文(wen)章來源：財務監(jian)督與考核評價局 發布(bu)時間：2016-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件 國資發評價〔2015〕40號
關于(yu)進一步(bu)做好中央(yang)企業增收節支工(gong)作(zuo)有關事(shi)項(xiang)的通知
各中央企業：
為貫徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院關于國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)提質增(zeng)(zeng)(zeng)效穩增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)決(jue)策部署，落實中(zhong)央經濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議和(he)“兩會”精(jing)神，國(guo)(guo)(guo)資委黨(dang)委決(jue)定在(zai)中(zhong)央企業(ye)開(kai)展“降本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)效、提質升級”主(zhu)題活動(dong)，充(chong)分發揮中(zhong)央企業(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)發展中(zhong)的(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)”和(he)“排頭兵”作(zuo)(zuo)用。各(ge)中(zhong)央企業(ye)要(yao)圍繞主(zhu)題活動(dong)，深入做好(hao)開(kai)源節流、增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)節支(zhi)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，努(nu)力完(wan)成全年生產經營目標。現(xian)將(jiang)進一(yi)步(bu)做好(hao)中(zhong)央企業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)節支(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)有(you)關事項(xiang)通知如下(xia)：
一、統(tong)一認識樹信(xin)(xin)心(xin)。當(dang)前，世界經濟(ji)處于(yu)深度調(diao)整之中(zhong)(zhong)，復蘇(su)動(dong)力(li)不(bu)足，我國(guo)經濟(ji)下(xia)行(xing)(xing)壓(ya)力(li)加大(da)，部分行(xing)(xing)業(ye)面(mian)臨(lin)市(shi)場需求不(bu)足、產(chan)能(neng)嚴(yan)(yan)重過(guo)剩、商品價格低位波動(dong)、資金與(yu)債(zhai)務(wu)等(deng)潛在(zai)風險(xian)顯性化(hua)的(de)(de)困難(nan)和(he)挑戰。一季度中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)收入(ru)和(he)利潤同比雙下(xia)滑(hua)，全年穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)形(xing)勢嚴(yan)(yan)峻(jun)、任務(wu)艱巨。同時(shi)也應(ying)看到(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)發展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)(de)新機遇(yu)：新型工業(ye)化(hua)、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、農業(ye)現代化(hua)持續推進，“四大(da)板(ban)塊”和(he)“三個(ge)支撐帶” 國(guo)家戰略加快實施，國(guo)家穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)、調(diao)結構(gou)、促轉(zhuan)型的(de)(de)宏觀經濟(ji)政策陸續推出，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)在(zai)不(bu)少方(fang)面(mian)已經處于(yu)國(guo)際領先地位，完全有條件(jian)搭上(shang)(shang)(shang)新一輪工業(ye)革命(ming)的(de)(de)快車。各中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)既要(yao)充分估計(ji)形(xing)勢和(he)面(mian)臨(lin)的(de)(de)困難(nan)，又要(yao)對經濟(ji)發展(zhan)長(chang)期(qi)(qi)向好的(de)(de)基本面(mian)充滿信(xin)(xin)心(xin)，在(zai)國(guo)民經濟(ji)轉(zhuan)型發展(zhan)的(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)(qi)，要(yao)把思想認識統(tong)一到(dao)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)(de)決策部署上(shang)(shang)(shang)來，以提質增(zeng)(zeng)效為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)，以改革創新為(wei)動(dong)力(li)，堅定信(xin)(xin)心(xin)、勇(yong)于(yu)擔當(dang)、頂住壓(ya)力(li)、迎(ying)難(nan)而上(shang)(shang)(shang)、立(li)足自身(shen)、不(bu)等(deng)不(bu)靠、開(kai)拓市(shi)場、降本增(zeng)(zeng)效、提質升級上(shang)(shang)(shang)狠下(xia)功夫，力(li)爭實現中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)整體效益(yi)增(zeng)(zeng)長(chang)高于(yu)上(shang)(shang)(shang)年水平的(de)(de)目標，為(wei)國(guo)民經濟(ji)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)多作(zuo)貢獻。
二、開(kai)(kai)拓(tuo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)抓機遇。要統籌用(yong)好國(guo)內、國(guo)際兩個(ge)市場(chang)(chang)(chang)(chang)，加大(da)市場(chang)(chang)(chang)(chang)開(kai)(kai)拓(tuo)，科學組(zu)織(zhi)生(sheng)產，進一步增(zeng)強(qiang)(qiang)盈利能(neng)力(li)(li)。一是要科學研判市場(chang)(chang)(chang)(chang)形勢，主(zhu)動(dong)(dong)適應(ying)市場(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)客戶需求(qiu)變(bian)化，合(he)理(li)制定經(jing)(jing)營策略，搶抓市場(chang)(chang)(chang)(chang)機遇。二是要做精市場(chang)(chang)(chang)(chang)營銷，優化營銷模(mo)式(shi)和(he)(he)(he)(he)銷售(shou)渠道(dao)，鞏固(gu)盈利基礎；加快商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創新(xin)，增(zeng)強(qiang)(qiang)市場(chang)(chang)(chang)(chang)開(kai)(kai)拓(tuo)能(neng)力(li)(li)，搶抓效益穩(wen)定的(de)合(he)同訂單(dan)，打造高(gao)(gao)(gao)回報(bao)率、高(gao)(gao)(gao)附加值、高(gao)(gao)(gao)技術含量的(de)新(xin)型盈利業(ye)務和(he)(he)(he)(he)特色優勢項目，提高(gao)(gao)(gao)市場(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)爭力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)影(ying)響力(li)(li)。三(san)是要樹立“事先(xian)算贏”和(he)(he)(he)(he)“先(xian)算后干”理(li)念，圍繞市場(chang)(chang)(chang)(chang)需求(qiu)，精細(xi)組(zu)織(zhi)生(sheng)產，不斷提升市場(chang)(chang)(chang)(chang)創利能(neng)力(li)(li)，提高(gao)(gao)(gao)運行(xing)質(zhi)量。四是要積極落實國(guo)家“一帶一路(lu)”、周邊國(guo)家互聯互通(tong)、非洲(zhou)“三(san)網一化”等(deng)戰略部(bu)署(shu)，拓(tuo)展海外業(ye)務，鞏固(gu)勞(lao)務商(shang)品出口、境外工(gong)程承包優勢，帶動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)裝(zhuang)備、技術、標(biao)準“走出去”，推動(dong)(dong)國(guo)際化經(jing)(jing)營向中(zhong)高(gao)(gao)(gao)端發(fa)展。五是要加強(qiang)(qiang)產業(ye)鏈上下游企業(ye)間協(xie)同發(fa)展，加大(da)海外業(ye)務合(he)作力(li)(li)度，倡(chang)導有(you)序(xu)競(jing)爭，避免不規范惡性競(jing)爭，實現優勢互補、合(he)作共(gong)贏。
三(san)、精益(yi)管(guan)(guan)理(li)控成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。要(yao)(yao)樹立(li)(li)一切成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)皆(jie)可控的理(li)念，運用先進的成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)模型，分析(xi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)構(gou)成(cheng)(cheng)(cheng)及動因，全(quan)方位開展(zhan)行業(ye)(ye)對(dui)標(biao)，明(ming)確(que)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)壓控重(zhong)點(dian)和(he)(he)(he)經濟(ji)技術指標(biao)改進目(mu)標(biao)，確(que)保營(ying)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增長(chang)低(di)(di)于營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)(ru)增長(chang)，成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)費用利(li)潤率(lv)實(shi)現(xian)穩中(zhong)有升(sheng)。一是(shi)(shi)從設計源頭入(ru)(ru)手，推進目(mu)標(biao)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)，合理(li)降(jiang)低(di)(di)產(chan)品生(sheng)(sheng)命周期成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。二是(shi)(shi)嚴格(ge)落(luo)實(shi)依(yi)法招標(biao)，規范(fan)采(cai)(cai)購(gou)管(guan)(guan)理(li)，建立(li)(li)物(wu)資(zi)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)和(he)(he)(he)服(fu)務等集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機制(zhi)，集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)比重(zhong)要(yao)(yao)較上(shang)年明(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)，采(cai)(cai)購(gou)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)現(xian)明(ming)顯下降(jiang)。三(san)是(shi)(shi)不(bu)(bu)斷(duan)優化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)(gong)(gong)序和(he)(he)(he)作(zuo)業(ye)(ye)流程(cheng)，鼓(gu)勵采(cai)(cai)用新(xin)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、新(xin)材料、新(xin)技術提(ti)(ti)高(gao)(gao)國產(chan)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)備(bei)水平，提(ti)(ti)高(gao)(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)、降(jiang)低(di)(di)生(sheng)(sheng)產(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。四(si)是(shi)(shi)進一步(bu)加強產(chan)品質量(liang)控制(zhi)和(he)(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)，減少廢(fei)品和(he)(he)(he)返工(gong)(gong)(gong)損失，降(jiang)低(di)(di)質量(liang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)；提(ti)(ti)高(gao)(gao)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)意識，正確(que)處理(li)好安(an)(an)(an)全(quan)與生(sheng)(sheng)產(chan)的關系，避(bi)免發生(sheng)(sheng)重(zhong)大(da)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)，降(jiang)低(di)(di)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)損失。五是(shi)(shi)嚴格(ge)落(luo)實(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額和(he)(he)(he)效(xiao)益(yi)掛鉤機制(zhi)，企(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額增幅不(bu)(bu)得超(chao)過效(xiao)益(yi)增幅，效(xiao)益(yi)下降(jiang)的企(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額必須下降(jiang)。六是(shi)(shi)強化(hua)(hua)(hua)全(quan)員(yuan)、全(quan)要(yao)(yao)素、全(quan)過程(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)控，建立(li)(li)目(mu)標(biao)明(ming)確(que)、責任(ren)清晰、考核嚴格(ge)、獎懲落(luo)實(shi)的成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)理(li)責任(ren)制(zhi)。
四、壓縮(suo)開(kai)支(zhi)降費(fei)用(yong)(yong)。要(yao)(yao)大(da)力(li)弘揚艱苦奮斗、勤儉辦企業(ye)(ye)的優(you)良傳統，從嚴(yan)(yan)控制各項(xiang)(xiang)費(fei)用(yong)(yong)性開(kai)支(zhi)，降低期間費(fei)用(yong)(yong)占營(ying)業(ye)(ye)收入比重。一是嚴(yan)(yan)格(ge)費(fei)用(yong)(yong)支(zhi)出(chu)(chu)預算管(guan)理(li)，優(you)化項(xiang)(xiang)目、嚴(yan)(yan)控標(biao)準、嚴(yan)(yan)格(ge)審(shen)批，各類費(fei)用(yong)(yong)不得“包干(gan)”使用(yong)(yong)，堅持無預算不支(zhi)出(chu)(chu)。二是開(kai)展費(fei)用(yong)(yong)支(zhi)出(chu)(chu)清理(li)與(yu)效(xiao)能評價，杜絕(jue)一切非必(bi)要(yao)(yao)開(kai)支(zhi)，對(dui)必(bi)須支(zhi)出(chu)(chu)的要(yao)(yao)控制支(zhi)出(chu)(chu)規(gui)(gui)模，嚴(yan)(yan)禁(jin)鋪張浪費(fei)。三是調整優(you)化組織結構，壓縮(suo)管(guan)理(li)層級，強化業(ye)(ye)務協同(tong)，整合(he)營(ying)銷(xiao)資源，優(you)化營(ying)銷(xiao)模式，大(da)力(li)壓降運行(xing)(xing)費(fei)用(yong)(yong)，向管(guan)理(li)要(yao)(yao)效(xiao)益(yi)。四是嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)中央“八項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定”要(yao)(yao)求，嚴(yan)(yan)控差旅費(fei)、會議費(fei)、業(ye)(ye)務招(zhao)待(dai)(dai)費(fei)用(yong)(yong)等支(zhi)出(chu)(chu)，負責人(ren)履職(zhi)待(dai)(dai)遇和(he)業(ye)(ye)務支(zhi)出(chu)(chu)不得增長。五是嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范對(dui)外捐贈，除搶險(xian)救(jiu)災等突發性專項(xiang)(xiang)支(zhi)出(chu)(chu)外，效(xiao)益(yi)下滑企業(ye)(ye)捐贈規(gui)(gui)模原(yuan)則上不超過上年水平；結合(he)國家(jia)減輕企業(ye)(ye)負擔(dan)工作部(bu)署，堅決(jue)抵(di)制不合(he)理(li)的收費(fei)、攤(tan)派和(he)贊助行(xing)(xing)為(wei)。
五(wu)(wu)、高(gao)效融(rong)(rong)(rong)通用資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續堅持“現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)為王”，深入推進(jin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)精益化管理(li)(li)，合理(li)(li)控(kong)制(zhi)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)規模，加快資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)內部融(rong)(rong)(rong)通，努(nu)力(li)(li)降(jiang)(jiang)低(di)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成本(ben)。一(yi)是要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)帶(dai)息負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)規模，優化負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)結構，理(li)(li)性(xing)評估財(cai)務(wu)杠桿邊界，資(zi)(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)高(gao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)減量控(kong)制(zhi)帶(dai)息負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)，保持穩健(jian)的(de)(de)財(cai)務(wu)結構。二是要(yao)(yao)(yao)(yao)努(nu)力(li)(li)降(jiang)(jiang)低(di)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成本(ben)，優選融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)對象(xiang)和(he)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)方式，合理(li)(li)搭(da)配長(chang)短期、本(ben)外幣、直間接、債(zhai)(zhai)(zhai)股權等(deng)(deng)各種(zhong)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)手段，探(tan)索嘗試資(zi)(zi)產(chan)證券化、產(chan)業(ye)(ye)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)創新(xin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工具(ju)，實現(xian)多渠道(dao)低(di)成本(ben)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。三是要(yao)(yao)(yao)(yao)加強(qiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)管理(li)(li)，充(chong)分(fen)(fen)利用財(cai)務(wu)公司、資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)結算中(zhong)心等(deng)(deng)平臺(tai)，連通境內外資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)池，擴大資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)范圍，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)度(du)，減少(shao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)沉(chen)淀，加快資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)通。四是要(yao)(yao)(yao)(yao)強(qiang)化現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流(liu)管理(li)(li)，確保資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及時足額(e)到賬(zhang)，做(zuo)到應收(shou)盡收(shou)、顆粒(li)歸倉，努(nu)力(li)(li)實現(xian)收(shou)入、效益和(he)凈(jing)現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流(liu)量的(de)(de)同步(bu)增長(chang)。五(wu)(wu)是要(yao)(yao)(yao)(yao)積極(ji)穩妥(tuo)利用金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工具(ju)套期保值，對沖匯率(lv)、利率(lv)波動風(feng)險(xian)，嚴(yan)禁(jin)投機。六是要(yao)(yao)(yao)(yao)確保資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)安全，嚴(yan)禁(jin)開展各種(zhong)形式無(wu)正常商業(ye)(ye)實質(zhi)的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)性(xing)業(ye)(ye)務(wu)，嚴(yan)格(ge)大額(e)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)聯(lian)簽和(he)不(bu)相容崗位分(fen)(fen)離制(zhi)度(du)，堵塞資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)(li)漏洞(dong)，嚴(yan)禁(jin)設(she)立“小(xiao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)庫”，杜絕違規使用、挪用資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。
六、效(xiao)益(yi)為先配資(zi)(zi)(zi)(zi)源。要以(yi)效(xiao)益(yi)為導向優化資(zi)(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)，通過(guo)(guo)加快(kuai)實(shi)施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，推動產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構升級調整，夯(hang)實(shi)發(fa)(fa)展(zhan)基礎，提升主業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力，實(shi)現有(you)質(zhi)量有(you)效(xiao)益(yi)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。一(yi)是(shi)集中資(zi)(zi)(zi)(zi)源發(fa)(fa)展(zhan)核心戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)(ye)和(he)效(xiao)益(yi)貢(gong)獻高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務，加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)前(qian)瞻性戰(zhan)略(lve)性產(chan)業(ye)(ye)和(he)先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)，資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)性支出要向回(hui)報(bao)水(shui)(shui)(shui)平高、盈(ying)利(li)能力強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領域傾斜，收縮退出不(bu)具備(bei)競(jing)爭(zheng)優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務領域，堅決(jue)(jue)處置(zhi)低(di)端過(guo)(guo)剩產(chan)能，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)從(cong)低(di)端向中高端水(shui)(shui)(shui)平邁進(jin)。二(er)是(shi)集中資(zi)(zi)(zi)(zi)源加大(da)科(ke)(ke)技投入和(he)研(yan)發(fa)(fa)力度，圍(wei)繞重大(da)產(chan)業(ye)(ye)關鍵共性技術、裝(zhuang)備(bei)和(he)標(biao)準(zhun)研(yan)發(fa)(fa)攻關，技術投入比率要逐年提高，通過(guo)(guo)原始(shi)創(chuang)新(xin)、集成創(chuang)新(xin)和(he)引進(jin)消化吸收再創(chuang)新(xin)，搶占新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)前(qian)沿技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)制(zhi)高點，加快(kuai)科(ke)(ke)技成果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)化和(he)商業(ye)(ye)化，加速形成新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)盈(ying)利(li)增長點。三是(shi)堅持(chi)以(yi)財務承受能力定(ding)規(gui)模(mo)，以(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回(hui)報(bao)水(shui)(shui)(shui)平定(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，效(xiao)益(yi)回(hui)報(bao)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)優先安排(pai)，沒有(you)達(da)到(dao)回(hui)報(bao)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)堅決(jue)(jue)不(bu)投，債務風險管控重點企(qi)業(ye)(ye)，不(bu)得投資(zi)(zi)(zi)(zi)推高企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。對(dui)(dui)鋼鐵、電解鋁、水(shui)(shui)(shui)泥、平板玻璃、煉化等產(chan)能嚴重過(guo)(guo)剩行業(ye)(ye)、無市場前(qian)景(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要暫緩實(shi)施，對(dui)(dui)預期投產(chan)即虧(kui)損的(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)建項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要放緩投資(zi)(zi)(zi)(zi)節奏并(bing)及時(shi)制(zhi)定(ding)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)對(dui)(dui)措施，對(dui)(dui)預期回(hui)報(bao)達(da)不(bu)到(dao)設計水(shui)(shui)(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要重新(xin)論證，并(bing)及時(shi)調整投資(zi)(zi)(zi)(zi)計劃。
七、盤(pan)活存(cun)量(liang)提效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能。要嚴(yan)格控(kong)(kong)制、清(qing)理(li)(li)壓(ya)縮“兩金(jin)”占(zhan)(zhan)用規模，加(jia)(jia)大(da)內(nei)部資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)整(zheng)合力(li)度，加(jia)(jia)快清(qing)理(li)(li)低(di)(di)(di)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)，盤(pan)活存(cun)量(liang)提升資(zi)(zi)產(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能。一是(shi)(shi)從源(yuan)(yuan)(yuan)頭上(shang)加(jia)(jia)強“兩金(jin)”管(guan)控(kong)(kong)，嚴(yan)格信用管(guan)理(li)(li)、嚴(yan)控(kong)(kong)新增(zeng)欠款規模，從嚴(yan)核定存(cun)貨實物(wu)量(liang)和(he)(he)價值(zhi)量(liang)占(zhan)(zhan)用標準，嚴(yan)防超(chao)額放賬(zhang)、超(chao)量(liang)庫存(cun)。二是(shi)(shi)全面清(qing)理(li)(li)清(qing)收現(xian)有應收賬(zhang)款和(he)(he)存(cun)貨，集(ji)中催繳(jiao)以前年度欠款，加(jia)(jia)快處置積壓(ya)存(cun)貨，確保應收賬(zhang)款周轉(zhuan)(zhuan)率(lv)、存(cun)貨周轉(zhuan)(zhuan)率(lv)優(you)于上(shang)年。三是(shi)(shi)深(shen)化內(nei)部資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)重組(zu)，用好近期出(chu)臺的兼并重組(zu)稅收支持政策，推動相關子企業整(zheng)合發展，提高業務協(xie)同和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使用效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。四是(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)資(zi)(zi)本運作(zuo)力(li)度，推動資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化，用好市值(zhi)管(guan)理(li)(li)手段，盤(pan)活上(shang)市公司資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，實現(xian)資(zi)(zi)產(chan)價值(zhi)最大(da)化。五是(shi)(shi)強化低(di)(di)(di)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)處置變現(xian)，積極(ji)處置長期不分紅、收益低(di)(di)(di)、無(wu)戰略安排的投資(zi)(zi)，堅決退出(chu)盈利差、管(guan)控(kong)(kong)難、無(wu)協(xie)同優(you)勢的非(fei)主業經營業務，全面、按時完成國資(zi)(zi)委部署(shu)的低(di)(di)(di)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)清(qing)理(li)(li)處置任務。
八(ba)、多(duo)措(cuo)并舉治(zhi)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)。要(yao)(yao)(yao)高度重(zhong)視(shi)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企業(ye)減(jian)虧(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)工(gong)(gong)(gong)作，強化“減(jian)虧(kui)(kui)(kui)即增效(xiao)”的(de)(de)觀念(nian)，采取有效(xiao)措(cuo)施實(shi)(shi)現(xian)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)面(mian)和虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)金額雙下降。一(yi)是全面(mian)梳理虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)子(zi)企業(ye)，深(shen)入(ru)分(fen)析虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)原因，有針對性地提(ti)出(chu)減(jian)虧(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)措(cuo)施，制定(ding)總體工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案。對長期虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)、扭虧(kui)(kui)(kui)無望的(de)(de)企業(ye)，要(yao)(yao)(yao)堅決重(zhong)組或關停；對產品無競(jing)爭優勢(shi)、市場前景不(bu)明朗的(de)(de)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企業(ye)要(yao)(yao)(yao)果斷轉型；對無戰略安排、與(yu)主業(ye)發(fa)展方(fang)向不(bu)符(fu)的(de)(de)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企業(ye)要(yao)(yao)(yao)盡快退出(chu)。二(er)是根據總體工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案，對所(suo)屬(shu)企業(ye)一(yi)企一(yi)策逐戶制定(ding)年(nian)度減(jian)虧(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)具體工(gong)(gong)(gong)作目標，明確路徑、措(cuo)施、方(fang)法，綜合采取債務重(zhong)組、業(ye)務整合、冗員分(fen)流(liu)、強化管理等(deng)措(cuo)施，逐步實(shi)(shi)現(xian)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企業(ye)改革脫困。三是落實(shi)(shi)責(ze)(ze)任，將減(jian)虧(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)目標、措(cuo)施分(fen)解(jie)到人，責(ze)(ze)任落實(shi)(shi)到人，并作為績效(xiao)考核(he)與(yu)獎(jiang)懲任免的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)依(yi)據，對措(cuo)施落實(shi)(shi)不(bu)力、未按計(ji)劃(hua)實(shi)(shi)現(xian)減(jian)虧(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)目標的(de)(de)，嚴(yan)格考核(he)相關責(ze)(ze)任人。四是做好干部(bu)職工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)思想工(gong)(gong)(gong)作，注重(zhong)協(xie)調，凝聚共識，規范操作，平穩推進，強化預研預判(pan)，加快工(gong)(gong)(gong)作進度，確保2015年(nian)度中(zhong)央企業(ye)所(suo)屬(shu)子(zi)企業(ye)減(jian)虧(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)工(gong)(gong)(gong)作取得(de)明顯實(shi)(shi)效(xiao)。
九(jiu)、強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)重(zhong)落(luo)實(shi)。抓(zhua)發展、穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)當(dang)前及未來(lai)一(yi)段時期(qi)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)任務，全面開展增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)(shi)穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)措施(shi)。各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)高度重(zhong)視、強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)、明(ming)確(que)(que)措施(shi)、落(luo)實(shi)責(ze)任，打(da)好(hao)穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)攻堅戰(zhan)。一(yi)是(shi)(shi)各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)(zi)要(yao)(yao)(yao)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)責(ze)任感、使命感和(he)(he)(he)擔當(dang)意識，把穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心任務，成(cheng)立(li)由企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)(yao)(yao)負(fu)責(ze)人(ren)掛帥的(de)(de)(de)專項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，加強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)。二是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)黨組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)(yao)充分發揮好(hao)政治核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，將增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)納入黨組(zu)織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)安排(pai)，開展各(ge)(ge)種主題實(shi)踐活(huo)動(dong)(dong)，做(zuo)好(hao)宣傳、示范(fan)和(he)(he)(he)帶動(dong)(dong)，形成(cheng)全員(yuan)(yuan)參與增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)氛圍。三(san)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)將增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)今(jin)年各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，認真研判形勢，找準關鍵(jian)問題，深入分析原因，明(ming)確(que)(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目標(biao)，夯實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)，結(jie)(jie)合自身實(shi)際和(he)(he)(he)業(ye)務特點(dian)制定“可(ke)(ke)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、可(ke)(ke)量化(hua)、可(ke)(ke)檢查”的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)節(jie)(jie)支(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案。四(si)是(shi)(shi)層(ceng)層(ceng)分解工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案確(que)(que)定的(de)(de)(de)目標(biao)和(he)(he)(he)措施(shi)，將穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)壓力傳導(dao)到每名(ming)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)、每個崗位(wei)，建立(li)和(he)(he)(he)完善工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任制，明(ming)確(que)(que)集團(tuan)領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)、各(ge)(ge)職能部門、各(ge)(ge)子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)的(de)(de)(de)任務、責(ze)任和(he)(he)(he)可(ke)(ke)考核(he)的(de)(de)(de)目標(biao)，強(qiang)化(hua)過程管控和(he)(he)(he)執行監督，確(que)(que)保各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)措施(shi)取(qu)得實(shi)效(xiao)。五是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)將穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)的(de)(de)(de)完成(cheng)情況和(he)(he)(he)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)措施(shi)的(de)(de)(de)推進效(xiao)果(guo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)各(ge)(ge)級企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)考核(he)評價(jia)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容，并根據考核(he)評價(jia)結(jie)(jie)果(guo)建立(li)獎懲機(ji)制，對穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)推進不(bu)力，措施(shi)落(luo)實(shi)不(bu)到位(wei)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)進行問責(ze)。
各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要結合本通知(zhi)精神和(he)要求(qiu)，以(yi)(yi)降(jiang)本為(wei)(wei)抓手，以(yi)(yi)增(zeng)效為(wei)(wei)目(mu)標，以(yi)(yi)提質為(wei)(wei)重(zhong)點，以(yi)(yi)升級為(wei)(wei)方向，對增(zeng)收節(jie)支工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行周密(mi)部(bu)署。請(qing)各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)于5月(yue)15日前將本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)收節(jie)支工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案報(bao)國資委(wei)備案（同(tong)時(shi)抄報(bao)派駐(zhu)(zhu)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)事(shi)會）；每季度(du)結束后的(de)(de)10個工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日內將本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)收節(jie)支工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)情況、取(qu)得的(de)(de)成效以(yi)(yi)及存(cun)在的(de)(de)突出(chu)問題(ti)等(deng)情況專項(xiang)(xiang)報(bao)告國資委(wei)（同(tong)時(shi)抄報(bao)派駐(zhu)(zhu)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)監(jian)事(shi)會）。國資委(wei)將對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)收節(jie)支工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標的(de)(de)完成情況和(he)各項(xiang)(xiang)措施執(zhi)行效果進(jin)行跟蹤檢查，對有關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行專項(xiang)(xiang)推動，通過實地調(diao)研、召開推進(jin)會、交流會等(deng)多種形式進(jin)行督導。國資委(wei)將建立(li)綜合評價、業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核、收入分(fen)配(pei)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯動機制，研究(jiu)制定獎懲政策，將穩增(zeng)長(chang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)完成情況作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導班子和(he)領導人(ren)員年度(du)述職的(de)(de)重(zhong)要內容，納入綜合考評范圍，對考評優秀(xiu)、穩增(zeng)長(chang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)績(ji)(ji)突出(chu)的(de)(de)，采(cai)取(qu)適當方式表揚(yang)鼓勵；對考評較(jiao)差(cha)、業(ye)(ye)績(ji)(ji)目(mu)標完成不(bu)好的(de)(de)，將加大提醒、誡勉、調(diao)整力(li)度(du)。
國(guo)資(zi)委
2015年4月20日