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近日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委印(yin)發了(le)《關于印(yin)發<有(you)限合伙企業國(guo)有(you)權益(yi)登記暫行(xing)(xing)規(gui)(gui)定>的通(tong)知》（國(guo)資發產權規(gui)(gui)〔2020〕2號(hao)，以下簡稱《暫行(xing)(xing)規(gui)(gui)定》）。《暫行(xing)(xing)規(gui)(gui)定》出臺后，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委有(you)關負責(ze)人接受了(le)記者采訪。

一、問：請簡要介紹一下《暫行規定》的出臺背景。

答：《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)合伙(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)》修(xiu)訂(ding)以(yi)后，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發起設立或參(can)與投資(zi)有(you)(you)(you)限(xian)合伙(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。有(you)(you)(you)限(xian)合伙(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)益(yi)規(gui)模不斷擴大，國(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)(de)監管問(wen)題日益(yi)受到關注。現行(xing)(xing)以(yi)《國(guo)家出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)(quan)登(deng)記管理(li)(li)暫行(xing)(xing)辦法(fa)》（國(guo)資(zi)委令第29號）為核心的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)登(deng)記管理(li)(li)制(zhi)度主要針對公司制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)全(quan)民所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)，尚未覆蓋(gai)有(you)(you)(you)限(xian)合伙(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)益(yi)。在以(yi)管資(zi)本為主加強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管的(de)(de)(de)大背景下，有(you)(you)(you)必要將有(you)(you)(you)限(xian)合伙(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)益(yi)納入常態化登(deng)記管理(li)(li)范圍，全(quan)面(mian)、準確、及時掌(zhang)握(wo)相關國(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)益(yi)規(gui)模和(he)(he)分布情(qing)況。

《暫行(xing)規定》是(shi)針對有(you)限合伙企業中國有(you)權益進(jin)行(xing)登(deng)記管(guan)(guan)理的(de)首個(ge)規范性文件，對當(dang)前探索(suo)公有(you)制多種實現形(xing)式(shi)，深化發展混合所有(you)制經濟，維護出資(zi)人合法權益，防止國有(you)資(zi)產流失，完善以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主的(de)國有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)體制具有(you)重(zhong)要意義(yi)。

二、問：有限合伙企業國有權益登記有哪些具體要求？

答：《暫行(xing)規定》聚焦有(you)(you)限合伙(huo)企業(ye)中的國(guo)有(you)(you)權益，堅持依法監管和可操作(zuo)性原(yuan)則(ze)，系統(tong)規范了有(you)(you)限合伙(huo)企業(ye)國(guo)有(you)(you)權益登記(ji)行(xing)為，力求不缺(que)位(wei)(wei)(wei)、不越(yue)位(wei)(wei)(wei)、不錯位(wei)(wei)(wei)。主(zhu)要包括(kuo)四方面內容：

一是登(deng)記主(zhu)(zhu)體(ti)及(ji)客(ke)體(ti)。有限合伙(huo)企(qi)業國(guo)有權(quan)益(yi)登(deng)記主(zhu)(zhu)體(ti)是國(guo)家出資(zi)(zi)企(qi)業及(ji)其(qi)擁有實際控(kong)制權(quan)的各級(ji)子企(qi)業（以下(xia)統稱出資(zi)(zi)企(qi)業）。登(deng)記客(ke)體(ti)是出資(zi)(zi)企(qi)業通過出資(zi)(zi)入伙(huo)、受讓(rang)等方式取得的有限合伙(huo)企(qi)業財產份(fen)額。

二是登(deng)記(ji)情形(xing)及內容(rong)。《暫(zan)行規定》明確(que)了(le)占有登(deng)記(ji)、變(bian)動登(deng)記(ji)和注銷登(deng)記(ji)三種(zhong)情形(xing)。登(deng)記(ji)內容(rong)中(zhong)包(bao)括企業名稱、成立日期、經營范圍等(deng)有限合(he)伙企業基本(ben)信息。

三是登記流程及時限。《暫行規定》要求出資(zi)企業在相關(guan)情形發(fa)生后30個工作日內填報相關(guan)國有權益登記信息，按照出資(zi)關(guan)系逐級報送(song)國家出資(zi)企業審(shen)核確認。

四是落實(shi)工作(zuo)責(ze)任。《暫行(xing)規(gui)定》明確國(guo)家出資企業(ye)承擔有限合伙企業(ye)國(guo)有權益(yi)登記的(de)主體責(ze)任，應(ying)當建立登記工作(zuo)流程，落實(shi)登記管理責(ze)任，做好檔案管理和數據(ju)匯(hui)總等工作(zuo)。國(guo)資監管機(ji)構定期(qi)組織登記信(xin)息核對，履行(xing)監督責(ze)任。

三、問：《暫行規定》有哪些特點？

答：一是落(luo)實企(qi)(qi)(qi)業(ye)登記責任(ren)，要求(qiu)出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)對有限合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業(ye)中的(de)國(guo)(guo)有權益(yi)做到應登盡登。國(guo)(guo)資監管(guan)機構通過(guo)對不同出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)登記數據進(jin)行后臺交叉(cha)比對和相互驗證，保(bao)障數據的(de)準確性、完(wan)整(zheng)性，不涉及事前(qian)審批(pi)。

二(er)是按照(zhao)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)一盤棋理(li)念，統籌推進中(zhong)央企業(ye)(ye)及(ji)地(di)(di)方國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)出(chu)資(zi)的(de)有限(xian)(xian)(xian)合伙企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有權益登(deng)(deng)記(ji)工作。考慮到有限(xian)(xian)(xian)合伙企業(ye)(ye)機制(zhi)靈活、架構(gou)多變(bian)的(de)特點，充分尊重各地(di)(di)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)實際(ji)情(qing)況，允許(xu)各地(di)(di)方國(guo)(guo)資(zi)委按照(zhao)《暫行規定》要求，結合自身管(guan)理(li)需要，制(zhi)定符合本(ben)地(di)(di)區實際(ji)情(qing)況的(de)有限(xian)(xian)(xian)合伙企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有權益登(deng)(deng)記(ji)制(zhi)度。

三是(shi)充(chong)分利用信(xin)息化手(shou)段提高工作效率。國(guo)資監管(guan)機構在(zai)國(guo)家出(chu)資企業在(zai)線監管(guan)信(xin)息系統(tong)的基礎上開發(fa)有(you)限(xian)合伙(huo)企業國(guo)有(you)權(quan)(quan)益登記(ji)模塊，由國(guo)家出(chu)資企業對有(you)限(xian)合伙(huo)企業國(guo)有(you)權(quan)(quan)益登記(ji)事(shi)(shi)項進行在(zai)線登記(ji)，國(guo)資監管(guan)機構通(tong)過事(shi)(shi)后數據核對等手(shou)段進行監管(guan)，提高監管(guan)效能。

四是(shi)把握重要(yao)性(xing)原則(ze)，針對(dui)登記(ji)(ji)信(xin)息重要(yao)性(xing)和變動頻率的(de)不同予以區別(bie)對(dui)待(dai)。對(dui)于涉及調(diao)整合伙協議等重要(yao)變動情(qing)況，要(yao)求(qiu)出(chu)資(zi)企(qi)業即時(shi)進行變動登記(ji)(ji)；對(dui)于涉及實繳出(chu)資(zi)和對(dui)外投資(zi)情(qing)況等日常(chang)變動信(xin)息，采用年度定期(qi)更(geng)新數據的(de)方式(shi)。這樣(yang)既滿足了(le)關(guan)鍵登記(ji)(ji)數據更(geng)新的(de)及時(shi)性(xing)要(yao)求(qiu)，又有效減輕了(le)企(qi)業工作負擔(dan)。

四、問：請介紹國資委下一步的工作安排。

答：《暫行(xing)規(gui)定(ding)》印發(fa)后，國資(zi)委將(jiang)做(zuo)好相(xiang)(xiang)應的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)落實。一是組(zu)織企業開展培訓，加大政策宣貫和解(jie)讀，幫助(zhu)企業理解(jie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要求(qiu)，掌握登(deng)記方(fang)法。二是《暫行(xing)規(gui)定(ding)》涉及(ji)主體多、數據(ju)量大，將(jiang)在正式通過系統(tong)填報(bao)之前安(an)排(pai)一段過渡期，組(zu)織相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企業系統(tong)梳理所出資(zi)有限(xian)合伙企業的(de)(de)權益(yi)狀況，按照《暫行(xing)規(gui)定(ding)》要求(qiu)，做(zuo)好登(deng)記的(de)(de)準備工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。三是指(zhi)導(dao)各中央企業按照《暫行(xing)規(gui)定(ding)》要求(qiu)，抓(zhua)緊制(zhi)定(ding)或(huo)修訂相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)內部管理制(zhi)度，完善工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)流程(cheng)，落實崗(gang)位職責，確保工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)落到實處。四是指(zhi)導(dao)地方(fang)國資(zi)委結合本地區(qu)實際開展相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。

國資(zi)委將在有限(xian)合伙(huo)企業國有權益登(deng)記工作(zuo)的(de)(de)基礎上，系統分析有限(xian)合伙(huo)企業國有權益的(de)(de)規模、分布、變動情況，按照(zhao)不缺位、不越(yue)位、不錯位的(de)(de)監管要求，持續完善以管資(zi)本為主的(de)(de)國有資(zi)產監管體制，履行好監管職(zhi)責。

【責任編輯：伍全】