文(wen)章來源：產權管理局 發(fa)布時(shi)間(jian)：2021-02-28
近日，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)印發了(le)《關于印發<有限(xian)合伙企(qi)業國(guo)有權(quan)益(yi)登記暫(zan)行規定>的通知》（國(guo)資(zi)發產權(quan)規〔2020〕2號，以下簡(jian)稱《暫(zan)行規定》）。《暫(zan)行規定》出臺后，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)有關負責人接受了(le)記者采訪。
一、問：請簡要介紹一下《暫行規定》的出臺背景。
答：《中華人民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業法(fa)》修訂以后，越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業發起設(she)立或參與投(tou)資(zi)有(you)(you)限合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業。有(you)(you)限合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業中的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)權(quan)益(yi)規模不斷擴大(da)，國(guo)有(you)(you)權(quan)益(yi)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)問(wen)題日益(yi)受(shou)到關(guan)注。現(xian)行以《國(guo)家出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業產(chan)(chan)權(quan)登(deng)記(ji)管(guan)理暫行辦法(fa)》（國(guo)資(zi)委令第29號）為核心的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)登(deng)記(ji)管(guan)理制度主要針對公(gong)司制企(qi)(qi)(qi)業和(he)(he)全民(min)所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)，尚未覆(fu)蓋有(you)(you)限合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業中的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)權(quan)益(yi)。在以管(guan)資(zi)本為主加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)大(da)背(bei)景下，有(you)(you)必(bi)要將有(you)(you)限合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業中的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)權(quan)益(yi)納入常態化登(deng)記(ji)管(guan)理范圍，全面、準確、及時掌握相(xiang)關(guan)國(guo)有(you)(you)權(quan)益(yi)規模和(he)(he)分布情況。
《暫(zan)行規(gui)定》是(shi)針對有(you)限(xian)合伙企業中國(guo)有(you)權益(yi)進行登記管理(li)的首個規(gui)范性文件，對當前探索公有(you)制(zhi)多種(zhong)實(shi)現(xian)形式，深(shen)化發展混合所有(you)制(zhi)經濟，維(wei)護(hu)出資(zi)(zi)人合法(fa)權益(yi)，防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)，完善(shan)以管資(zi)(zi)本為主的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制(zhi)具有(you)重要意義。
二、問：有限合伙企業國有權益登記有哪些具體要求？
答(da)：《暫(zan)行(xing)規定(ding)》聚焦有(you)限(xian)(xian)合伙企業(ye)中(zhong)的國(guo)有(you)權益，堅持依法監管和可操作性(xing)原則，系統規范了(le)有(you)限(xian)(xian)合伙企業(ye)國(guo)有(you)權益登記行(xing)為，力求不(bu)缺(que)位、不(bu)越(yue)位、不(bu)錯位。主(zhu)要(yao)包括四方面內(nei)容(rong)：
一是(shi)登記(ji)(ji)主體及(ji)客體。有限(xian)合(he)伙企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有權益登記(ji)(ji)主體是(shi)國(guo)家出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)及(ji)其擁有實際控制(zhi)權的(de)各級子(zi)企業(ye)(ye)(ye)（以下(xia)統稱出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)）。登記(ji)(ji)客體是(shi)出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)通過(guo)出(chu)資(zi)入伙、受讓等方式(shi)取得的(de)有限(xian)合(he)伙企業(ye)(ye)(ye)財產份額(e)。
二是登(deng)記情形(xing)及(ji)內容(rong)(rong)。《暫行規(gui)定》明確了占有(you)登(deng)記、變動(dong)登(deng)記和注(zhu)銷登(deng)記三種情形(xing)。登(deng)記內容(rong)(rong)中(zhong)包(bao)括企(qi)業名稱、成立日期、經營范圍等有(you)限合伙企(qi)業基本信息。
三是登記(ji)流(liu)程及時限。《暫行(xing)規定》要求出資(zi)企業在相關情形發(fa)生后(hou)30個(ge)工(gong)作日內(nei)填報(bao)相關國有(you)權益登記(ji)信息，按照出資(zi)關系(xi)逐級報(bao)送國家(jia)出資(zi)企業審核確認。
四(si)是(shi)落(luo)實工(gong)作責(ze)任(ren)。《暫行(xing)規定》明確國(guo)家出資企業承擔有(you)限合伙企業國(guo)有(you)權益(yi)登(deng)記的主體責(ze)任(ren)，應當建立登(deng)記工(gong)作流(liu)程，落(luo)實登(deng)記管理(li)責(ze)任(ren)，做好(hao)檔(dang)案管理(li)和數據匯總等工(gong)作。國(guo)資監管機構定期組織登(deng)記信(xin)息核(he)對，履行(xing)監督責(ze)任(ren)。
三、問：《暫行規定》有哪些特點？
答：一是落實企業登記責任，要(yao)求出(chu)資(zi)企業對有(you)限合伙(huo)企業中的國有(you)權益做到(dao)應登盡登。國資(zi)監管機(ji)構通過對不同出(chu)資(zi)企業的登記數(shu)據進行后臺交叉比對和(he)相互驗證，保障數(shu)據的準確性(xing)、完整(zheng)性(xing)，不涉(she)及事前(qian)審批。
二(er)是按(an)照國(guo)(guo)資監管(guan)一盤(pan)棋理念，統(tong)籌推進中央企業及地方國(guo)(guo)有企業出資的有限合(he)伙(huo)(huo)企業國(guo)(guo)有權益登記(ji)工作(zuo)。考慮到有限合(he)伙(huo)(huo)企業機制靈活、架構多變的特點，充(chong)分(fen)尊(zun)重各(ge)地國(guo)(guo)資監管(guan)實際(ji)情況，允許各(ge)地方國(guo)(guo)資委(wei)按(an)照《暫(zan)行規定(ding)》要求，結合(he)自身管(guan)理需要，制定(ding)符合(he)本地區實際(ji)情況的有限合(he)伙(huo)(huo)企業國(guo)(guo)有權益登記(ji)制度。
三是(shi)充分利用信息化(hua)手段(duan)提(ti)高(gao)工作效率。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家出資(zi)(zi)(zi)企業在(zai)線監(jian)管(guan)信息系統的基礎上開發有(you)限合(he)伙(huo)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)權益(yi)登記模塊(kuai)，由國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家出資(zi)(zi)(zi)企業對有(you)限合(he)伙(huo)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)權益(yi)登記事項(xiang)進(jin)行(xing)在(zai)線登記，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構通(tong)過事后數據核對等(deng)手段(duan)進(jin)行(xing)監(jian)管(guan)，提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)效能。
四是(shi)把握重要(yao)性原(yuan)則，針對(dui)(dui)登記(ji)信息重要(yao)性和(he)變動頻(pin)率的不(bu)同(tong)予(yu)以區別(bie)對(dui)(dui)待。對(dui)(dui)于(yu)涉及(ji)調(diao)整合(he)伙(huo)協(xie)議等重要(yao)變動情況，要(yao)求出資企業即時(shi)進行變動登記(ji)；對(dui)(dui)于(yu)涉及(ji)實繳出資和(he)對(dui)(dui)外投資情況等日常變動信息，采用年度定期更新數據的方式。這樣(yang)既滿足了(le)(le)關鍵登記(ji)數據更新的及(ji)時(shi)性要(yao)求，又有效減輕了(le)(le)企業工作負擔。
四、問：請介紹國資委下一步的工作安排。
答：《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)》印發后，國(guo)資委(wei)將(jiang)做好相應的(de)工作(zuo)落(luo)實。一是(shi)(shi)組織(zhi)企(qi)業(ye)開展(zhan)培訓，加大(da)政策宣貫和解讀，幫助企(qi)業(ye)理解工作(zuo)要求，掌握(wo)登記(ji)方法。二是(shi)(shi)《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)》涉及主體多、數(shu)據(ju)量大(da)，將(jiang)在正式通過(guo)系(xi)統填報之前(qian)安排一段過(guo)渡期，組織(zhi)相關(guan)企(qi)業(ye)系(xi)統梳(shu)理所出資有(you)限合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)的(de)權益狀(zhuang)況(kuang)，按照《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)》要求，做好登記(ji)的(de)準備工作(zuo)。三是(shi)(shi)指(zhi)導各中央企(qi)業(ye)按照《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)》要求，抓緊(jin)制定(ding)或修訂相關(guan)內(nei)部管(guan)理制度(du)，完善(shan)工作(zuo)流(liu)程，落(luo)實崗位(wei)職責，確(que)保工作(zuo)落(luo)到實處。四是(shi)(shi)指(zhi)導地(di)方國(guo)資委(wei)結合(he)本地(di)區實際開展(zhan)相關(guan)工作(zuo)。
國(guo)資(zi)委將在有(you)限(xian)合(he)伙企業(ye)國(guo)有(you)權益(yi)登記工作的(de)基礎上，系(xi)統(tong)分析(xi)有(you)限(xian)合(he)伙企業(ye)國(guo)有(you)權益(yi)的(de)規模、分布(bu)、變動情況(kuang)，按(an)照不缺位、不越位、不錯位的(de)監管要求(qiu)，持續完善以管資(zi)本為主的(de)國(guo)有(you)資(zi)產監管體(ti)制，履行好監管職責。
【責任編輯：伍全】