文(wen)章來(lai)源：政策法規(gui)局(ju) 發(fa)布時間：2012-11-07
各(ge)位領導、各(ge)位代表、同志們:
歷時兩天(tian)的中央企業(ye)法制工作(zuo)會議，馬上就要結束(shu)了。受(shou)淑和副主任委托，我對會議作(zuo)一(yi)簡要總結，就學習貫(guan)徹本次會議精神，談幾點意見。
一、關于本次(ci)會議的評價(jia)和收獲
這次(ci)中(zhong)央企業法制工(gong)作會議(yi)，是一次(ci)承前啟后(hou)、繼往開來的(de)重要會議(yi)，是“十二五”開局之年，回顧歷(li)程(cheng)、樹立標桿(gan)、鼓舞干勁的(de)具有(you)(you)里程(cheng)碑意(yi)義的(de)會議(yi)。在各位領導和同志們(men)的(de)共(gong)同努(nu)力下(xia)，會議(yi)圓滿完(wan)成了(le)(le)各項(xiang)議(yi)程(cheng)，開得(de)很成功(gong)，與會代(dai)表給予了(le)(le)很高的(de)評價(jia)。許多代(dai)表形容，這次(ci)會議(yi)既吹響了(le)(le)集結(jie)號，系統回顧六年多來企業法制工(gong)作歷(li)程(cheng)，強調了(le)(le)“六個堅持”的(de)經(jing)驗和啟示(shi)；又吹響了(le)(le)沖鋒(feng)號，明確提(ti)出了(le)(le)第三個三年目標和任務；既是一個決戰階段(duan)的(de)動(dong)員令，又是一個攻堅階段(duan)的(de)加油站。通過(guo)這次(ci)會議(yi)，大家普遍感到很振奮、很有(you)(you)壓力，也很有(you)(you)信心。總(zong)的(de)來看，這次(ci)會議(yi)達到了(le)(le)預期目的(de)。主要收獲(huo)可以(yi)歸納為以(yi)下(xia)幾個方面。
一(yi)是會議(yi)系統(tong)總結(jie)了(le)過去(qu)三年中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)進(jin)展與成效(xiao)，增(zeng)(zeng)強了(le)工作(zuo)信心(xin)和決心(xin)。大(da)家一(yi)致反映，第二個三年目標的(de)如(ru)期實現，國務院國資委的(de)充分肯定和這次會議(yi)的(de)隆重表彰(zhang)，將極大(da)地鼓(gu)舞中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)戰線同(tong)志們(men)(men)的(de)士氣。多年來企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)成功實踐和積累的(de)豐富經(jing)驗，使我們(men)(men)對企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)認識更加到(dao)位，增(zeng)(zeng)強了(le)進(jin)一(yi)步做好企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)信心(xin)。
二(er)是(shi)會議全面部署了(le)今后三年中(zhong)央企業(ye)法制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的目標任(ren)務，指(zhi)明了(le)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)向。大家認為，王勇主任(ren)重要(yao)(yao)批示強調指(zhi)出的重點領域法律風險防范工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，淑(shu)和(he)副主任(ren)代表國務院(yuan)國資委(wei)(wei)(wei)和(he)國資委(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)提(ti)出的中(zhong)央企業(ye)法制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)第三個三年目標，完全符合中(zhong)央企業(ye)改革發展的需(xu)要(yao)(yao)，符合當(dang)前企業(ye)法制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的實際。委(wei)(wei)(wei)領導的講話(hua)有激(ji)情、有思想、有高度，只(zhi)要(yao)(yao)按照(zhao)這些目標要(yao)(yao)求開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，就一(yi)(yi)定(ding)會把企業(ye)法制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進一(yi)(yi)步引向深入，一(yi)(yi)定(ding)會在打造世界一(yi)(yi)流企業(ye)中(zhong)發揮積極作(zuo)(zuo)用。
三是會(hui)議(yi)深(shen)入交流了(le)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作先進(jin)經驗(yan)，開闊(kuo)了(le)工(gong)(gong)作思路(lu)。會(hui)議(yi)期間，六家中央企(qi)(qi)業(ye)的(de)分(fen)管領(ling)導和總法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)，先后作了(le)大會(hui)交流發(fa)(fa)言(yan)，中國(guo)(guo)石化堅持法(fa)(fa)律工(gong)(gong)作“管理第一位”，積極推進(jin)“兩個根本(ben)轉(zhuan)變”；中糧集(ji)團在加強法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)隊伍建(jian)設中始終堅持“必(bi)須(xu)貼近業(ye)務(wu)、必(bi)須(xu)合理分(fen)工(gong)(gong)、必(bi)須(xu)發(fa)(fa)揮協同(tong)優(you)勢”三項基本(ben)原則；東方(fang)電(dian)氣大力(li)提升品牌價值的(de)不懈努力(li)；中國(guo)(guo)移動(dong)扎實推進(jin)法(fa)(fa)律風險管理體(ti)系建(jian)設的(de)整體(ti)思路(lu)；水利水電(dian)集(ji)團法(fa)(fa)律工(gong)(gong)作注重服務(wu)生產經營管理的(de)實際(ji)效果；國(guo)(guo)家電(dian)網多措(cuo)并舉，不斷滿足企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律需求(qiu)，等(deng)等(deng)。這(zhe)些好的(de)經驗(yan)和做法(fa)(fa)，對于中央企(qi)(qi)業(ye)具有很好的(de)借(jie)鑒(jian)意義，進(jin)一步開闊(kuo)了(le)大家的(de)工(gong)(gong)作思路(lu)。
會議(yi)期間，大家聯(lian)系各自的(de)實際，對(dui)進(jin)一(yi)步推進(jin)中央企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)提出了很(hen)多很(hen)好的(de)意見與建議(yi)，歸納起來主要有五個方(fang)面：一(yi)是企業(ye)(ye)主要領導(dao)對(dui)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)認識問題(ti)；二(er)是總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問職(zhi)能(neng)定位問題(ti)；三是企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構的(de)設置問題(ti)；四是總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問和法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問的(de)專業(ye)(ye)資格以及培訓(xun)問題(ti)；五是企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)與經營(ying)管理的(de)融合標準以及“兩個問責”如何操作(zuo)問題(ti)。對(dui)此，我們將認真研究，深入調研，與大家一(yi)起共同探討，努力加以解決。
二、關于準確把(ba)握第三個三年目標(biao)需(xu)要注(zhu)意(yi)的(de)幾個問題
全面實(shi)施第(di)(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年目(mu)標，意味(wei)著中央(yang)企業(ye)法制工(gong)作進入了向世(shi)界一流企業(ye)法制工(gong)作水平邁進的(de)攻堅階段，應當說使命光榮，任(ren)(ren)務艱巨，要求更高(gao)。為(wei)了準確(que)(que)把握(wo)王勇(yong)主任(ren)(ren)、淑和副主任(ren)(ren)明確(que)(que)提出的(de)第(di)(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年目(mu)標和任(ren)(ren)務，我談四(si)個(ge)方面的(de)認識和體(ti)會，供大家(jia)參考。
（一）研(yan)究制定第三個(ge)三年目標任務(wu)的基(ji)本(ben)考慮。
按(an)照“建立(li)機(ji)制、發(fa)揮作(zuo)用(yong)、完(wan)善提高(gao)”的(de)總(zong)體思路，在中(zhong)央企業(ye)(ye)連續實施法制工作(zuo)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年目(mu)標(biao)，是(shi)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委扎實推動企業(ye)(ye)法制工作(zuo)、著(zhu)力打造企業(ye)(ye)競爭“軟實力”、依法保障企業(ye)(ye)科學(xue)發(fa)展的(de)一項重要(yao)戰略舉(ju)措(cuo)。今年上(shang)半年，我們按(an)照王(wang)勇主任(ren)、淑和副(fu)主任(ren)的(de)要(yao)求(qiu)，在深入調研(yan)(yan)中(zhong)央企業(ye)(ye)第(di)二個(ge)三(san)(san)年目(mu)標(biao)完(wan)成情況(kuang)的(de)基礎(chu)上(shang)，研(yan)(yan)究制定第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年目(mu)標(biao)。立(li)足于“完(wan)善提高(gao)”，逐步梳(shu)理、提煉了以下三(san)(san)個(ge)方面的(de)考慮：
第一(yi)，深(shen)化企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要進一(yi)步向內融(rong)(rong)合(he)。實踐證(zheng)明，企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)生命力在于(yu)融(rong)(rong)合(he)。只(zhi)有(you)充分融(rong)(rong)入企(qi)(qi)業經(jing)營管理(li)業務，才能(neng)真正為企(qi)(qi)業改革發(fa)(fa)展中(zhong)心工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供支撐和(he)保障。企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)經(jing)營管理(li)貼得(de)越緊、融(rong)(rong)入得(de)越深(shen)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用顯現就會越明顯。因此，第三個三年目(mu)標的(de)(de)制定突(tu)出了(le)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)“五個有(you)效(xiao)融(rong)(rong)合(he)”，堅持在企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展戰略(lve)中(zhong)找準法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)著力點(dian)(dian)和(he)落腳點(dian)(dian)。這既(ji)與(yu)中(zhong)央企(qi)(qi)業“十二五”時期的(de)(de)發(fa)(fa)展戰略(lve)相(xiang)互銜接，又與(yu)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)發(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)重點(dian)(dian)領(ling)域緊密結合(he)。
第(di)二，深化企業(ye)法(fa)制(zhi)工作要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)向下延(yan)伸。中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)的大(da)(da)量(liang)資(zi)產集中(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企業(ye)，主營業(ye)務的實際開展、營業(ye)收(shou)入、利潤創造(zao)也主要(yao)(yao)集中(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企業(ye)。然而，從這幾年我(wo)們協調處(chu)理中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)案(an)件(jian)的情況來看，許多重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)風險往(wang)往(wang)發(fa)生在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企業(ye)。因此(ci)，第(di)三個(ge)三年目(mu)標進一(yi)步(bu)突出(chu)了中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)法(fa)制(zhi)工作向重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企業(ye)延(yan)伸，各項(xiang)指標要(yao)(yao)求全面覆蓋重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企業(ye)。
第三(san)(san)，深化企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工作要進一步(bu)向(xiang)外(wai)(wai)拓展。隨著中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)國際化經營(ying)戰略的實(shi)(shi)施，企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)出去”步(bu)伐逐步(bu)加快。目(mu)前，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)在境外(wai)(wai)的資產已超過四萬億元，不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)境外(wai)(wai)營(ying)業(ye)(ye)收入和利潤占到三(san)(san)分之一以上。與此同時，個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)涉外(wai)(wai)法律糾紛屢(lv)屢(lv)發生，境外(wai)(wai)法律風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)機制亟待健(jian)全。為此，第三(san)(san)個三(san)(san)年目(mu)標進一步(bu)強調(diao)法制工作要向(xiang)境外(wai)(wai)拓展，切實(shi)(shi)做(zuo)好境外(wai)(wai)法律風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)這(zhe)篇大文章。
（二）提出第三(san)個三(san)年目(mu)標各項指標要(yao)求的基本原則。
這(zhe)次提出的法(fa)制(zhi)工作第三個(ge)三年目(mu)標的各項指(zhi)標，主要依據了以下三個(ge)原則：
一是要(yao)以(yi)第二(er)個(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)完(wan)成情況為(wei)基礎(chu)，目標(biao)(biao)(biao)確(que)定(ding)(ding)要(yao)符合客觀實(shi)際(ji)、切實(shi)可行。新三(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)是對今后三(san)年(nian)中央企(qi)業法制工(gong)作(zuo)的(de)(de)總體部(bu)署和明確(que)要(yao)求，因此必須具有較(jiao)強的(de)(de)方向性(xing)、指導性(xing)和操作(zuo)性(xing)。在對中央企(qi)業落實(shi)第二(er)個(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)開(kai)展檢(jian)查驗(yan)收(shou)和深(shen)入調(diao)研的(de)(de)基礎(chu)上，我們(men)認真(zhen)分(fen)析(xi)了(le)連(lian)續實(shi)施兩(liang)個(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)后，中央企(qi)業法制工(gong)作(zuo)的(de)(de)現狀和薄弱環(huan)節(jie)，以(yi)及(ji)“十二(er)五”時(shi)期企(qi)業改革發(fa)展的(de)(de)核心目標(biao)(biao)(biao)和戰略(lve)對法制工(gong)作(zuo)提(ti)出的(de)(de)客觀要(yao)求，采取(qu)定(ding)(ding)量與定(ding)(ding)性(xing)相結合的(de)(de)方式，研究提(ti)出了(le)第三(san)個(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)各項指標(biao)(biao)(biao)。
二(er)是要(yao)(yao)(yao)與(yu)第(di)二(er)個(ge)三(san)年目(mu)標要(yao)(yao)(yao)求相(xiang)銜接，工(gong)作(zuo)指(zhi)標要(yao)(yao)(yao)保持穩定、前后連貫。企(qi)業(ye)法制工(gong)作(zuo)涉及的(de)內容很廣(guang)。綜合分析第(di)二(er)個(ge)三(san)年目(mu)標的(de)各項(xiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)標，其(qi)中，有(you)(you)些工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)經常性工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)繼續抓緊抓好，如法律風險防范、三(san)項(xiang)重(zhong)點法律審核；有(you)(you)些工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)做長期(qi)不懈的(de)探索和推進(jin)，如企(qi)業(ye)法制工(gong)作(zuo)與(yu)經營管理的(de)融合、總法律顧問職能(neng)定位問題；有(you)(you)些工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)在第(di)三(san)個(ge)三(san)年目(mu)標期(qi)間集中突破(po)，如向重(zhong)要(yao)(yao)(yao)子企(qi)業(ye)延伸(shen)、專職率持證率問題。因此，新三(san)年目(mu)標保持了第(di)二(er)個(ge)三(san)年目(mu)標基(ji)本要(yao)(yao)(yao)求的(de)總體穩定，并對相(xiang)關指(zhi)標提出了進(jin)一(yi)步深化和完(wan)善(shan)的(de)要(yao)(yao)(yao)求。
三(san)(san)(san)是(shi)要(yao)(yao)比第(di)二個三(san)(san)(san)年目標(biao)有新(xin)的(de)(de)(de)提高(gao)，有關(guan)數據要(yao)(yao)扎實遞進、不能(neng)降低。為增強(qiang)三(san)(san)(san)年目標(biao)的(de)(de)(de)可考核(he)性，每一階段的(de)(de)(de)目標(biao)都(dou)有定量的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求。相(xiang)對于(yu)第(di)二個三(san)(san)(san)年目標(biao)來(lai)講，新(xin)三(san)(san)(san)年目標(biao)的(de)(de)(de)各項(xiang)定量指(zhi)標(biao)均有新(xin)的(de)(de)(de)提高(gao)，如三(san)(san)(san)個法律審核(he)100％的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求范圍更廣，專職率和持證(zheng)率在第(di)二個三(san)(san)(san)年目標(biao)時(shi)是(shi)輔助參考指(zhi)標(biao)，當時(shi)要(yao)(yao)求是(shi)70％，實際(ji)完成平(ping)均為近(jin)50％，這次提升為80％，并(bing)由(you)原來(lai)的(de)(de)(de)輔助指(zhi)標(biao)變為正(zheng)式指(zhi)標(biao)。
（三(san)(san)）全面實(shi)施第三(san)(san)個三(san)(san)年目標的主線(xian)和重點。
關于中央企業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)第三個(ge)(ge)(ge)三年目(mu)標(biao)的(de)重(zhong)點任務，淑和副主任已經做了全(quan)面部署。我們理解，總體要(yao)求是(shi)(shi)“完善提(ti)高”；工(gong)作(zuo)主線(xian)是(shi)(shi)圍繞“一大目(mu)標(biao)”、著(zhu)力“三個(ge)(ge)(ge)完善”、加快(kuai)“兩個(ge)(ge)(ge)提(ti)高”；工(gong)作(zuo)重(zhong)點是(shi)(shi)完成六項硬(ying)指標(biao)，即(ji)三項法(fa)(fa)律(lv)審核(he)率實現三個(ge)(ge)(ge)100％，總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)專職率和法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)持證率實現兩個(ge)(ge)(ge)80％，以及違規類(lei)重(zhong)大案件基本杜絕。
關(guan)于三項法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)率。重(zhong)點(dian)需要(yao)(yao)把(ba)握(wo)兩個方面(mian)：一是審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)率實(shi)現三個100％的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，由于涵蓋(gai)全部重(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企業，因而規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、經濟合(he)同(tong)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)經營(ying)決策(ce)的(de)(de)(de)數(shu)量(liang)更大(da)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)難度(du)(du)(du)和(he)廣(guang)度(du)(du)(du)也勢必大(da)幅增加。對(dui)此，一定要(yao)(yao)切實(shi)采(cai)取有效(xiao)措(cuo)施狠(hen)抓落實(shi)。二是要(yao)(yao)進一步提高法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)和(he)水平。從(cong)工作制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)上(shang)看(kan)，要(yao)(yao)確保將法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)嵌入企業規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、經濟合(he)同(tong)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)決策(ce)的(de)(de)(de)流(liu)程(cheng)(cheng)之中。從(cong)工作范(fan)圍上(shang)看(kan)，企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)管理和(he)服務要(yao)(yao)從(cong)前期審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)發展到(dao)全過程(cheng)(cheng)監控，比如(ru)從(cong)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定延伸到(dao)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)執行(xing)；從(cong)合(he)同(tong)的(de)(de)(de)訂(ding)立延伸到(dao)合(he)同(tong)的(de)(de)(de)履行(xing)；從(cong)重(zhong)大(da)項目(mu)的(de)(de)(de)決策(ce)延伸到(dao)項目(mu)的(de)(de)(de)運(yun)營(ying)。從(cong)工作形(xing)式上(shang)看(kan)，要(yao)(yao)采(cai)取法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問參(can)加決策(ce)會議、參(can)加項目(mu)組、會簽、出具法(fa)(fa)(fa)律(lv)意見書等多(duo)種形(xing)式開展法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)，所有法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)應保存相關(guan)書面(mian)材料，做(zuo)到(dao)有據可查(cha)。
關于總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)持證上崗率(lv)(lv)(lv)。這兩個比率(lv)(lv)(lv)實(shi)(shi)現(xian)80％可以說(shuo)是(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)第三(san)個三(san)年目標(biao)的(de)(de)(de)難點(dian)。中央企業(ye)要(yao)將(jiang)實(shi)(shi)現(xian)兩個80％的(de)(de)(de)硬指標(biao)，與大(da)力(li)提高總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)能力(li)素質(zhi)有機結合(he)起來，切實(shi)(shi)加大(da)隊伍培(pei)養力(li)度，為(wei)新(xin)三(san)年目標(biao)的(de)(de)(de)順利(li)推進奠(dian)定扎實(shi)(shi)的(de)(de)(de)人才(cai)基礎。關于專職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題，這里要(yao)說(shuo)明幾點(dian)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)對總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)素質(zhi)能力(li)的(de)(de)(de)要(yao)求要(yao)實(shi)(shi)事(shi)求是(shi)(shi)(shi)。二是(shi)(shi)(shi)對總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)理解(jie)要(yao)準確，專職(zhi)(zhi)包括(kuo)兩種(zhong)情況，一(yi)種(zhong)是(shi)(shi)(shi)專門擔任總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)；另一(yi)種(zhong)是(shi)(shi)(shi)雖由(you)企業(ye)其他(ta)領(ling)(ling)導兼(jian)(jian)任，但其具(ju)有法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)或者其他(ta)法(fa)(fa)(fa)律(lv)資(zi)格(ge)。三(san)是(shi)(shi)(shi)對總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)強調與兼(jian)(jian)職(zhi)(zhi)并(bing)不矛盾。強調專職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)質(zhi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)提高總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)專業(ye)化水平，以利(li)于總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)更好的(de)(de)(de)履(lv)職(zhi)(zhi)，由(you)企業(ye)領(ling)(ling)導兼(jian)(jian)任總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)在推動(dong)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作方面有其優(you)勢，應(ying)當鼓勵，但前提是(shi)(shi)(shi)兼(jian)(jian)任領(ling)(ling)導應(ying)當具(ju)有一(yi)定的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)專業(ye)素質(zhi)。四(si)是(shi)(shi)(shi)要(yao)采取(qu)多種(zhong)方式提高專職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)。比如動(dong)員兼(jian)(jian)任領(ling)(ling)導參加法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)考試，在集團(tuan)系統(tong)內部專門組織考試培(pei)訓(xun)班(ban)等。
關于重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)。第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標明確要求(qiu)，中(zhong)央企(qi)業(ye)及其子企(qi)業(ye)因自身(shen)違(wei)法(fa)違(wei)規引發的(de)(de)重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)基本杜絕。這里(li)要說明三(san)(san)點：一是(shi)對(dui)于“重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)”的(de)(de)界(jie)定，應(ying)當依據(ju)《中(zhong)央企(qi)業(ye)重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)管理暫行(xing)辦法(fa)》（國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)令(ling)第(di)11號(hao)）第(di)三(san)(san)條的(de)(de)規定。二是(shi)案件(jian)(jian)(jian)主體不(bu)僅包含(han)中(zhong)央企(qi)業(ye)集團(tuan)層(ceng)面(mian)，而且包含(han)下屬(shu)獨資(zi)(zi)、控(kong)股的(de)(de)子企(qi)業(ye)。三(san)(san)是(shi)根(gen)據(ju)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)第(di)11號(hao)令(ling)的(de)(de)規定，對(dui)于重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)實(shi)行(xing)零備(bei)案制度(du)，即不(bu)論是(shi)否發生重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)都應(ying)當于每年(nian)(nian)2月底(di)前(qian)，向國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)報送集團(tuan)及其子企(qi)業(ye)上(shang)一年(nian)(nian)度(du)重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)匯總情(qing)況。企(qi)業(ye)重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)備(bei)案情(qing)況也(ye)將(jiang)作為第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標檢查(cha)驗收的(de)(de)重(zhong)要內容。
此(ci)(ci)外，我就第(di)二屆“雙(shuang)十(shi)優(you)”評(ping)(ping)(ping)(ping)比表(biao)彰工(gong)(gong)作(zuo)的(de)有(you)(you)關(guan)情況，向大家作(zuo)一(yi)通報。此(ci)(ci)次評(ping)(ping)(ping)(ping)比表(biao)彰工(gong)(gong)作(zuo)經請示(shi)王勇(yong)主(zhu)任(ren)和(he)(he)淑和(he)(he)副主(zhu)任(ren)同(tong)意，專門成(cheng)立(li)了國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)(wei)評(ping)(ping)(ping)(ping)比表(biao)彰工(gong)(gong)作(zuo)領導小組，由(you)淑和(he)(he)副主(zhu)任(ren)任(ren)組長，法(fa)(fa)(fa)(fa)規局(ju)、企(qi)(qi)干一(yi)局(ju)、企(qi)(qi)干二局(ju)、人(ren)(ren)事(shi)(shi)局(ju)、紀(ji)委(wei)(wei)等廳局(ju)有(you)(you)關(guan)負(fu)責同(tong)志作(zuo)為領導小組成(cheng)員。關(guan)于(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)選范圍、條件(jian)(jian)、程(cheng)序等標準(zhun)問(wen)(wen)題，我們之(zhi)前專門召(zhao)開了部分中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)座談(tan)會，廣(guang)泛(fan)聽(ting)取有(you)(you)關(guan)意見。在(zai)(zai)(zai)評(ping)(ping)(ping)(ping)比審核(he)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)推薦(jian)優(you)秀總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)24名(ming)，優(you)秀法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)50名(ming)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)先進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)者 200名(ming)左(zuo)右。我們對(dui)(dui)候(hou)選人(ren)(ren)進(jin)行了嚴(yan)格篩選。其(qi)中(zhong)(zhong)，關(guan)于(yu)“雙(shuang)十(shi)優(you)”人(ren)(ren)選的(de)確定(ding)，除(chu)嚴(yan)格按照評(ping)(ping)(ping)(ping)比表(biao)彰通知(zhi)規定(ding)的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)選條件(jian)(jian)和(he)(he)標準(zhun)以外，還主(zhu)要考慮了以下因素：一(yi)是(shi)所在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面完成(cheng)第(di)二個(ge)三(san)(san)年目(mu)標，且得分一(yi)般不(bu)低(di)于(yu)90分；二是(shi)必須具有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)職業(ye)(ye)資格或其(qi)他(ta)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職業(ye)(ye)資格；三(san)(san)是(shi)本(ben)(ben)集團系統法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)人(ren)(ren)數(shu)較(jiao)多，一(yi)般在(zai)(zai)(zai)150人(ren)(ren)以上。個(ge)別企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團系統法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)人(ren)(ren)數(shu)也在(zai)(zai)(zai)100人(ren)(ren)以上。四是(shi)本(ben)(ben)人(ren)(ren)從事(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)時間較(jiao)長，且業(ye)(ye)績突出。按照上述標準(zhun)，此(ci)(ci)次評(ping)(ping)(ping)(ping)選出的(de)“雙(shuang)十(shi)優(you)”大多數(shu)從事(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)時間長達(da)近(jin)20年，對(dui)(dui)本(ben)(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)做(zuo)出了突出貢獻，在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)戰線(xian)也具有(you)(you)良好聲譽(yu)。除(chu)此(ci)(ci)以外，還有(you)(you)不(bu)少十(shi)分優(you)秀的(de)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)，他(ta)們對(dui)(dui)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)貢獻同(tong)樣得到了國(guo)(guo)資委(wei)(wei)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導的(de)高度認可和(he)(he)肯定(ding)，但因此(ci)(ci)次“雙(shuang)十(shi)優(you)”評(ping)(ping)(ping)(ping)比表(biao)彰名(ming)額有(you)(you)限(xian)未能入選，在(zai)(zai)(zai)此(ci)(ci)我們對(dui)(dui)這(zhe)些同(tong)志對(dui)(dui)這(zhe)次評(ping)(ping)(ping)(ping)選工(gong)(gong)作(zuo)的(de)理解和(he)(he)支持表(biao)示(shi)衷心的(de)感(gan)謝(xie)！
三、關于本(ben)次會(hui)議(yi)精神的貫徹落實(shi)
這次會議明確(que)了今后三(san)年中(zhong)央(yang)企業(ye)法制工(gong)作(zuo)的(de)目標任務和總體要求，吹響了新(xin)的(de)沖鋒號。希(xi)望各中(zhong)央(yang)企業(ye)結合工(gong)作(zuo)實際，認真抓好落(luo)實。
一(yi)是要(yao)做(zuo)好(hao)(hao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)精(jing)神(shen)的(de)傳(chuan)(chuan)達(da)工(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)(ge)位代表回去(qu)以(yi)后，首(shou)先要(yao)及(ji)時(shi)將會(hui)(hui)議(yi)(yi)的(de)精(jing)神(shen)向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)領導班子進行專門匯報，并(bing)通(tong)過董(dong)事會(hui)(hui)、總經理(li)辦公會(hui)(hui)等(deng)多種形式向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)管理(li)層進行傳(chuan)(chuan)達(da)，使企(qi)(qi)業(ye)上下左右對(dui)今后三年企(qi)(qi)業(ye)法制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)重點(dian)有更多的(de)了解和(he)支持。尤其是王勇(yong)主任的(de)重要(yao)批示、淑和(he)副主任的(de)重要(yao)講(jiang)話，要(yao)以(yi)集團名義印發所屬各(ge)(ge)單(dan)位，努力做(zuo)好(hao)(hao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)精(jing)神(shen)的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)和(he)貫徹(che)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)，認真部署好(hao)(hao)相關學習和(he)培訓，深入領會(hui)(hui)和(he)把握(wo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)精(jing)神(shen)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求，統一(yi)思(si)想，提高(gao)認識(shi)。
二是要(yao)抓緊制(zhi)定本企(qi)業(ye)落實(shi)新三年(nian)(nian)目標的(de)工作計劃(hua)。要(yao)針(zhen)對本企(qi)業(ye)法制(zhi)工作與新三年(nian)(nian)目標要(yao)求存在的(de)差距和薄弱(ruo)環節，逐項(xiang)研究提出改進(jin)措(cuo)施，對第三個三年(nian)(nian)目標中的(de)各項(xiang)指標進(jin)行細化。我們(men)在11月份將召開部(bu)分中央企(qi)業(ye)總法律顧問座談會，交流做法，并通過簡報推(tui)廣(guang)好(hao)的(de)經驗，確保各企(qi)業(ye)在年(nian)(nian)底(di)前完(wan)成具(ju)體實(shi)施方案的(de)制(zhi)訂工作。
三是要(yao)(yao)層層落實責(ze)(ze)任，做好督促檢查(cha)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工作是企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)全員工程。但總法律顧問(wen)作為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工作的(de)領(ling)軍人物，對本企(qi)(qi)業(ye)(ye)能否(fou)按期實現三年目(mu)標具有(you)關鍵作用，要(yao)(yao)切(qie)實做好統籌(chou)協調，積極向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導班子匯報，爭取理解(jie)和支持。企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)管領(ling)導兼(jian)職和不兼(jian)職的(de)推動力度可能不同，但責(ze)(ze)任是一樣的(de)。要(yao)(yao)強調工作閉(bi)環(huan)，加強責(ze)(ze)任的(de)落實。要(yao)(yao)通過“兩個問(wen)責(ze)(ze)”的(de)提出和落實“借(jie)力發力”，切(qie)實推動新三年目(mu)標的(de)完成。
四(si)是要(yao)(yao)重視加強溝通(tong)交(jiao)流。要(yao)(yao)注意總(zong)結本企(qi)(qi)業(ye)在貫徹實(shi)(shi)施(shi)會議精神和部(bu)署(shu)第三個三年目(mu)標(biao)工(gong)作中(zhong)(zhong)的(de)好經驗、好做法，對遇到的(de)新情況、新問(wen)題(ti)，請及(ji)時向國資委法規局反饋。有關工(gong)作計劃和實(shi)(shi)施(shi)方案(an)，請按照(zhao)要(yao)(yao)求于年底前備案(an)。我(wo)們將進一步完(wan)善《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)落實(shi)(shi)法制建設三年目(mu)標(biao)簡(jian)報》，并適時召開(kai)有關座談會，積極促進中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)之間加強溝通(tong)交(jiao)流，相互學習借鑒。
最后，我再強(qiang)調一下，明(ming)年是地方國有(you)重(zhong)(zhong)點企業法(fa)制工作(zuo)第(di)二個(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年目(mu)(mu)(mu)標(biao)檢(jian)查(cha)(cha)驗(yan)收(shou)年，也是研究提出(chu)地方國有(you)重(zhong)(zhong)點企業第(di)三(san)個(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)關鍵年。應邀出(chu)席本次會議的(de)各省市國資(zi)委代表也要及時將(jiang)會議精神向省市國資(zi)委領導班子進(jin)行(xing)傳達匯報。要按(an)照(zhao)第(di)二個(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)各項要求，認真(zhen)組(zu)織開展(zhan)檢(jian)查(cha)(cha)驗(yan)收(shou)，進(jin)一步加大指導推(tui)動力度，確保第(di)二個(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年目(mu)(mu)(mu)標(biao)如期(qi)實(shi)現(xian)。要結合本地區國有(you)重(zhong)(zhong)點企業實(shi)際，認真(zhen)研究企業法(fa)制工作(zuo)面臨的(de)新形勢、新任務，提前籌劃下一步的(de)工作(zuo)方向和工作(zuo)重(zhong)(zhong)點，積極提出(chu)第(di)三(san)個(ge)(ge)(ge)(ge)三(san)年目(mu)(mu)(mu)標(biao)有(you)關意見(jian)和建議。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！