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國資發(fa)產(chan)權(quan)規〔2020〕70號

 

關于進一步加強中央企業境外國有產權管理有關事項的通知

 

各中央企業：

為進(jin)一(yi)步加強中央企業境外國(guo)(guo)(guo)有產權管理，提高中央企業境外管理水平，優化境外國(guo)(guo)(guo)有產權配置，防止(zhi)境外國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流失，根據《中央企業境外國(guo)(guo)(guo)有產權管理暫行(xing)辦法》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)委令(ling)第(di)27號）等有關規定，現(xian)就有關事項進(jin)一(yi)步通知如下(xia)：

一、中央企業要切實履行境外國(guo)有產權(quan)管(guan)理的主體(ti)責任，將實際控制企業納(na)入管(guan)理范圍。落實崗位職責，境外產權(quan)管(guan)理工作應當設立專(zhuan)責專(zhuan)崗，確保管(guan)理要求落實到(dao)位。

中央企業(ye)(ye)(ye)要(yao)立足企業(ye)(ye)(ye)實際(ji)，不斷完善相(xiang)關制度(du)體系，具備(bei)條件的應當結合所在地法律(lv)、監管要(yao)求和(he)(he)自身(shen)業(ye)(ye)(ye)務，建立分區域、分板塊等境(jing)外產(chan)權(quan)管理操作規范及流(liu)程細則(ze)，提高境(jing)外國有(you)(you)產(chan)權(quan)管理的針對性和(he)(he)有(you)(you)效性。

二(er)、中央企(qi)業要(yao)嚴格境(jing)外產權(quan)(quan)登記(ji)管理(li)，應當通過(guo)國(guo)資委(wei)產權(quan)(quan)管理(li)綜合信(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)（以下簡稱綜合信(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)）逐級(ji)申(shen)請辦理(li)產權(quan)(quan)登記(ji)，確保(bao)及時、完整、準確掌(zhang)握境(jing)外產權(quan)(quan)情(qing)況。

三、中(zhong)央(yang)企業要加(jia)強對個人(ren)代(dai)(dai)持(chi)(chi)境外(wai)國(guo)有產權(quan)(quan)和特(te)殊(shu)目的(de)(de)(de)公司的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)，持(chi)(chi)續動(dong)態管(guan)(guan)控(kong)。嚴控(kong)新增個人(ren)代(dai)(dai)持(chi)(chi)境外(wai)國(guo)有產權(quan)(quan)，確(que)有必(bi)要新增的(de)(de)(de)，統一由中(zhong)央(yang)企業批(pi)準并(bing)報送國(guo)資委備(bei)案(an)。對于(yu)個人(ren)代(dai)(dai)持(chi)(chi)境外(wai)國(guo)有產權(quan)(quan)，要采取多種(zhong)措施做好產權(quan)(quan)保護，并(bing)根據企業所在地法律和投資環境變化(hua)，及時予以調整規范。對于(yu)特(te)殊(shu)目的(de)(de)(de)公司，要逐一論證存續的(de)(de)(de)必(bi)要性(xing)，依法依規及時注銷已無(wu)存續必(bi)要的(de)(de)(de)企業。確(que)有困難的(de)(de)(de)，要明確(que)處置計劃，并(bing)在年(nian)度境外(wai)產權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)狀況報告(gao)中(zhong)專(zhuan)項說明。

四、中(zhong)央企業(ye)要強化境外國(guo)(guo)有資(zi)產交易(yi)的(de)決策及論證管理，境外國(guo)(guo)有產權（資(zi)產）對外轉讓、企業(ye)引(yin)入外部投(tou)資(zi)者增加資(zi)本要盡可能多方(fang)(fang)比(bi)選意向方(fang)(fang)。具備(bei)條件(jian)的(de)，應當(dang)公開征(zheng)集意向方(fang)(fang)并競(jing)價交易(yi)。

中央(yang)企業(ye)(ye)在本企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)實施重組整合(he)，境(jing)外企業(ye)(ye)國(guo)有(you)產(chan)權在國(guo)有(you)全資企業(ye)(ye)之間流轉的，可以比照(zhao)境(jing)內(nei)國(guo)有(you)產(chan)權無償劃(hua)轉管理相關規(gui)定，按(an)照(zhao)所(suo)在地法(fa)律法(fa)規(gui)，采用零(ling)對價(jia)、1元（或1單位相關貨幣(bi)）轉讓方(fang)式進行。

五、中(zhong)央企業要加強境外資(zi)產評估管理，規范中(zhong)介機(ji)構選聘(pin)工作(zuo)，條(tiao)件(jian)允許的依法選用境內評估機(ji)構。

中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)要認真遴(lin)選評估（估值）機構，并對使用效果進行(xing)評價，其中(zhong)(zhong)誠(cheng)實守(shou)信、資質優良、專業(ye)(ye)高效的(de)，可以通過綜(zong)合信息系統推(tui)薦給其他中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)參考，加(jia)強中(zhong)(zhong)介機構的(de)評價、共享工作。

六、中央企(qi)業(ye)(ye)在本企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)實施重組整合，中央企(qi)業(ye)(ye)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)與(yu)其(qi)直接、間(jian)接全資擁有的子企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)或(huo)中央企(qi)業(ye)(ye)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)直接、間(jian)接全資擁有的子企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)轉讓所持境外國(guo)有產(chan)權，按照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)、公司章程規(gui)定履行決策程序后，可(ke)依據評估（估值）報告或(huo)最近一期審(shen)計報告確認的凈資產(chan)值為基(ji)礎確定價(jia)格。

注銷已無存續必要(yao)的(de)特(te)殊目的(de)公司(si)，已無實際經(jing)營、人(ren)員的(de)休(xiu)眠公司(si)，或境外企業(ye)與其全(quan)資(zi)子企業(ye)以及全(quan)資(zi)子企業(ye)之間進行(xing)合并，中(zhong)央(yang)企業(ye)經(jing)論證不會造成國有(you)資(zi)產流失的(de)，按照法(fa)律法(fa)規(gui)、公司(si)章程(cheng)規(gui)定履行(xing)決策程(cheng)序后(hou)，可以不進行(xing)評(ping)估（估值）。

七、中央企業要加大境(jing)外(wai)(wai)產(chan)權(quan)(quan)管理(li)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查力度，與企業內部(bu)審計、紀檢(jian)監(jian)(jian)察、巡視、法律、財務(wu)等(deng)各類監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查工作有(you)機結合，實現境(jing)外(wai)(wai)檢(jian)查全(quan)覆蓋。每(mei)年對境(jing)外(wai)(wai)產(chan)權(quan)(quan)管理(li)狀況(kuang)進行專項分(fen)(fen)析，包括但不限于境(jing)外(wai)(wai)產(chan)權(quan)(quan)主(zhu)要分(fen)(fen)布區域、資產(chan)規模、經營(ying)業務(wu)、公司治(zhi)理(li)、上一年度個人代持境(jing)外(wai)(wai)國有(you)產(chan)權(quan)(quan)和特殊目的(de)公司整體情(qing)(qing)況(kuang)及規范情(qing)(qing)況(kuang)、境(jing)外(wai)(wai)國有(you)資產(chan)評估（估值）及流(liu)轉情(qing)(qing)況(kuang)、境(jing)外(wai)(wai)產(chan)權(quan)(quan)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)。

中央企(qi)業(ye)對境(jing)外產權管(guan)理(li)中出現的重要情況和(he)重大問題要及時(shi)請示或報告國(guo)資委(wei)。

八、中(zhong)央企業及各級子企業經營(ying)(ying)管理人員違(wei)反境外國有(you)產權管理制度等(deng)規定，未履行(xing)或未正確履行(xing)職責(ze)，造(zao)成國有(you)資(zi)產損失(shi)或其他(ta)嚴重(zhong)不(bu)良后果的(de)，按照《中(zhong)央企業違(wei)規經營(ying)(ying)投資(zi)責(ze)任追究(jiu)實施(shi)辦法（試(shi)行(xing)）》（國資(zi)委令第37號）等(deng)有(you)關規定，對相關責(ze)任人嚴肅追究(jiu)責(ze)任，重(zhong)大決策終身問(wen)責(ze)；涉嫌違(wei)紀違(wei)法的(de)問(wen)題(ti)和線索，移送有(you)關部門查處。

九(jiu)、各地(di)方國有資產監督管理機(ji)構可參照本(ben)通知(zhi)，結合實際情況(kuang)，制定境(jing)外(wai)國有產權(quan)管理操作細則。

國 資 委       

2020年11月20日