文章來源：國資委規劃發展局(ju) 發布時間(jian)：2006-05-09
在全國國資委系統規劃發展工作
座談會上的總結講話
規劃發展局副局長 徐淮
2005年4月26日
同志們：
為期兩天(tian)的(de)(de)第一次(ci)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)系(xi)統規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)座談會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)部分就要(yao)結束了(le)(le)(le)(le)，還有半天(tian)的(de)(de)參觀(guan)考察(cha)。昨天(tian)，王曉齊局長的(de)(de)主題發(fa)言全面系(xi)統地介紹了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)自成立(li)以來的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)，從探(tan)討(tao)的(de)(de)角(jiao)度介紹了(le)(le)(le)(le)規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)職能(neng)定位，從戰略的(de)(de)高度提出了(le)(le)(le)(le)中(zhong)央企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有經濟布局和結構調整的(de)(de)總體思(si)(si)路，使(shi)大家(jia)比(bi)較清楚地了(le)(le)(le)(le)解(jie)到(dao)國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)在開展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)指導思(si)(si)想、工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點和工(gong)作(zuo)(zuo)方法(fa)；各(ge)省(sheng)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)也非常重(zhong)視(shi)這次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi),大家(jia)踴躍報(bao)名，增添了(le)(le)(le)(le)會(hui)(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)熱烈氣氛。除西藏(zang)外，各(ge)省(sheng)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)都(dou)已到(dao)會(hui)(hui)(hui),正(zheng)式代表(biao)約80人,其中(zhong)有28位負責規(gui)劃(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)主任參加了(le)(le)(le)(le)會(hui)(hui)(hui)議(yi)。會(hui)(hui)(hui)上(shang)，參會(hui)(hui)(hui)代表(biao)就自己所(suo)關(guan)心的(de)(de)問題發(fa)表(biao)了(le)(le)(le)(le)很多獨到(dao)的(de)(de)見(jian)解(jie)，提出了(le)(le)(le)(le)很多很好的(de)(de)意見(jian)和建(jian)議(yi)，大家(jia)濟濟一堂，共商規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)大事，討(tao)論熱烈，氣氛融洽。會(hui)(hui)(hui)議(yi)取得(de)了(le)(le)(le)(le)預期的(de)(de)效果。
在(zai)此，我(wo)要特(te)別感謝上海(hai)(hai)市國(guo)(guo)(guo)資委，從會(hui)前(qian)的籌備到會(hui)務的安(an)排，他們從人力、物力、財力上都給予了會(hui)議大力支持，他們精心策劃、耐心細(xi)致、服務周到，體(ti)現了上海(hai)(hai)市國(guo)(guo)(guo)資委可貴(gui)的精神風貌。對此，請允許我(wo)代表國(guo)(guo)(guo)資委規劃局向上海(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)資委領導(dao)及會(hui)務組表示深深的謝意。
下(xia)面我(wo)就這(zhe)次(ci)會議(yi)的成果(guo)、地方規劃發展(zhan)工(gong)作(zuo)進展(zhan)和需要重視的幾個問題再講幾點意見：
一(yi)、關(guan)于會議的成果
第一(yi)(yi)，會議為(wei)各(ge)地(di)國(guo)資(zi)委規劃發展工作的(de)(de)交流搭建了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)很(hen)好的(de)(de)平(ping)臺(tai)。通過會議交流、座談(tan)討論，大家交流了(le)(le)各(ge)自的(de)(de)心得體會，進一(yi)(yi)步加強(qiang)(qiang)了(le)(le)了(le)(le)解，建立(li)了(le)(le)友(you)誼，為(wei)做好國(guo)資(zi)委系統規劃發展工作的(de)(de)協調、配合(he)開了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)好頭，打下了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)很(hen)好的(de)(de)基(ji)礎。同時，會議建立(li)起(qi)了(le)(le)對口(kou)聯(lian)系，為(wei)今(jin)后(hou)互相爭取工作支(zhi)持、尋求配合(he)、加強(qiang)(qiang)學習交流創(chuang)(chuang)造(zao)了(le)(le)有(you)利(li)條件。也為(wei)今(jin)后(hou)中央與地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業股(gu)權置換(huan)、聯(lian)合(he)重組(zu)等提(ti)供了(le)(le)必要的(de)(de)渠道和信(xin)息平(ping)臺(tai)，為(wei)下一(yi)(yi)步研(yan)究制定全國(guo)國(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)局與結構(gou)調整創(chuang)(chuang)造(zao)了(le)(le)有(you)利(li)的(de)(de)條件。
第(di)二，通過會議交流、座談(tan)討論，為(wei)各地(di)國資(zi)委規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)展工作(zuo)的(de)(de)開展提供了(le)有(you)(you)益的(de)(de)借鑒(jian)，有(you)(you)利于各地(di)國資(zi)委進一(yi)步定(ding)準位、定(ding)好(hao)位；有(you)(you)利于從整體上提高(gao)國資(zi)委規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)展工作(zuo)的(de)(de)水平(ping)。大家(jia)比較(jiao)普遍地(di)反映，會議的(de)(de)主報(bao)告值得回味(wei)和(he)認真思考，對地(di)方(fang)國資(zi)委規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)展工作(zuo)有(you)(you)指導作(zuo)用；同時，在會議交流和(he)座談(tan)中大家(jia)也(ye)都介紹(shao)了(le)不少好(hao)的(de)(de)做法，這(zhe)些做法是實踐經驗的(de)(de)總結，凝(ning)聚了(le)大家(jia)的(de)(de)智慧，是國資(zi)委規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)展工作(zuo)的(de)(de)寶貴財富。
第三(san)，會上(shang)大家提(ti)了很多很好的建議，這(zhe)些(xie)建議對(dui)進(jin)一(yi)步完善國(guo)資委規(gui)劃發展工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供了有力的支撐，大家對(dui)規(gui)劃工(gong)作(zuo)(zuo)的職能定位認(ren)識提(ti)高了，工(gong)作(zuo)(zuo)思路(lu)更(geng)清晰了。有利于(yu)我們在今后(hou)的工(gong)作(zuo)(zuo)中研究(jiu)制(zhi)定更(geng)科學、更(geng)具有針對(dui)性(xing)和可(ke)操作(zuo)(zuo)性(xing)的政策和相應的措施(shi)辦(ban)法(fa)。有利于(yu)進(jin)一(yi)步完善國(guo)資委規(gui)劃發展工(gong)作(zuo)(zuo)體系，為(wei)開創規(gui)劃發展工(gong)作(zuo)(zuo)的新局面打下(xia)了基礎。
二(er)、各地國資(zi)委規劃(hua)發展工作的進展
根據我們了解到的(de)(de)(de)情況，各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)在監(jian)(jian)管(guan)(guan)范(fan)圍、工(gong)作職(zhi)能上不盡(jin)相同，甚至(zhi)差(cha)別還(huan)很大。有(you)(you)的(de)(de)(de)省市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)只監(jian)(jian)管(guan)(guan)非金融類的(de)(de)(de)經營性資(zi)(zi)產(chan)，有(you)(you)的(de)(de)(de)省市則把部(bu)分(fen)金融類企業(ye)(ye)(ye)(ye)劃入(ru)了國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)范(fan)圍，有(you)(you)的(de)(de)(de)省市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)還(huan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)意(yi)識形(xing)態、甚至(zhi)行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)(ye)性單位的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)，也有(you)(you)部(bu)分(fen)省市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)沒有(you)(you)確(que)定。在規劃工(gong)作職(zhi)能上，有(you)(you)的(de)(de)(de)省市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)除《企業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理條例》賦予的(de)(de)(de)職(zhi)責外，其(qi)規劃發(fa)展(zhan)處或(huo)改革(ge)發(fa)展(zhan)處還(huan)承擔所監(jian)(jian)管(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)招商(shang)引資(zi)(zi)、技術(shu)創新或(huo)安全生產(chan)等工(gong)作。
雖然(ran)各地(di)國(guo)(guo)(guo)資委成立的(de)時間有先有后，管理范圍(wei)和(he)職能不同(tong)，條(tiao)件也不一樣，但在地(di)方(fang)領導的(de)支(zhi)持關懷下，各地(di)國(guo)(guo)(guo)資委圍(wei)繞(rao)《企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)管理暫行條(tiao)例》和(he)“三(san)定”方(fang)案艱難起步，開(kai)展了大量的(de)工(gong)作，取(qu)得了不小的(de)成績，健全了機構(gou)，鍛煉了隊(dui)(dui)伍。我們認為，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資委規(gui)(gui)(gui)劃(hua)發展工(gong)作隊(dui)(dui)伍的(de)素質(zhi)總(zong)體是高(gao)的(de)，正(zheng)因為有這樣一支(zhi)理論素養高(gao)、實踐經驗(yan)豐富、事(shi)業(ye)心和(he)工(gong)作責任心強的(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)工(gong)作隊(dui)(dui)伍，我們才能在艱苦(ku)探(tan)索中起步，才能在較短(duan)的(de)時間里(li)打開(kai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)發展工(gong)作的(de)局面。
第一，各地從當地實際出發，對規劃發展工作職能定位進行了積極的探索，從總體上看，許多省市國資委規劃發展工作職能定位符合國有資產管理體制改革和國企改革方向，體現了創新、高效、穩健、扎實的工作作風。如上海、重慶、天津、青島、廣西、湖北等省市對企業投資監管工作明確提出了分類管理的辦法，即對企業規劃中符合主業發展的投資項目實行備案制，對非規劃內、非主業的投資項目實行核準制。上海市還明確提出，抓國資工作，主要就是抓戰略、抓規劃、管方向。再如寧夏自治區國資委提出，國資委作為出資人，對企業重大投資不要管到具體技術選擇和市場分析，而因將管理重點放在決策程序是否符合現有法規、是否符合國有經濟布局與結構調整的方向上。
為(wei)實現對(dui)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產的有(you)效(xiao)監管和企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)決(jue)策的有(you)機(ji)統(tong)一，做到“即(ji)到位，又不(bu)越位”，江西省(sheng)提出(chu)要(yao)充(chong)分行使(shi)好(hao)“五權(quan)(quan)(quan)(quan)”，即(ji)行使(shi)好(hao)知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)(quan)(quan)、建議(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、監督(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)、否決(jue)權(quan)(quan)(quan)(quan)和獎懲(cheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)。所(suo)謂(wei)知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)(quan)(quan)，即(ji)作為(wei)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)代表，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)了解、掌握所(suo)監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)規劃、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)情(qing)況(kuang)；所(suo)謂(wei)建議(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)，是指(zhi)(zhi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委在(zai)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)報送的發(fa)展(zhan)規劃、重大投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)的審查過程中，向(xiang)(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提出(chu)修改建議(yi)(yi)；所(suo)謂(wei)監督(du)權(quan)(quan)(quan)(quan)，是指(zhi)(zhi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委主(zhu)要(yao)通過外派(pai)監事會(hui)，從項目論證、決(jue)策程序、項目管理、事后評估等方(fang)面予以監督(du)；所(suo)謂(wei)否決(jue)權(quan)(quan)(quan)(quan)，是指(zhi)(zhi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一些明(ming)顯不(bu)符合國(guo)家產業(ye)(ye)政策和省(sheng)屬國(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)和結構調整方(fang)向(xiang)(xiang)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目，依(yi)法(fa)行使(shi)否決(jue)權(quan)(quan)(quan)(quan)；所(suo)謂(wei)獎懲(cheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)，是指(zhi)(zhi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委將規劃投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)工作納(na)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)經(jing)營業(ye)(ye)績考(kao)核范圍(wei)，以此作為(wei)獎懲(cheng)依(yi)據。
北京(jing)市國(guo)(guo)資(zi)委高度(du)重(zhong)視規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工作，始終(zhong)堅(jian)持(chi)科學的發(fa)(fa)展(zhan)觀，堅(jian)持(chi)以規(gui)劃(hua)(hua)統領(ling)工作全局(ju)，通過規(gui)劃(hua)(hua)引導(dao)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)方向；始終(zhong)堅(jian)持(chi)規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工作要(yao)“謀全局(ju)、把方向、管(guan)大事”，不干預企(qi)業的經(jing)營自主(zhu)權(quan)，既充分履行了(le)國(guo)(guo)有出資(zi)人職責，保證(zheng)了(le)企(qi)業的發(fa)(fa)展(zhan)方向符合國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)布局(ju)調整的要(yao)求，又(you)實(shi)現國(guo)(guo)有資(zi)本的保值增值，促進了(le)企(qi)業的健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。
第二，不少地方國(guo)(guo)資委(wei)從工作全局(ju)出發開(kai)展了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)與(yu)結(jie)構的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)整，為企業的(de)(de)(de)改組聯合(he)指明了(le)方向(xiang)。據了(le)解上(shang)(shang)海(hai)(hai)、湖(hu)北、遼寧、青島、浙江(jiang)、寧夏(xia)等省市國(guo)(guo)資委(wei)在深(shen)入調(diao)(diao)查研究的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，根(gen)據當地實際，對國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)和結(jie)構的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)整均(jun)進行了(le)深(shen)入的(de)(de)(de)研究，形成(cheng)(cheng)了(le)初(chu)步的(de)(de)(de)思路，有(you)(you)的(de)(de)(de)已出臺(tai)了(le)明確的(de)(de)(de)指導意見。如上(shang)(shang)海(hai)(hai)市國(guo)(guo)資委(wei)通(tong)過艱苦探索，對國(guo)(guo)資規(gui)劃發展工作逐漸形成(cheng)(cheng)了(le)比較清晰的(de)(de)(de)思路，提出了(le)“一(yi)、二、三、四、五”的(de)(de)(de)布局(ju)調(diao)(diao)整與(yu)發展戰(zhan)(zhan)略(lve)，他(ta)們提出堅(jian)(jian)持一(yi)個(ge)(ge)(ge)“主戰(zhan)(zhan)略(lve)”，即“科(ke)(ke)教興市”；堅(jian)(jian)持“兩個(ge)(ge)(ge)優先(xian)發展”，即“優先(xian)發展現代服務業、優先(xian)發展先(xian)進制造業”；堅(jian)(jian)持“三個(ge)(ge)(ge)集中、三個(ge)(ge)(ge)收(shou)縮”；堅(jian)(jian)持“四個(ge)(ge)(ge)調(diao)(diao)整注意力”；堅(jian)(jian)持處理好“五個(ge)(ge)(ge)關系(xi)”等配套工程(cheng)等，這些重要的(de)(de)(de)指導思想反(fan)映出上(shang)(shang)海(hai)(hai)市國(guo)(guo)資委(wei)在上(shang)(shang)海(hai)(hai)市國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)與(yu)結(jie)構調(diao)(diao)整方面已經形成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)套比較系(xi)統、科(ke)(ke)學的(de)(de)(de)發展思路。
再如湖北省針對國(guo)(guo)有經濟布局和(he)結(jie)構的(de)(de)戰略性調整，提出了“三個一批”的(de)(de)總體思路，即通過(guo)改革調整，使一批大型國(guo)(guo)有企業(ye)成為混合所(suo)有制企業(ye)，使一批國(guo)(guo)有骨干企業(ye)轉制為民(min)營(ying)企業(ye)，使一批民(min)營(ying)企業(ye)成為湖北經濟發展的(de)(de)排頭兵(bing)，國(guo)(guo)資委重在(zai)前兩個一批，逐步改變(bian)國(guo)(guo)有經濟比重過(guo)高的(de)(de)狀況(kuang)。
第三(san)，為(wei)防范(fan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險，企(qi)(qi)(qi)(qi)業重(zhong)大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)已扎實起(qi)步(bu)。國資(zi)(zi)委對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業重(zhong)大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)能否(fou)及時到(dao)位，能否(fou)有(you)效(xiao)地(di)防范(fan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險，在(zai)(zai)很(hen)大(da)程度上取決于(yu)出(chu)資(zi)(zi)人是否(fou)到(dao)位。如福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)在(zai)(zai)清理整頓房(fang)地(di)產和金融(rong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目上做了很(hen)多實質(zhi)性的(de)(de)工(gong)作(zuo)。他們在(zai)(zai)深入調(diao)研的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，發(fa)現企(qi)(qi)(qi)(qi)業虧(kui)損80%以(yi)(yi)上是因(yin)為(wei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策失誤造成的(de)(de)。其中，金融(rong)和房(fang)地(di)產損失較大(da)。他們及時向(xiang)上反映了了解到(dao)的(de)(de)情(qing)況。省(sheng)領導十分(fen)重(zhong)視(shi)，采取措施，以(yi)(yi)國資(zi)(zi)委的(de)(de)名(ming)義緊(jin)急下(xia)發(fa)了《關于(yu)嚴格控(kong)制省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)房(fang)地(di)產項目的(de)(de)通知》和《關于(yu)防范(fan)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業金融(rong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險的(de)(de)通知》，嚴格限制房(fang)地(di)產、金融(rong)類投(tou)(tou)資(zi)(zi)和三(san)級(ji)以(yi)(yi)下(xia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)行為(wei)，為(wei)福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業清理投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目、梳理主業資(zi)(zi)產、控(kong)制投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險進行了積極(ji)且有(you)益的(de)(de)嘗試(shi)。
山(shan)東省(sheng)針對企(qi)(qi)(qi)(qi)業當前存在的(de)(de)(de)亂投資、盲目(mu)擴張等(deng)問題，加強對所出資企(qi)(qi)(qi)(qi)業重(zhong)大投資的(de)(de)(de)管理(li)，健(jian)全(quan)國有(you)資本(ben)投資決(jue)策和項目(mu)法人約束(shu)機制(zhi)，實行(xing)重(zhong)大投資項目(mu)論證制(zhi)和重(zhong)大投資決(jue)策失誤追(zhui)究制(zhi)，完善重(zhong)大投資報告(gao)制(zhi)度(du)(du)和后評估(gu)制(zhi)度(du)(du)。特別是對從事期貨、外(wai)匯(hui)炒(chao)賣、金融(rong)衍生品交易(yi)等(deng)高風險業務以及對外(wai)收(shou)購兼并(bing)和擔保等(deng)資本(ben)運營活動的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業加強監管，健(jian)全(quan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)內控機制(zhi)，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業突出主業、規避投資風險。
第四，各地企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)制和(he)(he)(he)審核(he)工(gong)作(zuo)全面(mian)啟動(dong)。根據這次會議收集到的29個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)市交流材料統計，有河北、河南、浙江、黑龍江、四川、安(an)徽、廣(guang)西、貴州、湖(hu)北、云(yun)南、廣(guang)東、北京(jing)等(deng)24個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)市全面(mian)啟動(dong)了(le)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)制與審核(he)工(gong)作(zuo)。其(qi)他幾個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)市也計劃(hua)(hua)(hua)(hua)開展(zhan)(zhan)(zhan)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)制工(gong)作(zuo)。廣(guang)東省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)的企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)起步較早(zao)，目(mu)前(qian)(qian)已對(dui)(dui)大(da)部分企(qi)業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)進行了(le)審核(he)。廣(guang)東省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)審核(he)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的目(mu)的不在企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)現狀的具體分析和(he)(he)(he)項目(mu)、經(jing)營等(deng)決策(ce)是否正(zheng)確上，而是在企(qi)業(ye)(ye)編(bian)制規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的過程有沒有做到科學、民主、集體決策(ce)的程序(xu)性審批，是否符合(he)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)產業(ye)(ye)政策(ce)、符合(he)國(guo)有經(jing)濟布局和(he)(he)(he)經(jing)濟結(jie)構的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性調整等(deng)大(da)方向的把握上。為指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)編(bian)制好(hao)新一輪發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，積極組織開展(zhan)(zhan)(zhan)“十一五(wu)(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)前(qian)(qian)期調研，逐步梳理出“十一五(wu)(wu)”期間所監管企(qi)業(ye)(ye)改革與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的思路(lu)，完成了(le)《廣(guang)東省(sheng)(sheng)屬國(guo)企(qi)“十一五(wu)(wu)”改革與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)前(qian)(qian)期研究報(bao)告》，為企(qi)業(ye)(ye)編(bian)制好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)提供了(le)重要依據。
這里需要著重(zhong)說明(ming)的是(shi)(shi)，目(mu)(mu)前各地國(guo)資(zi)委規(gui)劃發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進展和認識程(cheng)度還有很(hen)大差異。歸(gui)納起(qi)來有四(si)種(zhong)類(lei)型(xing)，第(di)一種(zhong)類(lei)型(xing)的省(sheng)市定位較(jiao)為穩(wen)健、慎重(zhong)，規(gui)劃監管工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)側重(zhong)于把握方(fang)(fang)向，這是(shi)(shi)多(duo)(duo)數(shu)；第(di)二種(zhong)類(lei)型(xing)的省(sheng)市目(mu)(mu)前管的還較(jiao)多(duo)(duo)，定位不是(shi)(shi)很(hen)準(zhun)確；第(di)三(san)種(zhong)類(lei)型(xing)的省(sheng)市目(mu)(mu)前還在探(tan)索職能定位，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)走上(shang)正軌尚有一個過程(cheng)；第(di)四(si)種(zhong)類(lei)型(xing)的省(sheng)市目(mu)(mu)前仍(reng)將工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)心放在企業改制方(fang)(fang)面，規(gui)劃發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)尚未排上(shang)議事日程(cheng)。這是(shi)(shi)對目(mu)(mu)前地方(fang)(fang)國(guo)資(zi)委規(gui)劃發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的總體判(pan)斷。
三、下一步值得重視的幾個問題
第(di)一，繼續探索規劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作職能(neng)(neng)定(ding)(ding)位，為(wei)(wei)開創規劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)新(xin)局(ju)面奠(dian)定(ding)(ding)堅(jian)實的(de)(de)(de)(de)基礎。關(guan)于規劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作職責(ze)定(ding)(ding)位，是這(zhe)次會議討(tao)論(lun)中(zhong)大(da)家談論(lun)最(zui)多(duo)的(de)(de)(de)(de)話題(ti)(ti)，說明(ming)大(da)家對這(zhe)個(ge)(ge)問題(ti)(ti)比(bi)較關(guan)心(xin)，也是最(zui)容易引起(qi)歧義的(de)(de)(de)(de)地方(fang)。涉及管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職能(neng)(neng)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)法(fa)(fa)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)力度(du)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)手段(duan)等諸多(duo)問題(ti)(ti)。一些同(tong)志(zhi)認(ren)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)事權邊界范圍(wei)不清晰，具體(ti)(ti)監(jian)管(guan)(guan)(guan)中(zhong)感到為(wei)(wei)難(nan)。但(dan)我(wo)們認(ren)為(wei)(wei)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委規劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)職能(neng)(neng)還是要根據《企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)條例》和(he)《公司(si)法(fa)(fa)》來定(ding)(ding)位，這(zhe)是我(wo)們開展(zhan)規劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)理(li)(li)依據。《企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)條例》規定(ding)(ding)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委作為(wei)(wei)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)，應對其所(suo)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)投融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、發(fa)(fa)展(zhan)戰略和(he)規劃(hua)(hua)等重(zhong)大(da)決策依法(fa)(fa)履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責(ze)。但(dan)具體(ti)(ti)怎么管(guan)(guan)(guan)、管(guan)(guan)(guan)到什么程度(du)，還是一個(ge)(ge)需(xu)(xu)要深入(ru)研究的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)。目前，各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委在(zai)指(zhi)(zhi)導思想、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)范圍(wei)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)力度(du)上(shang)還沒有形成統一的(de)(de)(de)(de)認(ren)識，做法(fa)(fa)也不盡相同(tong)，有的(de)(de)(de)(de)省市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委還管(guan)(guan)(guan)得過(guo)多(duo)過(guo)細甚至過(guo)死，審批管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)有過(guo)頭的(de)(de)(de)(de)傾向。我(wo)們認(ren)為(wei)(wei)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委規劃(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作是一項全新(xin)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作，探索性極(ji)強，開局(ju)必須(xu)慎重(zhong)，隨著管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模式的(de)(de)(de)(de)成熟，工(gong)(gong)作逐(zhu)步走(zou)上(shang)正軌，將(jiang)來國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委對企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)戰略規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)導，對企(qi)業重(zhong)大(da)投融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活動的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)可能(neng)(neng)會進一步深入(ru)，但(dan)這(zhe)需(xu)(xu)要一個(ge)(ge)過(guo)程，只能(neng)(neng)在(zai)我(wo)們積(ji)累了(le)充分的(de)(de)(de)(de)實踐經驗，在(zai)看得準的(de)(de)(de)(de)前提下逐(zhu)步推進。
在(zai)這次全國(guo)國(guo)資委規劃發(fa)展工作座(zuo)談會召開之前，我們(men)就有關問題向(xiang)榮(rong)融主任(ren)(ren)做了匯報。榮(rong)融主任(ren)(ren)明確(que)指出，規劃發(fa)展工作應充分尊(zun)重企業的(de)(de)市場(chang)主體地(di)位，國(guo)資委不能管得太(tai)多，管得太(tai)死。大家要定(ding)好(hao)位、定(ding)準位、起好(hao)步(bu)。我們(men)要深刻(ke)理解榮(rong)融主任(ren)(ren)指示(shi)的(de)(de)精神，搞好(hao)自身(shen)的(de)(de)職能定(ding)位，依法正確(que)履(lv)行(xing)出資人職責。
這(zhe)次會議討論(lun)大(da)家(jia)對國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委提了(le)不少要(yao)求，主要(yao)集(ji)中在相關管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)方(fang)面，我們(men)將(jiang)認真考慮大(da)家(jia)的(de)意見，加快(kuai)相關工作(zuo)研(yan)究的(de)進度，盡快(kuai)出臺《企業重大(da)投資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)》、《境外投資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)辦法(fa)(fa)》，指導地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委工作(zuo)，相應(ying)的(de)培(pei)訓工作(zuo)也將(jiang)按計劃進行。值得一提的(de)是(shi)(shi)，目前(qian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本經營預(yu)算管(guan)(guan)理理論(lun)及(ji)職責問(wen)(wen)題已經解決(jue)，剩下的(de)只是(shi)(shi)具體操作(zuo)層面的(de)問(wen)(wen)題，我們(men)將(jiang)抓(zhua)緊(jin)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本經營預(yu)算增量投入機制和辦法(fa)(fa)的(de)研(yan)究，成熟后將(jiang)提供給各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委研(yan)究這(zhe)項工作(zuo)時參考，各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委也應(ying)抓(zhua)緊(jin)開展前(qian)期研(yan)究，把(ba)工作(zuo)做深做細。
第(di)二，著(zhu)力研究和(he)(he)推(tui)(tui)進國有(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)與結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)，優化資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置。加(jia)強(qiang)(qiang)國有(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)與結(jie)(jie)(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)研究，優化資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置，著(zhu)力培育大(da)公司(si)大(da)企(qi)業集團，增強(qiang)(qiang)企(qi)業核心競爭力是國資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)劃發展監管工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)中心任(ren)務。最近印(yin)發的(de)《國務院2005年工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)點(dian)》和(he)(he)《國務院關于2005年深(shen)化經(jing)(jing)濟體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)意見》都明確要(yao)研究和(he)(he)推(tui)(tui)進國有(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)和(he)(he)結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)。國資(zi)(zi)委(wei)(wei)分解落(luo)實國務院交(jiao)辦我(wo)委(wei)(wei)負責牽頭的(de)14項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中，第(di)一項就是研究提出(chu)國有(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)與結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)的(de)總體思(si)路(lu)，也是榮融主任(ren)唯(wei)一親自抓的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，充分說明了這(zhe)一工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重要(yao)性(xing)。各地國資(zi)(zi)委(wei)(wei)要(yao)高度重視(shi)國有(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)與結(jie)(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)研究推(tui)(tui)進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，把(ba)這(zhe)一工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為國資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)“一把(ba)手工(gong)(gong)(gong)程”組織好，落(luo)實好，明確國有(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)與結(jie)(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)的(de)方向，使(shi)之成(cheng)為指導(dao)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)相關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)監管企(qi)業發展戰(zhan)略(lve)和(he)(he)規(gui)劃編制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)行動指南。
需要(yao)特別指出的是(shi)，各地(di)(di)國(guo)資委(wei)要(yao)根據當地(di)(di)實際(ji)情況，認真研究當地(di)(di)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)的合理分布范(fan)圍，做(zuo)好(hao)“進(jin)退”文章，在(zai)(zai)當地(di)(di)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)制中(zhong)注意保留一(yi)批在(zai)(zai)區域(yu)經濟(ji)發(fa)展中(zhong)有(you)(you)明顯(xian)影響力(li)和(he)帶動力(li)的國(guo)有(you)(you)企業(ye)。與此同(tong)時，各級國(guo)資委(wei)應樹立全局觀(guan)念，在(zai)(zai)全國(guo)范(fan)圍內(nei)合理配置資源，積極推動中(zhong)央和(he)地(di)(di)方之(zhi)間、地(di)(di)方和(he)地(di)(di)方之(zhi)間國(guo)有(you)(you)經濟(ji)布局與結構的調整，鼓勵中(zhong)央和(he)地(di)(di)方國(guo)有(you)(you)企業(ye)之(zhi)間、地(di)(di)方和(he)地(di)(di)方國(guo)有(you)(you)企業(ye)之(zhi)間的交叉持(chi)股、聯(lian)合重組，為國(guo)有(you)(you)資本的流動重組和(he)企業(ye)改(gai)(gai)革發(fa)展探索一(yi)條成熟的路子(zi)出來(lai)。
國(guo)有經濟布局和結(jie)(jie)構調整的(de)(de)(de)理論和實踐是一項(xiang)大的(de)(de)(de)系統工程(cheng)，我認為這項(xiang)工作(zuo)(zuo)必須(xu)是全國(guo)上下共同努力的(de)(de)(de)結(jie)(jie)果。我們(men)目前的(de)(de)(de)重點是中央(yang)企業布局和結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)戰略(lve)性調整，地方國(guo)有經濟布局和結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)調整是重要(yao)的(de)(de)(de)組成(cheng)部分，需要(yao)我們(men)協同合(he)作(zuo)(zuo)。
第三，強化戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)管理理念(nian)，加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)發展戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)監(jian)管。發展戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)面(mian)對(dui)激烈變(bian)化、嚴峻挑戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)經營(ying)環境，為(wei)求得長期生存(cun)和不斷發展而(er)進(jin)行的(de)(de)(de)總(zong)體性謀劃(hua)。它(ta)是(shi)(shi)(shi)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)范圍的(de)(de)(de)科學界定(ding)(ding)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)制(zhi)定(ding)(ding)各種計(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。從(cong)企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)要求來(lai)看，戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)就是(shi)(shi)(shi)要充分利用企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)機會和威脅(xie)去評價(jia)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)現在和未來(lai)的(de)(de)(de)環境，用優勢和劣勢去評價(jia)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)內部條件(jian)，進(jin)而(er)選擇(ze)和確(que)定(ding)(ding)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)體目(mu)標，制(zhi)定(ding)(ding)和選擇(ze)實現目(mu)標的(de)(de)(de)行動(dong)方案。企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)是(shi)(shi)(shi)綱領性文件(jian)，是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定(ding)(ding)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)依據(ju)和基(ji)礎(chu)，企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)劃(hua)是(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)展開、分解和具體化，也(ye)是(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)實施方案，沒有(you)正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，就不可能有(you)正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)，沒有(you)正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)，再好(hao)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)也(ye)只能束之高閣。
當今時(shi)代，是市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)十分(fen)活躍、國際經(jing)(jing)濟(ji)競爭日趨激烈(lie)、企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)存與發展環境十分(fen)復雜多(duo)變(bian)的(de)(de)時(shi)代，為(wei)求得企(qi)業(ye)的(de)(de)生(sheng)(sheng)存與發展，具有戰略(lve)眼光的(de)(de)企(qi)業(ye)家越來越把更多(duo)的(de)(de)時(shi)間和精力放在企(qi)業(ye)的(de)(de)戰略(lve)研究和管理上(shang)，以(yi)正確把握企(qi)業(ye)的(de)(de)發展方(fang)向，做出(chu)正確的(de)(de)戰略(lve)決策。
國(guo)(guo)資委作(zuo)為出資人(ren)，同企(qi)(qi)業的(de)利益一致，應(ying)加強對企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)和規(gui)劃的(de)監管，各地國(guo)(guo)資委應(ying)在前階段工(gong)(gong)作(zuo)的(de)基礎(chu)上，下一步(bu)可以重點抓好(hao)三個方面的(de)工(gong)(gong)作(zuo)：一是及時(shi)(shi)確認并公布企(qi)(qi)業主(zhu)業，明確監管企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展方向和未(wei)來市場(chang)定位。二是引導監管企(qi)(qi)業制訂發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)和規(gui)劃，適時(shi)(shi)開展企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)和規(gui)劃審核、評議工(gong)(gong)作(zuo)；三是加強相關(guan)業務培訓，健全機構、培養人(ren)才、鍛煉隊伍，提高企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)和規(gui)劃工(gong)(gong)作(zuo)水平。
第四(si)，努力構(gou)建規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)信息交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)平(ping)臺(tai)，推進各(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)與合作(zuo)(zuo)。各(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)在(zai)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能(neng)、管(guan)(guan)理(li)范圍(wei)、管(guan)(guan)理(li)方(fang)(fang)式、管(guan)(guan)理(li)理(li)念上雖然(ran)有所(suo)不(bu)(bu)同(tong)，但大(da)家普遍認(ren)為推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)布局和(he)結構(gou)的(de)(de)(de)戰略性調整(zheng)，審(shen)核企(qi)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略與規(gui)(gui)(gui)劃、對(dui)企(qi)業重大(da)投資(zi)(zi)活動履行出資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)，是(shi)(shi)涉及國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)和(he)增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)控(kong)制力、影響(xiang)力和(he)帶動力、提高(gao)企(qi)業核心(xin)競爭力的(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，是(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)首要任務(wu)(wu)。各(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)根據自身的(de)(de)(de)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)際，積極探索，勇于(yu)實(shi)踐，有經(jing)驗有教訓，橫向(xiang)上具(ju)有很好的(de)(de)(de)借鑒作(zuo)(zuo)用。因此，加(jia)強(qiang)兄(xiong)弟省(sheng)(sheng)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)之(zhi)間的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)，對(dui)促進面上規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)具(ju)有很強(qiang)的(de)(de)(de)現實(shi)意(yi)義(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)劃局將繼續為各(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)創造(zao)這(zhe)樣一(yi)個交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)，定期不(bu)(bu)定期地(di)(di)召(zhao)開不(bu)(bu)同(tong)范圍(wei)、不(bu)(bu)同(tong)規(gui)(gui)(gui)模(mo)、不(bu)(bu)同(tong)專(zhuan)題(ti)的(de)(de)(de)會議(yi)，供大(da)家交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)經(jing)驗。各(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)在(zai)進行這(zhe)種縱向(xiang)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，也應(ying)該廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)兄(xiong)弟省(sheng)(sheng)市(shi)之(zhi)間的(de)(de)(de)橫向(xiang)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)，互通(tong)有無(wu)，取長補短(duan)。與此同(tong)時(shi)，各(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)在(zai)做(zuo)好自身規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，還(huan)應(ying)通(tong)過相應(ying)的(de)(de)(de)形式對(dui)地(di)(di)市(shi)一(yi)級的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)給予更多的(de)(de)(de)指導。總之(zhi)，針(zhen)對(dui)目前國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)各(ge)種難點(dian)和(he)熱點(dian)問題(ti)，我們應(ying)努力構(gou)建國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)信息交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)，從整(zheng)體(ti)上提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)劃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)水(shui)平(ping)。
同志們，兩(liang)天(tian)的(de)會議(yi)很短，但(dan)收(shou)獲(huo)很大，會議(yi)完成了(le)各(ge)項(xiang)議(yi)程，達到了(le)預期的(de)目的(de)。展望今后的(de)規劃(hua)發(fa)展工作(zuo)，我(wo)們有(you)信心做得更好，更富(fu)有(you)成效。再(zai)過(guo)幾天(tian)就是五一節了(le)，規劃(hua)發(fa)展局(ju)全體預祝大家(jia)節日快樂、合(he)家(jia)幸(xing)福、工作(zuo)順利。
謝謝大家！