文章來源：產權局 發布(bu)時間：2018-03-28
新華社信息北(bei)京3月20日電(dian)（記者(zhe)李濱彬(bin)、劉玉龍）3月20日，記者(zhe)從國(guo)資委了解到(dao)，2016年，全國(guo)產(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)機構共成交(jiao)國(guo)有產(chan)(chan)權（資產(chan)(chan)）合計(ji)金額2199.1億(yi)(yi)元(yuan)，平(ping)均增(zeng)值率近(jin)20%，引入超過720億(yi)(yi)元(yuan)的各(ge)類社會(hui)資本參與(yu)國(guo)企(qi)(qi)改制重(zhong)組。產(chan)(chan)權市場(chang)在推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)供(gong)給側結構性改革(ge)、盤活(huo)存量資產(chan)(chan)、落(luo)實“三去一降一補”重(zhong)點任務(wu)、服務(wu)實體經濟方(fang)面正在發揮越來越重(zhong)要(yao)的作用，市場(chang)配置(zhi)資源的作用得到(dao)有效(xiao)發揮。
記者了(le)(le)解到，在積極(ji)引入(ru)(ru)社會資(zi)本(ben)(ben)、規范發展混合所(suo)有(you)制經濟方(fang)面，2016年(nian)下(xia)半年(nian)以來(lai)，有(you)16家中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)(guo)產權市(shi)場增資(zi)擴股(gu)，引入(ru)(ru)社會資(zi)本(ben)(ben)406億(yi)元。例如，中(zhong)石化川(chuan)氣東(dong)輸項目成功籌集(ji)社會資(zi)本(ben)(ben)228億(yi)元，支(zhi)持(chi)天(tian)然氣主干管(guan)網(wang)建設；不少(shao)企業(ye)(ye)在引入(ru)(ru)外部(bu)股(gu)東(dong)的(de)同(tong)時，也引進(jin)了(le)(le)先進(jin)的(de)技術(shu)、管(guan)理理念，拓(tuo)展了(le)(le)新(xin)的(de)市(shi)場空間，強化了(le)(le)國(guo)有(you)股(gu)東(dong)與其他股(gu)東(dong)的(de)戰略協同(tong)。2016年(nian)中(zhong)國(guo)華(hua)電、中(zhong)國(guo)電信等46家央(yang)企的(de)子(zi)企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)(guo)轉讓(rang)部(bu)分股(gu)權的(de)方(fang)式(shi)，引入(ru)(ru)非公資(zi)本(ben)(ben)發展混合所(suo)有(you)制經濟，同(tong)時優化了(le)(le)公司治理，培育了(le)(le)新(xin)產業(ye)(ye)，激發了(le)(le)企業(ye)(ye)活力和競爭力。
四川省國(guo)資委主任徐進(jin)指(zhi)出，當(dang)前國(guo)企混改(gai)本質上(shang)是(shi)(shi)產(chan)權的(de)變(bian)動(dong)，以(yi)及(ji)因產(chan)權變(bian)動(dong)引(yin)發(fa)的(de)治(zhi)理結構(gou)的(de)調整。國(guo)企混改(gai)過程中首先(xian)面臨的(de)就是(shi)(shi)如何公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正地(di)選擇參與混改(gai)的(de)合作伙伴，其(qi)次是(shi)(shi)如何對國(guo)有資產(chan)進(jin)行定價的(de)問題(ti)。而解決這(zhe)兩個問題(ti)恰(qia)恰(qia)是(shi)(shi)產(chan)權交易市場(chang)最(zui)基本的(de)功能屬性。
據國資委統計(ji)，2016年(nian)中(zhong)央企(qi)業(ye)積極落實“三去一降一補”要求，通過(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)權(quan)市場轉讓非主(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)股(gu)權(quan)和低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)(chan)(chan)487.2億元，通過(guo)(guo)退出(chu)虧損企(qi)業(ye)股(gu)權(quan)，實現(xian)減虧37.6億元，止住“出(chu)血點”；加快從鋼鐵、煤炭、電(dian)力等產(chan)(chan)(chan)能過(guo)(guo)剩領域退出(chu)，累(lei)計(ji)回(hui)收(shou)國有(you)資本108.4億元；回(hui)收(shou)應收(shou)賬款(kuan)、委托(tuo)貸款(kuan)等借款(kuan)資金，批量處置企(qi)業(ye)庫存存貨等超過(guo)(guo)100億元。
此外，中央(yang)(yang)企業在退出(chu)所屬(shu)賓館酒店、醫院等輔業資產，推進央(yang)(yang)企之間(jian)、央(yang)(yang)地之間(jian)的(de)企業重組整合，實現(xian)協同發展(zhan)方面均(jun)取得實效。
近年(nian)來，產(chan)權(quan)市場為國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制重組(zu)和(he)(he)結構(gou)調整提供有(you)針對性的、個性化的服務；圍(wei)(wei)繞(rao)當前供給(gei)側結構(gou)性改革，在盡可能短的時間內(nei)幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盤活(huo)存量資(zi)產(chan)，去產(chan)能、去庫存，實(shi)(shi)(shi)現國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)形(xing)態轉換；通過國(guo)有(you)股(gu)權(quan)的有(you)序流轉和(he)(he)吸收(shou)增量資(zi)本(ben)(ben)入股(gu)，加快國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)與非公資(zi)本(ben)(ben)的融合，規范發展混合所有(you)制經濟；幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以更低的成(cheng)本(ben)(ben)、更高的效率進(jin)行(xing)直接融資(zi)，充實(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)本(ben)(ben)金(jin)，引(yin)導(dao)社會資(zi)本(ben)(ben)進(jin)入實(shi)(shi)(shi)體(ti)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負債水平，實(shi)(shi)(shi)現去杠(gang)桿；在更大范圍(wei)(wei)實(shi)(shi)(shi)現國(guo)有(you)資(zi)源優(you)化配置，推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整、優(you)勢(shi)互補、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級和(he)(he)創新發展。
產(chan)權市場通過面(mian)向社(she)會(hui)信息公開和(he)規范(fan)操作，發揮信息集散、降(jiang)低交易成本(ben)、促(cu)進資(zi)源優(you)化(hua)配置的(de)作用，既為各類(lei)社(she)會(hui)投資(zi)者(zhe)提(ti)供公平(ping)參與機(ji)會(hui)和(he)產(chan)權平(ping)等保護，規避(bi)交易風險(xian)，又防止過程中的(de)利益輸送(song)和(he)國有(you)資(zi)產(chan)流失。
在記(ji)者采(cai)訪(fang)過(guo)程中，不少交易(yi)機(ji)構(gou)(gou)和市(shi)場(chang)(chang)人(ren)士表示，目前(qian)各地(di)產(chan)權(quan)交易(yi)機(ji)構(gou)(gou)的市(shi)場(chang)(chang)影響力、服務(wu)(wu)水平方(fang)面(mian)參差不齊，存(cun)在同質化競爭，在信息化建設(she)、行業服務(wu)(wu)標準(zhun)、行為自律方(fang)面(mian)還(huan)有(you)待加強。未來我國產(chan)權(quan)市(shi)場(chang)(chang)的發(fa)展方(fang)向(xiang)應當是鼓勵、引導各地(di)產(chan)權(quan)交易(yi)機(ji)構(gou)(gou)通過(guo)業務(wu)(wu)合(he)作(zuo)、股權(quan)合(he)作(zuo)等多種方(fang)式進(jin)行整合(he)，打破條塊(kuai)分割(ge)、區域(yu)分割(ge)，更(geng)多地(di)發(fa)揮交易(yi)量活躍(yue)、有(you)市(shi)場(chang)(chang)影響力產(chan)權(quan)交易(yi)機(ji)構(gou)(gou)的優(you)勢，帶動一批交易(yi)機(ji)構(gou)(gou)逐步形成跨區域(yu)的市(shi)場(chang)(chang)平臺。
記者了解到，目前中國(guo)產權(quan)(quan)市場(chang)從(cong)交易(yi)規模看，北京、上海2家產權(quan)(quan)交易(yi)機構屬于(yu)“第(di)一梯隊”，未來各地交易(yi)機構或許也會(hui)面臨機構整合、優勝劣(lie)汰的競(jing)爭局面。
黨的十八(ba)大(da)以來，產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)迎來政(zheng)策(ce)(ce)機(ji)遇期。2015年(nian)出臺的《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院關于(yu)深化國(guo)有企業(ye)改革的指導(dao)意(yi)見》，第一次將產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)明確為資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)，賦予產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)更大(da)的發展(zhan)空間。2016年(nian)6月，國(guo)務院國(guo)資委、財政(zheng)部聯合(he)發布施行《企業(ye)國(guo)有資產(chan)(chan)(chan)交易(yi)(yi)監督管理辦(ban)法》，要求國(guo)有企業(ye)的產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)、增資擴股等行為要在(zai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)機(ji)構中(zhong)公開進(jin)行，在(zai)具體操作層面為產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)發揮資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)功能、實現資產(chan)(chan)(chan)流轉與融資“雙輪驅動”提供(gong)了政(zheng)策(ce)(ce)依(yi)據。
市(shi)場(chang)人士建議，當下(xia)應抓住政(zheng)策機遇，準確把握產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)作為(wei)資本市(shi)場(chang)的定位，尋找市(shi)場(chang)需求，服(fu)務(wu)國企(qi)國資改革創新大局。
中國產權協(xie)會副(fu)秘書長王龍指出(chu)，隨著國有(you)企(qi)業(ye)的改(gai)革(ge)發(fa)展，產權交易市場(chang)(chang)不(bu)斷創(chuang)新業(ye)務，從出(chu)售(shou)瀕臨破產企(qi)業(ye)的資(zi)(zi)產，發(fa)展到為企(qi)業(ye)結構調整、對(dui)接社(she)會資(zi)(zi)本、創(chuang)新發(fa)展服務，已經具備(bei)了資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)的企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)和產權流轉功(gong)能。
中(zhong)(zhong)國誠信信用管(guan)理股份有限公(gong)(gong)司中(zhong)(zhong)南分公(gong)(gong)司總經理、武漢光(guang)谷(gu)聯合(he)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易所原(yuan)董事長(chang)何亞(ya)斌表示(shi)，融資(zi)(zi)(zi)功能的發揮方(fang)面，一些產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易機構(gou)很有成(cheng)績，但(dan)總體而言(yan)還是行業(ye)(ye)短板。為市場主體融資(zi)(zi)(zi)服(fu)務能力弱，就難符(fu)“資(zi)(zi)(zi)本市場”之名。要持續(xu)強化產(chan)(chan)權(quan)市場的金融和資(zi)(zi)(zi)本屬性，不僅為深化國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革做好投(tou)融資(zi)(zi)(zi)服(fu)務，也(ye)要發展成(cheng)為面向非公(gong)(gong)有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)、特別是中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)的投(tou)融資(zi)(zi)(zi)綜合(he)服(fu)務平臺。