文章來(lai)源(yuan)：產權(quan)局 發(fa)布時間：2020-11-13
為進一步(bu)貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)務院關于發(fa)(fa)展混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟(ji)的(de)決策(ce)(ce)部署(shu)，積極穩(wen)妥(tuo)有序推進中央(yang)企業(ye)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，在系統梳(shu)理混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)涉及的(de)相關法律法規和支持政策(ce)(ce)，總(zong)結中央(yang)企業(ye)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)工作的(de)基礎上(shang)，國(guo)務院國(guo)資委近日印發(fa)(fa)《中央(yang)企業(ye)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)操(cao)作指引(yin)》（國(guo)資產權〔2019〕653號，以下(xia)簡稱《操(cao)作指引(yin)》）。《操(cao)作指引(yin)》重點(dian)聚焦以下(xia)幾個方面：
一是規范混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)操作流程。中央企業(ye)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)一般應履(lv)(lv)行(xing)(xing)可行(xing)(xing)性研究、制定混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)方案、履(lv)(lv)行(xing)(xing)決策審(shen)批程序、開展審(shen)計評估(gu)、引(yin)進非(fei)公資(zi)本(ben)投資(zi)者、推進企業(ye)運營機制改(gai)革(ge)等基本(ben)流程。
二(er)是明確通過市場(chang)化方式推進(jin)混合所有制(zhi)改革。中央企業“混資(zi)本”環節要充分發揮市場(chang)在資(zi)源配(pei)置中的決定性作(zuo)用，通過產權市場(chang)、股票市場(chang)等平臺公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正進(jin)行(xing)。“混資(zi)本”過程(cheng)中資(zi)產審計評估、進(jin)場(chang)交易、上市公(gong)司資(zi)本運(yun)作(zuo)要嚴格履行(xing)相關(guan)工(gong)作(zuo)程(cheng)序，切實防止國有資(zi)產流(liu)失。
三是推動混(hun)改(gai)企業(ye)切實轉變運營機制(zhi)。包括完(wan)善(shan)公司法人治理(li)結構和(he)管控(kong)方(fang)式(shi)、深化三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革、靈活用好(hao)多種激勵約(yue)束(shu)機制(zhi)和(he)加(jia)強(qiang)黨的建(jian)設(she)，明確(que)相關(guan)工作(zuo)的重點內容、有關(guan)規定和(he)指導原(yuan)則。
《操作指引》的出(chu)臺，為(wei)中(zhong)央(yang)企業開展混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革提(ti)供了系統的操作指南，有利于中(zhong)央(yang)企業規范混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革工(gong)作流(liu)程，深化混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革內涵，以“混(hun)資本”促進“改(gai)(gai)機制(zhi)”，切實提(ti)高中(zhong)央(yang)企業競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)和抗風險(xian)能力(li)，夯實社(she)會(hui)主義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)度的微觀基礎。