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川國資(zi)產權〔2014〕74號

各(ge)市（州）國(guo)資委，各(ge)省屬企業：

2014年(nian)10月16日，四川省人民政府印發(fa)《關于進一(yi)(yi)步(bu)加強企業國有產權轉讓管理規(gui)定的通(tong)知》（川府發(fa)〔2014〕57號）（以(yi)下(xia)簡稱《通(tong)知》），現提出以(yi)下(xia)貫徹意見，請一(yi)(yi)并遵照(zhao)執(zhi)行。

一、認(ren)真執行《通知(zhi)》的(de)各項(xiang)規定(ding)。要高度(du)重視，統一思想認(ren)識，把貫徹執行《通知(zhi)》的(de)各項(xiang)規定(ding)作(zuo)為本單位、本系統的(de)重要工(gong)作(zuo)來抓(zhua)，切實規范企業國有(you)產權轉讓行為，維護國有(you)股東權益(yi)，促進國有(you)資產有(you)序(xu)流轉和保值增值。

二、全面落實進(jin)(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)易制(zhi)度(du)。要按(an)照“應(ying)進(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)、能進(jin)(jin)(jin)則進(jin)(jin)(jin)、進(jin)(jin)(jin)則規(gui)范、操作透明”的(de)要求，將企業(ye)國有產(chan)權為基礎的(de)相關(guan)權益資產(chan)處置(zhi)納入進(jin)(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)易范圍，使(shi)進(jin)(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)易制(zhi)度(du)全覆蓋(gai)，確保國有資產(chan)處置(zhi)的(de)陽光(guang)交(jiao)(jiao)易。

三、堅決杜絕企業國(guo)(guo)產權(quan)場(chang)(chang)(chang)外(wai)交(jiao)易(yi)(yi)。要嚴禁企業國(guo)(guo)有產權(quan)場(chang)(chang)(chang)外(wai)交(jiao)易(yi)(yi)，各單位在辦(ban)理(li)國(guo)(guo)有產權(quan)進場(chang)(chang)(chang)公開轉讓時委(wei)托(tuo)的(de)(de)產權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構和場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)，按照現(xian)行法律(lv)法規規定(ding)必(bi)須(xu)是省級(ji)國(guo)(guo)有資產監督(du)管理(li)機(ji)構確定(ding)的(de)(de)、國(guo)(guo)務院清理(li)整頓各類交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)部際聯(lian)席(xi)會(hui)議備(bei)案的(de)(de)產權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構和場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)。

四、依法(fa)嚴肅處(chu)(chu)理產(chan)(chan)權轉(zhuan)讓違規(gui)行(xing)為(wei)。企業國有(you)(you)產(chan)(chan)權轉(zhuan)讓未按照本通知規(gui)定依法(fa)規(gui)范辦理，發(fa)生超(chao)越權限審批、未按規(gui)定進場交易、未履行(xing)資(zi)產(chan)(chan)評(ping)估(gu)程序等違規(gui)行(xing)為(wei)，涉(she)及(ji)需(xu)由省國資(zi)委辦理的，包(bao)括但不(bu)限于企業上市(shi)涉(she)及(ji)國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)處(chu)(chu)置確認、國有(you)(you)股權管理方案批復等事項，省國資(zi)委不(bu)予受理；有(you)(you)權部(bu)門和單位(wei)要依法(fa)依規(gui)進行(xing)處(chu)(chu)理，追究相關單位(wei)和負責人的責任。

各市（州）國資委、省屬企業在(zai)執行(xing)本通知(zhi)中遇到問題應(ying)及時向省國資委反(fan)映。

附件：《四川(chuan)省(sheng)人民政府印發(fa)關于進一(yi)步(bu)加強企業國有產(chan)權轉讓管理規(gui)定(ding)的通(tong)知》（川(chuan)府發(fa)〔2014〕57號）

四川省政府國(guo)有資產監(jian)督管理委(wei)員會

2014年10月28日(ri)

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各(ge)市(shi)（州）、縣(xian)（市(shi)、區）人民政府，省政府各(ge)部門、各(ge)直(zhi)屬機構(gou)、有關單(dan)位：

為(wei)鞏固黨的群眾路線教育實(shi)踐活動成果，深入貫徹(che)省委《關于(yu)(yu)建(jian)立(li)健(jian)全作風建(jian)設(she)長效機(ji)制的意見(jian)》和(he)《關于(yu)(yu)認真貫徹(che)“三嚴三實(shi)”要求進一步加強(qiang)黨員(yuan)干部教育管理(li)監督(du)的意見(jian)》，進一步加強(qiang)我(wo)省企(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)管理(li)，規范企(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)行為(wei)，健(jian)全管理(li)長效機(ji)制，從(cong)源頭上防治腐敗，省政(zheng)府(fu)制定(ding)了《關于(yu)(yu)進一步加強(qiang)企(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)管理(li)的規定(ding)》，現印發給你們(men)，請認真貫徹(che)執行。

四川省人民政府

2014年10月16日(ri)

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進(jin)一步加強企業國有產(chan)權轉讓(rang)管理，防止國有資產(chan)流(liu)失，特(te)制定本(ben)規定。

一、進場交(jiao)(jiao)易(yi)。嚴(yan)格落實企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)進場交(jiao)(jiao)易(yi)制度(du)。企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)是指國(guo)(guo)家(jia)對(dui)企業以(yi)(yi)(yi)各種形(xing)式投入形(xing)成的(de)(de)(de)權(quan)益，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股企業各種投資所(suo)形(xing)成的(de)(de)(de)應享有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)權(quan)益以(yi)(yi)(yi)及(ji)依(yi)法(fa)認定(ding)為國(guo)(guo)家(jia)所(suo)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)其(qi)他權(quan)益。全省(sheng)各級企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)，除符合(he)國(guo)(guo)家(jia)規定(ding)可(ke)以(yi)(yi)(yi)采取直接協議轉(zhuan)讓(rang)(rang)方式外，必須進入依(yi)法(fa)設立并(bing)經省(sheng)級國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監督管理機構確(que)定(ding)的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機構和場所(suo)掛牌交(jiao)(jiao)易(yi)（目前暫在西(xi)南聯交(jiao)(jiao)所(suo)交(jiao)(jiao)易(yi)，待(dai)條件成熟后，也可(ke)進入縣級以(yi)(yi)(yi)上人民政府(fu)設立的(de)(de)(de)公(gong)(gong)共資源交(jiao)(jiao)易(yi)平臺交(jiao)(jiao)易(yi)），公(gong)(gong)開(kai)(kai)征集受讓(rang)(rang)方，實現公(gong)(gong)開(kai)(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正的(de)(de)(de)陽光交(jiao)(jiao)易(yi)。

二、審批(pi)權(quan)限(xian)。各級人(ren)民政府、國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督(du)管理機構及(ji)其(qi)他履行出資(zi)(zi)人(ren)職責(ze)的機構要嚴格按(an)照規定(ding)，在審批(pi)權(quan)限(xian)范圍內，依法審批(pi)決定(ding)企業(ye)(ye)國有(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)事(shi)項。不得(de)超越權(quan)限(xian)，不得(de)違反(fan)規定(ding)程序決定(ding)企業(ye)(ye)國有(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)事(shi)項。嚴格控制直(zhi)接協議轉(zhuan)讓(rang)范圍，除國民經(jing)濟關鍵行業(ye)(ye)、領域(yu)中對受讓(rang)方有(you)(you)特殊要求，企業(ye)(ye)實施資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組中將(jiang)企業(ye)(ye)國有(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)給所屬控股企業(ye)(ye)的以外，其(qi)他轉(zhuan)讓(rang)事(shi)項均不得(de)采取直(zhi)接協議轉(zhuan)讓(rang)方式。

三(san)、資(zi)產評估(gu)。除(chu)符合(he)規(gui)定的(de)情形外，企業國有(you)產權轉(zhuan)讓必須進行資(zi)產評估(gu)，嚴禁不評、低評、漏評；委托的(de)資(zi)產評估(gu)機構(gou)必須具(ju)有(you)相(xiang)應資(zi)質；評估(gu)項目必須履行備案或核(he)準(zhun)程序，不得逾(yu)期辦理備案或核(he)準(zhun)手續，不得使用(yong)過期資(zi)產評估(gu)報告。

四、信(xin)息(xi)(xi)披(pi)露。企業國有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓要(yao)通(tong)過省級以上(shang)公開發行的經(jing)濟或金融類報(bao)刊和產(chan)權(quan)交易(yi)機(ji)構網站公開披(pi)露轉(zhuan)讓信(xin)息(xi)(xi)，并在省公共資源交易(yi)信(xin)息(xi)(xi)網同(tong)步披(pi)露轉(zhuan)讓信(xin)息(xi)(xi)，廣(guang)泛(fan)征集(ji)境內外(wai)法人(ren)、自(zi)然人(ren)或其(qi)他組織作為意向受讓方，公平參與競爭，落實社會公眾和職工的知情(qing)權(quan)、參與權(quan)、表達權(quan)、監督權(quan)。

五、受(shou)讓(rang)條(tiao)件和資(zi)(zi)(zi)格(ge)確認(ren)。企業(ye)國有(you)產(chan)權進場公(gong)開轉(zhuan)讓(rang)原(yuan)則上(shang)不能限制參與受(shou)讓(rang)主體(ti)，集體(ti)、民營、外資(zi)(zi)(zi)、混(hun)合所有(you)制經濟等(deng)各類資(zi)(zi)(zi)本(ben)享(xiang)有(you)平等(deng)權利(li)。轉(zhuan)讓(rang)公(gong)告中提(ti)出的(de)(de)(de)受(shou)讓(rang)條(tiao)件不得出現具有(you)明確指向(xiang)性或違反(fan)公(gong)平競(jing)爭的(de)(de)(de)內容。受(shou)讓(rang)條(tiao)件一經發布不得擅自變(bian)更，確需(xu)變(bian)更受(shou)讓(rang)條(tiao)件的(de)(de)(de)，應經產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)相關(guan)批準機(ji)構(gou)批準后，在原(yuan)信息發布渠道予以(yi)公(gong)告，公(gong)告期重新(xin)計算。產(chan)權交易機(ji)構(gou)要(yao)按照公(gong)布的(de)(de)(de)受(shou)讓(rang)條(tiao)件提(ti)出對受(shou)讓(rang)方資(zi)(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)審核(he)意見，并在征求轉(zhuan)讓(rang)方意見后，最終確認(ren)意向(xiang)受(shou)讓(rang)人(ren)資(zi)(zi)(zi)格(ge)。未經公(gong)布的(de)(de)(de)受(shou)讓(rang)條(tiao)件不得作為確認(ren)或否定意向(xiang)受(shou)讓(rang)方資(zi)(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)依據(ju)。

六、公開競價(jia)(jia)。企業(ye)國有(you)產權(quan)(quan)(quan)轉讓價(jia)(jia)格應當以(yi)資(zi)(zi)產評估結(jie)果為(wei)參考依據，在(zai)產權(quan)(quan)(quan)交易市(shi)場中公開競價(jia)(jia)形成(cheng)。企業(ye)國有(you)產權(quan)(quan)(quan)轉讓征集到兩個以(yi)上(shang)意向受(shou)讓方，必須在(zai)產權(quan)(quan)(quan)交易機(ji)構的主持下，采用電子競價(jia)(jia)等公開競價(jia)(jia)方式，最大限度保證國有(you)資(zi)(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。在(zai)產權(quan)(quan)(quan)交易市(shi)場中公開形成(cheng)的企業(ye)國有(you)產權(quan)(quan)(quan)轉讓價(jia)(jia)格，不得以(yi)任(ren)何付款方式為(wei)條件進行打折、優惠。

七、價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)支付(fu)(fu)(fu)、交(jiao)易(yi)鑒(jian)證及權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)變(bian)更。企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)原則上應當(dang)一次付(fu)(fu)(fu)清(qing)(qing)，如金額較大、一次付(fu)(fu)(fu)清(qing)(qing)確有困難的(de)(de)，可采取分期(qi)(qi)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)方式，首期(qi)(qi)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)不得(de)低(di)于總價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)的(de)(de)30%，付(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限不得(de)超過(guo)1年。受(shou)讓方付(fu)(fu)(fu)清(qing)(qing)全(quan)部轉(zhuan)(zhuan)讓價(jia)(jia)款(kuan)(kuan)后，產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機構才能(neng)出(chu)具(ju)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)鑒(jian)證書。企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)鑒(jian)證書是國(guo)(guo)土(tu)資源、房管、工商(shang)等(deng)部門辦理(li)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)(shu)變(bian)更手(shou)續(xu)的(de)(de)必備要(yao)件。

八、關(guan)(guan)聯受讓(rang)方(fang)管理(li)。企業(ye)董(dong)事、監事、高(gao)級(ji)管理(li)人(ren)員或者其(qi)近親屬，或者上述人(ren)員所(suo)有(you)或者實際控制的(de)(de)企業(ye)參與受讓(rang)企業(ye)國有(you)產權的(de)(de)，應(ying)當與其(qi)他受讓(rang)參與者平(ping)等競買。轉讓(rang)方(fang)應(ying)當按(an)照(zhao)有(you)關(guan)(guan)規定，如實披露(lu)有(you)關(guan)(guan)信息(xi)，相關(guan)(guan)的(de)(de)董(dong)事、監事和(he)(he)高(gao)級(ji)管理(li)人(ren)員不得參與轉讓(rang)方(fang)案的(de)(de)制定和(he)(he)組(zu)織實施(shi)的(de)(de)各項工(gong)作(zuo)。

九、產(chan)(chan)權(quan)轉讓監(jian)督(du)和紀律。省級國有資產(chan)(chan)監(jian)督(du)管理機構(gou)定期對企業國有產(chan)(chan)權(quan)轉讓進行(xing)監(jian)督(du)檢查，并向省公共資源交易管理委員會(hui)報告；企業國有產(chan)(chan)權(quan)轉讓必須嚴格按照本規定執行(xing)，違反(fan)規定的(de)，依(yi)紀依(yi)法追究相(xiang)關(guan)人員責任，情節嚴重涉嫌犯罪的(de)，依(yi)法移送司法機關(guan)處理。

十、其他(ta)。除國(guo)(guo)家(jia)另有(you)規(gui)定(ding)外，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)無形(xing)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)、實(shi)物(wu)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)、報(bao)廢資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)按照(zhao)(zhao)本規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)(zhi)行；國(guo)(guo)有(you)企業(ye)增資(zi)擴股、資(zi)產(chan)出租(zu)、資(zi)產(chan)合作項目參照(zhao)(zhao)本規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)(zhi)行；行政(zheng)事業(ye)單(dan)位(wei)的經營性(xing)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)，比照(zhao)(zhao)本規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)(zhi)行。

本(ben)(ben)規(gui)定(ding)自發布之日起實施，我省之前(qian)文件(jian)中與本(ben)(ben)規(gui)定(ding)不一(yi)致的，以(yi)本(ben)(ben)規(gui)定(ding)為準(zhun)。