qing)退并且(qie)進行(xing)相關賬務處理，國資(zi)委相應(ying)核減企業下一年度工資(zi)總額基(ji)數，并且(qie)根據有關規定對相關責任人進行(xing)處理。
第(di)三十五(wu)條 國(guo)資委對(dui)(dui)中央企業工資總額(e)管理情況進(jin)行(xing)監督檢查，對(dui)(dui)于履行(xing)主體責任不到(dao)位、工資增長(chang)與經濟效益嚴(yan)重不匹配(pei)(pei)、內部(bu)收(shou)入分(fen)配(pei)(pei)管理不規范、收(shou)入分(fen)配(pei)(pei)關系明顯不合理的企業，國(guo)資委將對(dui)(dui)其工資總額(e)預算從嚴(yan)調控。
第三十六條 實(shi)行工資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)備案制(zhi)管(guan)理(li)的(de)中央(yang)企(qi)業，出現違反國家(jia)工資(zi)總額(e)管(guan)理(li)有關規定的(de)，國資(zi)委將(jiang)責成企(qi)業進行整(zheng)改，情節嚴重的(de)，除按規定進行處理(li)外，將(jiang)其工資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)由備案制(zhi)管(guan)理(li)調整(zheng)為核準制(zhi)管(guan)理(li)。
第三十七(qi)條 國資(zi)委將(jiang)中央(yang)企業工資(zi)總額(e)(e)管(guan)(guan)(guan)理情況納入出資(zi)人(ren)監管(guan)(guan)(guan)以及(ji)紀(ji)檢監察、巡視等監督檢查(cha)(cha)工作范圍，必要時委托專門機構進(jin)行(xing)檢查(cha)(cha)。對工資(zi)總額(e)(e)管(guan)(guan)(guan)理過程中弄虛作假以及(ji)其他嚴重違(wei)反(fan)收(shou)入分配政策規(gui)定(ding)(ding)的企業，國資(zi)委將(jiang)視情況對企業采取相(xiang)應處(chu)罰措施(shi)，并(bing)且根據(ju)有關規(gui)定(ding)(ding)對相(xiang)關責任人(ren)進(jin)行(xing)處(chu)理。
第(di)三十八(ba)條(tiao) 中央企業應(ying)當依(yi)照法(fa)定程序決(jue)定工(gong)資分配事項，加強(qiang)對工(gong)資分配決(jue)議執行情況(kuang)的監(jian)督(du)。職(zhi)(zhi)工(gong)工(gong)資收(shou)入分配情況(kuang)應(ying)當作為廠務公(gong)開的重要(yao)內容，定期向職(zhi)(zhi)工(gong)公(gong)開，接(jie)受職(zhi)(zhi)工(gong)監(jian)督(du)。
第三十九條 國(guo)資委、中央企業每年定(ding)期將企業工(gong)(gong)資總(zong)額(e)和職工(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)資水(shui)平(ping)等(deng)相關信(xin)息向社會披(pi)露，接受(shou)社會公眾監督。
第八章 附 則(ze)
第四十條 本辦法(fa)由(you)國(guo)資委負責解釋，具(ju)體實(shi)施方案另行制定。
第四十一(yi)條 本辦法(fa)自2019年1月1日起施(shi)行(xing)。《關(guan)于印發<中央企業工資(zi)(zi)(zi)總額預算(suan)管理暫行(xing)辦法(fa)>的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（國資(zi)(zi)(zi)發分(fen)配〔2010〕72號(hao)）、《關(guan)于印發<中央企業工資(zi)(zi)(zi)總額預算(suan)管理暫行(xing)辦法(fa)實施(shi)細(xi)則>的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（國資(zi)(zi)(zi)發分(fen)配〔2012〕146號(hao)）同時廢止。
【責任編輯：李瑛】