文章來源：產權(quan)局 發布時(shi)間：2020-11-13
為進(jin)一步(bu)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于發(fa)展混合所(suo)有(you)制經濟的決策部署(shu)，積極穩妥有(you)序推進(jin)中(zhong)央企業混合所(suo)有(you)制改革，在系統梳理混合所(suo)有(you)制改革涉及的相(xiang)關法律法規和支(zhi)持政策，總結中(zhong)央企業混合所(suo)有(you)制改革工(gong)作(zuo)(zuo)的基(ji)礎上，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委近日印發(fa)《中(zhong)央企業混合所(suo)有(you)制改革操(cao)作(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)(yin)》（國(guo)資(zi)產權〔2019〕653號，以下簡稱(cheng)《操(cao)作(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)(yin)》）。《操(cao)作(zuo)(zuo)指(zhi)引(yin)(yin)》重點聚(ju)焦以下幾個方面：
一是(shi)規(gui)范混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)操作流(liu)程。中央企(qi)業混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)一般應(ying)履行(xing)可行(xing)性研(yan)究、制(zhi)定混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)方(fang)案(an)、履行(xing)決策審(shen)批程序、開(kai)展審(shen)計評估(gu)、引進(jin)(jin)非公(gong)資(zi)本(ben)投資(zi)者(zhe)、推進(jin)(jin)企(qi)業運營機制(zhi)改革(ge)等基本(ben)流(liu)程。
二是明確(que)通過市場化(hua)方(fang)式推進(jin)混(hun)合所有(you)制改革。中央(yang)企業“混(hun)資(zi)本(ben)”環(huan)節(jie)要(yao)充分發揮市場在資(zi)源(yuan)配置中的決定性作用，通過產權市場、股票(piao)市場等平臺公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正進(jin)行(xing)(xing)。“混(hun)資(zi)本(ben)”過程中資(zi)產審計評估(gu)、進(jin)場交易、上市公(gong)司資(zi)本(ben)運(yun)作要(yao)嚴格履行(xing)(xing)相關(guan)工作程序(xu)，切實防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產流失。
三(san)是推(tui)動混改(gai)企業切實轉(zhuan)變運(yun)營(ying)機制(zhi)。包括完善公司法人治理結構和管控方式、深化三(san)項制(zhi)度改(gai)革、靈活用好多種激勵約(yue)束(shu)機制(zhi)和加強黨的(de)建設，明確相關工作的(de)重點內(nei)容、有關規定和指(zhi)導(dao)原則。
《操(cao)作指(zhi)引》的(de)出臺，為中(zhong)央(yang)企業(ye)開展混合所(suo)有制改(gai)革提(ti)供了系統(tong)的(de)操(cao)作指(zhi)南，有利于中(zhong)央(yang)企業(ye)規范(fan)混合所(suo)有制改(gai)革工作流程，深化(hua)混合所(suo)有制改(gai)革內涵，以“混資本”促進“改(gai)機(ji)制”，切實提(ti)高中(zhong)央(yang)企業(ye)競爭力、創新力、控制力、影響(xiang)力和抗風險(xian)能力，夯實社會主義基(ji)本經濟制度的(de)微觀(guan)基(ji)礎(chu)。