文(wen)章來(lai)源：政策法規局 發布時間(jian)：2017-09-01
川國資產(chan)權〔2014〕74號(hao)
各市（州）國資委(wei)，各省屬企(qi)業：
2014年(nian)10月16日，四川省人民政府(fu)印發《關(guan)于進一步加強企業國有產權轉(zhuan)讓管理規定的通(tong)知》（川府(fu)發〔2014〕57號）（以下簡(jian)稱《通(tong)知》），現提出以下貫徹意見，請一并遵照執行(xing)。
一(yi)、認真執行《通知》的(de)(de)各項規定(ding)(ding)。要(yao)高度(du)重視，統一(yi)思(si)想認識，把(ba)貫徹執行《通知》的(de)(de)各項規定(ding)(ding)作(zuo)為本單位、本系統的(de)(de)重要(yao)工作(zuo)來抓，切實規范企業(ye)國(guo)有(you)產權轉(zhuan)讓行為，維護國(guo)有(you)股東(dong)權益(yi)，促(cu)進國(guo)有(you)資產有(you)序(xu)流轉(zhuan)和保(bao)值增值。
二(er)、全面落實進場(chang)交(jiao)易(yi)制度(du)。要按(an)照(zhao)“應(ying)進必進、能進則進、進則規(gui)范、操(cao)作透明(ming)”的要求，將企業國有產權(quan)為基礎的相關權(quan)益(yi)資產處置納(na)入進場(chang)交(jiao)易(yi)范圍，使進場(chang)交(jiao)易(yi)制度(du)全覆蓋，確保國有資產處置的陽光交(jiao)易(yi)。
三、堅決杜絕企業國產權(quan)場(chang)外交(jiao)(jiao)易(yi)。要嚴(yan)禁(jin)企業國有(you)產權(quan)場(chang)外交(jiao)(jiao)易(yi)，各(ge)單(dan)位在辦(ban)理國有(you)產權(quan)進場(chang)公(gong)開轉(zhuan)讓時委托的產權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機構和場(chang)所，按照現行法律(lv)法規規定必須是(shi)省級(ji)國有(you)資(zi)產監督管(guan)理機構確定的、國務院清理整頓各(ge)類(lei)交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所部際聯席會議備案的產權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機構和場(chang)所。
四、依法嚴(yan)肅(su)處理產權(quan)轉(zhuan)讓(rang)違規(gui)行為。企業國(guo)(guo)(guo)有產權(quan)轉(zhuan)讓(rang)未(wei)按照本通知(zhi)規(gui)定(ding)(ding)依法規(gui)范辦(ban)理，發生超越權(quan)限審批(pi)、未(wei)按規(gui)定(ding)(ding)進(jin)場交易(yi)、未(wei)履行資(zi)產評估(gu)程(cheng)序(xu)等違規(gui)行為，涉(she)及需(xu)由(you)省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委辦(ban)理的，包括(kuo)但不(bu)限于企業上市涉(she)及國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產處置確(que)認、國(guo)(guo)(guo)有股權(quan)管(guan)理方(fang)案批(pi)復等事項，省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委不(bu)予受(shou)理；有權(quan)部門和(he)(he)單(dan)位要依法依規(gui)進(jin)行處理，追究相關單(dan)位和(he)(he)負責人的責任(ren)。
各市（州）國(guo)資委、省(sheng)屬(shu)企業在執行本通知中遇到問題應(ying)及(ji)時向(xiang)省(sheng)國(guo)資委反映。
附件：《四川省人(ren)民(min)政府印發關于進一(yi)步加強企業(ye)國有產(chan)權轉讓管理規定的通知》（川府發〔2014〕57號）
四川省政府國有資(zi)產監(jian)督(du)管(guan)理委(wei)員會
2014年10月28日(ri)
四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知
川府發〔2014〕57號
各市（州）、縣（市、區）人民政府(fu)，省政府(fu)各部門、各直屬機(ji)構、有關單(dan)位：
為(wei)鞏固黨(dang)(dang)的(de)群(qun)眾路(lu)線教育實(shi)踐活動成果，深入貫徹省(sheng)(sheng)委《關于建(jian)立健(jian)全作風建(jian)設長效(xiao)機制(zhi)(zhi)的(de)意見(jian)(jian)》和《關于認(ren)真(zhen)貫徹“三嚴(yan)三實(shi)”要求進(jin)一(yi)步(bu)加強黨(dang)(dang)員干(gan)部教育管(guan)理監督(du)的(de)意見(jian)(jian)》，進(jin)一(yi)步(bu)加強我省(sheng)(sheng)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)產權轉(zhuan)讓管(guan)理，規范企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)產權轉(zhuan)讓行(xing)為(wei)，健(jian)全管(guan)理長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，從源頭上防治腐敗(bai)，省(sheng)(sheng)政(zheng)府制(zhi)(zhi)定了《關于進(jin)一(yi)步(bu)加強企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)產權轉(zhuan)讓管(guan)理的(de)規定》，現印發(fa)給你們，請認(ren)真(zhen)貫徹執行(xing)。
四川省人民政府
2014年10月16日(ri)
關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定
為進一步(bu)加強企(qi)業(ye)國(guo)有產權轉讓管理，防止國(guo)有資產流失，特制定(ding)本(ben)規定(ding)。
一、進(jin)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。嚴格(ge)落實企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)權轉(zhuan)讓進(jin)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)制度。企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)權是(shi)指國(guo)(guo)(guo)家對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以各(ge)種形式投入(ru)形成的(de)(de)權益，國(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)種投資(zi)所形成的(de)(de)應享有(you)的(de)(de)權益以及(ji)依(yi)法認定為國(guo)(guo)(guo)家所有(you)的(de)(de)其他權益。全省各(ge)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)權轉(zhuan)讓，除符合國(guo)(guo)(guo)家規(gui)定可以采(cai)取直接(jie)協(xie)議轉(zhuan)讓方(fang)式外，必(bi)須進(jin)入(ru)依(yi)法設立(li)并經省級國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管理機構確定的(de)(de)產(chan)權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構和場(chang)所掛牌交(jiao)易(yi)(yi)(yi)（目前暫在西南聯交(jiao)所交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，待條件成熟(shu)后，也可進(jin)入(ru)縣(xian)級以上人民政(zheng)府設立(li)的(de)(de)公(gong)(gong)共資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺(tai)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)），公(gong)(gong)開(kai)征集受(shou)讓方(fang)，實現公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正的(de)(de)陽光交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。
二(er)、審(shen)批權限(xian)。各級人民(min)政府、國(guo)有(you)(you)資(zi)產監督管理機構及(ji)其(qi)(qi)他履行出資(zi)人職責的(de)機構要(yao)嚴格按照規定(ding)，在審(shen)批權限(xian)范圍(wei)內，依法審(shen)批決定(ding)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)產權轉(zhuan)讓(rang)(rang)事項。不(bu)得超(chao)越權限(xian)，不(bu)得違反規定(ding)程序決定(ding)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)產權轉(zhuan)讓(rang)(rang)事項。嚴格控(kong)制(zhi)直接協(xie)議(yi)轉(zhuan)讓(rang)(rang)范圍(wei)，除國(guo)民(min)經濟關鍵行業(ye)、領域中(zhong)對受(shou)讓(rang)(rang)方有(you)(you)特殊要(yao)求，企(qi)業(ye)實施資(zi)產重組中(zhong)將企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)產權轉(zhuan)讓(rang)(rang)給(gei)所(suo)屬控(kong)股企(qi)業(ye)的(de)以外(wai)，其(qi)(qi)他轉(zhuan)讓(rang)(rang)事項均不(bu)得采取直接協(xie)議(yi)轉(zhuan)讓(rang)(rang)方式(shi)。
三、資(zi)產(chan)評(ping)(ping)(ping)估。除符(fu)合規定(ding)的(de)情形外，企業國有產(chan)權轉讓必須(xu)進行(xing)資(zi)產(chan)評(ping)(ping)(ping)估，嚴禁不(bu)評(ping)(ping)(ping)、低(di)評(ping)(ping)(ping)、漏評(ping)(ping)(ping)；委托(tuo)的(de)資(zi)產(chan)評(ping)(ping)(ping)估機構必須(xu)具有相應資(zi)質；評(ping)(ping)(ping)估項目必須(xu)履(lv)行(xing)備案(an)或核準程(cheng)序(xu)，不(bu)得逾期辦理(li)備案(an)或核準手續，不(bu)得使用過期資(zi)產(chan)評(ping)(ping)(ping)估報告。
四、信(xin)(xin)息披露。企(qi)業國有產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)(rang)要(yao)通過省級以上(shang)公開發行的(de)經濟或金融類報(bao)刊和產(chan)權交(jiao)易機構網(wang)站公開披露轉(zhuan)讓(rang)(rang)信(xin)(xin)息，并在省公共(gong)資源交(jiao)易信(xin)(xin)息網(wang)同步披露轉(zhuan)讓(rang)(rang)信(xin)(xin)息，廣(guang)泛(fan)征集境(jing)內外(wai)法人、自然人或其他組織作為意向受讓(rang)(rang)方，公平(ping)參(can)與(yu)競爭，落實社會公眾和職工的(de)知情權、參(can)與(yu)權、表(biao)達權、監督權。
五、受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)和(he)資(zi)格確認(ren)。企業國有(you)(you)產(chan)權進場公開(kai)轉讓(rang)(rang)原則上不(bu)能限(xian)制(zhi)(zhi)參與受(shou)讓(rang)(rang)主體，集體、民營、外資(zi)、混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟等各類資(zi)本享有(you)(you)平等權利。轉讓(rang)(rang)公告中提出(chu)的受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)不(bu)得出(chu)現具有(you)(you)明確指向性或違反公平競爭的內容。受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)一經(jing)發(fa)布(bu)不(bu)得擅(shan)自變更，確需變更受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的，應(ying)經(jing)產(chan)權轉讓(rang)(rang)相關(guan)批準(zhun)(zhun)機構批準(zhun)(zhun)后，在原信息發(fa)布(bu)渠道(dao)予以公告，公告期重新計算。產(chan)權交易機構要按照公布(bu)的受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)提出(chu)對受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)資(zi)格的審核意見，并在征求(qiu)轉讓(rang)(rang)方(fang)意見后，最終確認(ren)意向受(shou)讓(rang)(rang)人資(zi)格。未經(jing)公布(bu)的受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)不(bu)得作為確認(ren)或否定意向受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)資(zi)格的依據(ju)。
六、公(gong)開(kai)競(jing)(jing)價(jia)。企(qi)(qi)業國(guo)有產權轉(zhuan)讓價(jia)格應(ying)當以(yi)資產評估(gu)結果為(wei)參考依據，在產權交(jiao)易市(shi)場(chang)中公(gong)開(kai)競(jing)(jing)價(jia)形成。企(qi)(qi)業國(guo)有產權轉(zhuan)讓征(zheng)集到兩個以(yi)上意(yi)向受讓方，必(bi)須在產權交(jiao)易機構的(de)主持下，采用電子競(jing)(jing)價(jia)等公(gong)開(kai)競(jing)(jing)價(jia)方式，最(zui)大限度保(bao)(bao)證國(guo)有資產保(bao)(bao)值增值。在產權交(jiao)易市(shi)場(chang)中公(gong)開(kai)形成的(de)企(qi)(qi)業國(guo)有產權轉(zhuan)讓價(jia)格，不得(de)以(yi)任(ren)何付款方式為(wei)條件進行打折(zhe)、優惠。
七、價(jia)款(kuan)(kuan)支付(fu)(fu)、交易(yi)鑒(jian)證(zheng)及(ji)權(quan)屬變(bian)更。企(qi)(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓價(jia)款(kuan)(kuan)原則上應當一次付(fu)(fu)清，如金額(e)較大、一次付(fu)(fu)清確有(you)(you)困難的(de)(de)，可采取(qu)分期(qi)(qi)付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)方式，首期(qi)(qi)付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)不得低于總價(jia)款(kuan)(kuan)的(de)(de)30%，付(fu)(fu)款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限不得超過1年。受讓方付(fu)(fu)清全部轉(zhuan)讓價(jia)款(kuan)(kuan)后(hou)，產(chan)權(quan)交易(yi)機(ji)構(gou)才能(neng)出具產(chan)權(quan)交易(yi)鑒(jian)證(zheng)書(shu)(shu)。企(qi)(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)交易(yi)鑒(jian)證(zheng)書(shu)(shu)是國(guo)土資(zi)源、房(fang)管、工商等部門辦理企(qi)(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)權(quan)屬變(bian)更手續的(de)(de)必備要件。
八、關聯受讓方(fang)管理。企業董事、監事、高(gao)級管理人(ren)員或(huo)者其近親屬(shu)，或(huo)者上述(shu)人(ren)員所有或(huo)者實際(ji)控制的企業參與(yu)(yu)受讓企業國有產(chan)權的，應當(dang)與(yu)(yu)其他受讓參與(yu)(yu)者平等競買(mai)。轉(zhuan)讓方(fang)應當(dang)按照有關規定，如(ru)實披露有關信息，相關的董事、監事和高(gao)級管理人(ren)員不得參與(yu)(yu)轉(zhuan)讓方(fang)案(an)的制定和組織實施的各項工(gong)作。
九、產(chan)權轉(zhuan)讓監督和紀(ji)(ji)律。省級國有(you)(you)資產(chan)監督管理機(ji)構定期(qi)對企業(ye)(ye)國有(you)(you)產(chan)權轉(zhuan)讓進行(xing)監督檢查，并向(xiang)省公共資源交易管理委員會報告；企業(ye)(ye)國有(you)(you)產(chan)權轉(zhuan)讓必須嚴(yan)格(ge)按照本規定執行(xing)，違反規定的(de)，依紀(ji)(ji)依法追究(jiu)相(xiang)關人員責任，情節嚴(yan)重涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機(ji)關處理。
十、其他。除(chu)國(guo)家另有(you)規定(ding)外(wai)，國(guo)有(you)企(qi)業無形資產(chan)轉讓(rang)、實物資產(chan)轉讓(rang)、報廢(fei)資產(chan)轉讓(rang)按照本(ben)規定(ding)執行(xing)；國(guo)有(you)企(qi)業增資擴股、資產(chan)出租、資產(chan)合(he)作項目(mu)參照本(ben)規定(ding)執行(xing)；行(xing)政事業單(dan)位的經營性國(guo)有(you)資產(chan)轉讓(rang)，比照本(ben)規定(ding)執行(xing)。
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