文章來(lai)源(yuan)：國資委(wei)規劃發展局 發布時間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為貫徹落實《國(guo)務院(yuan)關于投資(zi)(zi)體(ti)制改革的決定》（國(guo)發(fa)[2004]20號(hao)）精神，更好(hao)地(di)履(lv)行出資(zi)(zi)人職責，指導中央企業提(ti)高投資(zi)(zi)決策水平、管理(li)水平和投資(zi)(zi)效益，規范(fan)投資(zi)(zi)項目(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)工作，推動投資(zi)(zi)項目(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)制度和責任追究制度的建立(li)，我委組織編制了《中央企業固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)工作指南》（以下(xia)簡稱《工作指南》），現印發(fa)給你(ni)們，請參照執行，并就(jiu)有關事項通知如下(xia)：
一、《工作指(zhi)(zhi)南》是中央企(qi)(qi)業開展投(tou)資項目后評價(jia)工作的(de)(de)指(zhi)(zhi)導(dao)性文件，各中央企(qi)(qi)業可根據《工作指(zhi)(zhi)南》的(de)(de)要求，編(bian)制本(ben)企(qi)(qi)業的(de)(de)固定資產投(tou)資項目后評價(jia)實施細則，對(dui)項目后評價(jia)工作的(de)(de)內容和范(fan)圍可有所側重(zhong)和取舍。
二、《工(gong)作(zuo)指南(nan)》適用范圍為固定資(zi)產投(tou)資(zi)類(lei)項(xiang)目(mu)后評價(jia)，對于(yu)股權投(tou)資(zi)、資(zi)產并購、證(zheng)券、期貨(huo)等其他(ta)類(lei)型的投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)，僅(jin)供(gong)參(can)考。
三、企(qi)業(ye)是投(tou)資(zi)主體，也(ye)是后評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作的(de)(de)主體。各中央企(qi)業(ye)要制(zhi)訂本企(qi)業(ye)的(de)(de)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)后評(ping)價(jia)年度工(gong)(gong)作計劃，有目(mu)(mu)的(de)(de)地選取一定數量的(de)(de)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)開(kai)展(zhan)后評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作。要加強投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)后評(ping)價(jia)信(xin)息(xi)和成果的(de)(de)反饋，及(ji)時(shi)總結(jie)經(jing)驗教訓，以實現后評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)。
四、中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)后(hou)評(ping)價(jia)工作由(you)國資委規劃發展(zhan)(zhan)局具體(ti)負責指導(dao)、管理。我(wo)委每年(nian)將選擇(ze)少數具有典型意義的(de)項目組織實(shi)施(shi)后(hou)評(ping)價(jia)，督(du)促檢查中(zhong)央企(qi)業(ye)后(hou)評(ping)價(jia)制度的(de)建立和(he)后(hou)評(ping)價(jia)工作的(de)開展(zhan)(zhan)，及時反饋后(hou)評(ping)價(jia)工作信息和(he)成果，組織開展(zhan)(zhan)后(hou)評(ping)價(jia)工作的(de)培訓和(he)交流活動。
附件：中央企(qi)業固(gu)定資產投資項目(mu)后評(ping)價工(gong)作指南
國務院國有資產監督管理委員會
二(er)ＯＯ五(wu)年五(wu)月二(er)十五(wu)日
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為(wei)加強中(zhong)央企(qi)(qi)業固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目管(guan)理(li)，提高企(qi)(qi)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策(ce)水(shui)平和(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)效(xiao)益，完(wan)善投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策(ce)機制(zhi)(zhi)，建立投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目后(hou)(hou)評價制(zhi)(zhi)度，根據《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)公司法》、《企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監督管(guan)理(li)暫行條(tiao)例》（國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院令(ling)第378號(hao)）、《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院關于(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)改革的(de)決(jue)定》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發[2004]20號(hao)）以及(ji)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公廳關于(yu)印發國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監督管(guan)理(li)委員會主要職(zhi)責內設機構(gou)和(he)(he)人員編制(zhi)(zhi)規定的(de)通知》（國(guo)(guo)(guo)(guo)辦(ban)發[2003]28號(hao)）賦予國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委的(de)職(zhi)責，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監督管(guan)理(li)委員會（以下(xia)簡稱國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委）編制(zhi)(zhi)《中(zhong)央企(qi)(qi)業固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目后(hou)(hou)評價工作(zuo)指(zhi)南》（以下(xia)簡稱《工作(zuo)指(zhi)南》）。
（二(er)）《工(gong)作(zuo)指(zhi)南》所稱(cheng)中央(yang)企業是指(zhi)經國(guo)(guo)務院授權由國(guo)(guo)資(zi)委履行出資(zi)人職責的企業。本指(zhi)南適(shi)用于指(zhi)導中央(yang)企業固(gu)定資(zi)產投資(zi)項目后評(ping)價工(gong)作(zuo)（以下簡稱(cheng)項目后評(ping)價）。
（三）《工(gong)作指南》所稱固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)項目，是指為特定目的而(er)進行投資(zi)建(jian)設(she)(she)，并含有一定建(jian)筑(zhu)或建(jian)筑(zhu)安裝(zhuang)工(gong)程，且形成(cheng)固定資(zi)產(chan)(chan)的建(jian)設(she)(she)項目。
二、項目后(hou)評(ping)價(jia)概(gai)念及(ji)一般要求
（一）項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價(jia)是投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)周期的(de)一個重要(yao)(yao)(yao)階段(duan)，是項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理(li)的(de)重要(yao)(yao)(yao)內容。項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價(jia)主要(yao)(yao)(yao)服(fu)務于投資(zi)決策(ce)，是出資(zi)人對投資(zi)活動(dong)進(jin)行(xing)監管(guan)的(de)重要(yao)(yao)(yao)手段(duan)。項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價(jia)也可以為改善企業經營管(guan)理(li)提(ti)供幫助。
（二(er)）項(xiang)(xiang)(xiang)目后評價一般(ban)是指(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目投(tou)資完成之后所進(jin)行(xing)的(de)評價。它(ta)通過對項(xiang)(xiang)(xiang)目實施過程、結果及其影響(xiang)進(jin)行(xing)調(diao)查研究和(he)全面系統回顧，與項(xiang)(xiang)(xiang)目決(jue)策時確(que)定的(de)目標以及技術、經(jing)濟、環境、社會指(zhi)(zhi)標進(jin)行(xing)對比，找出(chu)差別和(he)變化(hua)，分析原因，總(zong)結經(jing)驗，汲(ji)取教訓(xun)，得到啟示，提出(chu)對策建議，通過信息反(fan)饋，改善(shan)投(tou)資管理和(he)決(jue)策，達到提高投(tou)資效益的(de)目的(de)。
（三）按時點劃分(fen)，項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)價(jia)(jia)又可分(fen)為項(xiang)目(mu)(mu)事后評(ping)價(jia)(jia)和項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)間(jian)評(ping)價(jia)(jia)。項(xiang)目(mu)(mu)事后評(ping)價(jia)(jia)是指對已完工項(xiang)目(mu)(mu)進行全面系統的評(ping)價(jia)(jia)；項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)間(jian)評(ping)價(jia)(jia)是指從項(xiang)目(mu)(mu)開工到竣工驗收前的階段(duan)性評(ping)價(jia)(jia)。
（四）項目后評價應堅持獨(du)立、科學、公正的原(yuan)則。
（五）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)要有(you)暢通、快捷(jie)的信息(xi)流系統(tong)和反饋(kui)機制。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)的結果和信息(xi)應用于(yu)指導規劃編制和擬建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)策劃，調整投資計劃和在建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，完(wan)善已(yi)建(jian)(jian)成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)還(huan)可用于(yu)對工程咨詢(xun)、施工建(jian)(jian)設、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)等工作的質量與績效進行檢驗、監督和評(ping)價(jia)。
（六）中央企業(ye)的項(xiang)目后評價應注重分析、評價項(xiang)目投資(zi)(zi)對行業(ye)布局、產(chan)(chan)業(ye)結構調(diao)整、企業(ye)發展、技術進(jin)步、投資(zi)(zi)效益和國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值的作用和影響。
三、項(xiang)目(mu)后評價內容
（一）項目全過程的(de)回顧(gu)。
1.項目(mu)立(li)項決策階(jie)段(duan)的(de)回顧，主要內容包括：項目(mu)可行(xing)性(xing)研究、項目(mu)評估或評審、項目(mu)決策審批(pi)、核(he)準或批(pi)準等。
2.項目準備(bei)階段的回顧，主要內(nei)容包(bao)括：工(gong)(gong)程勘察設(she)(she)計、資金來源和融資方案、采購招投(tou)標（含(han)工(gong)(gong)程設(she)(she)計、咨(zi)詢(xun)服務、工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)、設(she)(she)備(bei)采購）、合(he)同條款和協議簽訂、開工(gong)(gong)準備(bei)等。
3.項目實施階段(duan)的回顧，主要內(nei)容(rong)包括：項目合同執行、重大(da)設計變(bian)更、工程“三大(da)控(kong)制”（進度、投資(zi)、質量）、資(zi)金支付和管理(li)、項目管理(li)等(deng)。
4.項目竣工和運(yun)營(ying)階(jie)段的回顧，主(zhu)要內容(rong)包(bao)括：工程竣工和驗收、技(ji)術水平和設計能力(li)達標、試生產運(yun)行(xing)、經營(ying)和財務狀況、運(yun)營(ying)管理等。
（二）項目績效和影響(xiang)評價。
1.項目技術評價(jia)，主(zhu)要內容包括：工藝(yi)、技術和(he)裝備的先進性、適(shi)用性、經濟性、安全(quan)性，建筑(zhu)工程質量及安全(quan)，特別要關注(zhu)資(zi)源、能源合理利用。
2.項(xiang)目財務和(he)(he)經(jing)(jing)濟評價，主(zhu)要內容(rong)包括：項(xiang)目總投資和(he)(he)負債(zhai)狀況；重新測算項(xiang)目的(de)財務評價指標、經(jing)(jing)濟評價指標、償債(zhai)能力等。財務和(he)(he)經(jing)(jing)濟評價應通過(guo)投資增量效益(yi)(yi)的(de)分析，突出項(xiang)目對企業效益(yi)(yi)的(de)作用和(he)(he)影(ying)響。
3.項目環(huan)境(jing)(jing)和社會(hui)(hui)影響(xiang)評(ping)價，主要(yao)內(nei)容包括：項目污染控制(zhi)、地區環(huan)境(jing)(jing)生態影響(xiang)、環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理與保護；增加就業(ye)機會(hui)(hui)、征地拆遷補償和移(yi)民安(an)置、帶(dai)動區域經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展、推動產業(ye)技(ji)術進(jin)(jin)步等(deng)。必要(yao)時，應進(jin)(jin)行項目的(de)利益群(qun)體(ti)分(fen)析。
4.項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)評價，主要(yao)內(nei)容包括(kuo)：項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)相關者管(guan)(guan)理(li)(li)、項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)體制與機制、項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)者水平；企(qi)業(ye)項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)、投資監管(guan)(guan)狀況、體制機制創新(xin)等。
（三）項目目標實現程度和(he)持續能(neng)力評價。
1.項目目標實現程(cheng)度從以下四個方面進行(xing)判斷(duan)：
項(xiang)目(mu)工(gong)(gong)程(cheng)（實(shi)物(wu)）建成(cheng)，項(xiang)目(mu)的建筑工(gong)(gong)程(cheng)完工(gong)(gong)、設備安裝調試完成(cheng)、裝置和(he)設施經過試運行，具備竣工(gong)(gong)驗收條件。
項目技術和能(neng)力(li)，裝置、設(she)施和設(she)備的運行達到設(she)計能(neng)力(li)和技術指標，產品質量達到國(guo)家或企業標準。
項目經(jing)(jing)濟效益(yi)產(chan)生，項目財務(wu)和(he)經(jing)(jing)濟的預期目標，包括運營(ying)（銷售）收入、成本(ben)、利稅、收益(yi)率、利息備(bei)(bei)付率、償(chang)債備(bei)(bei)付率等基本(ben)實現。
項目(mu)(mu)影響(xiang)產生，項目(mu)(mu)的經濟、環境、社(she)會(hui)效益目(mu)(mu)標基本實現，項目(mu)(mu)對產業布(bu)局、技術進步、國(guo)民經濟、環境生態、社(she)會(hui)發展的影響(xiang)已經產生。
2.項目(mu)持續能力的評價，主要分析以(yi)下(xia)因素(su)及條件：
持(chi)續能力的(de)內部(bu)因素(su)，包括財(cai)務狀況、技(ji)術水平(ping)、污染(ran)控制(zhi)、企業管(guan)理體制(zhi)與(yu)激勵機制(zhi)等，核(he)心是產品競爭能力。
持續能(neng)力的外部條件(jian)，包括資源(yuan)、環境、生(sheng)態、物流(liu)條件(jian)、政策環境、市場變化(hua)及其(qi)趨勢等(deng)。
（四）經驗教訓和對(dui)策建(jian)議。
項目后評價(jia)應根據調查的真實情(qing)況認真總結經(jing)驗(yan)教訓(xun)，并(bing)在此基(ji)礎上進行分(fen)析，得出(chu)啟示和(he)對策建議(yi)，對策建議(yi)應具有借鑒和(he)指導意義，并(bing)具有可操作性(xing)。項目后評價(jia)的經(jing)驗(yan)教訓(xun)和(he)對策建議(yi)應從項目、企業、行業、宏觀4個層面分(fen)別說明。
上述(shu)內(nei)容(rong)是(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價的(de)總體框架。大型和(he)復雜(za)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)后(hou)(hou)評價應該包括以上主要(yao)內(nei)容(rong)，進(jin)行完整、系統的(de)評價。一般項(xiang)(xiang)目(mu)應根據(ju)后(hou)(hou)評價委托的(de)要(yao)求(qiu)和(he)評價時點(dian)，突出(chu)項(xiang)(xiang)目(mu)特點(dian)等，選做一部分內(nei)容(rong)。項(xiang)(xiang)目(mu)中間評價應根據(ju)需(xu)要(yao)有所區別、側重和(he)簡化。
四、項目后(hou)評價方法
（一(yi)）項(xiang)目后評價(jia)方(fang)法的基礎理論是現代系(xi)統工程與(yu)反饋控制(zhi)的管理理論。項(xiang)目后評價(jia)亦應遵(zun)循(xun)工程咨詢的方(fang)法與(yu)原則。
（二(er)）項(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價(jia)(jia)的綜合評(ping)(ping)價(jia)(jia)方法(fa)是邏輯(ji)框(kuang)架(jia)法(fa)。邏輯(ji)框(kuang)架(jia)法(fa)是通過(guo)投(tou)入、產出(chu)、直接目(mu)的、宏觀影響四個層面(mian)對項(xiang)目(mu)進行分(fen)析和總(zong)結的綜合評(ping)(ping)價(jia)(jia)方法(fa)。《項(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價(jia)(jia)邏輯(ji)框(kuang)架(jia)表(biao)》見(jian)附件1。
（三）項目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價(jia)(jia)的(de)主要分(fen)(fen)析(xi)評(ping)價(jia)(jia)方法是對(dui)(dui)(dui)(dui)比(bi)(bi)法，即根據后評(ping)價(jia)(jia)調查得到的(de)項目(mu)(mu)(mu)實際情況(kuang)，對(dui)(dui)(dui)(dui)照項目(mu)(mu)(mu)立項時所確定(ding)的(de)直(zhi)接目(mu)(mu)(mu)標和宏觀目(mu)(mu)(mu)標，以及其(qi)它指(zhi)標，找出偏(pian)差和變化，分(fen)(fen)析(xi)原因，得出結(jie)論和經驗教訓。項目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價(jia)(jia)的(de)對(dui)(dui)(dui)(dui)比(bi)(bi)法包括前后對(dui)(dui)(dui)(dui)比(bi)(bi)、有無對(dui)(dui)(dui)(dui)比(bi)(bi)和橫向對(dui)(dui)(dui)(dui)比(bi)(bi)。
1.前(qian)后對比(bi)法是項目實施前(qian)后相(xiang)關(guan)指標的對比(bi)，用(yong)以直接估量項目實施的相(xiang)對成(cheng)效。
2.有(you)無對(dui)比(bi)法是指(zhi)在項目周期內“有(you)項目”（實施項目）相關(guan)指(zhi)標的(de)實際值(zhi)與“無項目”（不實施項目）相關(guan)指(zhi)標的(de)預測值(zhi)對(dui)比(bi)，用以度量項目真(zhen)實的(de)效益、作用及影響。
3.橫向對比(bi)是(shi)同一行業(ye)內類似項(xiang)目(mu)相關指標的對比(bi)，用(yong)以評價企業(ye)（項(xiang)目(mu)）的績效或競爭(zheng)力(li)。
（四）項目后評(ping)價(jia)調查(cha)是(shi)采集對(dui)比信(xin)息(xi)資料的主(zhu)要方法，包(bao)括現場調查(cha)和問卷調查(cha)。后評(ping)價(jia)調查(cha)重(zhong)在(zai)事前策劃。
（五(wu)）項目后評價(jia)指(zhi)標(biao)框(kuang)架。
1.構建項目(mu)(mu)后評價的指標(biao)(biao)體(ti)系，應按照項目(mu)(mu)邏輯框(kuang)架構架，從項目(mu)(mu)的投入(ru)、產出(chu)、直接目(mu)(mu)的3個層(ceng)面出(chu)發，將(jiang)各(ge)層(ceng)次的目(mu)(mu)標(biao)(biao)進(jin)行分解(jie)，落實到各(ge)項具體(ti)指標(biao)(biao)中。
2.評價指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)包括工程咨詢評價常用(yong)(yong)的各(ge)類指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，主(zhu)要有：工程技術指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、財務(wu)和經濟(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、環境和社會影(ying)響指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、管理(li)效能(neng)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)等(deng)。不同類型項目(mu)后(hou)(hou)評價應(ying)選(xuan)用(yong)(yong)不同的重點評價指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)。項目(mu)后(hou)(hou)評價通(tong)用(yong)(yong)的參(can)考指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)可參(can)閱附(fu)件2。
3.項(xiang)目(mu)后評(ping)價應根(gen)據不同情況，對項(xiang)目(mu)立項(xiang)、項(xiang)目(mu)評(ping)估、初步設(she)計、合同簽訂、開工報告、概算調整、完(wan)工投產(chan)、竣工驗收等項(xiang)目(mu)周期中幾(ji)個(ge)時點的指(zhi)標值進行比(bi)較，特(te)別應分析(xi)比(bi)較項(xiang)目(mu)立項(xiang)與完(wan)工投產(chan)（或竣工驗收）兩個(ge)時點指(zhi)標值的變化，并分析(xi)變化原因。
五、項目(mu)后評價的實施
（一）項(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)實行分(fen)級管(guan)理。中(zhong)央企業(ye)作(zuo)為投資主體(ti)，負責(ze)本企業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)的(de)組織和管(guan)理；項(xiang)(xiang)目(mu)業(ye)主作(zuo)為項(xiang)(xiang)目(mu)法人，負責(ze)項(xiang)(xiang)目(mu)竣工驗收后進行項(xiang)(xiang)目(mu)自我(wo)總結評(ping)價(jia)并配合企業(ye)具體(ti)實施項(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)。
1.項目(mu)業主后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)的(de)主要工作有(you)：完成項目(mu)自(zi)我總(zong)結評(ping)(ping)(ping)價(jia)報告；在項目(mu)內及(ji)時反饋評(ping)(ping)(ping)價(jia)信(xin)息；向(xiang)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)承(cheng)擔機構提供必要的(de)信(xin)息資料；配合后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)現場(chang)調查以(yi)及(ji)其他相(xiang)關事宜。
2.中央企業(ye)(ye)后評價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)主要工作(zuo)有：制訂(ding)本企業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價(jia)(jia)(jia)實(shi)施細則；對企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)的(de)(de)重要項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)自我總(zong)結評價(jia)(jia)(jia)報告進(jin)行分析評價(jia)(jia)(jia)；篩(shai)選后評價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)；制訂(ding)后評價(jia)(jia)(jia)計劃；安排相對獨(du)立(li)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價(jia)(jia)(jia)；總(zong)結投(tou)資(zi)效果和經驗教訓，配(pei)合完成國資(zi)委安排的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價(jia)(jia)(jia)工作(zuo)等。
（二(er)）中央(yang)企(qi)業投資項目(mu)后(hou)評價的實施程序(xu)。
1.企業(ye)重要項(xiang)目(mu)的業(ye)主(zhu)在項(xiang)目(mu)完工投產后6－18個月內必(bi)須向主(zhu)管中央(yang)企業(ye)上報《項(xiang)目(mu)自我(wo)總結評價報告》（簡稱自評報告）。
2.中央企(qi)業對(dui)項(xiang)目(mu)的(de)自評(ping)報告進行評(ping)價(jia)，得出(chu)評(ping)價(jia)結論。在此基礎(chu)上，選擇典型項(xiang)目(mu)，組(zu)織開展企(qi)業內項(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)。
（三(san)）中(zhong)央企業選擇后評價項目(mu)應考慮以下條件(jian)：
1.項(xiang)目投資額巨大，建設(she)工期長、建設(she)條件較(jiao)復雜，或(huo)跨地(di)區、跨行業；
2.項目(mu)采用新(xin)技術(shu)、新(xin)工藝、新(xin)設備，對(dui)提(ti)升企業核心競爭(zheng)力有(you)較大影響；
3.項目在建設實(shi)施中，產品市場(chang)、原料(liao)供應及(ji)融資(zi)條件發生重大(da)變化(hua)；
4.項目組織管理體系復雜(za)（包括境外投資項目）；
5.項目對行業或(huo)企(qi)業發展有重大(da)影響；
6.項目引發的環境、社(she)會影響較大(da)。
（四）中央企業內(nei)部的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價(jia)應避免出現“自(zi)己評價(jia)自(zi)己”，凡是承擔項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可行性研究報告編制、評估、設計、監理、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理、工程建設等業務的(de)(de)機構不宜從事該項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)后評價(jia)工作。
（五）項目(mu)后(hou)評價承擔機構要按照工程咨(zi)詢(xun)行業(ye)協會的(de)規定，遵循項目(mu)后(hou)評價的(de)基本(ben)原則(ze)，按照后(hou)評價委托合同要求(qiu)，獨立自主認真負責(ze)地開展(zhan)后(hou)評價工作，并(bing)承擔國家(jia)機密(mi)、商(shang)業(ye)機密(mi)相應的(de)保密(mi)責(ze)任。受評項目(mu)業(ye)主應如(ru)實提供后(hou)評價所需要的(de)數據和(he)資料(liao)（詳見附件3），并(bing)配(pei)合組(zu)織現場(chang)調查。
（六）《項目自(zi)我(wo)總結評價報(bao)告》和(he)(he)《項目后評價報(bao)告》要根(gen)據規定的(de)內容(rong)和(he)(he)格式編寫(xie)（詳見(jian)附件3和(he)(he)附件5），報(bao)告應觀點明確(que)、層次清楚、文字簡練，文本(ben)規范。與項目后評價相(xiang)關的(de)重要專題(ti)研究報(bao)告和(he)(he)資料(liao)可以附在報(bao)告之后。
（七）項目后評價所需經(jing)費原(yuan)則上由(you)委托單位支付。
六、項目后(hou)評價成果(guo)應用
（一(yi)）中央企業投資項(xiang)目后評價成果（經驗、教訓和政(zheng)策建議(yi)）應成為(wei)編(bian)制規劃和投資決策的參考和依據。《項(xiang)目后評價報告》應作為(wei)企業重大決策失誤(wu)責任追究的重要(yao)依據。
（二）中(zhong)央(yang)企業在(zai)新投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)策劃時，應參(can)考過去同(tong)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的后評(ping)價結論和主要經(jing)驗教訓（相關文(wen)字材料(liao)應附在(zai)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)報告之(zhi)后，一并(bing)報送決策部門）。在(zai)新項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)后，應盡可(ke)能參(can)考項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)價指標體系，建立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)信息系統，隨項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)程開展(zhan)監測分析，改(gai)善項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)日常管理(li)，并(bing)為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)價積累資料(liao)。
七、附則
各中(zhong)央企業(ye)可(ke)參(can)照本《工(gong)作指(zhi)南》，制訂(ding)本企業(ye)的項目后評(ping)價(jia)(jia)實施細則。《工(gong)作指(zhi)南》也可(ke)供其他不(bu)同類型、不(bu)同形式的投資項目后評(ping)價(jia)(jia)參(can)考。
附件：下載
1．項目后(hou)評價邏輯框架表(biao)
2．項(xiang)目后評價參考指標集(ji)
3．項目(mu)后評價需要提供的資(zi)料目(mu)錄
4．《項目自我(wo)總(zong)結評(ping)價(jia)報告》編寫(xie)提綱
5．《投資項目后評價報告》標準格(ge)式