文章來(lai)源：產權局 發布時(shi)間：2020-11-12
黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)歷(li)來高(gao)度重視(shi)社(she)會(hui)保(bao)障體系建設，對利用國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)充實社(she)保(bao)基金作出(chu)了一系列重要決策(ce)部(bu)署。1999年9月，黨的(de)(de)十五屆四中全(quan)會(hui)首次(ci)提出(chu)“要采取多種措施(shi)，包(bao)括(kuo)變現部(bu)分國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產、合理調整財(cai)政支出(chu)結構等，開拓社(she)會(hui)保(bao)障基金的(de)(de)籌(chou)集渠道，充實社(she)保(bao)基金。”此后，《國(guo)(guo)務院(yuan)關于印發減(jian)持國(guo)(guo)有(you)股(gu)籌(chou)集社(she)會(hui)保(bao)障資(zi)(zi)金管理暫(zan)行辦(ban)法的(de)(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)發〔2001〕22號(hao)，以下簡(jian)(jian)稱22號(hao)文件(jian)）、《財(cai)政部(bu) 國(guo)(guo)資(zi)(zi)委 證(zheng)監會(hui) 社(she)保(bao)基金會(hui)關于印發〈境內證(zheng)券市場轉(zhuan)持部(bu)分國(guo)(guo)有(you)股(gu)充實全(quan)國(guo)(guo)社(she)會(hui)保(bao)障基金實施(shi)辦(ban)法〉的(de)(de)通(tong)知》（財(cai)企〔2009〕94號(hao)，以下簡(jian)(jian)稱94號(hao)文件(jian)）陸續印發，統籌(chou)考慮我國(guo)(guo)資(zi)(zi)本(ben)市場穩定(ding)需要，實施(shi)境內外上市公(gong)司國(guo)(guo)有(you)股(gu)轉(zhuan)（減(jian)）持政策(ce)，將部(bu)分上市公(gong)司國(guo)(guo)有(you)股(gu)權通(tong)過轉(zhuan)（減(jian)）持或變現資(zi)(zi)金充實社(she)保(bao)基金。
2017年(nian)11月，為落實(shi)黨的十八屆三中全會精神，《國務院關(guan)于印發劃(hua)轉部分國有資本充實(shi)社(she)保(bao)基金(jin)實(shi)施方案的通知》（國發〔2017〕49號(hao)(hao)，以下簡稱(cheng)49號(hao)(hao)文件(jian)）印發，根據(ju)新時代全面深(shen)化改革(ge)發展需要，對(dui)劃(hua)轉部分國有資本充實(shi)社(she)保(bao)基金(jin)工作進(jin)行了調整(zheng)，劃(hua)轉對(dui)象明確(que)為：“中央和(he)地方企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)已完成(cheng)(cheng)公司制改革(ge)的，直接劃(hua)轉企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)股(gu)權(quan)；中央和(he)地方企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)未完成(cheng)(cheng)公司制改革(ge)的，抓緊推(tui)進(jin)改革(ge)，改制后按要求劃(hua)轉企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)股(gu)權(quan)；同時，探(tan)索劃(hua)轉未完成(cheng)(cheng)公司制改革(ge)的企(qi)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)所屬一級子公司股(gu)權(quan)”。49號(hao)(hao)文件(jian)同時規定，22號(hao)(hao)文件(jian)和(he)94號(hao)(hao)文件(jian)等(deng)現(xian)行國有股(gu)權(quan)轉（減）持政策自(zi)49號(hao)(hao)文件(jian)印發之日起停(ting)止(zhi)執行。
國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)已對充實壯(zhuang)大社保基金(jin)(jin)提供了有(you)(you)(you)力(li)支撐(cheng)。據統計，截(jie)至2017年末，通過國(guo)有(you)(you)(you)股轉(zhuan)（減）持共(gong)籌集社保基金(jin)(jin)2827.75億元(yuan)，占社保基金(jin)(jin)財(cai)政(zheng)性(xing)撥入資金(jin)(jin)的32.96%。49號文件印發后，國(guo)資委(wei)認真貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署，迅速行(xing)動，已完成兩批共(gong)18家(jia)中(zhong)央企業股權劃轉(zhuan)工作，根據劃轉(zhuan)時點財(cai)務決算數據，18家(jia)劃轉(zhuan)企業劃轉(zhuan)國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)750億元(yuan)。
目前，根據49號文件(jian)“分批劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)”等相(xiang)關(guan)規定(ding)，國資(zi)委正(zheng)在抓緊研(yan)究啟動(dong)第(di)三批國有(you)股權劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工作，加大力度劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)部分國有(you)資(zi)本充實社保基金；同時，堅定(ding)不移(yi)深(shen)化國資(zi)國企(qi)改革，著(zhu)力提高(gao)國有(you)資(zi)本回報，使(shi)全國人(ren)民共享國有(you)企(qi)業發展(zhan)成果，增進(jin)民生福祉。