文章(zhang)來源：財務監督與(yu)考(kao)核評(ping)價(jia)局 發布時間：2016-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件 國資發評價〔2015〕40號
關(guan)于進一步(bu)做好中央企業增收節支工作有(you)關(guan)事項的(de)通知(zhi)
各中央企業：
為(wei)貫徹(che)黨中央(yang)、國(guo)務院關于國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)提質(zhi)增(zeng)效穩(wen)增(zeng)長的(de)(de)決策部署，落實中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會(hui)議和(he)(he)“兩會(hui)”精神，國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)決定在(zai)中央(yang)企業(ye)開展“降本增(zeng)效、提質(zhi)升級”主(zhu)題活動，充分發(fa)揮(hui)中央(yang)企業(ye)在(zai)國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展中的(de)(de)“國(guo)家隊”和(he)(he)“排頭兵”作用(yong)。各(ge)中央(yang)企業(ye)要圍繞主(zhu)題活動，深入做好開源節流、增(zeng)收節支各(ge)項(xiang)工作，努力完(wan)成全年生產經(jing)營目標。現將進(jin)一(yi)步做好中央(yang)企業(ye)增(zeng)收節支工作的(de)(de)有關事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如下：
一(yi)(yi)(yi)、統一(yi)(yi)(yi)認(ren)識樹(shu)信(xin)心(xin)。當(dang)前，世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)處(chu)(chu)于(yu)深度(du)調(diao)整(zheng)之中(zhong)，復(fu)蘇動力不足，我國經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力加(jia)(jia)大，部分行業(ye)面(mian)(mian)臨(lin)市場需求(qiu)不足、產能嚴重過剩、商品(pin)價(jia)格(ge)低位波動、資金與債務等潛(qian)在(zai)(zai)風險顯性化(hua)的(de)困難和(he)(he)(he)挑戰。一(yi)(yi)(yi)季度(du)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)收入(ru)和(he)(he)(he)利潤同比雙下(xia)滑，全(quan)年穩(wen)增(zeng)(zeng)長形(xing)勢嚴峻、任(ren)務艱巨。同時也應(ying)看到中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)發展面(mian)(mian)臨(lin)的(de)新(xin)(xin)機遇(yu)：新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)現代(dai)化(hua)持續推進，“四大板塊(kuai)”和(he)(he)(he)“三個支撐帶” 國家(jia)(jia)戰略加(jia)(jia)快實(shi)(shi)施，國家(jia)(jia)穩(wen)增(zeng)(zeng)長、調(diao)結構、促轉(zhuan)型(xing)的(de)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)政策陸續推出，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)不少方(fang)面(mian)(mian)已經(jing)(jing)處(chu)(chu)于(yu)國際領先地位，完全(quan)有條(tiao)件搭上新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪工業(ye)革命的(de)快車。各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)既要(yao)(yao)充分估計形(xing)勢和(he)(he)(he)面(mian)(mian)臨(lin)的(de)困難，又要(yao)(yao)對經(jing)(jing)濟(ji)發展長期向(xiang)好的(de)基(ji)本面(mian)(mian)充滿信(xin)心(xin)，在(zai)(zai)國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)發展的(de)關鍵時期，要(yao)(yao)把(ba)思想認(ren)識統一(yi)(yi)(yi)到黨中(zhong)央(yang)、國務院的(de)決策部署(shu)上來(lai)，以(yi)提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)為中(zhong)心(xin)，以(yi)改革創新(xin)(xin)為動力，堅(jian)定信(xin)心(xin)、勇于(yu)擔當(dang)、頂住壓力、迎難而上、立足自身、不等不靠、開(kai)拓市場、降本增(zeng)(zeng)效(xiao)、提(ti)質升級上狠下(xia)功夫(fu)，力爭(zheng)實(shi)(shi)現中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)整(zheng)體效(xiao)益增(zeng)(zeng)長高(gao)于(yu)上年水平的(de)目標，為國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)(zeng)長多作貢獻。
二、開拓市(shi)場(chang)(chang)(chang)抓(zhua)機遇(yu)。要統籌(chou)用好國內、國際(ji)兩個市(shi)場(chang)(chang)(chang)，加大市(shi)場(chang)(chang)(chang)開拓，科學組織(zhi)生產，進一(yi)步增強盈(ying)利能力。一(yi)是(shi)(shi)要科學研判市(shi)場(chang)(chang)(chang)形(xing)勢，主動適應市(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)客戶需求變化(hua)，合(he)(he)理制定經(jing)營策略(lve)(lve)，搶抓(zhua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機遇(yu)。二是(shi)(shi)要做精(jing)市(shi)場(chang)(chang)(chang)營銷，優化(hua)營銷模(mo)式(shi)和(he)(he)銷售(shou)渠(qu)道，鞏固(gu)盈(ying)利基(ji)礎(chu)；加快商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，增強市(shi)場(chang)(chang)(chang)開拓能力，搶抓(zhua)效(xiao)益穩定的(de)合(he)(he)同(tong)訂單，打造高(gao)(gao)回報率、高(gao)(gao)附加值、高(gao)(gao)技(ji)術含量的(de)新(xin)型盈(ying)利業(ye)務(wu)和(he)(he)特色優勢項目，提(ti)高(gao)(gao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)力和(he)(he)影響(xiang)力。三是(shi)(shi)要樹(shu)立(li)“事先(xian)算贏”和(he)(he)“先(xian)算后干”理念，圍繞市(shi)場(chang)(chang)(chang)需求，精(jing)細組織(zhi)生產，不(bu)斷提(ti)升市(shi)場(chang)(chang)(chang)創(chuang)利能力，提(ti)高(gao)(gao)運行(xing)質量。四是(shi)(shi)要積極落(luo)實國家“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、周(zhou)邊國家互聯互通、非洲(zhou)“三網一(yi)化(hua)”等戰略(lve)(lve)部署，拓展(zhan)(zhan)海外業(ye)務(wu)，鞏固(gu)勞務(wu)商(shang)品(pin)出(chu)口、境外工程承包優勢，帶動中(zhong)國裝(zhuang)備、技(ji)術、標準“走出(chu)去”，推(tui)動國際(ji)化(hua)經(jing)營向中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)。五是(shi)(shi)要加強產業(ye)鏈上下游企業(ye)間協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，加大海外業(ye)務(wu)合(he)(he)作(zuo)力度，倡導有序競(jing)爭(zheng)，避免不(bu)規范惡性競(jing)爭(zheng)，實現優勢互補、合(he)(he)作(zuo)共(gong)贏。
三(san)、精(jing)益(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)控成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。要(yao)樹(shu)立一切成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)皆(jie)可控的理(li)(li)念，運用先(xian)進的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模型，分析成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)構(gou)成(cheng)(cheng)及動因，全(quan)方位開(kai)展行業對標(biao)，明確(que)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)壓(ya)控重(zhong)點和(he)(he)經濟技術指(zhi)標(biao)改進目標(biao)，確(que)保(bao)營業成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增長(chang)低于(yu)營業收入(ru)增長(chang)，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)費(fei)用利潤率實現(xian)穩中(zhong)有升。一是(shi)(shi)(shi)從設計源(yuan)頭入(ru)手，推進目標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，合理(li)(li)降(jiang)(jiang)(jiang)低產(chan)品(pin)生命周期成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。二(er)是(shi)(shi)(shi)嚴格(ge)(ge)落實依法招標(biao)，規范(fan)采(cai)(cai)購管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，建(jian)立物資(zi)、工(gong)(gong)程和(he)(he)服務等集中(zhong)采(cai)(cai)購機制，集中(zhong)采(cai)(cai)購比(bi)重(zhong)要(yao)較(jiao)上年明顯提(ti)升，采(cai)(cai)購成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)實現(xian)明顯下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。三(san)是(shi)(shi)(shi)不(bu)斷(duan)優(you)化生產(chan)工(gong)(gong)序和(he)(he)作業流程，鼓勵采(cai)(cai)用新工(gong)(gong)藝、新材料、新技術提(ti)高國產(chan)化、智能化裝備水平，提(ti)高生產(chan)效率、降(jiang)(jiang)(jiang)低生產(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。四是(shi)(shi)(shi)進一步加強產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)控制和(he)(he)安(an)(an)全(quan)生產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，減少廢品(pin)和(he)(he)返工(gong)(gong)損失，降(jiang)(jiang)(jiang)低質(zhi)量(liang)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)；提(ti)高安(an)(an)全(quan)生產(chan)意識，正確(que)處理(li)(li)好安(an)(an)全(quan)與生產(chan)的關系，避(bi)免發生重(zhong)大(da)安(an)(an)全(quan)事故，降(jiang)(jiang)(jiang)低安(an)(an)全(quan)事故損失。五是(shi)(shi)(shi)嚴格(ge)(ge)落實工(gong)(gong)資(zi)總額和(he)(he)效益(yi)掛鉤機制，企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)總額增幅不(bu)得超過效益(yi)增幅，效益(yi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)的企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)總額必須下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。六是(shi)(shi)(shi)強化全(quan)員、全(quan)要(yao)素(su)、全(quan)過程成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)控，建(jian)立目標(biao)明確(que)、責(ze)任(ren)(ren)清晰、考核(he)嚴格(ge)(ge)、獎懲落實的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任(ren)(ren)制。
四、壓縮(suo)開支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)降費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。要大力弘揚艱(jian)苦奮斗(dou)、勤儉(jian)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)的優(you)(you)良傳統，從嚴(yan)(yan)(yan)控(kong)制(zhi)各項費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)性開支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，降低期間費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)占營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入比重。一是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)(yan)格費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)預(yu)算(suan)(suan)管理，優(you)(you)化(hua)項目、嚴(yan)(yan)(yan)控(kong)標準、嚴(yan)(yan)(yan)格審批(pi)，各類費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)不(bu)(bu)得“包干”使用(yong)，堅持(chi)無預(yu)算(suan)(suan)不(bu)(bu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)。二是(shi)(shi)開展(zhan)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)清(qing)理與效(xiao)能評價，杜絕一切非必要開支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)必須支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的要控(kong)制(zhi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)規模(mo)(mo)，嚴(yan)(yan)(yan)禁鋪張浪費(fei)(fei)(fei)(fei)。三是(shi)(shi)調整優(you)(you)化(hua)組織結(jie)構，壓縮(suo)管理層級，強化(hua)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)協同，整合營銷資源，優(you)(you)化(hua)營銷模(mo)(mo)式(shi)，大力壓降運行費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)，向(xiang)管理要效(xiao)益。四是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)(yan)格執行中(zhong)央“八項規定”要求，嚴(yan)(yan)(yan)控(kong)差旅費(fei)(fei)(fei)(fei)、會議費(fei)(fei)(fei)(fei)、業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)招待(dai)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)等(deng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，負(fu)責人履職待(dai)遇和業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)不(bu)(bu)得增長。五是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)(yan)格規范對(dui)外(wai)捐贈(zeng)，除(chu)搶(qiang)險救災等(deng)突發性專項支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)外(wai)，效(xiao)益下(xia)滑企業(ye)(ye)(ye)(ye)捐贈(zeng)規模(mo)(mo)原則(ze)上不(bu)(bu)超過上年水(shui)平；結(jie)合國(guo)家減輕企業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔(dan)工(gong)作(zuo)部署，堅決抵制(zhi)不(bu)(bu)合理的收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)、攤(tan)派和贊助(zhu)行為。
五、高效融(rong)(rong)通用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。要(yao)繼續堅持(chi)“現(xian)金(jin)(jin)為王”，深入(ru)推進資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)精益化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)，合理(li)(li)(li)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)規模，加快資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)內(nei)部融(rong)(rong)通，努(nu)力降(jiang)低(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)成(cheng)本(ben)。一是(shi)要(yao)嚴(yan)格(ge)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)帶息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)規模，優化(hua)(hua)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)結構，理(li)(li)(li)性(xing)評(ping)估財(cai)務(wu)(wu)杠桿邊界，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率高的(de)企業要(yao)減(jian)量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)帶息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)，保持(chi)穩(wen)健的(de)財(cai)務(wu)(wu)結構。二是(shi)要(yao)努(nu)力降(jiang)低(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)成(cheng)本(ben)，優選融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)對象和(he)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方式(shi)，合理(li)(li)(li)搭(da)配長短期、本(ben)外幣、直間(jian)接、債(zhai)(zhai)(zhai)股權等(deng)各種融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)手段，探索(suo)嘗試資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產證券化(hua)(hua)、產業基金(jin)(jin)等(deng)創新融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)工(gong)具，實(shi)現(xian)多渠道低(di)成(cheng)本(ben)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。三是(shi)要(yao)加強(qiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)集(ji)中管(guan)理(li)(li)(li)，充分利(li)用(yong)財(cai)務(wu)(wu)公司、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)結算中心等(deng)平臺，連通境內(nei)外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)池，擴大資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)集(ji)中范圍(wei)，提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)集(ji)中度，減(jian)少(shao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)沉淀，加快資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)通。四是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)現(xian)金(jin)(jin)流(liu)管(guan)理(li)(li)(li)，確保資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)及時足額到賬，做到應(ying)收(shou)(shou)盡(jin)收(shou)(shou)、顆粒歸倉，努(nu)力實(shi)現(xian)收(shou)(shou)入(ru)、效益和(he)凈現(xian)金(jin)(jin)流(liu)量(liang)的(de)同步增長。五是(shi)要(yao)積極穩(wen)妥利(li)用(yong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)具套(tao)期保值，對沖匯率、利(li)率波動風險，嚴(yan)禁投機。六是(shi)要(yao)確保資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)安全，嚴(yan)禁開(kai)展各種形式(shi)無正常商業實(shi)質的(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)業務(wu)(wu)，嚴(yan)格(ge)大額資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)聯簽和(he)不相容(rong)崗位分離制(zhi)(zhi)度，堵(du)塞資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li)漏(lou)洞，嚴(yan)禁設立“小金(jin)(jin)庫”，杜絕違規使用(yong)、挪用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。
六、效(xiao)益(yi)(yi)(yi)為先(xian)配資(zi)(zi)(zi)源(yuan)。要(yao)以(yi)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)為導(dao)向優(you)化(hua)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置，通(tong)過加快(kuai)(kuai)實施(shi)創新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略(lve)，推動產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構升級調整，夯實發展(zhan)基礎(chu)，提升主業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)(li)，實現(xian)有(you)質量有(you)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)可持(chi)(chi)續發展(zhan)。一是集(ji)中資(zi)(zi)(zi)源(yuan)發展(zhan)核心戰略(lve)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)貢獻(xian)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)務，加快(kuai)(kuai)發展(zhan)前瞻(zhan)性(xing)戰略(lve)性(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)，資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)性(xing)支出要(yao)向回(hui)(hui)報(bao)水(shui)(shui)平(ping)高(gao)(gao)、盈利能(neng)力(li)(li)強的(de)(de)(de)領(ling)域傾斜，收(shou)縮(suo)退出不具(ju)備競(jing)爭優(you)勢(shi)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)務領(ling)域，堅(jian)決處置低端過剩產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，促(cu)進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)從低端向中高(gao)(gao)端水(shui)(shui)平(ping)邁進(jin)。二(er)是集(ji)中資(zi)(zi)(zi)源(yuan)加大(da)科技投(tou)(tou)入和(he)(he)研發力(li)(li)度(du)，圍繞重大(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵共性(xing)技術(shu)(shu)、裝備和(he)(he)標準研發攻(gong)關(guan)，技術(shu)(shu)投(tou)(tou)入比(bi)率(lv)要(yao)逐年提高(gao)(gao)，通(tong)過原始創新(xin)(xin)、集(ji)成創新(xin)(xin)和(he)(he)引進(jin)消化(hua)吸收(shou)再創新(xin)(xin)，搶占(zhan)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)前沿技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)戰略(lve)制(zhi)高(gao)(gao)點(dian)，加快(kuai)(kuai)科技成果的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)和(he)(he)商業(ye)(ye)化(hua)，加速(su)形成新(xin)(xin)的(de)(de)(de)盈利增長點(dian)。三是堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)財(cai)務承受能(neng)力(li)(li)定(ding)規模，以(yi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回(hui)(hui)報(bao)水(shui)(shui)平(ping)定(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，效(xiao)益(yi)(yi)(yi)回(hui)(hui)報(bao)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)優(you)先(xian)安排，沒有(you)達到(dao)回(hui)(hui)報(bao)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)堅(jian)決不投(tou)(tou)，債(zhai)務風險管控重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)，不得投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)推高(gao)(gao)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。對鋼鐵、電解鋁(lv)、水(shui)(shui)泥、平(ping)板玻璃、煉化(hua)等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)嚴重過剩行業(ye)(ye)、無(wu)市場前景的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)要(yao)暫緩實施(shi)，對預期投(tou)(tou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)即虧損的(de)(de)(de)在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)要(yao)放緩投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)節奏并(bing)及(ji)時制(zhi)定(ding)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)應對措施(shi)，對預期回(hui)(hui)報(bao)達不到(dao)設計(ji)水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)計(ji)劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)要(yao)重新(xin)(xin)論證，并(bing)及(ji)時調整投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃。
七(qi)、盤活(huo)存(cun)量(liang)提(ti)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能。要(yao)嚴(yan)格(ge)控(kong)制、清(qing)理(li)(li)壓(ya)縮“兩金(jin)”占用規模，加(jia)大內部(bu)(bu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)力(li)度，加(jia)快(kuai)清(qing)理(li)(li)低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，盤活(huo)存(cun)量(liang)提(ti)升資(zi)(zi)產(chan)(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能。一(yi)是(shi)從源(yuan)(yuan)頭上(shang)加(jia)強“兩金(jin)”管控(kong)，嚴(yan)格(ge)信用管理(li)(li)、嚴(yan)控(kong)新增欠(qian)款規模，從嚴(yan)核(he)定存(cun)貨(huo)實物(wu)量(liang)和價值量(liang)占用標準，嚴(yan)防超(chao)額(e)放賬、超(chao)量(liang)庫(ku)存(cun)。二是(shi)全面清(qing)理(li)(li)清(qing)收(shou)現有應(ying)收(shou)賬款和存(cun)貨(huo)，集中催繳以(yi)前年度欠(qian)款，加(jia)快(kuai)處(chu)置(zhi)(zhi)積壓(ya)存(cun)貨(huo)，確保應(ying)收(shou)賬款周轉(zhuan)率(lv)(lv)、存(cun)貨(huo)周轉(zhuan)率(lv)(lv)優(you)于上(shang)年。三是(shi)深化內部(bu)(bu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)重組，用好近期(qi)(qi)出臺(tai)的(de)兼并重組稅收(shou)支持政策(ce)，推動相關子(zi)企業整(zheng)合(he)發(fa)展(zhan)，提(ti)高業務(wu)協同(tong)和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)使用效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)。四是(shi)加(jia)大資(zi)(zi)本運(yun)作力(li)度，推動資(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化，用好市值管理(li)(li)手段，盤活(huo)上(shang)市公(gong)司資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，實現資(zi)(zi)產(chan)(chan)價值最大化。五是(shi)強化低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)變(bian)現，積極處(chu)置(zhi)(zhi)長期(qi)(qi)不分紅、收(shou)益(yi)低(di)、無戰(zhan)略安排的(de)投資(zi)(zi)，堅決(jue)退出盈利差(cha)、管控(kong)難、無協同(tong)優(you)勢的(de)非主業經營業務(wu)，全面、按(an)時完成國資(zi)(zi)委部(bu)(bu)署(shu)的(de)低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)清(qing)理(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)任務(wu)。
八、多措并舉治虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損。要(yao)高度重(zhong)視(shi)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，強化(hua)“減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)即增效(xiao)”的(de)觀(guan)念，采取(qu)有(you)效(xiao)措施實(shi)(shi)現(xian)(xian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損面和(he)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損金額雙下降。一是全(quan)面梳理虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，深入分析虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損原因，有(you)針對(dui)性地(di)提出減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)措施，制定總體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案。對(dui)長期虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損、扭(niu)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)無望的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)堅決重(zhong)組或關停；對(dui)產品無競爭優勢、市場前景(jing)不(bu)明朗(lang)的(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)果斷轉型；對(dui)無戰略(lve)安排、與主業(ye)(ye)發展方向不(bu)符的(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)盡快(kuai)退出。二是根據(ju)總體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案，對(dui)所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一策逐戶制定年(nian)度減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標，明確路徑、措施、方法，綜(zong)合(he)采取(qu)債務重(zhong)組、業(ye)(ye)務整合(he)、冗員(yuan)分流、強化(hua)管理等(deng)措施，逐步(bu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革脫(tuo)困。三是落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任(ren)，將減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標、措施分解到人(ren)(ren)，責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)(shi)到人(ren)(ren)，并作(zuo)(zuo)(zuo)為績效(xiao)考(kao)核與獎懲任(ren)免的(de)重(zhong)要(yao)依據(ju)，對(dui)措施落(luo)實(shi)(shi)不(bu)力、未按(an)計(ji)劃實(shi)(shi)現(xian)(xian)減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標的(de)，嚴格考(kao)核相關責(ze)任(ren)人(ren)(ren)。四是做好干部職(zhi)工(gong)的(de)思想工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，注重(zhong)協調，凝聚共(gong)識，規范操作(zuo)(zuo)(zuo)，平穩推進，強化(hua)預研預判(pan)，加快(kuai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進度，確保2015年(nian)度中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)屬子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)減(jian)(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得明顯實(shi)(shi)效(xiao)。
九、強化(hua)組(zu)(zu)織重(zhong)落實(shi)。抓發(fa)展、穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)當前及(ji)未(wei)來一段時期的(de)(de)重(zhong)要任(ren)務，全面開(kai)展增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)、降本增(zeng)(zeng)效工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)(shi)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)重(zhong)要措(cuo)施(shi)。各中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)要高度重(zhong)視(shi)、強化(hua)組(zu)(zu)織、明確(que)措(cuo)施(shi)、落實(shi)責任(ren)，打(da)好(hao)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)攻堅(jian)戰。一是(shi)(shi)各中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導班(ban)子(zi)要增(zeng)(zeng)強責任(ren)感、使命感和擔當意識，把穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)為中(zhong)(zhong)心任(ren)務，成(cheng)立(li)由企業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要負責人掛帥的(de)(de)專項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小組(zu)(zu)，加強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導和組(zu)(zu)織。二是(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)黨組(zu)(zu)織要充分發(fa)揮好(hao)政治(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)用，將增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)、降本增(zeng)(zeng)效工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)納入黨組(zu)(zu)織工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)安排(pai)，開(kai)展各種主(zhu)題實(shi)踐活動，做(zuo)好(hao)宣傳(chuan)、示范和帶動，形成(cheng)全員參與(yu)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)、降本增(zeng)(zeng)效的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)氛(fen)圍。三是(shi)(shi)要將增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為今年各項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，認(ren)真研判形勢，找準關鍵問題，深入分析原因，明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)，夯實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施(shi)，結合自身實(shi)際和業(ye)(ye)(ye)(ye)務特點制(zhi)定“可操作(zuo)(zuo)(zuo)、可量化(hua)、可檢查”的(de)(de)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)。四(si)是(shi)(shi)層(ceng)層(ceng)分解工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)確(que)定的(de)(de)目(mu)標(biao)和措(cuo)施(shi)，將穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)壓力傳(chuan)導到每(mei)名員工(gong)、每(mei)個崗位(wei)，建立(li)和完善工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任(ren)制(zhi)，明確(que)集團領(ling)導班(ban)子(zi)成(cheng)員、各職能(neng)部門、各子(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人的(de)(de)任(ren)務、責任(ren)和可考核(he)的(de)(de)目(mu)標(biao)，強化(hua)過程管(guan)控和執行(xing)監督，確(que)保(bao)各項(xiang)措(cuo)施(shi)取得(de)實(shi)效。五(wu)是(shi)(shi)要將穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)目(mu)標(biao)的(de)(de)完成(cheng)情(qing)況(kuang)和各項(xiang)措(cuo)施(shi)的(de)(de)推進(jin)(jin)效果作(zuo)(zuo)(zuo)為各級企業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導人員考核(he)評價的(de)(de)重(zhong)要內容，并根據考核(he)評價結果建立(li)獎懲(cheng)機制(zhi)，對穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)(jin)不力，措(cuo)施(shi)落實(shi)不到位(wei)的(de)(de)要進(jin)(jin)行(xing)問責。
各中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)結(jie)合本(ben)通(tong)知精神和(he)(he)要(yao)求，以(yi)降本(ben)為(wei)抓手，以(yi)增(zeng)效為(wei)目標，以(yi)提質(zhi)為(wei)重點，以(yi)升級為(wei)方(fang)向，對(dui)增(zeng)收節(jie)支(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)周密部署。請各中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)于5月15日前將(jiang)(jiang)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)增(zeng)收節(jie)支(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)報國資(zi)委(wei)備案(an)（同(tong)(tong)時抄報派駐本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)監(jian)事會(hui)）；每季度結(jie)束(shu)后的10個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日內將(jiang)(jiang)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)增(zeng)收節(jie)支(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展情況(kuang)、取(qu)得的成效以(yi)及存在(zai)的突出問題等(deng)情況(kuang)專項(xiang)報告國資(zi)委(wei)（同(tong)(tong)時抄報派駐本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)監(jian)事會(hui)）。國資(zi)委(wei)將(jiang)(jiang)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)增(zeng)收節(jie)支(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)目標的完(wan)成情況(kuang)和(he)(he)各項(xiang)措施執行(xing)(xing)(xing)效果(guo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)跟蹤檢查，對(dui)有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)專項(xiang)推動(dong)，通(tong)過實地(di)調研、召開推進(jin)(jin)會(hui)、交流會(hui)等(deng)多(duo)種形(xing)式進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)督導(dao)。國資(zi)委(wei)將(jiang)(jiang)建(jian)立綜合評(ping)價(jia)、業(ye)績考核、收入分配等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)聯動(dong)機制(zhi)，研究(jiu)制(zhi)定獎懲政策(ce)，將(jiang)(jiang)穩增(zeng)長工(gong)(gong)作(zuo)完(wan)成情況(kuang)作(zuo)為(wei)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)班子和(he)(he)領導(dao)人員年度述職(zhi)的重要(yao)內容，納入綜合考評(ping)范(fan)圍，對(dui)考評(ping)優秀、穩增(zeng)長工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)績突出的，采取(qu)適當方(fang)式表揚(yang)鼓勵；對(dui)考評(ping)較(jiao)差(cha)、業(ye)績目標完(wan)成不好的，將(jiang)(jiang)加大提醒(xing)、誡勉、調整力度。
國資委
2015年(nian)4月20日