文章(zhang)來源：政策法規局 發布時間：2012-11-07
各位領導、各位代表(biao)、同志們(men):
歷時兩天(tian)的中央企業法制工作會(hui)議(yi)，馬(ma)上就(jiu)要結束了。受淑和副主(zhu)任委托，我對會(hui)議(yi)作一簡要總結，就(jiu)學習(xi)貫徹(che)本次會(hui)議(yi)精神(shen)，談幾點意見。
一、關于(yu)本(ben)次會議的評價和收獲
這(zhe)次(ci)(ci)中(zhong)央企(qi)業(ye)法制(zhi)工作會(hui)議，是一(yi)次(ci)(ci)承(cheng)前啟后、繼往開(kai)(kai)來的重要(yao)會(hui)議，是“十二(er)五(wu)”開(kai)(kai)局之年，回顧(gu)歷(li)程(cheng)、樹立標(biao)桿(gan)、鼓(gu)舞干勁的具有(you)里(li)程(cheng)碑意義的會(hui)議。在(zai)各(ge)位領導(dao)和同(tong)志們的共同(tong)努力下，會(hui)議圓滿(man)完成(cheng)了(le)(le)各(ge)項議程(cheng)，開(kai)(kai)得很(hen)成(cheng)功，與會(hui)代(dai)表給予(yu)了(le)(le)很(hen)高的評(ping)價。許多代(dai)表形容(rong)，這(zhe)次(ci)(ci)會(hui)議既吹響(xiang)了(le)(le)集結號(hao)，系統(tong)回顧(gu)六(liu)年多來企(qi)業(ye)法制(zhi)工作歷(li)程(cheng)，強調了(le)(le)“六(liu)個(ge)堅持”的經驗和啟示；又吹響(xiang)了(le)(le)沖鋒號(hao)，明確提出了(le)(le)第(di)三個(ge)三年目(mu)標(biao)和任(ren)務；既是一(yi)個(ge)決戰階段的動員(yuan)令，又是一(yi)個(ge)攻堅階段的加油站。通過這(zhe)次(ci)(ci)會(hui)議，大家普遍感到很(hen)振奮、很(hen)有(you)壓力，也很(hen)有(you)信心。總的來看(kan)，這(zhe)次(ci)(ci)會(hui)議達到了(le)(le)預期目(mu)的。主要(yao)收獲可(ke)以歸納為以下幾個(ge)方面。
一是會議系統總結了過去(qu)三(san)年中央企業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)進展(zhan)與成效，增(zeng)強了工(gong)(gong)(gong)(gong)作信心和決心。大(da)家一致反映，第(di)二(er)個三(san)年目標的(de)(de)(de)如期實現，國(guo)務院國(guo)資委的(de)(de)(de)充分肯(ken)定和這(zhe)次會議的(de)(de)(de)隆(long)重表彰，將極大(da)地(di)鼓舞(wu)中央企業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作戰線同志們(men)的(de)(de)(de)士氣(qi)。多(duo)年來企業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)成功(gong)實踐和積(ji)累(lei)的(de)(de)(de)豐富經驗，使我(wo)們(men)對企業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)認識更(geng)加到位，增(zeng)強了進一步做好企業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)信心。
二是會議全面部署了今后三年中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)目(mu)標(biao)任務，指(zhi)(zhi)明了工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)向(xiang)。大(da)家認為，王勇主(zhu)任重(zhong)要批示(shi)強(qiang)調指(zhi)(zhi)出的(de)重(zhong)點領域法律(lv)風險防(fang)范工(gong)作(zuo)(zuo)，淑和副主(zhu)任代表(biao)國務院國資(zi)委和國資(zi)委黨委提出的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)第三個三年目(mu)標(biao)，完全符合(he)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展的(de)需要，符合(he)當前企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)實(shi)際(ji)。委領導的(de)講話有激(ji)情(qing)、有思想、有高度，只要按照(zhao)這些目(mu)標(biao)要求開(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo)，就一定會把企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)一步引(yin)向(xiang)深(shen)入(ru)，一定會在打(da)造世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)中發(fa)揮積極作(zuo)(zuo)用。
三是會議(yi)深入交流(liu)了(le)(le)企業(ye)法(fa)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)先進經驗，開(kai)闊(kuo)(kuo)了(le)(le)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)思路(lu)。會議(yi)期間，六家中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)的(de)分(fen)(fen)管(guan)領導和總法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)，先后作(zuo)了(le)(le)大會交流(liu)發言，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)堅持(chi)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)“管(guan)理(li)第(di)一位”，積極推(tui)進“兩個根本(ben)轉變”；中(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)在加強法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊伍建設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)始終堅持(chi)“必須貼近(jin)業(ye)務(wu)、必須合理(li)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)、必須發揮協同(tong)優勢”三項基本(ben)原則；東方電(dian)氣大力(li)(li)提升品牌價(jia)值(zhi)的(de)不懈努力(li)(li)；中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動扎實推(tui)進法(fa)律(lv)(lv)風險管(guan)理(li)體(ti)系建設(she)的(de)整體(ti)思路(lu)；水(shui)利(li)水(shui)電(dian)集(ji)團(tuan)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)注重服務(wu)生產經營(ying)管(guan)理(li)的(de)實際效(xiao)果；國(guo)家電(dian)網多措并舉，不斷滿足企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)需求，等等。這些(xie)好(hao)的(de)經驗和做(zuo)法(fa)，對于中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)具有很(hen)好(hao)的(de)借鑒(jian)意義(yi)，進一步(bu)開(kai)闊(kuo)(kuo)了(le)(le)大家的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)思路(lu)。
會(hui)議期間，大(da)家(jia)聯(lian)系各自的實際，對(dui)進一(yi)(yi)步(bu)推進中央企(qi)業法(fa)制工(gong)作(zuo)提出(chu)了很多很好的意見與建議，歸(gui)納(na)起來主(zhu)要有五個方面：一(yi)(yi)是(shi)(shi)企(qi)業主(zhu)要領導對(dui)法(fa)制工(gong)作(zuo)的認識(shi)問題；二是(shi)(shi)總法(fa)律顧(gu)問職(zhi)能定(ding)位(wei)問題；三(san)是(shi)(shi)企(qi)業法(fa)律事務機構的設置問題；四(si)是(shi)(shi)總法(fa)律顧(gu)問和法(fa)律顧(gu)問的專(zhuan)業資(zi)格以及(ji)培(pei)訓問題；五是(shi)(shi)企(qi)業法(fa)律工(gong)作(zuo)與經營管(guan)理的融合標(biao)準以及(ji)“兩(liang)個問責”如何(he)操作(zuo)問題。對(dui)此(ci)，我們將認真研究，深入調研，與大(da)家(jia)一(yi)(yi)起共同探(tan)討，努力加以解(jie)決。
二、關于準確把握(wo)第三(san)個(ge)三(san)年目標需(xu)要注(zhu)意的幾個(ge)問題
全面(mian)實施第三(san)(san)個三(san)(san)年目標，意味(wei)著中(zhong)央企(qi)業法制工(gong)作進入了向世(shi)界一流企(qi)業法制工(gong)作水平邁進的攻堅階段，應當說使命光榮(rong)，任(ren)務(wu)艱巨(ju)，要(yao)求更高(gao)。為(wei)了準確把握王勇主(zhu)任(ren)、淑和副(fu)主(zhu)任(ren)明確提出的第三(san)(san)個三(san)(san)年目標和任(ren)務(wu)，我談四個方面(mian)的認識和體會，供(gong)大家參(can)考。
（一(yi)）研究制定第三個三年目標任(ren)務的基(ji)本考慮(lv)。
按(an)照(zhao)“建立(li)(li)機制(zhi)(zhi)、發揮作(zuo)(zuo)用、完(wan)善提高”的總體(ti)思路，在中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業連續實施法制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)三(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年目(mu)標(biao)，是(shi)國務院國資(zi)委扎實推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業法制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)、著力打造企(qi)(qi)(qi)業競爭“軟實力”、依(yi)法保障(zhang)企(qi)(qi)(qi)業科(ke)學(xue)發展的一項重要戰略(lve)舉措。今年上半(ban)年，我們按(an)照(zhao)王勇主任(ren)、淑(shu)和副主任(ren)的要求，在深(shen)入調研中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業第(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年目(mu)標(biao)完(wan)成情況的基礎上，研究制(zhi)(zhi)定第(di)三(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年目(mu)標(biao)。立(li)(li)足于“完(wan)善提高”，逐步梳理、提煉了以下三(san)(san)(san)個(ge)(ge)方(fang)面的考慮：
第一(yi)，深化企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)要進(jin)一(yi)步(bu)向(xiang)內融合(he)(he)。實(shi)踐證明，企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的生命(ming)力在于融合(he)(he)。只(zhi)有充分融入企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理業(ye)(ye)(ye)務，才能真正為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)中(zhong)心工(gong)作(zuo)提供支撐和(he)保障。企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)與(yu)經營管理貼得(de)越緊、融入得(de)越深，作(zuo)用(yong)(yong)顯現就會越明顯。因(yin)此，第三個三年目標的制(zhi)定突(tu)出了企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的“五(wu)個有效融合(he)(he)”，堅持在企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)戰略(lve)中(zhong)找準法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的著力點和(he)落(luo)腳點。這既與(yu)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)“十二五(wu)”時期的發展(zhan)戰略(lve)相互銜接，又與(yu)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)發揮作(zuo)用(yong)(yong)的重(zhong)點領域(yu)緊密結合(he)(he)。
第(di)(di)二，深化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)作要(yao)(yao)進(jin)一步向下延伸(shen)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的大量(liang)資(zi)產集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，主(zhu)營業(ye)(ye)務的實際開展(zhan)、營業(ye)(ye)收入、利潤(run)創造也主(zhu)要(yao)(yao)集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。然(ran)而，從(cong)這(zhe)幾年(nian)我們(men)協調處理中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大法律(lv)糾(jiu)紛(fen)案件的情況來(lai)看(kan)，許多(duo)重(zhong)(zhong)大法律(lv)風險往(wang)往(wang)發(fa)生在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。因(yin)此，第(di)(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)進(jin)一步突(tu)出了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)作向重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)延伸(shen)，各項指標(biao)要(yao)(yao)求(qiu)全面覆蓋重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
第三(san)，深化(hua)企業(ye)法(fa)(fa)制工作要進一步(bu)向外拓展。隨著(zhu)中(zhong)央(yang)企業(ye)國際化(hua)經營(ying)戰(zhan)略的(de)實(shi)施，企業(ye)“走出去”步(bu)伐逐步(bu)加快。目前，中(zhong)央(yang)企業(ye)在(zai)境外的(de)資產已超過(guo)四(si)萬(wan)億(yi)元，不少企業(ye)境外營(ying)業(ye)收(shou)入和利潤占到三(san)分之一以上。與此(ci)同(tong)時(shi)，個別企業(ye)涉外法(fa)(fa)律糾紛(fen)屢(lv)屢(lv)發生，境外法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)防范機制亟待健全。為(wei)此(ci)，第三(san)個三(san)年目標(biao)進一步(bu)強調(diao)法(fa)(fa)制工作要向境外拓展，切(qie)實(shi)做好境外法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)防范這篇大(da)文章。
（二）提出第(di)三(san)個三(san)年目(mu)標(biao)各項(xiang)指標(biao)要求的基本原則。
這次提出的法制工作第三個三年目標(biao)的各項(xiang)指標(biao)，主要依據了以下三個原則：
一是(shi)要以第(di)二(er)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)完成情況為基礎，目標(biao)(biao)確定要符(fu)合客觀實際、切實可行。新三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)是(shi)對(dui)今后(hou)三(san)(san)年(nian)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工作(zuo)的(de)(de)總體部署和(he)明(ming)確要求，因此必(bi)須具有較強(qiang)的(de)(de)方向性(xing)、指導性(xing)和(he)操作(zuo)性(xing)。在(zai)對(dui)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)落實第(di)二(er)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)開展檢查驗收(shou)和(he)深入(ru)調(diao)研的(de)(de)基礎上，我們(men)認真(zhen)分析(xi)了(le)連(lian)續實施兩個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)后(hou)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工作(zuo)的(de)(de)現狀(zhuang)和(he)薄弱環節，以及“十(shi)二(er)五”時期(qi)企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展的(de)(de)核心目標(biao)(biao)和(he)戰略對(dui)法制(zhi)工作(zuo)提出的(de)(de)客觀要求，采取定量與定性(xing)相(xiang)結合的(de)(de)方式(shi)，研究提出了(le)第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)的(de)(de)各(ge)項指標(biao)(biao)。
二(er)(er)是要(yao)與第(di)二(er)(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)要(yao)求(qiu)相(xiang)銜接，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)標(biao)(biao)要(yao)保持穩定、前后連(lian)貫。企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)涉(she)及的內容很廣(guang)。綜合(he)分析第(di)二(er)(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)的各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)標(biao)(biao)，其中(zhong)，有(you)些工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)經常性工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需(xu)(xu)要(yao)繼續(xu)抓緊(jin)抓好，如法(fa)律(lv)(lv)風險防范、三(san)項(xiang)重點法(fa)律(lv)(lv)審核；有(you)些工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需(xu)(xu)要(yao)做長期不懈(xie)的探索(suo)和(he)推進(jin)，如企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與經營管理的融合(he)、總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問職(zhi)能定位問題；有(you)些工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需(xu)(xu)要(yao)在第(di)三(san)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)期間集中(zhong)突破，如向(xiang)重要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)延伸(shen)、專(zhuan)職(zhi)率(lv)持證率(lv)問題。因此，新三(san)年(nian)目標(biao)(biao)保持了(le)第(di)二(er)(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)基(ji)本要(yao)求(qiu)的總(zong)體(ti)穩定，并對相(xiang)關指(zhi)標(biao)(biao)提(ti)出(chu)了(le)進(jin)一步深化和(he)完善的要(yao)求(qiu)。
三是(shi)(shi)要(yao)比第二(er)個(ge)三年(nian)(nian)目標(biao)(biao)(biao)有(you)新(xin)的提(ti)高，有(you)關(guan)數(shu)據要(yao)扎實遞(di)進、不能降(jiang)低。為增強三年(nian)(nian)目標(biao)(biao)(biao)的可(ke)考核性，每一階段的目標(biao)(biao)(biao)都有(you)定量的工(gong)作(zuo)要(yao)求。相對(dui)于第二(er)個(ge)三年(nian)(nian)目標(biao)(biao)(biao)來講，新(xin)三年(nian)(nian)目標(biao)(biao)(biao)的各項定量指(zhi)標(biao)(biao)(biao)均有(you)新(xin)的提(ti)高，如三個(ge)法律審(shen)核100％的要(yao)求范圍更(geng)廣，專(zhuan)職(zhi)率和持證率在第二(er)個(ge)三年(nian)(nian)目標(biao)(biao)(biao)時是(shi)(shi)輔(fu)助參考指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，當時要(yao)求是(shi)(shi)70％，實際完成平(ping)均為近50％，這次(ci)提(ti)升為80％，并(bing)由(you)原來的輔(fu)助指(zhi)標(biao)(biao)(biao)變為正式指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。
（三(san)）全面(mian)實施第三(san)個三(san)年目標的主線(xian)和重點。
關于中央企業法制工作(zuo)第三個三年目(mu)標的重(zhong)點任(ren)務，淑(shu)和(he)副主(zhu)任(ren)已經做了全面(mian)部署。我們理(li)解，總體要求是“完(wan)善提(ti)(ti)高(gao)”；工作(zuo)主(zhu)線是圍繞(rao)“一大目(mu)標”、著(zhu)力(li)“三個完(wan)善”、加快“兩個提(ti)(ti)高(gao)”；工作(zuo)重(zhong)點是完(wan)成六項(xiang)硬指(zhi)標，即(ji)三項(xiang)法律(lv)審核率(lv)實現三個100％，總法律(lv)顧問專職率(lv)和(he)法律(lv)顧問持(chi)證率(lv)實現兩個80％，以(yi)及違規類重(zhong)大案(an)件基本杜絕(jue)。
關于(yu)(yu)三項(xiang)(xiang)(xiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核率。重點需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把握(wo)兩個方面(mian)：一(yi)是(shi)審(shen)核率實(shi)現(xian)三個100％的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，由于(yu)(yu)涵蓋全部(bu)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)子企業(ye)，因而規章制(zhi)度(du)(du)(du)、經濟(ji)合同和重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經營(ying)決(jue)策(ce)的(de)數量(liang)更大，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核的(de)難(nan)度(du)(du)(du)和廣度(du)(du)(du)也勢必大幅增加(jia)。對(dui)此(ci)，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)切實(shi)采取(qu)有(you)效措(cuo)施狠抓(zhua)落(luo)實(shi)。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)步提(ti)高(gao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核的(de)質量(liang)和水平。從(cong)(cong)(cong)工作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)(du)(du)上(shang)(shang)看(kan)(kan)(kan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)確保(bao)將法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核嵌入(ru)企業(ye)規章制(zhi)度(du)(du)(du)、經濟(ji)合同和重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)決(jue)策(ce)的(de)流程之中。從(cong)(cong)(cong)工作(zuo)(zuo)(zuo)范圍上(shang)(shang)看(kan)(kan)(kan)，企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管理和服務要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)(cong)前期審(shen)核發展(zhan)(zhan)到(dao)(dao)全過(guo)程監(jian)控，比如從(cong)(cong)(cong)規章制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)制(zhi)定(ding)延(yan)伸到(dao)(dao)規章制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)執(zhi)行；從(cong)(cong)(cong)合同的(de)訂(ding)立延(yan)伸到(dao)(dao)合同的(de)履(lv)行；從(cong)(cong)(cong)重大項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)決(jue)策(ce)延(yan)伸到(dao)(dao)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)運營(ying)。從(cong)(cong)(cong)工作(zuo)(zuo)(zuo)形式(shi)上(shang)(shang)看(kan)(kan)(kan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)采取(qu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)參加(jia)決(jue)策(ce)會議、參加(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目組(zu)、會簽(qian)、出(chu)具(ju)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)意見書(shu)等(deng)多種形式(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核，所有(you)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核應保(bao)存相關書(shu)面(mian)材料(liao)，做到(dao)(dao)有(you)據可查(cha)。
關(guan)于總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)持證上崗率(lv)(lv)。這(zhe)兩個(ge)(ge)比率(lv)(lv)實(shi)現80％可以(yi)說(shuo)是(shi)(shi)(shi)落實(shi)第三個(ge)(ge)三年(nian)目標的(de)(de)(de)(de)(de)難點(dian)。中央企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)將實(shi)現兩個(ge)(ge)80％的(de)(de)(de)(de)(de)硬指標，與大力(li)提高總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)素質(zhi)有機(ji)結合起來，切實(shi)加大隊伍培(pei)養力(li)度，為新三年(nian)目標的(de)(de)(de)(de)(de)順利推進(jin)奠(dian)定扎(zha)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人才基礎。關(guan)于專(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題，這(zhe)里要(yao)(yao)(yao)(yao)說(shuo)明幾(ji)點(dian)：一是(shi)(shi)(shi)對總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)素質(zhi)能力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求要(yao)(yao)(yao)(yao)實(shi)事求是(shi)(shi)(shi)。二是(shi)(shi)(shi)對總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)理解(jie)要(yao)(yao)(yao)(yao)準確，專(zhuan)職(zhi)包括兩種情況，一種是(shi)(shi)(shi)專(zhuan)門(men)擔任(ren)(ren)(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)；另一種是(shi)(shi)(shi)雖由企業(ye)(ye)其(qi)他領(ling)導兼任(ren)(ren)(ren)，但其(qi)具有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)資格或者其(qi)他法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)資格。三是(shi)(shi)(shi)對總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)強調與兼職(zhi)并(bing)不(bu)矛盾(dun)。強調專(zhuan)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)提高總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)化水平，以(yi)利于總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)更好的(de)(de)(de)(de)(de)履職(zhi)，由企業(ye)(ye)領(ling)導兼任(ren)(ren)(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)在推動(dong)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作方面有其(qi)優勢(shi)，應當鼓勵，但前提是(shi)(shi)(shi)兼任(ren)(ren)(ren)領(ling)導應當具有一定的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)素質(zhi)。四是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)采取(qu)多(duo)種方式提高專(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)。比如(ru)動(dong)員兼任(ren)(ren)(ren)領(ling)導參(can)加法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)資格考(kao)試(shi)，在集團系統內部專(zhuan)門(men)組織考(kao)試(shi)培(pei)訓班等。
關(guan)于(yu)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)。第(di)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)明確要求(qiu)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及其子企(qi)(qi)(qi)業(ye)因自身違法(fa)違規(gui)引發(fa)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)基本杜絕。這里要說明三(san)點：一(yi)是對于(yu)“重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)”的(de)(de)(de)界定，應當(dang)依據《中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)管理暫(zan)行辦法(fa)》（國資(zi)委令第(di)11號）第(di)三(san)條(tiao)的(de)(de)(de)規(gui)定。二是案(an)(an)件(jian)(jian)主(zhu)體不僅包含中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團層面，而(er)且包含下(xia)屬獨資(zi)、控股的(de)(de)(de)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)。三(san)是根據國資(zi)委第(di)11號令的(de)(de)(de)規(gui)定，對于(yu)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)實行零備(bei)案(an)(an)制度(du)，即(ji)不論是否發(fa)生(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)都應當(dang)于(yu)每年(nian)(nian)2月底前，向(xiang)國務院(yuan)國資(zi)委報送集團及其子企(qi)(qi)(qi)業(ye)上(shang)一(yi)年(nian)(nian)度(du)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)匯總情(qing)況。企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)備(bei)案(an)(an)情(qing)況也將作為(wei)第(di)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)檢查驗(yan)收的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容。
此外(wai)，我就第二(er)屆(jie)“雙(shuang)十(shi)(shi)優(you)”評(ping)(ping)比表(biao)(biao)彰工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)有(you)關情況，向大家作(zuo)(zuo)一通(tong)報。此次(ci)評(ping)(ping)比表(biao)(biao)彰工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經請示(shi)王勇主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)和(he)(he)(he)(he)(he)淑和(he)(he)(he)(he)(he)副主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)同(tong)(tong)意，專門成立了(le)國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委評(ping)(ping)比表(biao)(biao)彰工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組，由淑和(he)(he)(he)(he)(he)副主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)任(ren)(ren)組長(chang)，法(fa)(fa)(fa)規(gui)局(ju)(ju)(ju)、企(qi)(qi)(qi)干一局(ju)(ju)(ju)、企(qi)(qi)(qi)干二(er)局(ju)(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)(ren)事局(ju)(ju)(ju)、紀委等(deng)廳局(ju)(ju)(ju)有(you)關負責同(tong)(tong)志(zhi)作(zuo)(zuo)為領導小組成員(yuan)。關于(yu)(yu)評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)范圍、條(tiao)件、程(cheng)序(xu)等(deng)標(biao)準問(wen)(wen)(wen)題，我們(men)之(zhi)前專門召開了(le)部分中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)座談會，廣泛聽取有(you)關意見。在評(ping)(ping)比審核過程(cheng)中(zhong)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)共推薦優(you)秀總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)24名，優(you)秀法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)50名，法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)先進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者 200名左右(you)。我們(men)對候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)進行(xing)了(le)嚴格篩選(xuan)(xuan)。其(qi)中(zhong)，關于(yu)(yu)“雙(shuang)十(shi)(shi)優(you)”人(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)(xuan)的(de)(de)確(que)定，除嚴格按照(zhao)評(ping)(ping)比表(biao)(biao)彰通(tong)知(zhi)規(gui)定的(de)(de)評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)條(tiao)件和(he)(he)(he)(he)(he)標(biao)準以(yi)外(wai)，還主(zhu)(zhu)(zhu)要考慮了(le)以(yi)下(xia)因(yin)(yin)素：一是所在企(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)面完成第二(er)個三年目(mu)標(biao)，且(qie)得分一般(ban)不低于(yu)(yu)90分；二(er)是必須具(ju)(ju)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)職(zhi)業(ye)資(zi)格或其(qi)他法(fa)(fa)(fa)律(lv)職(zhi)業(ye)資(zi)格；三是本集團(tuan)系(xi)統法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)較多，一般(ban)在150人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)上。個別(bie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)系(xi)統法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)也在100人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)上。四(si)是本人(ren)(ren)(ren)(ren)從(cong)事企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)時(shi)間較長(chang)，且(qie)業(ye)績突出(chu)。按照(zhao)上述標(biao)準，此次(ci)評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)出(chu)的(de)(de)“雙(shuang)十(shi)(shi)優(you)”大多數(shu)(shu)從(cong)事企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)間長(chang)達近20年，對本企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)做(zuo)出(chu)了(le)突出(chu)貢(gong)獻(xian)，在中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)戰(zhan)線也具(ju)(ju)有(you)良好聲譽。除此以(yi)外(wai)，還有(you)不少十(shi)(shi)分優(you)秀的(de)(de)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)和(he)(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)，他們(men)對于(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)同(tong)(tong)樣得到了(le)國(guo)資(zi)委和(he)(he)(he)(he)(he)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導的(de)(de)高度認可(ke)和(he)(he)(he)(he)(he)肯定，但(dan)因(yin)(yin)此次(ci)“雙(shuang)十(shi)(shi)優(you)”評(ping)(ping)比表(biao)(biao)彰名額有(you)限未能入選(xuan)(xuan)，在此我們(men)對這(zhe)(zhe)些同(tong)(tong)志(zhi)對這(zhe)(zhe)次(ci)評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)理解和(he)(he)(he)(he)(he)支持表(biao)(biao)示(shi)衷心的(de)(de)感(gan)謝！
三、關于本次會議(yi)精神的貫徹落實
這次會議明確了(le)(le)今(jin)后三年中央企業法(fa)制工作的(de)目標任務和總體(ti)要求(qiu)，吹響了(le)(le)新(xin)的(de)沖(chong)鋒號。希望(wang)各中央企業結(jie)合工作實(shi)際，認真抓好(hao)落實(shi)。
一是要做(zuo)好會(hui)(hui)(hui)議精(jing)(jing)神的(de)傳達(da)工作(zuo)(zuo)。各位代表(biao)回(hui)去以(yi)后，首先要及(ji)時將會(hui)(hui)(hui)議的(de)精(jing)(jing)神向(xiang)企業(ye)(ye)領(ling)(ling)導班(ban)子進行專門匯報，并通(tong)過董事(shi)會(hui)(hui)(hui)、總經理辦公會(hui)(hui)(hui)等多種形(xing)式向(xiang)企業(ye)(ye)管理層(ceng)進行傳達(da)，使企業(ye)(ye)上下左(zuo)右(you)對今后三年企業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點有更多的(de)了解和(he)支持(chi)。尤其(qi)是王勇(yong)主(zhu)任的(de)重(zhong)(zhong)要批示、淑和(he)副(fu)主(zhu)任的(de)重(zhong)(zhong)要講(jiang)話，要以(yi)集(ji)團名義印發(fa)所屬各單位，努力做(zuo)好會(hui)(hui)(hui)議精(jing)(jing)神的(de)宣傳和(he)貫(guan)徹落實工作(zuo)(zuo)，認(ren)真部(bu)署好相(xiang)關學(xue)習和(he)培訓，深入領(ling)(ling)會(hui)(hui)(hui)和(he)把握(wo)會(hui)(hui)(hui)議精(jing)(jing)神和(he)工作(zuo)(zuo)要求，統一思想，提高認(ren)識。
二是要(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)企(qi)業落(luo)實(shi)新三(san)年目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)計劃。要(yao)針對本(ben)企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)與新三(san)年目標(biao)(biao)要(yao)求存在的(de)(de)(de)差(cha)距和(he)薄弱(ruo)環(huan)節，逐項(xiang)研究提出改進(jin)措施，對第三(san)個三(san)年目標(biao)(biao)中(zhong)的(de)(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)指標(biao)(biao)進(jin)行(xing)細化。我們(men)在11月(yue)份將召開部分(fen)中(zhong)央(yang)企(qi)業總法(fa)律(lv)顧問(wen)座談(tan)會，交(jiao)流做法(fa)，并通過簡報推廣(guang)好的(de)(de)(de)經驗(yan)，確保各(ge)(ge)企(qi)業在年底前完成具體實(shi)施方案(an)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)訂工(gong)作(zuo)(zuo)。
三是要(yao)(yao)層(ceng)層(ceng)落實(shi)(shi)(shi)責任(ren)(ren)，做好督(du)促檢查(cha)。企(qi)業(ye)(ye)法制工作(zuo)是企(qi)業(ye)(ye)的(de)全員工程。但總(zong)法律顧問作(zuo)為企(qi)業(ye)(ye)法制工作(zuo)的(de)領軍人物，對本(ben)企(qi)業(ye)(ye)能否按(an)期(qi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)三年目標(biao)具(ju)有關鍵作(zuo)用，要(yao)(yao)切實(shi)(shi)(shi)做好統籌協(xie)調，積極向企(qi)業(ye)(ye)領導班子匯報，爭取理解(jie)和(he)支持。企(qi)業(ye)(ye)分管領導兼職和(he)不(bu)兼職的(de)推動(dong)力度可能不(bu)同，但責任(ren)(ren)是一樣的(de)。要(yao)(yao)強調工作(zuo)閉(bi)環，加(jia)強責任(ren)(ren)的(de)落實(shi)(shi)(shi)。要(yao)(yao)通過“兩個問責”的(de)提出和(he)落實(shi)(shi)(shi)“借力發力”，切實(shi)(shi)(shi)推動(dong)新(xin)三年目標(biao)的(de)完成。
四是要重視加強(qiang)(qiang)溝通(tong)交流(liu)。要注(zhu)意(yi)總結本企(qi)業(ye)在貫(guan)徹實施會(hui)議精神和部署(shu)第三(san)個(ge)三(san)年(nian)目標工作中(zhong)的好(hao)經驗(yan)、好(hao)做法(fa)，對(dui)遇到的新情況、新問題，請(qing)及(ji)時向國(guo)資委法(fa)規局(ju)反(fan)饋。有(you)關(guan)工作計劃和實施方案，請(qing)按照要求于年(nian)底前備案。我們將進(jin)一步完(wan)善《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)落實法(fa)制建設三(san)年(nian)目標簡報》，并適時召開有(you)關(guan)座談(tan)會(hui)，積極促進(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)之間(jian)加強(qiang)(qiang)溝通(tong)交流(liu)，相互學習借鑒。
最(zui)后，我再強調一(yi)下，明年(nian)是地方(fang)國有(you)(you)重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)法(fa)制工作第(di)二個(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)檢(jian)查驗(yan)收(shou)年(nian)，也(ye)是研究提出地方(fang)國有(you)(you)重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)第(di)三(san)(san)(san)個(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)的(de)關鍵年(nian)。應邀出席(xi)本次(ci)會(hui)議的(de)各省市(shi)國資委(wei)代表也(ye)要(yao)及時將會(hui)議精神向(xiang)省市(shi)國資委(wei)領(ling)導班(ban)子進(jin)(jin)行傳達匯報。要(yao)按(an)照第(di)二個(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)的(de)各項要(yao)求，認(ren)(ren)真組織(zhi)開展檢(jian)查驗(yan)收(shou)，進(jin)(jin)一(yi)步加大(da)指導推動力度，確(que)保第(di)二個(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)如(ru)期實現(xian)。要(yao)結合本地區國有(you)(you)重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)實際(ji)，認(ren)(ren)真研究企(qi)業(ye)法(fa)制工作面臨的(de)新(xin)形勢(shi)、新(xin)任務，提前籌劃下一(yi)步的(de)工作方(fang)向(xiang)和工作重點(dian)(dian)，積極提出第(di)三(san)(san)(san)個(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)有(you)(you)關意見和建議。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！