文章來源：國資委規(gui)劃(hua)發展局 發布(bu)時間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為(wei)貫徹落(luo)實《國務院(yuan)關(guan)于投(tou)資(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)改革的(de)決(jue)定(ding)》（國發(fa)[2004]20號）精神，更好地履行出資(zi)(zi)人(ren)職責，指導中央企業提高投(tou)資(zi)(zi)決(jue)策水(shui)平、管理水(shui)平和(he)投(tou)資(zi)(zi)效(xiao)益，規(gui)范投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價(jia)工(gong)(gong)作，推(tui)動投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價(jia)制(zhi)(zhi)度和(he)責任追(zhui)究制(zhi)(zhi)度的(de)建立，我委組織編制(zhi)(zhi)了《中央企業固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價(jia)工(gong)(gong)作指南》（以下簡稱《工(gong)(gong)作指南》），現印發(fa)給你(ni)們(men)，請參(can)照執行，并就有(you)關(guan)事項(xiang)通知(zhi)如下：
一、《工作(zuo)(zuo)指南(nan)》是中央企(qi)(qi)業(ye)開展投(tou)資項(xiang)目(mu)后(hou)評價工作(zuo)(zuo)的(de)指導性(xing)文件，各中央企(qi)(qi)業(ye)可根據《工作(zuo)(zuo)指南(nan)》的(de)要(yao)求(qiu)，編(bian)制(zhi)本企(qi)(qi)業(ye)的(de)固(gu)定資產投(tou)資項(xiang)目(mu)后(hou)評價實施細(xi)則，對項(xiang)目(mu)后(hou)評價工作(zuo)(zuo)的(de)內容和(he)范圍(wei)可有所(suo)側重和(he)取(qu)舍(she)。
二(er)、《工作指南》適用(yong)范圍為固(gu)定資(zi)產投資(zi)類項(xiang)目后評(ping)價，對于股權投資(zi)、資(zi)產并購、證(zheng)券、期(qi)貨等其(qi)他類型的投資(zi)項(xiang)目，僅供參考。
三(san)、企業是(shi)投(tou)資主體，也是(shi)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)主體。各中央企業要制訂本(ben)企業的(de)投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)年度工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)計劃，有目(mu)的(de)地選取一定數量(liang)的(de)投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)展后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。要加(jia)強投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)信息(xi)和(he)成果的(de)反饋，及時總結經驗教(jiao)訓(xun)，以(yi)實現后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)目(mu)的(de)。
四(si)、中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作由國資委規劃發展局具體(ti)負責指導(dao)、管理。我委每年(nian)將選(xuan)擇少數具有典(dian)型意義的(de)(de)項目組(zu)織(zhi)實施后(hou)評(ping)(ping)價(jia)，督促檢查中(zhong)央企業(ye)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度的(de)(de)建立和(he)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作的(de)(de)開(kai)展，及時反(fan)饋后(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作信息和(he)成果，組(zu)織(zhi)開(kai)展后(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作的(de)(de)培訓和(he)交流活動。
附件：中(zhong)央企業固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目后(hou)評(ping)價工作指南
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五(wu)年五(wu)月二十五(wu)日
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為加強中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目管(guan)理，提高(gao)企業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)決策水(shui)平和(he)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)效(xiao)益，完善投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)決策機(ji)(ji)制(zhi)，建立投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目后(hou)評價(jia)制(zhi)度(du)，根(gen)據(ju)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)公司法》、《企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督(du)管(guan)理暫(zan)行條例》（國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)令第(di)378號(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)決定(ding)》（國(guo)(guo)發[2004]20號(hao)）以及(ji)《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)辦(ban)公廳關(guan)于印(yin)發國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督(du)管(guan)理委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)要(yao)職責內設機(ji)(ji)構和(he)人員(yuan)編(bian)制(zhi)規定(ding)的(de)通知》（國(guo)(guo)辦(ban)發[2003]28號(hao)）賦(fu)予國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)職責，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督(du)管(guan)理委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)（以下(xia)簡稱(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)）編(bian)制(zhi)《中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目后(hou)評價(jia)工(gong)作指南》（以下(xia)簡稱(cheng)《工(gong)作指南》）。
（二(er)）《工作(zuo)指(zhi)南》所稱(cheng)中央企業是(shi)指(zhi)經國務院授權由國資(zi)委(wei)履行出資(zi)人職責(ze)的企業。本(ben)指(zhi)南適用于(yu)指(zhi)導(dao)中央企業固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目后(hou)評(ping)價工作(zuo)（以下簡稱(cheng)項(xiang)目后(hou)評(ping)價）。
（三）《工作指(zhi)南》所稱固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目，是指(zhi)為特(te)定(ding)目的(de)而進行投資(zi)(zi)建設(she)，并含有一定(ding)建筑或建筑安裝工程，且形成(cheng)固定(ding)資(zi)(zi)產的(de)建設(she)項目。
二、項目后評價概念及一般要求
（一）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價是投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)周(zhou)期的(de)一個重要階段，是項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理的(de)重要內容(rong)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價主要服務于(yu)投(tou)資(zi)決策，是出資(zi)人(ren)對投(tou)資(zi)活動進(jin)行監管(guan)的(de)重要手(shou)段。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價也可以(yi)為改善企業經營管(guan)理提供幫助(zhu)。
（二）項(xiang)目后評價一般是(shi)指(zhi)項(xiang)目投資完成(cheng)之后所進行的(de)評價。它通過(guo)(guo)對(dui)(dui)項(xiang)目實施過(guo)(guo)程、結果及其影響進行調(diao)查研究和(he)全面系統回顧，與項(xiang)目決(jue)策時(shi)確定的(de)目標以及技術(shu)、經濟、環境、社會指(zhi)標進行對(dui)(dui)比(bi)，找(zhao)出差(cha)別和(he)變化，分析原因，總(zong)結經驗(yan)，汲取教訓，得到啟示，提(ti)出對(dui)(dui)策建(jian)議，通過(guo)(guo)信(xin)息反(fan)饋，改善投資管(guan)理和(he)決(jue)策，達到提(ti)高投資效益(yi)的(de)目的(de)。
（三）按時(shi)點劃分，項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)又可分為項(xiang)(xiang)目(mu)事(shi)后(hou)評(ping)價(jia)和項(xiang)(xiang)目(mu)中間評(ping)價(jia)。項(xiang)(xiang)目(mu)事(shi)后(hou)評(ping)價(jia)是指對已完工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行全面(mian)系統(tong)的(de)評(ping)價(jia)；項(xiang)(xiang)目(mu)中間評(ping)價(jia)是指從項(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)到竣工(gong)驗收前的(de)階(jie)段(duan)性評(ping)價(jia)。
（四）項目后評價應堅持獨立、科學、公正的原(yuan)則(ze)。
（五(wu)）項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)要有(you)暢通、快捷的(de)(de)信(xin)息流系(xi)統(tong)和(he)(he)反饋機制(zhi)。項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)的(de)(de)結果(guo)和(he)(he)信(xin)息應(ying)用于指導規劃編制(zhi)和(he)(he)擬(ni)建(jian)(jian)(jian)項目(mu)(mu)策(ce)劃，調整投資計(ji)劃和(he)(he)在建(jian)(jian)(jian)項目(mu)(mu)，完善(shan)已建(jian)(jian)(jian)成項目(mu)(mu)。項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)還可用于對工(gong)程咨詢、施工(gong)建(jian)(jian)(jian)設、項目(mu)(mu)管理等(deng)工(gong)作的(de)(de)質量(liang)與績效(xiao)進行檢驗、監(jian)督和(he)(he)評價(jia)。
（六）中央企(qi)業(ye)的項(xiang)目后評價(jia)應注重分析、評價(jia)項(xiang)目投資對行(xing)業(ye)布局、產業(ye)結構調整、企(qi)業(ye)發(fa)展、技術進步(bu)、投資效益和國有資產保(bao)值增(zeng)值的作(zuo)用和影響(xiang)。
三、項目后評價內容
（一）項目全過程的回顧。
1.項(xiang)(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)(xiang)決策階(jie)段的回顧(gu)，主要內(nei)容包括：項(xiang)(xiang)(xiang)目可行性(xing)研(yan)究(jiu)、項(xiang)(xiang)(xiang)目評估或(huo)評審、項(xiang)(xiang)(xiang)目決策審批、核(he)準或(huo)批準等。
2.項目(mu)準(zhun)備(bei)階(jie)段的回顧，主要內容(rong)包括：工(gong)程(cheng)勘(kan)察設(she)(she)計、資金(jin)來源和(he)融資方案、采購(gou)招投(tou)標(biao)（含(han)工(gong)程(cheng)設(she)(she)計、咨詢服(fu)務(wu)、工(gong)程(cheng)建設(she)(she)、設(she)(she)備(bei)采購(gou)）、合(he)同條款和(he)協議(yi)簽訂、開(kai)工(gong)準(zhun)備(bei)等。
3.項目(mu)實施階段的(de)回顧，主要(yao)內容(rong)包括：項目(mu)合同執行、重大設計變(bian)更、工(gong)程“三大控制”（進(jin)度、投資(zi)、質量）、資(zi)金支付(fu)和管(guan)理(li)(li)、項目(mu)管(guan)理(li)(li)等(deng)。
4.項目竣(jun)工(gong)和運營階段(duan)的回顧，主要(yao)內容包(bao)括：工(gong)程竣(jun)工(gong)和驗收、技術水平和設計(ji)能力達標、試(shi)生產運行(xing)、經營和財務狀況、運營管理等。
（二）項目績效和(he)影響評價。
1.項目(mu)技術(shu)評(ping)價，主要(yao)內容包括：工(gong)(gong)藝、技術(shu)和(he)裝備的先(xian)進性、適用性、經(jing)濟性、安全性，建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)及(ji)安全，特別要(yao)關(guan)注(zhu)資源、能(neng)源合理利(li)用。
2.項(xiang)目(mu)財(cai)務和(he)(he)經濟評(ping)(ping)價(jia)，主(zhu)要內容包(bao)括：項(xiang)目(mu)總投資(zi)和(he)(he)負債狀況；重新(xin)測算項(xiang)目(mu)的(de)財(cai)務評(ping)(ping)價(jia)指標、經濟評(ping)(ping)價(jia)指標、償(chang)債能力等(deng)。財(cai)務和(he)(he)經濟評(ping)(ping)價(jia)應(ying)通(tong)過投資(zi)增量(liang)效(xiao)益的(de)分(fen)析，突(tu)出項(xiang)目(mu)對企業效(xiao)益的(de)作用(yong)和(he)(he)影響。
3.項目環境(jing)和社會(hui)影(ying)響(xiang)評價，主要(yao)內(nei)容包(bao)括：項目污染控制、地區環境(jing)生態(tai)影(ying)響(xiang)、環境(jing)治理與保護；增加就業(ye)(ye)機會(hui)、征(zheng)地拆遷(qian)補償和移民安置、帶(dai)動區域(yu)經濟社會(hui)發展(zhan)、推動產(chan)業(ye)(ye)技術進(jin)步等。必要(yao)時，應進(jin)行(xing)項目的利益群體分析。
4.項目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)評價，主要(yao)內容包括：項目(mu)(mu)實施相關(guan)者(zhe)管(guan)(guan)理(li)、項目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)與機制(zhi)、項目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)水平；企業(ye)項目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)、投資監管(guan)(guan)狀(zhuang)況、體制(zhi)機制(zhi)創新等。
（三）項目目標(biao)實現程度和持續能力(li)評(ping)價。
1.項目(mu)目(mu)標實現程度從以下四個方面(mian)進行判(pan)斷：
項(xiang)目工程（實物）建成，項(xiang)目的(de)建筑工程完工、設(she)備(bei)安裝調試完成、裝置(zhi)和(he)設(she)施經(jing)過試運(yun)行(xing)，具備(bei)竣工驗收條件。
項目技(ji)術和能力，裝置、設施和設備的運行達到設計能力和技(ji)術指標，產品質量(liang)達到國(guo)家(jia)或(huo)企業標準。
項(xiang)目(mu)經濟(ji)(ji)效益產生(sheng)，項(xiang)目(mu)財務和經濟(ji)(ji)的預期目(mu)標(biao)，包括(kuo)運營（銷售(shou)）收(shou)入、成本、利稅、收(shou)益率(lv)、利息備(bei)付率(lv)、償(chang)債(zhai)備(bei)付率(lv)等基本實(shi)現。
項目(mu)影(ying)響(xiang)產生(sheng)，項目(mu)的經濟、環境、社會效益目(mu)標基本實現，項目(mu)對產業布局、技術(shu)進(jin)步、國(guo)民(min)經濟、環境生(sheng)態、社會發展的影(ying)響(xiang)已經產生(sheng)。
2.項目持續(xu)能力(li)的評價，主(zhu)要(yao)分(fen)析(xi)以下(xia)因素及條件：
持續能力的內(nei)部因(yin)素(su)，包(bao)括財務狀況、技術水平、污染控制、企業(ye)管理體制與(yu)激勵機制等，核心是(shi)產品競爭能力。
持續能(neng)力的外部條(tiao)件(jian)，包括(kuo)資源(yuan)、環(huan)(huan)境、生態、物流條(tiao)件(jian)、政(zheng)策環(huan)(huan)境、市場變化及(ji)其趨勢等。
（四(si)）經驗教訓和對(dui)策建議。
項目(mu)后評價(jia)應(ying)根據調查(cha)的真實情(qing)況認真總結(jie)經驗教訓，并在此(ci)基礎上進行分析(xi)，得出啟示和對(dui)策(ce)(ce)建(jian)議(yi)，對(dui)策(ce)(ce)建(jian)議(yi)應(ying)具(ju)有借鑒(jian)和指導意(yi)義，并具(ju)有可操作(zuo)性。項目(mu)后評價(jia)的經驗教訓和對(dui)策(ce)(ce)建(jian)議(yi)應(ying)從(cong)項目(mu)、企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)、宏觀4個(ge)層面分別說明。
上述內(nei)容(rong)是項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)的(de)(de)總體框架。大型(xing)和(he)復雜項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)后(hou)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)應(ying)該包括以上主要內(nei)容(rong)，進行完整、系統的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。一般項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應(ying)根據(ju)后(hou)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)委托(tuo)的(de)(de)要求(qiu)和(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)時點，突出(chu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特(te)點等，選做一部分內(nei)容(rong)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中間評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)應(ying)根據(ju)需要有所區別、側重和(he)簡(jian)化。
四、項目后(hou)評(ping)價方法
（一）項目(mu)后(hou)評價(jia)方法的(de)(de)基礎理論是現代系統工程與反饋(kui)控制的(de)(de)管理理論。項目(mu)后(hou)評價(jia)亦應遵循(xun)工程咨(zi)詢的(de)(de)方法與原則。
（二）項目(mu)(mu)后評價(jia)的綜合評價(jia)方(fang)法是邏輯(ji)框(kuang)架(jia)法。邏輯(ji)框(kuang)架(jia)法是通過投入、產出、直接目(mu)(mu)的、宏觀影響四個層面對項目(mu)(mu)進行分析(xi)和總結的綜合評價(jia)方(fang)法。《項目(mu)(mu)后評價(jia)邏輯(ji)框(kuang)架(jia)表》見附件(jian)1。
（三(san)）項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)的(de)主要分析(xi)評(ping)(ping)價(jia)方(fang)法(fa)(fa)是(shi)對(dui)比法(fa)(fa)，即根(gen)據(ju)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)調(diao)查得(de)到的(de)項目(mu)實際情況，對(dui)照項目(mu)立項時(shi)所確(que)定的(de)直接(jie)目(mu)標(biao)和(he)宏觀目(mu)標(biao)，以(yi)及其它(ta)指(zhi)標(biao)，找出偏(pian)差(cha)和(he)變(bian)化，分析(xi)原因，得(de)出結論(lun)和(he)經(jing)驗教(jiao)訓。項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)的(de)對(dui)比法(fa)(fa)包(bao)括前后(hou)對(dui)比、有無對(dui)比和(he)橫(heng)向(xiang)對(dui)比。
1.前(qian)后(hou)對(dui)比(bi)法是(shi)項目(mu)實(shi)(shi)施前(qian)后(hou)相(xiang)關(guan)指(zhi)標的(de)對(dui)比(bi)，用(yong)以直(zhi)接估量項目(mu)實(shi)(shi)施的(de)相(xiang)對(dui)成(cheng)效。
2.有無(wu)對(dui)比(bi)法是(shi)指在(zai)項目(mu)(mu)周期內“有項目(mu)(mu)”（實(shi)(shi)施項目(mu)(mu)）相關指標的實(shi)(shi)際值(zhi)與“無(wu)項目(mu)(mu)”（不(bu)實(shi)(shi)施項目(mu)(mu)）相關指標的預測值(zhi)對(dui)比(bi)，用(yong)以(yi)度(du)量(liang)項目(mu)(mu)真(zhen)實(shi)(shi)的效益、作用(yong)及(ji)影響。
3.橫向對比是(shi)同一行業內類似項目相關指標(biao)的(de)對比，用以評價(jia)企業（項目）的(de)績效或競(jing)爭力。
（四）項目(mu)后評(ping)價調(diao)(diao)(diao)查是(shi)采集對比信息資料的主要(yao)方法，包括現場調(diao)(diao)(diao)查和問卷調(diao)(diao)(diao)查。后評(ping)價調(diao)(diao)(diao)查重在事前(qian)策劃。
（五）項目(mu)后評價指(zhi)標框架。
1.構建項目(mu)后評價的(de)(de)指標體系，應(ying)按(an)照項目(mu)邏輯框架構架，從項目(mu)的(de)(de)投(tou)入、產出(chu)(chu)、直接目(mu)的(de)(de)3個(ge)層面(mian)出(chu)(chu)發，將各(ge)層次的(de)(de)目(mu)標進(jin)行(xing)分解，落實(shi)到各(ge)項具體指標中。
2.評(ping)價指(zhi)標包括工程(cheng)咨詢(xun)評(ping)價常用的各類指(zhi)標，主要有(you)：工程(cheng)技術指(zhi)標、財務(wu)和經濟指(zhi)標、環境和社會影(ying)響(xiang)指(zhi)標、管理效能指(zhi)標等(deng)。不同(tong)類型項目后評(ping)價應選用不同(tong)的重點評(ping)價指(zhi)標。項目后評(ping)價通用的參(can)考指(zhi)標可(ke)參(can)閱附件2。
3.項(xiang)目(mu)(mu)后評價應(ying)根據不同情況(kuang)，對項(xiang)目(mu)(mu)立(li)項(xiang)、項(xiang)目(mu)(mu)評估(gu)、初步(bu)設計、合同簽訂、開工(gong)報(bao)告、概算(suan)調整、完(wan)工(gong)投產、竣工(gong)驗(yan)收等項(xiang)目(mu)(mu)周期中幾個(ge)(ge)時(shi)(shi)點(dian)的(de)指標(biao)(biao)值進行比(bi)較，特(te)別應(ying)分析比(bi)較項(xiang)目(mu)(mu)立(li)項(xiang)與(yu)完(wan)工(gong)投產（或竣工(gong)驗(yan)收）兩個(ge)(ge)時(shi)(shi)點(dian)指標(biao)(biao)值的(de)變(bian)化(hua)，并分析變(bian)化(hua)原因。
五(wu)、項目后評價的實施(shi)
（一）項(xiang)目(mu)(mu)后評價實(shi)行(xing)分級管(guan)理。中央(yang)企業作為投(tou)資主體，負責本企業項(xiang)目(mu)(mu)后評價的組織和管(guan)理；項(xiang)目(mu)(mu)業主作為項(xiang)目(mu)(mu)法人，負責項(xiang)目(mu)(mu)竣工驗(yan)收后進行(xing)項(xiang)目(mu)(mu)自我總結(jie)評價并配合企業具體實(shi)施項(xiang)目(mu)(mu)后評價。
1.項目(mu)業主后(hou)評(ping)價的主要工作有(you)：完成(cheng)項目(mu)自(zi)我總結評(ping)價報告(gao)；在(zai)項目(mu)內及時反饋評(ping)價信(xin)(xin)息；向后(hou)評(ping)價承擔(dan)機構提供必要的信(xin)(xin)息資料；配合后(hou)評(ping)價現場調查以及其(qi)他(ta)相(xiang)關事(shi)宜。
2.中央企業(ye)后(hou)評價(jia)的(de)(de)主要工作(zuo)有：制(zhi)訂本企業(ye)項(xiang)(xiang)目后(hou)評價(jia)實(shi)施細(xi)則(ze)；對企業(ye)投資的(de)(de)重(zhong)要項(xiang)(xiang)目的(de)(de)自我總結評價(jia)報告進行分析評價(jia)；篩選后(hou)評價(jia)項(xiang)(xiang)目；制(zhi)訂后(hou)評價(jia)計劃(hua)；安排相(xiang)對獨立的(de)(de)項(xiang)(xiang)目后(hou)評價(jia)；總結投資效果和經驗(yan)教訓，配(pei)合完成國資委安排的(de)(de)項(xiang)(xiang)目后(hou)評價(jia)工作(zuo)等。
（二(er)）中央(yang)企業投資項目后評價的實(shi)施程序。
1.企業(ye)(ye)重要項(xiang)目的業(ye)(ye)主在項(xiang)目完工投產后6－18個(ge)月內(nei)必須向(xiang)主管中央企業(ye)(ye)上報(bao)(bao)《項(xiang)目自我(wo)總結評(ping)價(jia)報(bao)(bao)告》（簡(jian)稱自評(ping)報(bao)(bao)告）。
2.中央企業(ye)對項(xiang)目的自評(ping)報(bao)告(gao)進行評(ping)價，得出評(ping)價結論。在此基礎上，選擇典型項(xiang)目，組(zu)織開展企業(ye)內項(xiang)目后(hou)評(ping)價。
（三(san)）中央企業選擇后評價(jia)項目(mu)應考(kao)慮以(yi)下條(tiao)件：
1.項目(mu)投資額巨大，建設工期(qi)長、建設條(tiao)件較復雜，或跨(kua)地區、跨(kua)行業；
2.項目采用(yong)新(xin)技術、新(xin)工藝、新(xin)設備(bei)，對提(ti)升企業核心競爭(zheng)力有較大影響；
3.項(xiang)目在建(jian)設實施中，產品(pin)市場、原料供應及融資條件發生重(zhong)大(da)變(bian)化；
4.項目組(zu)織管理體系復雜(za)（包(bao)括(kuo)境(jing)外投(tou)資項目）；
5.項目對行業(ye)或企業(ye)發展(zhan)有重大影(ying)響；
6.項目(mu)引發(fa)的環境、社(she)會(hui)影響較大。
（四）中央企業內(nei)部(bu)的(de)項目(mu)后評價(jia)應避免出現“自己評價(jia)自己”，凡是承擔(dan)項目(mu)可行性研究報告編制、評估、設(she)計、監理(li)、項目(mu)管理(li)、工程建設(she)等業務(wu)的(de)機構(gou)不宜從(cong)事該項目(mu)的(de)后評價(jia)工作。
（五(wu)）項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價承擔(dan)機構要按照(zhao)工程咨詢行業協(xie)會(hui)的(de)規(gui)定，遵循項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價的(de)基(ji)本原(yuan)則，按照(zhao)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價委托合同(tong)要求，獨立自(zi)主認真負責地(di)開(kai)展(zhan)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價工作，并(bing)承擔(dan)國家(jia)機密、商業機密相應的(de)保密責任。受評(ping)項(xiang)目(mu)業主應如實(shi)提供后(hou)(hou)(hou)評(ping)價所需要的(de)數(shu)據(ju)和資(zi)料（詳見(jian)附件3），并(bing)配合組織現場調查(cha)。
（六(liu)）《項目(mu)(mu)自(zi)我總結(jie)評價(jia)(jia)報(bao)(bao)告》和《項目(mu)(mu)后評價(jia)(jia)報(bao)(bao)告》要根據規(gui)定的內容(rong)和格(ge)式(shi)編寫（詳見附件3和附件5），報(bao)(bao)告應(ying)觀點明確、層(ceng)次清楚(chu)、文字簡練，文本(ben)規(gui)范。與項目(mu)(mu)后評價(jia)(jia)相關的重要專(zhuan)題研究報(bao)(bao)告和資料(liao)可以附在報(bao)(bao)告之后。
（七(qi)）項(xiang)目后評價所(suo)需經費原則上由委托單(dan)位支付。
六、項(xiang)目后評價(jia)成果應用
（一）中央企業投資項(xiang)目后評價成果（經(jing)驗、教訓和(he)政(zheng)策建議(yi)）應成為(wei)編制規劃和(he)投資決策的(de)參(can)考和(he)依(yi)據(ju)。《項(xiang)目后評價報告》應作為(wei)企業重(zhong)大決策失(shi)誤責任追究的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。
（二）中央企(qi)業在新投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)策劃時，應(ying)參考(kao)過去(qu)同(tong)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)后(hou)評(ping)價結論和主要經驗教訓（相關文字材料應(ying)附(fu)在立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告之(zhi)后(hou)，一并報(bao)送決策部門(men)）。在新項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)后(hou)，應(ying)盡可能參考(kao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價指標體系，建立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理信息系統，隨項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進程開展(zhan)監(jian)測分析，改善項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)日常管理，并為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價積累資料。
七、附則
各中央企業(ye)可參照本《工作(zuo)指南(nan)》，制訂本企業(ye)的(de)項(xiang)目后(hou)評(ping)價(jia)實施細(xi)則。《工作(zuo)指南(nan)》也可供其(qi)他不(bu)同(tong)類型、不(bu)同(tong)形(xing)式的(de)投資項(xiang)目后(hou)評(ping)價(jia)參考。
附件：下載
1．項目后(hou)評價邏輯框架表
2．項目后評價參考指標集
3．項目后(hou)評價需要提供的(de)資料目錄
4．《項(xiang)目自我總結評(ping)價報告》編寫提綱
5．《投資項目后評價報告》標準格式