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新華社(she)信息北京3月20日電（記者(zhe)李濱(bin)彬、劉玉龍(long)）3月20日，記者(zhe)從國資(zi)委了解(jie)到，2016年，全國產(chan)權交易機構共成(cheng)交國有產(chan)權（資(zi)產(chan)）合(he)計金額2199.1億(yi)元(yuan)(yuan)，平均增值(zhi)率(lv)近20%，引入超過720億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)(de)各類社(she)會資(zi)本參與國企(qi)改制重(zhong)組。產(chan)權市場在推動企(qi)業供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革、盤活存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)、落實“三去一降一補”重(zhong)點任(ren)務(wu)、服(fu)務(wu)實體經濟方面正(zheng)在發揮越(yue)來越(yue)重(zhong)要(yao)的(de)(de)作用，市場配(pei)置資(zi)源(yuan)的(de)(de)作用得到有效發揮。

記(ji)者了(le)(le)解到，在積極引(yin)入社(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)、規范發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)方(fang)面，2016年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)以來，有(you)(you)16家中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)通過產權市(shi)場(chang)增(zeng)資(zi)(zi)擴股，引(yin)入社(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)406億元(yuan)。例如，中(zhong)石化川氣東輸項目成功籌集社(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)228億元(yuan)，支持天然氣主(zhu)干(gan)管(guan)網(wang)建設；不少企(qi)業(ye)(ye)在引(yin)入外部股東的同(tong)時(shi)，也引(yin)進了(le)(le)先進的技術、管(guan)理理念，拓展了(le)(le)新(xin)的市(shi)場(chang)空間，強化了(le)(le)國有(you)(you)股東與其他股東的戰略協同(tong)。2016年(nian)(nian)中(zhong)國華電、中(zhong)國電信(xin)等46家央企(qi)的子(zi)企(qi)業(ye)(ye)通過轉(zhuan)讓部分股權的方(fang)式，引(yin)入非公資(zi)(zi)本(ben)發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，同(tong)時(shi)優化了(le)(le)公司治理，培育了(le)(le)新(xin)產業(ye)(ye)，激發(fa)了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)活力和(he)競爭力。

四川省國(guo)資委主任徐進指出(chu)，當前國(guo)企(qi)混改(gai)本(ben)(ben)質上(shang)是(shi)產權的(de)(de)變動(dong)(dong)，以及因產權變動(dong)(dong)引發的(de)(de)治(zhi)理結構(gou)的(de)(de)調整。國(guo)企(qi)混改(gai)過程中(zhong)首先面臨的(de)(de)就是(shi)如何公開、公平、公正地(di)選擇參與(yu)混改(gai)的(de)(de)合(he)作伙伴，其次是(shi)如何對國(guo)有資產進行定價的(de)(de)問(wen)題(ti)。而解(jie)決這(zhe)兩(liang)個問(wen)題(ti)恰恰是(shi)產權交易市場最(zui)基(ji)本(ben)(ben)的(de)(de)功能屬性。

據國(guo)資委(wei)統計，2016年中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業積極落(luo)實“三(san)去(qu)一降一補”要(yao)求(qiu)，通(tong)過(guo)產權(quan)市場轉(zhuan)讓非主業企(qi)(qi)業股權(quan)和低效(xiao)無效(xiao)資產487.2億(yi)元(yuan)(yuan)，通(tong)過(guo)退(tui)出虧損企(qi)(qi)業股權(quan)，實現減(jian)虧37.6億(yi)元(yuan)(yuan)，止住(zhu)“出血點”；加快從鋼鐵、煤炭、電力(li)等產能過(guo)剩領域退(tui)出，累計回收(shou)國(guo)有資本108.4億(yi)元(yuan)(yuan)；回收(shou)應收(shou)賬(zhang)款、委(wei)托貸款等借款資金，批(pi)量處(chu)置企(qi)(qi)業庫(ku)存存貨等超過(guo)100億(yi)元(yuan)(yuan)。

此(ci)外，中(zhong)央(yang)企業在退出(chu)所屬賓館(guan)酒店、醫院等輔業資產，推(tui)進央(yang)企之(zhi)間、央(yang)地之(zhi)間的企業重組整合(he)，實現協同發展方面(mian)均取得實效。

近年來，產(chan)權(quan)市場(chang)為國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制重組和結(jie)(jie)構(gou)調整提供有(you)(you)針對性(xing)的(de)(de)(de)、個性(xing)化的(de)(de)(de)服務；圍(wei)繞(rao)當(dang)前供給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革，在盡(jin)可能短的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)內幫助企(qi)業(ye)(ye)盤活(huo)存量(liang)(liang)資(zi)產(chan)，去(qu)(qu)產(chan)能、去(qu)(qu)庫存，實(shi)現國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)形態轉(zhuan)換；通過國有(you)(you)股權(quan)的(de)(de)(de)有(you)(you)序流(liu)轉(zhuan)和吸(xi)收(shou)增量(liang)(liang)資(zi)本(ben)(ben)(ben)入股，加快國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)與非公(gong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)融合(he)，規范發展混合(he)所有(you)(you)制經(jing)濟；幫助企(qi)業(ye)(ye)以(yi)更(geng)低(di)的(de)(de)(de)成本(ben)(ben)(ben)、更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)效率(lv)進行直接融資(zi)，充實(shi)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)本(ben)(ben)(ben)金，引導(dao)社會資(zi)本(ben)(ben)(ben)進入實(shi)體產(chan)業(ye)(ye)，降低(di)企(qi)業(ye)(ye)負債水平，實(shi)現去(qu)(qu)杠桿；在更(geng)大(da)范圍(wei)實(shi)現國有(you)(you)資(zi)源優(you)化配置，推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)調整、優(you)勢互補、產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級和創新發展。

產權市場(chang)通過面(mian)向社會(hui)信息公開(kai)和規范操作，發揮信息集散、降低交(jiao)易成本(ben)、促進資(zi)(zi)源優化配置的作用，既(ji)為(wei)各類社會(hui)投資(zi)(zi)者(zhe)提(ti)供(gong)公平(ping)參(can)與(yu)機(ji)會(hui)和產權平(ping)等(deng)保護，規避交(jiao)易風險(xian)，又防止過程(cheng)中的利益輸送和國有(you)資(zi)(zi)產流失。

在記者采訪(fang)過程中(zhong)，不少(shao)交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)(gou)和市(shi)(shi)(shi)場人士表示(shi)，目前各地(di)(di)產權(quan)交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)市(shi)(shi)(shi)場影響(xiang)力、服務(wu)水平方(fang)面參差不齊(qi)，存(cun)在同質化競爭，在信息化建設(she)、行業(ye)服務(wu)標準、行為自律方(fang)面還有待加強(qiang)。未來我國產權(quan)市(shi)(shi)(shi)場的(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)應當(dang)是(shi)鼓(gu)勵、引導各地(di)(di)產權(quan)交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)(gou)通過業(ye)務(wu)合(he)作、股(gu)權(quan)合(he)作等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式進行整合(he)，打破條塊分割、區域分割，更多(duo)地(di)(di)發揮交(jiao)易量活(huo)躍、有市(shi)(shi)(shi)場影響(xiang)力產權(quan)交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)優勢，帶動(dong)一(yi)批交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)(gou)逐(zhu)步形(xing)成(cheng)跨區域的(de)市(shi)(shi)(shi)場平臺。

記者了(le)解到，目前中國(guo)產權市場從交易(yi)規模看，北京、上(shang)海2家(jia)產權交易(yi)機構屬于“第(di)一梯隊”，未來各地(di)交易(yi)機構或許也會面(mian)臨機構整合、優勝(sheng)劣(lie)汰的競(jing)爭局面(mian)。

黨的(de)十八大(da)以來，產(chan)(chan)權市場迎來政(zheng)策機遇期。2015年出臺的(de)《中共中央、國(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革的(de)指導意見》，第一次將(jiang)產(chan)(chan)權交易(yi)市場明確為(wei)資(zi)(zi)本(ben)市場，賦予產(chan)(chan)權市場更(geng)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)空間(jian)。2016年6月(yue)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、財政(zheng)部聯合(he)發(fa)布(bu)施行《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)交易(yi)監督(du)管理(li)辦(ban)法(fa)》，要求國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)產(chan)(chan)權轉(zhuan)讓、增資(zi)(zi)擴股等行為(wei)要在產(chan)(chan)權交易(yi)機構(gou)中公開進(jin)行，在具體操作(zuo)層面為(wei)產(chan)(chan)權交易(yi)市場發(fa)揮資(zi)(zi)本(ben)市場功能、實現(xian)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流轉(zhuan)與(yu)融資(zi)(zi)“雙輪驅(qu)動(dong)”提供(gong)了政(zheng)策依據(ju)。

市(shi)場(chang)人士(shi)建議，當下應抓住政策機遇(yu)，準確把握產(chan)權交(jiao)易市(shi)場(chang)作為資本(ben)市(shi)場(chang)的定位，尋找市(shi)場(chang)需求(qiu)，服務國企(qi)國資改革創新大局。

中國(guo)產(chan)權(quan)協會副秘書長(chang)王龍指出(chu)(chu)，隨著國(guo)有企業(ye)的(de)改革發(fa)展(zhan)，產(chan)權(quan)交易(yi)市場(chang)不斷創新業(ye)務，從出(chu)(chu)售瀕臨(lin)破(po)產(chan)企業(ye)的(de)資(zi)(zi)產(chan)，發(fa)展(zhan)到(dao)為企業(ye)結(jie)構調整、對接社會資(zi)(zi)本、創新發(fa)展(zhan)服務，已經具備了資(zi)(zi)本市場(chang)的(de)企業(ye)融資(zi)(zi)和產(chan)權(quan)流轉功能。

中(zhong)國誠信信用管理(li)股份(fen)有限公(gong)(gong)司中(zhong)南分公(gong)(gong)司總經(jing)理(li)、武漢光谷(gu)聯合產權交易所原董事長何亞斌表示，融資(zi)功能的(de)發揮方面(mian)，一些產權交易機構很有成(cheng)績(ji)，但總體而言還是行業短板。為市(shi)場主體融資(zi)服務(wu)能力弱，就難(nan)符“資(zi)本(ben)市(shi)場”之名。要(yao)持續強(qiang)化產權市(shi)場的(de)金融和資(zi)本(ben)屬性，不(bu)僅為深化國有企(qi)業改革做好投(tou)融資(zi)服務(wu)，也要(yao)發展成(cheng)為面(mian)向非公(gong)(gong)有制企(qi)業、特別是中(zhong)小微企(qi)業的(de)投(tou)融資(zi)綜合服務(wu)平臺。