文(wen)章(zhang)來源(yuan)：政(zheng)策法規局 發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2018-03-31
貫徹落實中共中央、國務院印發的《法治政府(fu)建設實施綱要(yao)（2015-2020年）》（以下(xia)簡稱《綱要(yao)》）要(yao)求，國資委(wei)2016年法治建設取得(de)積極進(jin)展。
一、切實加強組織領(ling)導
國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)高度(du)(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視機關和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)，深(shen)入推進(jin)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)，認真落實(shi)(shi)《黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)主要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人履(lv)(lv)行(xing)(xing)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)第(di)一(yi)責(ze)任人職責(ze)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定》），自(zi)覺運(yun)用法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)(fang)式(shi)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革、推動發(fa)展(zhan)、化(hua)(hua)解矛盾、維護穩定。一(yi)是(shi)深(shen)入學習(xi)貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八屆四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)出(chu)了(le)全(quan)(quan)面推進(jin)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大戰略部署(shu)。習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記圍(wei)繞推進(jin)全(quan)(quan)面依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)提(ti)出(chu)了(le)一(yi)系(xi)列(lie)新理(li)念(nian)新思想新戰略，為全(quan)(quan)面推進(jin)各項工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)遵循。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)堅持(chi)把(ba)學習(xi)總(zong)書(shu)記系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神擺在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)位置，牢固樹立“四個意(yi)識”，通過黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)心組(zu)學習(xi)、專題(ti)(ti)學習(xi)研討等(deng)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，集體學習(xi)總(zong)書(shu)記系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神，特別是(shi)專題(ti)(ti)學習(xi)了(le)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)局(ju)第(di)三十七次集體學習(xi)時(shi)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)話，深(shen)刻(ke)領會(hui)(hui)(hui)(hui)堅持(chi)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)和(he)以(yi)德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)相(xiang)結合(he)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)思想。二是(shi)加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)文件和(he)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)學習(xi)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)傳達學習(xi)了(le)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)精(jing)神，并(bing)(bing)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)向中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)傳達，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)將(jiang)思想建黨(dang)(dang)(dang)和(he)制(zhi)度(du)(du)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相(xiang)結合(he)、依(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)和(he)以(yi)德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相(xiang)統(tong)一(yi)，全(quan)(quan)面做(zuo)好黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)建設(she)(she)；專門學習(xi)《綱要(yao)(yao)(yao)》《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定》《關于(yu)推行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)度(du)(du)和(he)公職律(lv)師(shi)公司律(lv)師(shi)制(zhi)度(du)(du)的(de)意(yi)見(jian)》等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)文件精(jing)神，并(bing)(bing)提(ti)出(chu)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。組(zu)織委(wei)(wei)機關和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)輔導(dao)報告會(hui)(hui)(hui)(hui)，邀請有關同(tong)(tong)(tong)志(zhi)講(jiang)解黨(dang)(dang)(dang)章、《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)問責(ze)條例(li)》等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)。三是(shi)迅速出(chu)臺實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)。《綱要(yao)(yao)(yao)》印(yin)(yin)發(fa)后，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)高度(du)(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視，第(di)一(yi)時(shi)間(jian)部署(shu)安排貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)。經(jing)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)主任辦公會(hui)(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)通過，印(yin)(yin)發(fa)《國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機構建設(she)(she)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》，將(jiang)《綱要(yao)(yao)(yao)》規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定和(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)實(shi)(shi)際(ji)相(xiang)結合(he)，明確6個方(fang)(fang)(fang)面24項主要(yao)(yao)(yao)任務，并(bing)(bing)逐一(yi)細化(hua)(hua)落實(shi)(shi)負(fu)(fu)(fu)責(ze)廳局(ju)、時(shi)間(jian)進(jin)度(du)(du)安排和(he)可檢驗的(de)成果形式(shi)。四是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)部署(shu)推動。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)、主任辦公會(hui)(hui)(hui)(hui)多次研究法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，主要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)同(tong)(tong)(tong)志(zhi)親(qin)自(zi)謀劃(hua)、親(qin)自(zi)協調，確保法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)與年(nian)度(du)(du)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)點同(tong)(tong)(tong)部署(shu)、同(tong)(tong)(tong)推進(jin)、同(tong)(tong)(tong)督促；在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)、地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)上，主要(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)同(tong)(tong)(tong)志(zhi)明確要(yao)(yao)(yao)求(qiu)強(qiang)化(hua)(hua)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)，嚴格(ge)依(yi)(yi)(yi)(yi)據國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)權限和(he)程序行(xing)(xing)權履(lv)(lv)職，健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)體系(xi)；組(zu)織召開中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)和(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)系(xi)統(tong)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)工(gong)作(zuo)研討培訓班，明確2017年(nian)推進(jin)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)的(de)具體工(gong)作(zuo)任務。
二、著力打造國資(zi)監管法治機構(gou)
認真落實以管(guan)資本為主加(jia)強國(guo)有(you)資產監管(guan)的改革要求，嚴格(ge)依據(ju)公司法(fa)、企業國(guo)有(you)資產法(fa)全面履(lv)行(xing)出(chu)資人(ren)職責，建立健(jian)全依法(fa)監管(guan)的機(ji)制制度，法(fa)治機(ji)構建設(she)取得明(ming)顯進展。
（一）依法全面履行(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)。一是推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能(neng)轉變(bian)。研究(jiu)(jiu)制訂(ding)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)推(tui)進(jin)職(zhi)能(neng)轉變(bian)方(fang)(fang)案，強(qiang)化管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本重點職(zhi)能(neng)，加(jia)強(qiang)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，全面加(jia)強(qiang)黨的建(jian)設，精簡監(jian)(jian)管(guan)(guan)事(shi)項，改(gai)進(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式(shi)和(he)手段。同時，加(jia)快研究(jiu)(jiu)制訂(ding)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)管(guan)(guan)權力(li)和(he)責(ze)任清單。二是運(yun)用法治化方(fang)(fang)式(shi)行(xing)權履責(ze)。嚴(yan)格(ge)按照法定(ding)職(zhi)責(ze)和(he)程(cheng)序加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，完善中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)章程(cheng)管(guan)(guan)理，推(tui)動中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)建(jian)立規(gui)(gui)范董(dong)事(shi)會(hui)，進(jin)一步(bu)規(gui)(gui)范董(dong)事(shi)會(hui)運(yun)作(zuo)(zuo)，依法依規(gui)(gui)選派、選任和(he)管(guan)(guan)理股(gu)東代表(biao)、董(dong)事(shi)、監(jian)(jian)事(shi)及經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理者，更多通過公司法人治理結(jie)構(gou)有(you)效(xiao)體現出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人意志(zhi)。三是依法強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。成立監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)一局、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)二局、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)三局，負責(ze)深入核查、分類處置(zhi)和(he)整(zheng)改(gai)督(du)(du)(du)(du)(du)辦委機關(guan)(guan)、監(jian)(jian)事(shi)會(hui)及有(you)關(guan)(guan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)機構(gou)發現移交的問題(ti)(ti)，依法組織(zhi)開(kai)展國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)重大損失調查，提出(chu)(chu)有(you)關(guan)(guan)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)的意見建(jian)議(yi)。落實《關(guan)(guan)于建(jian)立國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)制度(du)的意見》要求，加(jia)大對中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)力(li)度(du)，形成發現、調查、處理問題(ti)(ti)的監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)閉環(huan)。
（二）完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)(xi)。一(yi)(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)領(ling)域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)立(li)法(fa)(fa)(fa)。圍(wei)繞國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)革發展中心任務，突出(chu)以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主，編制(zhi)我委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)2016年度立(li)法(fa)(fa)(fa)工作計劃(hua)，保障(zhang)改(gai)革立(li)法(fa)(fa)(fa)需求。全年共(gong)出(chu)臺(tai)《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產交(jiao)易監督(du)管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》《中央企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)經營業(ye)(ye)績考核(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》《關(guan)于(yu)(yu)完(wan)善中央企(qi)業(ye)(ye)功能(neng)分(fen)類考核(he)的(de)實施方(fang)案(an)》等27件(jian)(jian)(jian)規(gui)章規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)（含黨委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)）。截至2016年底，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)現(xian)行(xing)有(you)(you)效(xiao)(xiao)規(gui)章28件(jian)(jian)(jian)，規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)294件(jian)(jian)(jian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)(xi)進(jin)一(yi)(yi)步完(wan)善。二是(shi)加(jia)強(qiang)規(gui)章規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)(shen)查。根(gen)據(ju)立(li)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)《規(gui)章制(zhi)定(ding)程序(xu)條例》，嚴(yan)格落實《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)立(li)法(fa)(fa)(fa)工作規(gui)則》、《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)制(zhi)定(ding)暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》，要(yao)求規(gui)章規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)在提請委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主任辦(ban)(ban)公會議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)前(qian)，須由(you)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)機構進(jin)行(xing)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)(shen)查并(bing)出(chu)具審(shen)(shen)查報告(gao)。三是(shi)深(shen)入開展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)文(wen)件(jian)(jian)(jian)清理。根(gen)據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院統一(yi)(yi)部署要(yao)求，對不利于(yu)(yu)穩增長、促改(gai)革、調結(jie)構、惠(hui)民生的(de)政策性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)進(jin)行(xing)清理，共(gong)宣布廢止、失效(xiao)(xiao)一(yi)(yi)批政策性(xing)文(wen)件(jian)(jian)(jian)。清理結(jie)果以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)公告(gao)的(de)形式向(xiang)社會公布。此外，積極參(can)與(yu)《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商品流(liu)通(tong)法(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)反不正當競爭法(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電力法(fa)(fa)(fa)》等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)要(yao)立(li)法(fa)(fa)(fa)。
（三(san)）推(tui)進(jin)決(jue)策(ce)科學化(hua)、民主(zhu)化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)。一是(shi)完善依法(fa)(fa)決(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)。明確重大決(jue)策(ce)應當經委黨(dang)委會、委主(zhu)任(ren)辦公會議(yi)討論(lun)，由(you)主(zhu)要負責同志在(zai)集(ji)體討論(lun)基礎上作(zuo)出決(jue)定。二是(shi)加強(qiang)重大決(jue)策(ce)合(he)法(fa)(fa)性審(shen)查(cha)。除規章規范(fan)性文(wen)件外，明確涉及(ji)國(guo)企(qi)國(guo)資改革發展(zhan)的(de)重大決(jue)策(ce)，必須征(zheng)求法(fa)(fa)制機構意見。三(san)是(shi)探(tan)索推(tui)行機關法(fa)(fa)律(lv)顧問制度。在(zai)國(guo)資監(jian)管立(li)法(fa)(fa)、重大事項決(jue)策(ce)、訴訟復議(yi)和(he)訴訟案件應對(dui)等機關法(fa)(fa)律(lv)事務中，充分(fen)發揮法(fa)(fa)律(lv)顧問的(de)法(fa)(fa)律(lv)咨詢論(lun)證、審(shen)核把關和(he)協調(diao)服務作(zuo)用。
（四）強(qiang)化對(dui)(dui)(dui)權(quan)力的(de)制約(yue)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)。一是健全國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管權(quan)力運行制約(yue)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)體系。注重廉政風險(xian)防控建設，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)“關鍵環(huan)節(jie)”的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)，緊盯權(quan)力集(ji)中(zhong)(zhong)、資金密集(ji)、經營壟斷等重點領域、重點環(huan)節(jie)和(he)重點人員。在國(guo)(guo)資委門(men)(men)戶(hu)網(wang)站添加(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)國(guo)(guo)家機關舉(ju)報網(wang)站網(wang)址(zhi)，暢通舉(ju)報監(jian)(jian)督(du)(du)渠道。二是自覺接受黨內(nei)監(jian)(jian)督(du)(du)和(he)審計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)。按(an)照“條(tiao)條(tiao)要整(zheng)改、件件有(you)著落”的(de)要求(qiu)，把巡(xun)視(shi)反(fan)饋的(de)突出問題，提出對(dui)(dui)(dui)應整(zheng)改措施，一一對(dui)(dui)(dui)賬銷號，切實發揮(hui)好(hao)巡(xun)視(shi)發現問題、形成震(zhen)懾、倒(dao)逼改革(ge)、促進(jin)(jin)(jin)發展(zhan)的(de)作用。積極配(pei)合審計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)，全面(mian)(mian)提供資料、主動(dong)說(shuo)明(ming)情(qing)況；對(dui)(dui)(dui)審計(ji)(ji)發現的(de)問題及時明(ming)確責(ze)任，落實整(zheng)改措施，確保監(jian)(jian)管更加(jia)規(gui)范有(you)效。三是全面(mian)(mian)推進(jin)(jin)(jin)信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)(kai)(kai)。2016年我委通過國(guo)(guo)資委門(men)(men)戶(hu)網(wang)站主動(dong)發布各類信(xin)(xin)息，涵蓋國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資深化改革(ge)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)經營發展(zhan)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)履行社會(hui)(hui)責(ze)任等方面(mian)(mian)情(qing)況，特別是向(xiang)社會(hui)(hui)主動(dong)公(gong)開(kai)(kai)(kai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)同志(zhi)2015年度薪酬水(shui)平情(qing)況，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)提高了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)透(tou)明(ming)度。依(yi)法依(yi)規(gui)做好(hao)依(yi)申請(qing)公(gong)開(kai)(kai)(kai)工(gong)作，印發了(le)《關于推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)(kai)(kai)的(de)指導意見》，推動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)(kai)(kai)試(shi)點工(gong)作有(you)序(xu)進(jin)(jin)(jin)行。
（五）依法有(you)效化解(jie)矛(mao)盾糾紛(fen)(fen)。一(yi)是提高信(xin)(xin)息公開、授權委(wei)托等法律審(shen)核質(zhi)量，全面做好涉(she)訴案件和行政復議應對(dui)工作(zuo)，較好地防范(fan)了委(wei)機關法律風險。二是完善(shan)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)制度(du)。建立(li)局處級(ji)干部定期參加接訪(fang)(fang)、新錄公務員信(xin)(xin)訪(fang)(fang)鍛煉等制度(du)，提高全委(wei)干部信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)意識。進一(yi)步規范(fan)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項辦理流(liu)程(cheng)，研究網上(shang)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)，暢通信(xin)(xin)訪(fang)(fang)渠道，推(tui)動通過法定途徑分類處理信(xin)(xin)訪(fang)(fang)投訴請求。組織中央(yang)企業(ye)深(shen)入開展矛(mao)盾糾紛(fen)(fen)排(pai)查(cha)化解(jie)工作(zuo)，對(dui)排(pai)查(cha)出的問題做到責(ze)任(ren)、人員、措施“三(san)落實”，健全中央(yang)企業(ye)不穩(wen)定問題臺賬。
（六）加強(qiang)機(ji)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)。一是(shi)啟動“七(qi)五(wu)(wu)”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)。制定(ding)《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委關(guan)于在國(guo)(guo)資委系統開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)第(di)七(qi)個五(wu)(wu)年規(gui)劃（2016-2020年）》，正式啟動國(guo)(guo)資委系統“七(qi)五(wu)(wu)”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)。二是(shi)深入抓好(hao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)。定(ding)期組織(zhi)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)講堂”，邀(yao)請政府(fu)機(ji)關(guan)、高等院校的(de)專(zhuan)(zhuan)家學者以(yi)及(ji)律(lv)師、企(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問等，在各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)和(he)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)資委設(she)立分(fen)會(hui)場，以(yi)視頻形式進行(xing)專(zhuan)(zhuan)題講座，2016年共(gong)舉(ju)辦6期。深入開展“12·4”全(quan)國(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)日和(he)全(quan)國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)日宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)活動，加強(qiang)公務員初任培(pei)訓、干(gan)(gan)(gan)部(bu)任職培(pei)訓中(zhong)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知識(shi)培(pei)訓。組織(zhi)機(ji)關(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)旁聽我委涉訴案件庭審并開展座談會(hui)，通(tong)(tong)過(guo)網絡、微(wei)信等不斷(duan)拓寬(kuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)渠(qu)道，提升機(ji)關(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)素養(yang)。三是(shi)加強(qiang)對外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)。加強(qiang)國(guo)(guo)資監管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)的(de)普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)，及(ji)時向社會(hui)公開國(guo)(guo)資委規(gui)章規(gui)范(fan)性文件，并通(tong)(tong)過(guo)網站(zhan)、公告、新聞通(tong)(tong)氣會(hui)等方(fang)(fang)式進行(xing)政策解讀。組織(zhi)編(bian)輯出版(ban)《一帶一路(lu)沿線(xian)國(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防(fang)范(fan)指(zhi)引(yin)》印尼、沙特、俄羅斯等9個國(guo)(guo)家分(fen)冊。會(hui)同(tong)(tong)有關(guan)部(bu)門共(gong)同(tong)(tong)舉(ju)辦2期反壟斷(duan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)訓班，對中(zhong)央(yang)和(he)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)有大(da)中(zhong)型企(qi)業(ye)進行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓。在2016年全(quan)國(guo)(guo)“六五(wu)(wu)”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)表彰中(zhong)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦被評為先(xian)進單位。
三(san)、深入推進(jin)法治央企建設
認真貫徹全(quan)(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)戰略，全(quan)(quan)(quan)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)資(zi)委《關(guan)于(yu)全(quan)(quan)(quan)面推(tui)(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)的意見》落(luo)實(shi)(shi)，力(li)(li)爭到(dao)(dao)2020年打造(zao)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)完善(shan)、經營合規(gui)、管理(li)(li)(li)規(gui)范、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)誠信的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)。一(yi)(yi)年來，在我委指導(dao)(dao)推(tui)(tui)(tui)動(dong)下，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)取得積極進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)明(ming)顯成(cheng)效(xiao)。一(yi)(yi)是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)順利(li)開局(ju)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)全(quan)(quan)(quan)部中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)領導(dao)(dao)小組，結合實(shi)(shi)際制(zhi)(zhi)定(ding)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)實(shi)(shi)施(shi)方案，并將其(qi)納(na)入(ru)(ru)“十三(san)(san)五”規(gui)劃同(tong)(tong)(tong)步(bu)實(shi)(shi)施(shi)、同(tong)(tong)(tong)步(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)。許多(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主要(yao)領導(dao)(dao)親(qin)自擔(dan)任(ren)組長，部署安排法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重點(dian)(dian)任(ren)務(wu)和(he)(he)具體措施(shi)，切實(shi)(shi)履(lv)行推(tui)(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)。二是依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)穩步(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)。指導(dao)(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)(quan)面修訂公司(si)章程，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)議事規(gui)則，編制(zhi)(zhi)“三(san)(san)會一(yi)(yi)層”權責(ze)清(qing)單，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)明(ming)確職責(ze)邊界和(he)(he)履(lv)職程序(xu)，形成(cheng)權責(ze)對等(deng)、協調運轉、有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)的治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求納(na)入(ru)(ru)章程，明(ming)確總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)列(lie)席(xi)董事會，為重大經營決(jue)策(ce)提供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支撐，促進(jin)各治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)主體依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)職、科學決(jue)策(ce)。三(san)(san)是依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規(gui)經營深入(ru)(ru)開展(zhan)(zhan)(zhan)。指導(dao)(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)強化改革方案制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)(he)實(shi)(shi)施(shi)過程的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審核把關(guan)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)參與處置“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”、壓縮管理(li)(li)(li)層級(ji)(ji)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解決(jue)破產注(zhu)銷、債權債務(wu)處理(li)(li)(li)等(deng)難(nan)點(dian)(dian)問(wen)題，助力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)瘦(shou)身(shen)健(jian)(jian)體提質增(zeng)效(xiao)。四是依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范管理(li)(li)(li)持續深化。目(mu)前，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)章制(zhi)(zhi)度、經濟(ji)合同(tong)(tong)(tong)、重要(yao)決(jue)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審核率已基(ji)(ji)本達到(dao)(dao)100%。在此基(ji)(ji)礎(chu)上，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)督(du)促企(qi)(qi)(qi)業(ye)提高審核質量(liang)，加(jia)強風(feng)險識別、預警和(he)(he)合同(tong)(tong)(tong)履(lv)約全(quan)(quan)(quan)程管控(kong)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管理(li)(li)(li)與經營管理(li)(li)(li)深度融合。組織(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移動(dong)、東(dong)方電氣、招商局(ju)集(ji)團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵等(deng)5家企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)合規(gui)管理(li)(li)(li)體系建(jian)設(she)試點(dian)(dian)。五是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)礎(chu)不斷夯實(shi)(shi)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度，逐步(bu)拓展(zhan)(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管理(li)(li)(li)職能，充(chong)實(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力(li)(li)量(liang)，深入(ru)(ru)開展(zhan)(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)育。截至目(mu)前，102家中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)團全(quan)(quan)(quan)部建(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度，全(quan)(quan)(quan)系統三(san)(san)級(ji)(ji)以上企(qi)(qi)(qi)業(ye)建(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度的達到(dao)(dao)3131戶(hu)，專職法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)人(ren)數超過21000人(ren)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊伍進(jin)一(yi)(yi)步(bu)壯大。
下一步(bu)，我(wo)們(men)將深入貫(guan)徹黨中央、國務院關(guan)于(yu)法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建設的部(bu)署(shu)要(yao)求，以打造法(fa)治(zhi)(zhi)機構和法(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)為(wei)目(mu)標，以落實《實施方案》為(wei)抓手，進一步(bu)健全完(wan)善制度機制，強化任務措施督促檢查，推(tui)動依(yi)法(fa)監管(guan)、依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)再上(shang)新臺階。