免费菠萝视频app下载

國資(zi)廳發改革[2017]79號

---

國資委 公安部 財政部關于國有企業
辦消防機構分類處理的指導意見

各省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府，新疆生產建設兵團，國務院各部委(wei)、各直(zhi)屬機(ji)構，各中央企(qi)業(ye)：

國有企業按照《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）、《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）等法律法規建立消防安全管理機構和專職消防隊，對于提高企業安全生產水平、增強企業抗御安全風險能力具有重要意義。為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）和《國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發〔2016〕19號）精神，解決(jue)計(ji)劃經濟(ji)體制下(xia)部分國(guo)有(you)企業(ye)(ye)承辦(ban)市政消防(fang)機構(gou)(gou)和企業(ye)(ye)專(zhuan)職(zhi)消防(fang)隊承擔公共服務職(zhi)能等問(wen)題，規范國(guo)有(you)企業(ye)(ye)消防(fang)安(an)全管(guan)理機構(gou)(gou)和專(zhuan)職(zhi)消防(fang)隊伍建設管(guan)理，經國(guo)務院同意，現就分類處理國(guo)有(you)企業(ye)(ye)辦(ban)消防(fang)機構(gou)(gou)，提(ti)出如下(xia)意見：

一、目標任務。按照依法建立和職能歸位相結合的原則，明確劃分企業依法履行消防安全職責與政府提供消防安全公共服務的責任界限，分類處理國有企業辦消防機構，2017年底前完成。

對(dui)于(yu)企(qi)業(ye)保(bao)障自身消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)、按(an)照現行《消(xiao)防(fang)(fang)法》等(deng)法律(lv)法規仍需設立的消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)管理(li)機構和專職消(xiao)防(fang)(fang)隊，予(yu)(yu)以保(bao)留；對(dui)于(yu)企(qi)業(ye)辦的承(cheng)擔(dan)公(gong)共消(xiao)防(fang)(fang)管理(li)服務職能(neng)的市政(zheng)消(xiao)防(fang)(fang)機構和專職消(xiao)防(fang)(fang)隊，予(yu)(yu)以撤銷(xiao)，其(qi)中符合當(dang)地(di)城鄉消(xiao)防(fang)(fang)規劃不能(neng)撤銷(xiao)的消(xiao)防(fang)(fang)隊（站），劃轉(zhuan)當(dang)地(di)人民政(zheng)府接(jie)收(shou)。

二、加強企業消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)全管理。企業必(bi)須牢固(gu)樹立(li)(li)安(an)(an)(an)(an)(an)全發展理念(nian)，按照《消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)法(fa)》、《安(an)(an)(an)(an)(an)全生產(chan)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，貫徹預防(fang)為主(zhu)、防(fang)消(xiao)(xiao)(xiao)結合的消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)工(gong)作方針和(he)管生產(chan)經營(ying)必(bi)須管安(an)(an)(an)(an)(an)全的要求，實行消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)全責(ze)任制(zhi)，明確消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)全責(ze)任人和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)全管理人，依法(fa)建立(li)(li)專職、志愿(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)隊等多種形式(shi)的消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)組(zu)織，加強對員工(gong)的消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)宣傳教育培訓(xun)，落(luo)實消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)全管理措施，確保消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)設施完整好(hao)用，嚴(yan)格履行消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)全職責(ze)。

三、加強企業專職消防隊建設。符合《消防法》第三十九條規定的企業，應當建立與生產規模、火災危險性相適應的專職消防隊，承擔本單位的火災撲救和應急救援工作。企業應當按照公安部等十三部門《關于規范和加強企業專職消防隊伍建設的指導意見》（公通字〔2016〕25號），落實(shi)專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防隊的(de)人員(yuan)及經費保(bao)障機制，結合高(gao)危(wei)險(xian)的(de)職(zhi)業(ye)特點合理(li)(li)確定專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防隊員(yuan)的(de)工資津貼及相關待遇(yu)，依法為專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防隊員(yuan)辦理(li)(li)工傷保(bao)險(xian)，并(bing)可在此基礎上購(gou)買意外(wai)傷害保(bao)險(xian)，以提高(gao)職(zhi)業(ye)傷害保(bao)障水平。公(gong)安消(xiao)(xiao)防部門應當(dang)加(jia)強對企業(ye)專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防隊的(de)指(zhi)導和監(jian)督，根據需要調動指(zhi)揮(hui)企業(ye)專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防隊參(can)加(jia)火災撲救工作。

四、穩妥(tuo)退出企(qi)業辦的(de)(de)市(shi)(shi)政(zheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)機構(gou)。企(qi)業辦的(de)(de)承擔公共消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)管理服務職(zhi)能的(de)(de)市(shi)(shi)政(zheng)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)機構(gou)應當撤銷，其(qi)職(zhi)能移交當地(di)公安(an)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)部(bu)門(men)。《消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)法》第(di)三十九(jiu)條(tiao)規定以外的(de)(de)企(qi)業，可以將(jiang)現有的(de)(de)專職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)撤銷，經(jing)國有企(qi)業集團公司審核批準(zhun)，由企(qi)業告(gao)知當地(di)人民政(zheng)府公安(an)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)部(bu)門(men)，其(qi)中符(fu)合(he)當地(di)城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)規劃不(bu)能撤銷的(de)(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)（站(zhan)），由當地(di)政(zheng)府接(jie)收。地(di)方各(ge)級(ji)人民政(zheng)府應當按照城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)規劃建立公安(an)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)、政(zheng)府專職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)，并按照有關(guan)標準(zhun)配備消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)裝備，承擔火災撲(pu)救(jiu)和應急救(jiu)援(yuan)工作。地(di)方財政(zheng)部(bu)門(men)落實相關(guan)經(jing)費保障(zhang)。

駐企業(ye)的(de)公(gong)安消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)、政(zheng)府(fu)專職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)應當(dang)撤(che)出企業(ye)，履行公(gong)共消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)服務職(zhi)(zhi)能；所(suo)在企業(ye)如屬于《消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規確定(ding)的(de)建(jian)立專職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)范圍，應當(dang)同步建(jian)立專職(zhi)(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)隊(dui)，承擔本單位的(de)火災(zai)撲救工(gong)作。

五、規范處理相關資產。企業辦消防機構撤銷涉及的資產，由企業自行處理。移交地方政府的企業辦市政消防機構、消防隊涉及的資產，依據財政部《關于企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）的規定實行無償劃轉，由企業集團公司審核批準，報主管財政機關、同級國有資產監督管理機構備案。移交企業應當依法履行資產移交相關程序，做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，按照財企〔2005〕62號文件(jian)有關規(gui)定(ding)進行財務處(chu)理(li)。多元股(gu)東的企業，應當(dang)經企業董事會或(huo)股(gu)東會同(tong)意后，按照持有股(gu)權(quan)的比例核減國有權(quan)益。

六、妥(tuo)善(shan)安置(zhi)從業人員。移交地方(fang)的(de)企業辦(ban)消防(fang)(fang)機構涉及的(de)人員，由企業和地方(fang)政府協(xie)商妥(tuo)善(shan)安置(zhi)。撤銷的(de)企業辦(ban)消防(fang)(fang)機構從業人員，由企業按(an)相關(guan)政策妥(tuo)善(shan)安置(zhi)。有關(guan)企業要(yao)認(ren)真做好職(zhi)工(gong)的(de)思(si)想工(gong)作，維(wei)護(hu)職(zhi)工(gong)的(de)合法權(quan)益，確保(bao)企業和社(she)會穩定。

七、做好組織實施工作。地方各級人民政府要高度重視，加強組織領導，有序推進國有企業辦消防機構分類處理工作，做好相關工作銜接，完善城鄉消防安全布局，對消防站、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當按照城鄉規劃增建、改建和完善，保障消防安全基本公共服務。有關企業要提高認識，主動與地方政府溝通銜接，精心組織，周密安排，分類處理，制定實施方案，落實責任分工，妥善做好相關工作，確保在2017年底前完成(cheng)目標任務(wu)。

國資委 公安部 財政部

2017年5月11日