文章來源：政(zheng)策法規局 發(fa)布時(shi)間：2014-09-17
“六五”普(pu)法(fa)(fa)開展以(yi)來，在(zai)全國普(pu)法(fa)(fa)辦的(de)統一部署下，國務院國資委(wei)認(ren)真貫徹(che)落實“六五”普(pu)法(fa)(fa)規劃，把普(pu)法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)提高國資委(wei)系(xi)統依(yi)法(fa)(fa)行權履責水平(ping)和企業依(yi)法(fa)(fa)經營管(guan)理的(de)重要抓手(shou)，以(yi)為(wei)國資國企改革(ge)發展創造良(liang)好的(de)法(fa)(fa)制環(huan)境有效(xiao)防范(fan)法(fa)(fa)律風險為(wei)目標，不(bu)斷加大(da)力度，采取多種有效(xiao)的(de)措施(shi)，深入推(tui)進法(fa)(fa)制宣傳教育，取得了顯(xian)著成效(xiao)。現將有關情況(kuang)總(zong)結如下：
一、領導重視，健(jian)全(quan)機制，不斷夯實普法工作基礎
普(pu)法工作是一項長期而(er)艱巨(ju)的任(ren)務，如何在多(duo)年普(pu)法教育(yu)基礎(chu)上做得(de)(de)更實，基礎(chu)打得(de)(de)更牢，更加深(shen)入開展，是國資(zi)委(wei)一直深(shen)刻思(si)考(kao)的問(wen)題。為此，在國資(zi)委(wei)領導的高度重視(shi)下，國資(zi)委(wei)普(pu)法辦要(yao)求中央(yang)企業(ye)和各級地方國資(zi)委(wei)（以下簡稱(cheng)各單位）強化(hua)工作機構、機制建設(she)，進一步夯(hang)實普(pu)法依法治企工作基礎(chu)。
一是(shi)建立機構(gou)、制定規劃。“六五(wu)”普(pu)法開始之初，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委成立了(le)“六五(wu)”普(pu)法工作領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)，由黃淑和副主任擔(dan)任組(zu)長；普(pu)法工作領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)辦公(gong)室(shi)設(she)在(zai)政策法規局，國(guo)(guo)資(zi)委其他六個廳局參加，全(quan)面負責對國(guo)(guo)資(zi)委機關、中(zhong)央企業(ye)和地方國(guo)(guo)資(zi)系統(tong)普(pu)法工作的指導(dao)(dao)、協調、督促、檢(jian)查和考核驗(yan)收。同時(shi)分(fen)別印發了(le)《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委關于(yu)(yu)在(zai)中(zhong)央企業(ye)開展(zhan)法制宣傳教育的第六個五(wu)年(nian)規劃（2011-2015年(nian)）》和《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委關于(yu)(yu)在(zai)國(guo)(guo)資(zi)委系統(tong)開展(zhan)法制宣傳教育的第六個五(wu)年(nian)規劃（2011-2015年(nian)）》。
按照我委(wei)的(de)(de)要求(qiu)，各單(dan)位(wei)總(zong)(zong)部(bu)(bu)和(he)所屬(shu)分（子）企業(ye)(ye)(ye)先后成(cheng)立(li)了(le)“六(liu)五(wu)(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)領導小組(zu)(zu)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)構，結合各單(dan)位(wei)實際情況(kuang)制定普(pu)法(fa)(fa)規劃、分解工(gong)作(zuo)任務，大部(bu)(bu)分單(dan)位(wei)做(zuo)到(dao)了(le)有(you)(you)布(bu)置、有(you)(you)落實、有(you)(you)督(du)(du)促、有(you)(you)考核、有(you)(you)總(zong)(zong)結，保證了(le)“六(liu)五(wu)(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)(de)長期(qi)、有(you)(you)效(xiao)、有(you)(you)序開(kai)展。中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)電本(ben)部(bu)(bu)和(he)39家分（子）公司全(quan)(quan)部(bu)(bu)成(cheng)立(li)了(le)“六(liu)五(wu)(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)領導小組(zu)(zu)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)構，集(ji)團各級普(pu)法(fa)(fa)領導小組(zu)(zu)共召開(kai)1061次(ci)會議研究部(bu)(bu)署普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，各級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）中(zhong)心(xin)組(zu)(zu)組(zu)(zu)織學(xue)法(fa)(fa)1885次(ci)。陜西省國(guo)(guo)資委(wei)依托業(ye)(ye)(ye)已建(jian)立(li)的(de)(de)覆蓋省市兩級監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)顧問組(zu)(zu)織體系，建(jian)立(li)覆蓋全(quan)(quan)省國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)“六(liu)五(wu)(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)組(zu)(zu)織系統，同時每年定期(qi)赴各市國(guo)(guo)資委(wei)和(he)監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)進行(xing)簡稱督(du)(du)導，年底進行(xing)年度(du)普(pu)法(fa)(fa)總(zong)(zong)結。
二(er)是(shi)制(zhi)定完善工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)(du)。“六五(wu)”普法(fa)(fa)開展以來，國資(zi)委普法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組辦公室在建立健全法(fa)(fa)制(zhi)宣傳教育(yu)制(zhi)度(du)(du)、評估機制(zhi)、規(gui)劃(hua)中期督導檢查方面動(dong)腦筋、想辦法(fa)(fa)，努力(li)在有效落實的基礎上(shang)，有所(suo)創(chuang)新、有所(suo)發展。對(dui)中央企(qi)業(ye)和(he)地方國資(zi)委提出(chu)了要堅持并完善普法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的八項制(zhi)度(du)(du)。一是(shi)組織領(ling)導保(bao)障制(zhi)度(du)(du)；二(er)是(shi)領(ling)導干部學法(fa)(fa)制(zhi)度(du)(du)；三是(shi)企(qi)業(ye)經(jing)營管理人員法(fa)(fa)律培訓考核制(zhi)度(du)(du)；四是(shi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧問(wen)輪訓制(zhi)度(du)(du)；五(wu)是(shi)學法(fa)(fa)時間保(bao)證制(zhi)度(du)(du)；六是(shi)普法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)督促(cu)檢查與激勵(li)制(zhi)度(du)(du)；七是(shi)普法(fa)(fa)信(xin)息(xi)交流制(zhi)度(du)(du)；八是(shi)普法(fa)(fa)經(jing)費保(bao)障制(zhi)度(du)(du)。
各單位結合(he)自(zi)身實際(ji)，積極(ji)落(luo)實八(ba)項制(zhi)度，為(wei)順利完成“六五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)各項工作(zuo)(zuo)(zuo)任務，在組(zu)織(zhi)機制(zhi)、保障措施方(fang)面(mian)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)統一安排。中國(guo)(guo)電信結合(he)實際(ji)制(zhi)定(ding)(ding)普(pu)法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃，明確了(le)(le)四項主要(yao)原則、規(gui)定(ding)(ding)四大(da)主要(yao)任務，細分(fen)三類重點對象，所屬40家分(fen)（子）公(gong)司每(mei)年都制(zhi)定(ding)(ding)普(pu)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)(zuo)計劃，有節(jie)奏分(fen)步(bu)驟地將普(pu)法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃的(de)要(yao)求細化為(wei)年度工作(zuo)(zuo)(zuo)重點和任務，并將其納入(ru)公(gong)司重要(yao)工作(zuo)(zuo)(zuo)議程，與經(jing)營(ying)工作(zuo)(zuo)(zuo)共同(tong)部署、同(tong)步(bu)落(luo)地。青島(dao)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委堅持(chi)和完善黨委中心組(zu)集(ji)體(ti)學(xue)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)度，組(zu)織(zhi)集(ji)中學(xue)法(fa)(fa)(fa)6次(ci)，舉辦領導干部法(fa)(fa)(fa)治講(jiang)座3次(ci)，堅持(chi)依法(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度，制(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)工作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)則，落(luo)實不(bu)(bu)(bu)經(jing)過認(ren)真調研的(de)不(bu)(bu)(bu)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、不(bu)(bu)(bu)經(jing)過科學(xue)論(lun)證的(de)不(bu)(bu)(bu)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、不(bu)(bu)(bu)符(fu)合(he)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)程序的(de)不(bu)(bu)(bu)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、不(bu)(bu)(bu)符(fu)合(he)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)不(bu)(bu)(bu)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)“四不(bu)(bu)(bu)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)”原則。
三是落(luo)實(shi)經(jing)(jing)費(fei)和加強工(gong)作(zuo)(zuo)指導(dao)。普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)是一(yi)項長期持(chi)續的工(gong)作(zuo)(zuo)，需要相應的資金(jin)保障(zhang)。國資委系統與(yu)中(zhong)央企(qi)業對(dui)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的經(jing)(jing)費(fei)保障(zhang)十分重(zhong)視，做到了(le)(le)年(nian)度有預算、執行(xing)能落(luo)實(shi)，同(tong)時在實(shi)際操作(zuo)(zuo)中(zhong)能夠自覺(jue)創新，涌(yong)現了(le)(le)很多落(luo)實(shi)經(jing)(jing)費(fei)的好(hao)制度好(hao)方法(fa)(fa)。據初步(bu)統計，各單(dan)位“六五”普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)開展以來(lai)用(yong)于(yu)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)的經(jing)(jing)費(fei)開支超過1.6億元，有力地(di)保障(zhang)了(le)(le)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的順(shun)利(li)開展。中(zhong)國電建將年(nian)度普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)經(jing)(jing)費(fei)列入(ru)企(qi)業預算，并做到專款專用(yong)，“六五”普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)以來(lai)全集團累計投(tou)入(ru)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)經(jing)(jing)費(fei)1000余萬元，確保各項普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的順(shun)利(li)開展。
在(zai)“六五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)的(de)實施過程中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)及(ji)(ji)時(shi)根據全(quan)國(guo)(guo)(guo)普(pu)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)的(de)統(tong)(tong)一要求(qiu)以(yi)及(ji)(ji)對當(dang)時(shi)經(jing)濟形(xing)勢的(de)變化(hua)，及(ji)(ji)時(shi)向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)系(xi)統(tong)(tong)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企業提(ti)出年度(du)或(huo)階段性的(de)普(pu)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)和(he)法(fa)(fa)(fa)制建設任務(wu)。“六五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作開展以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)普(pu)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)及(ji)(ji)時(shi)組織各單位開展法(fa)(fa)(fa)制動(dong)漫動(dong)畫微電影作品征集、普(pu)法(fa)(fa)(fa)成(cheng)果網(wang)上(shang)(shang)展示、領(ling)導干部法(fa)(fa)(fa)治思維(wei)和(he)法(fa)(fa)(fa)治方式(shi)系(xi)列學習(xi)等活動(dong)，使(shi)整個國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)系(xi)統(tong)(tong)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企業在(zai)普(pu)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)的(de)步驟上(shang)(shang)，上(shang)(shang)下(xia)聯動(dong)，步調一致，形(xing)成(cheng)了(le)合(he)力。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)五(wu)礦在(zai)辦(ban)公網(wang)站上(shang)(shang)定期發布(bu)“新法(fa)(fa)(fa)速遞”、“案例分析”、“法(fa)(fa)(fa)學茶(cha)座”等普(pu)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)材料，并提(ti)供(gong)在(zai)線法(fa)(fa)(fa)律咨(zi)詢。中(zhong)(zhong)船集團組織“普(pu)法(fa)(fa)(fa)大講(jiang)堂”，請國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規局領(ling)導和(he)央(yang)企總法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)對公司領(ling)導和(he)中(zhong)(zhong)層以(yi)上(shang)(shang)干部授(shou)課。湖北省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)聯合(he)電信(xin)運營商向(xiang)(xiang)全(quan)省手(shou)機(ji)用戶(hu)編發宣(xuan)傳(chuan)短信(xin)1850萬(wan)條，充分發揮其滲透能(neng)力強(qiang)、社會覆蓋(gai)廣、傳(chuan)播速度(du)快、信(xin)息容量大的(de)優勢，提(ti)高(gao)法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育的(de)社會影響(xiang)力。
二、圍繞(rao)中心，突(tu)出重點，不斷促進普(pu)法工(gong)作落到實(shi)處(chu)
國(guo)資委(wei)指導和(he)(he)監(jian)督(du)各單位將推動(dong)(dong)普法(fa)工作(zuo)的(de)(de)深(shen)入開展與(yu)(yu)推動(dong)(dong)健全國(guo)有資產管(guan)理體制(zhi)和(he)(he)制(zhi)度相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，與(yu)(yu)提高(gao)國(guo)資委(wei)系(xi)統行權履責(ze)能力相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，與(yu)(yu)推動(dong)(dong)央企(qi)法(fa)制(zhi)工作(zuo)三年目標(biao)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，與(yu)(yu)央企(qi)法(fa)律(lv)管(guan)理提升工作(zuo)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，圍繞國(guo)資委(wei)和(he)(he)中(zhong)央企(qi)業的(de)(de)中(zhong)心(xin)工作(zuo)開展普法(fa)工作(zuo)。
一是推進國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)立(li)法(fa)(fa)(fa)、做(zuo)好國(guo)(guo)家立(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)意(yi)見(jian)(jian)反饋工作。“六五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)開展(zhan)以來，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)先后(hou)印發了(le)《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業境(jing)外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理暫行辦法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業境(jing)外(wai)產(chan)(chan)權管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理暫行辦法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)(zi)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理暫行辦法(fa)(fa)(fa)》、《關(guan)于進一步做(zuo)好中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業資(zi)(zi)(zi)金保障防范(fan)經營風(feng)險(xian)有(you)關(guan)事項的(de)緊急(ji)通知(zhi)》、《關(guan)于進一步規(gui)范(fan)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業職(zhi)工收入分配(pei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于進一步加強地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)所監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺公司(si)風(feng)險(xian)防范(fan)的(de)通知(zhi)》等(deng)，進一步完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)(zi)人制(zhi)度(du)、國(guo)(guo)家出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統一監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)度(du)等(deng)三(san)大(da)制(zhi)度(du)體系(xi)構成的(de)企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體系(xi)。同(tong)時，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和(he)各(ge)單位認真配(pei)合有(you)關(guan)部委(wei)的(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)工作，保證了(le)全面吸收各(ge)方意(yi)見(jian)(jian)，更好的(de)提出修(xiu)改建議(yi)，同(tong)時各(ge)單位通過參(can)加立(li)法(fa)(fa)(fa)研究能(neng)夠(gou)盡早(zao)了(le)解與(yu)(yu)自身利(li)益密切相關(guan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)最新發展(zhan)，盡早(zao)采(cai)取措施防范(fan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)險(xian)。中(zhong)國(guo)(guo)華能(neng)積極參(can)與(yu)(yu)立(li)法(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)研究活(huo)動(dong)，對10余項法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)規(gui)范(fan)性文件提出意(yi)見(jian)(jian)和(he)建議(yi)，許多意(yi)見(jian)(jian)和(he)建議(yi)被立(li)法(fa)(fa)(fa)機關(guan)采(cai)納。
二(er)是(shi)進(jin)一步提高(gao)國資委(wei)(wei)系統(tong)廣大干(gan)部(bu)依法(fa)(fa)行權履責(ze)的(de)(de)能(neng)力和水平(ping)。國資委(wei)(wei)系統(tong)對廣大機(ji)關干(gan)部(bu)進(jin)行了(le)(le)(le)大量(liang)的(de)(de)培(pei)訓(xun)工作(zuo)，圍繞國資法(fa)(fa)及(ji)監(jian)(jian)督管(guan)理所需的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，堅持(chi)自學(xue)和集中(zhong)學(xue)習(xi)相結合、傳統(tong)學(xue)習(xi)方(fang)(fang)式(shi)(shi)和現代學(xue)習(xi)方(fang)(fang)式(shi)(shi)相結合、“請進(jin)來(lai)”與“走出(chu)(chu)去”相結合等(deng)形(xing)式(shi)(shi)，采取了(le)(le)(le)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)(shi)的(de)(de)培(pei)訓(xun)方(fang)(fang)式(shi)(shi)，推動廣大機(ji)關干(gan)部(bu)帶頭(tou)學(xue)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)普法(fa)(fa)，有力地提升(sheng)了(le)(le)(le)指導(dao)監(jian)(jian)督管(guan)理的(de)(de)水平(ping)和能(neng)力。江(jiang)蘇省國資委(wei)(wei)、深圳(zhen)市國資委(wei)(wei)組織(zhi)人員參加企業(ye)改(gai)革上市、企業(ye)內部(bu)控(kong)制(zhi)規范、勞務用工派遣、經營風(feng)險防范等(deng)法(fa)(fa)律(lv)培(pei)訓(xun)，充分提升(sheng)出(chu)(chu)資人的(de)(de)合規意識和監(jian)(jian)管(guan)水平(ping)。
三(san)是推(tui)(tui)進央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)第(di)(di)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目標(biao)有效落實(shi)。為進一步推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)為打(da)造世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)供(gong)堅實(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)支撐和(he)保障，國資委(wei)在(zai)2011年(nian)(nian)9月召(zhao)開(kai)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)會議上(shang)(shang)明確提(ti)出央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)第(di)(di)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目標(biao)，即：力(li)爭再通過(guo)2012年(nian)(nian)-2014年(nian)(nian)的(de)(de)三(san)年(nian)(nian)努力(li)，著力(li)完(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)隊伍(wu)素質和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理工作(zuo)(zuo)體系，加快提(ti)高法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)隊伍(wu)素質和(he)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)能力(li)水平(ping)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及(ji)(ji)其(qi)重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、經濟合同和(he)重(zhong)要(yao)(yao)決(jue)策的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核把關率(lv)達到100%，總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專職(zhi)率(lv)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)持(chi)證(zheng)上(shang)(shang)崗(gang)率(lv)均(jun)達到80%以上(shang)(shang)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)完(wan)整鏈條全(quan)面形(xing)成，因企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自(zi)身違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)引發的(de)(de)重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案件基本杜(du)絕。央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)第(di)(di)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目標(biao)提(ti)出后，國資委(wei)又印(yin)發了考評(ping)標(biao)準，并通過(guo)印(yin)發通報、組(zu)織座(zuo)談(tan)、印(yin)發簡報等方式，積極推(tui)(tui)進新三(san)年(nian)(nian)目標(biao)的(de)(de)落實(shi)，取得了明顯效果。中(zhong)(zhong)(zhong)國建筑(zhu)全(quan)面實(shi)施企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，總部(bu)及(ji)(ji)重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)部(bu)實(shi)行，所屬三(san)級(ji)施工企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度實(shi)施率(lv)達到92%。中(zhong)(zhong)(zhong)國聯通連(lian)續兩年(nian)(nian)開(kai)展法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)職(zhi)業(ye)崗(gang)位(wei)登記資格(ge)評(ping)審工作(zuo)(zuo)，共計(ji)549名法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)獲得國資委(wei)頒發的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)職(zhi)業(ye)等級(ji)資格(ge)證(zheng)書。
四是指(zhi)導推動中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)提(ti)升(sheng)。在中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)管(guan)理(li)(li)提(ti)升(sheng)活動是國資委進一步推動中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，全面(mian)夯實(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)基礎作出(chu)的(de)一項重(zhong)(zhong)要戰略部署(shu)。其中(zhong)(zhong)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)是管(guan)理(li)(li)提(ti)升(sheng)活動十三個(ge)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域之一。國資委積極指(zhi)導中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深入查(cha)找和(he)系(xi)統梳理(li)(li)自身法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)存(cun)在的(de)不足和(he)薄弱環節(jie)，并以此為基礎提(ti)出(chu)了中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)提(ti)升(sheng)的(de)目標和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)，即：著力(li)完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險防(fang)范機制、總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)制度和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)工作體(ti)系(xi)，加快提(ti)高法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊伍素質和(he)依法(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)(qi)能力(li)水平，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及其重(zhong)(zhong)要子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章制度、經(jing)濟合同(tong)和(he)重(zhong)(zhong)要決策的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審核(he)率全面(mian)實(shi)(shi)現100%，總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)專職率和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)持證上崗率均(jun)達到80%，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險防(fang)范機制的(de)完整鏈(lian)條(tiao)全面(mian)形成(cheng)，因企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)引發(fa)(fa)的(de)重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾紛(fen)案件(jian)基本杜絕。圍繞(rao)管(guan)理(li)(li)提(ti)升(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)，國資委選取(qu)了中(zhong)(zhong)國石油、中(zhong)(zhong)國建(jian)筑、中(zhong)(zhong)糧(liang)集團三家央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)，系(xi)統總(zong)結(jie)多年來(lai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)的(de)典型(xing)經(jing)驗和(he)工作成(cheng)效，編寫(xie)了《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)輔(fu)導手冊》供各(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)學習參考。
三、營造合規氛圍，宣揚(yang)法治文化，普法工作取得實效
一(yi)是(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)訓制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)得到貫徹(che)。領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)人員法(fa)(fa)(fa)(fa)律培(pei)訓考(kao)核制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)時間保證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)提出有力地促進(jin)了各(ge)(ge)單(dan)位(wei)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)緊迫感(gan)(gan)和責任感(gan)(gan)。各(ge)(ge)單(dan)位(wei)積極落實(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)和經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)人員的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，將國資委(wei)的(de)(de)要(yao)(yao)求根據企業(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)際進(jin)行細化分解，并分別落實(shi)到了本企業(ye)(ye)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)，形成了企業(ye)(ye)日常經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)常態。一(yi)汽集團結合黨委(wei)中(zhong)心(xin)組學(xue)(xue)(xue)習要(yao)(yao)求，每(mei)年初下發(fa)中(zhong)心(xin)組學(xue)(xue)(xue)習安排，依據一(yi)汽整體(ti)上市要(yao)(yao)求，重(zhong)點(dian)學(xue)(xue)(xue)習現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、上市公司內控制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設等法(fa)(fa)(fa)(fa)律規定(ding)，發(fa)揮領(ling)(ling)導(dao)(dao)帶(dai)頭學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)示范作用(yong)。通用(yong)技術(shu)集團結合集團經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)實(shi)踐重(zhong)點(dian)問題，理(li)(li)論(lun)中(zhong)心(xin)組成員每(mei)年集中(zhong)參加至少一(yi)次法(fa)(fa)(fa)(fa)律專(zhuan)題講(jiang)座并進(jin)行專(zhuan)題研討，先后組織學(xue)(xue)(xue)習了《公司法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《合同(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《物權法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《勞動合同(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等重(zhong)點(dian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規。
二是(shi)廣大公務(wu)員(yuan)(yuan)和(he)企業員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)意識(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)素質普(pu)(pu)(pu)遍提高。各(ge)(ge)(ge)(ge)單位根據(ju)各(ge)(ge)(ge)(ge)自(zi)的(de)(de)不(bu)同(tong)特點(dian)和(he)經營管理的(de)(de)實際需要，采取了多種方(fang)式普(pu)(pu)(pu)及(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)知(zhi)識(shi)(shi)，利用板(ban)報(bao)、報(bao)刊、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制小(xiao)冊(ce)子、網(wang)絡、電視等(deng)宣(xuan)傳(chuan)方(fang)式，不(bu)斷強化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳(chuan)教育的(de)(de)陣地化、規范化建(jian)設(she)。同(tong)時(shi)利用各(ge)(ge)(ge)(ge)種宣(xuan)傳(chuan)日(ri)、知(zhi)識(shi)(shi)競(jing)賽(sai)、模擬法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭、文藝演出等(deng)活動(dong)，不(bu)斷營造法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)社會氛圍。據(ju)初步統計，各(ge)(ge)(ge)(ge)單位共發(fa)(fa)放(fang)自(zi)編和(he)外購普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)材料151萬(wan)余(yu)(yu)冊(ce)，各(ge)(ge)(ge)(ge)項普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培訓(xun)參培人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)126萬(wan)余(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)，網(wang)上普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考(kao)試參考(kao)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)10萬(wan)余(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)，普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)知(zhi)識(shi)(shi)競(jing)賽(sai)參賽(sai)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)10萬(wan)余(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)。中(zhong)國(guo)石油舉辦各(ge)(ge)(ge)(ge)類(lei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)知(zhi)識(shi)(shi)培訓(xun)及(ji)(ji)講(jiang)座3900余(yu)(yu)場(chang)、參與(yu)員(yuan)(yuan)工(gong)達90萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)次，組(zu)織各(ge)(ge)(ge)(ge)類(lei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)知(zhi)識(shi)(shi)競(jing)賽(sai)600余(yu)(yu)場(chang)、參與(yu)員(yuan)(yuan)工(gong)達78萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)次。中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)組(zu)織力量編寫《中(zhong)糧(liang)人(ren)(ren)(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)知(zhi)識(shi)(shi)手冊(ce)》、《中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)典型案例(li)匯編》、《中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)讀(du)(du)本》、《中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)體檢手冊(ce)》等(deng)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)讀(du)(du)物二十余(yu)(yu)本，累計發(fa)(fa)放(fang)6000冊(ce)。神(shen)華集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)開展(zhan)“普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)一(yi)百天”活動(dong)，每(mei)年選定(ding)一(yi)個活動(dong)主題開展(zhan)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)，舉辦普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)巡回宣(xuan)講(jiang)33場(chang)，發(fa)(fa)放(fang)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)讀(du)(du)物2萬(wan)多本。武(wu)鋼集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)每(mei)年組(zu)織普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)知(zhi)識(shi)(shi)競(jing)賽(sai)，參加普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)知(zhi)識(shi)(shi)競(jing)賽(sai)的(de)(de)干部職工(gong)達到(dao)3萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)次。
三是(shi)企(qi)業(ye)法(fa)律風險(xian)防(fang)范機制進一(yi)步完善。國資委不斷指(zhi)導各(ge)單(dan)位做好企(qi)業(ye)法(fa)律風險(xian)防(fang)范機制建(jian)設(she)，切實加(jia)強合(he)(he)同(tong)管理(li)(li)、境(jing)外業(ye)務管理(li)(li)、勞動(dong)用(yong)工(gong)管理(li)(li)等各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，在(zai)應(ying)對危(wei)機、維護合(he)(he)法(fa)權益(yi)、避免或者減少(shao)危(wei)機引(yin)起的各(ge)類(lei)糾(jiu)紛損(sun)失方(fang)面，發(fa)揮(hui)了積極(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。南方(fang)電網結合(he)(he)“六(liu)五”普法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)加(jia)強法(fa)律風險(xian)防(fang)范，開(kai)展了市場營(ying)銷、招標(biao)采購和(he)實施(shi)階梯(ti)電價(jia)的法(fa)律風險(xian)專(zhuan)項治理(li)(li)。中煤集(ji)團(tuan)加(jia)強不良(liang)資產(chan)處理(li)(li)和(he)糾(jiu)紛案(an)件管理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，2012年全集(ji)團(tuan)清(qing)收盤活不良(liang)資產(chan)10143萬(wan)(wan)元(yuan)，核準資產(chan)損(sun)失核銷1295萬(wan)(wan)元(yuan)，全集(ji)團(tuan)挽回或減少(shao)經濟(ji)損(sun)失2.47億元(yuan)。福(fu)建(jian)省國資委推動(dong)企(qi)業(ye)維護合(he)(he)法(fa)權益(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，2012年開(kai)展歷史積案(an)清(qing)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，已收回現(xian)金(jin)187萬(wan)(wan)元(yuan)，6個案(an)件取(qu)得突破性進展。
四、立足長遠，開(kai)拓創(chuang)新(xin)，不(bu)斷開(kai)創(chuang)普法工(gong)作的(de)新(xin)局面(mian)
國資委(wei)(wei)機(ji)關的(de)(de)普(pu)(pu)法工(gong)(gong)作(zuo)既具有(you)一般國家機(ji)關普(pu)(pu)法工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)特點，又負有(you)指導國資委(wei)(wei)系統和中央企業(ye)普(pu)(pu)法的(de)(de)職責。總(zong)結五年(nian)的(de)(de)實踐(jian)經驗，我們對做好普(pu)(pu)法工(gong)(gong)作(zuo)有(you)以下體(ti)會：
一(yi)是(shi)(shi)領(ling)導的(de)高度重(zhong)視，是(shi)(shi)做(zuo)好法制宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)工作(zuo)的(de)根本保證。各(ge)(ge)(ge)級領(ling)導是(shi)(shi)普法工作(zuo)的(de)重(zhong)點對(dui)象，同時(shi)各(ge)(ge)(ge)級領(ling)導運用法治(zhi)思維和(he)(he)法治(zhi)方式深(shen)化改革、推動發展的(de)能力，既是(shi)(shi)各(ge)(ge)(ge)單(dan)(dan)位普法工作(zuo)能夠深(shen)入扎實開展、真正取得實效(xiao)的(de)關(guan)鍵資源(yuan)，也往往決定了一(yi)個單(dan)(dan)位依法行權履(lv)責(ze)、依法治(zhi)企的(de)能力和(he)(he)水(shui)平。
二是(shi)開(kai)展普(pu)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)圍繞各單位中心工(gong)(gong)作(zuo)。只有把(ba)普(pu)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)與國資監(jian)管、企(qi)業改革發(fa)展和(he)(he)生產經營工(gong)(gong)作(zuo)緊密結合，相(xiang)互促(cu)進(jin)，有效融合，才能(neng)將(jiang)普(pu)法(fa)(fa)(fa)融入監(jian)督管理和(he)(he)經營管理的全過程(cheng)，滲透到各個(ge)業務(wu)環節(jie)中，從而(er)確保依(yi)法(fa)(fa)(fa)決(jue)策、依(yi)法(fa)(fa)(fa)經營管理的普(pu)法(fa)(fa)(fa)主要(yao)(yao)工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)標的實現。
三是堅持抓住重(zhong)點(dian)是不斷提高法(fa)(fa)(fa)制宣傳(chuan)教育(yu)工作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要方法(fa)(fa)(fa)。抓住重(zhong)點(dian)普(pu)法(fa)(fa)(fa)對象、重(zhong)要環(huan)節，特別是抓好與國資監管和經(jing)濟(ji)發展密切相關的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的(de)(de)(de)宣傳(chuan)教育(yu)，以重(zhong)點(dian)帶一般，統籌兼顧，促進法(fa)(fa)(fa)制宣傳(chuan)教育(yu)全面(mian)發展，整體推進。
四是堅持法(fa)(fa)(fa)(fa)制教(jiao)(jiao)育與(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)治實(shi)踐相結合(he)，是不(bu)斷深化(hua)(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)(jiao)育工作的(de)有效途徑。法(fa)(fa)(fa)(fa)治實(shi)踐是最生動的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制教(jiao)(jiao)育。堅持法(fa)(fa)(fa)(fa)制教(jiao)(jiao)育與(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)制實(shi)踐相結合(he)，有利于(yu)深化(hua)(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)學習(xi)，增強法(fa)(fa)(fa)(fa)制教(jiao)(jiao)育效果。
在(zai)下一(yi)階段的“六五”普法工(gong)作(zuo)中，我委將從(cong)以下幾個方面進(jin)一(yi)步推進(jin)普法工(gong)作(zuo)：
（一）將普法工作與健(jian)全國有資產管理體(ti)制和制度相(xiang)結合(he)，進一步完善國資監管法規體(ti)系
將《企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》配套(tao)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)作為國(guo)(guo)資(zi)(zi)委系統“六五”普法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作的(de)重點，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞出(chu)資(zi)(zi)人(ren)享有(you)的(de)管(guan)人(ren)、管(guan)事、管(guan)資(zi)(zi)產(chan)等三(san)項基本(ben)職責構建配套(tao)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系框架。在具體(ti)工(gong)作中(zhong)，需(xu)要全面梳理現(xian)行企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章及規(gui)范性(xing)文件，總(zong)結(jie)既有(you)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)經驗；需(xu)要加大企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)理論研究的(de)力度，破解關鍵(jian)性(xing)理論障礙；需(xu)要國(guo)(guo)資(zi)(zi)委及各相(xiang)(xiang)關部門通(tong)力配合(he)，調動一(yi)切可以調動的(de)力量，盡快(kuai)提出(chu)相(xiang)(xiang)對成(cheng)熟(shu)的(de)行政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章草案，構筑起以企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系。
（二）將普法工作與推動國有企業改革(ge)發展相結合，進一(yi)步完善企業法律顧問制度(du)
我委將繼續(xu)推(tui)動落實(shi)央企(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)第三個三年目(mu)標，按照(zhao)“完(wan)善提高”的(de)總(zong)體要求，著(zhu)力于(yu)企(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問制度(du)作(zuo)用的(de)有(you)效發(fa)揮(hui)，明確企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)(ji)構和(he)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問的(de)工作(zuo)目(mu)標、職責和(he)設(she)置，建(jian)立(li)健全法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范機(ji)(ji)制，完(wan)善重大法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案件的(de)管理(li)制度(du)。爭取在更(geng)大的(de)范圍(wei)內(nei)全面推(tui)進企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制建(jian)設(she)，大力促進企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)(fa)(fa)經營管理(li)，實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)產保值增(zeng)值。
（三）將普法(fa)工作與合(he)規文(wen)化建設相結合(he)，進一(yi)步加(jia)大法(fa)制教育和(he)宣傳的力度、廣度和(he)深度
大力(li)培(pei)育合規文化，把各級領導和關鍵崗位員工，作(zuo)為(wei)(wei)重點普(pu)法(fa)對象(xiang)；把實施企業經(jing)營發展(zhan)戰略所(suo)涉及的法(fa)律法(fa)規和國際(ji)規則，作(zuo)為(wei)(wei)重點普(pu)法(fa)內容；把企業法(fa)律管理的成功經(jing)驗、做法(fa)和一些典(dian)型教訓(xun)，作(zuo)為(wei)(wei)重點普(pu)法(fa)案例。
（四）將(jiang)普法工(gong)(gong)作(zuo)與(yu)日常(chang)經營管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)相結合，進一(yi)步創新普法的工(gong)(gong)作(zuo)方式和方法
一是(shi)繼續鞏固(gu)板報、墻報、宣傳(chuan)(chuan)欄、簡(jian)報、報刊、法(fa)制(zhi)(zhi)小冊子(zi)等傳(chuan)(chuan)統常(chang)規(gui)的(de)(de)(de)普法(fa)宣傳(chuan)(chuan)形(xing)式，充分發揮其(qi)形(xing)式簡(jian)單、覆(fu)蓋(gai)面(mian)廣(guang)(guang)、反(fan)復閱讀等優(you)勢(shi)，不(bu)斷(duan)強化(hua)法(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育的(de)(de)(de)陣地(di)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)建設。二是(shi)重視借助廣(guang)(guang)播、網絡、手(shou)機(ji)、電視等等新(xin)的(de)(de)(de)媒體傳(chuan)(chuan)播工(gong)具(ju)，充分發揮其(qi)滲透力強、社會(hui)覆(fu)蓋(gai)廣(guang)(guang)，傳(chuan)(chuan)播速(su)度快(kuai)，信息(xi)容量(liang)大的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，不(bu)斷(duan)提高(gao)法(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育的(de)(de)(de)社會(hui)影響力。三(san)是(shi)積極開展各項法(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)(chuan)活動，包括(kuo)宣傳(chuan)(chuan)周（日）、知(zhi)識(shi)競(jing)賽(sai)、模擬(ni)法(fa)庭(ting)、推優(you)評先等活動，充分發揮其(qi)參與人員多、氣(qi)氛熱烈、易于接受的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，不(bu)斷(duan)營造法(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)社會(hui)氛圍。
（五）統籌安排(pai)，做好(hao)“六五”普法(fa)中期(qi)推優、表(biao)彰(zhang)工作
我們將根據全國普(pu)法(fa)(fa)(fa)辦“六五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)期督導(dao)工作(zuo)的(de)后續有關安(an)排，結合各單位上報及(ji)我委(wei)檢查督導(dao)的(de)情況，做好“六五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)期推優、表彰工作(zuo)，并不(bu)(bu)斷總(zong)結“六五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)開展中(zhong)的(de)好做法(fa)(fa)(fa)和(he)經驗(yan)，不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)普(pu)法(fa)(fa)(fa)宣傳的(de)質量和(he)水(shui)平，提(ti)高(gao)國資委(wei)系(xi)統依法(fa)(fa)(fa)行權履(lv)責和(he)企業(ye)依法(fa)(fa)(fa)經營管理的(de)水(shui)平，為國資國企改革發展創造良好的(de)法(fa)(fa)(fa)制環境。