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遼國資黨委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三(san)重一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度是有效約(yue)束和監(jian)督權力運(yun)行(xing)(xing)，規范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)(xing)為，促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)科學決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、民主決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)，從源頭上預防和遏制(zhi)腐敗問題發生的(de)重要(yao)制(zhi)度。中央辦公(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)廳(ting)《關(guan)于(yu)進一(yi)(yi)步推(tui)進國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)“三(san)重一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度的(de)意(yi)見》印發以(yi)來，省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高度重視，認真(zhen)制(zhi)定實(shi)施辦法并(bing)嚴格貫(guan)徹(che)(che)執行(xing)(xing)，取得了較好的(de)成效。但也有少數(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存在(zai)“三(san)重一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)主體、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)事項(xiang)、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)范(fan)圍和決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)標準等不明確、主要(yao)負責人“一(yi)(yi)言堂”、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)流程(cheng)不規范(fan)等問題。為進一(yi)(yi)步推(tui)進省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)“三(san)重一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度，規范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)(xing)為，現就有關(guan)問題通知(zhi)如(ru)下：

一、加(jia)強領導，落實責任(ren)

各企業(ye)領(ling)導要(yao)(yao)(yao)高度重(zhong)視貫徹執(zhi)行“三重(zhong)一大(da)”決策(ce)制度工作，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)領(ling)導責任(ren)和工作責任(ren)。企業(ye)“一把(ba)手”是“第一責任(ren)人(ren)”，要(yao)(yao)(yao)帶頭執(zhi)行，規(gui)范執(zhi)行。企業(ye)其他班子成員(yuan)要(yao)(yao)(yao)認(ren)真履(lv)職(zhi)，決策(ce)時(shi)要(yao)(yao)(yao)充分發表(biao)意見，確保決策(ce)結果充分體現集(ji)體意見。要(yao)(yao)(yao)落(luo)實(shi)責任(ren)部門和責任(ren)人(ren)，把(ba)工作抓(zhua)實(shi)、抓(zhua)細、抓(zhua)好，提高可操作性。

二、進一(yi)步完(wan)善決策制度(du)

企業(ye)所有“三(san)重一大(da)(da)”事項(xiang)必須經過會議充分討論后決(jue)策(ce)。企業(ye)研究“三(san)重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)事項(xiang)，要(yao)如實記(ji)錄與會人(ren)員(yuan)發(fa)表(biao)的意見，并由與會人(ren)員(yuan)在《省屬企業(ye)“三(san)重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)結(jie)果(guo)背書表(biao)》（附(fu)件1）和《省屬企業(ye)“三(san)重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)投票(piao)表(biao)》（附(fu)件2）及(ji)相關會議記(ji)錄、會議決(jue)議等文件上簽字背書。對發(fa)生(sheng)重大(da)(da)決(jue)策(ce)失誤的，既(ji)要(yao)追究當事人(ren)責(ze)(ze)任(ren)，又要(yao)倒(dao)查追究相關企業(ye)負責(ze)(ze)人(ren)的領導責(ze)(ze)任(ren)。

三、組織開展自查

各企(qi)業(ye)要(yao)對本企(qi)業(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)“三重一(yi)大(da)”決策(ce)制度情況開展一(yi)次自(zi)(zi)查。按(an)照《關(guan)于認真貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)〈關(guan)于進一(yi)步推進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)“三重一(yi)大(da)”決策(ce)制度的(de)(de)(de)意見〉的(de)(de)(de)通知》（遼(liao)國(guo)資(zi)黨(dang)委〔2010〕30號）和《關(guan)于進一(yi)步做好省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)“三重一(yi)大(da)”決策(ce)制度實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦法審批工作的(de)(de)(de)通知》（遼(liao)國(guo)資(zi)黨(dang)委〔2011〕20號）要(yao)求，重點對制度建設、改革重組、重大(da)投(tou)資(zi)、選人(ren)用人(ren)等(deng)重大(da)決策(ce)和大(da)額(e)資(zi)金(jin)使用等(deng)情況進行自(zi)(zi)查，形成自(zi)(zi)查報(bao)告于2014年11月30日前報(bao)省(sheng)國(guo)資(zi)委紀委。

各企業要(yao)自查的(de)(de)基礎上，對(dui)經(jing)省國資(zi)委(wei)批準的(de)(de)本企業貫徹執(zhi)行“三重一(yi)大”決策(ce)制度(du)《實施(shi)辦法》進行認真梳理，對(dui)其中已經(jing)不適應、不規(gui)范的(de)(de)內容進行修改完善(shan)，并將修改后的(de)(de)《實施(shi)辦法》報(bao)省國資(zi)委(wei)審(shen)批后執(zhi)行（如無(wu)修改可不報(bao)）。

四、進一(yi)步完善(shan)和細(xi)化(hua)決策程序

各企(qi)業要以本企(qi)業《實施辦法(fa)》為基礎，進一步明確和細(xi)化“三重一大”決策(ce)(ce)事項內容(rong)，量化決策(ce)(ce)標準，規(gui)范決策(ce)(ce)流程，形成“三重一大”決策(ce)(ce)制度《實施細(xi)則(ze)》和《議事規(gui)則(ze)》，于2014年末前報(bao)省(sheng)國資委備案。

（一）《實(shi)施細則》主要應明(ming)確以下內容：

1.明(ming)確決策事(shi)項(xiang)及標準(zhun)。明(ming)確哪些事(shi)項(xiang)屬于“三重(zhong)一(yi)大”事(shi)項(xiang)，要有(you)具體標準(zhun)，其中(zhong)能(neng)量化的要量化。

2.落實決(jue)策(ce)主(zhu)體(ti)及責(ze)任(ren)部(bu)門。分別(bie)明(ming)確(que)黨委(wei)會、董事會、經(jing)理層以及黨委(wei)書記(ji)、董事長、總經(jing)理等權限，明(ming)確(que)各(ge)決(jue)策(ce)事項的(de)決(jue)策(ce)主(zhu)體(ti)和具體(ti)的(de)責(ze)任(ren)部(bu)門。

3.規范決(jue)策(ce)流程(cheng)。分別明確董事會(hui)(hui)、黨(dang)委(wei)會(hui)(hui)、經(jing)理層的決(jue)策(ce)流程(cheng)，明確決(jue)策(ce)方式、步驟、議(yi)程(cheng)、時(shi)限等(deng)。

4.強化考核監督(du)。要把(ba)規范(fan)執(zhi)行(xing)“三重(zhong)一大”決策制度(du)納入企業年度(du)考核、董事會(hui)年度(du)報(bao)告、述(shu)職述(shu)廉、監事會(hui)監督(du)、審(shen)計監督(du)、民主監督(du)、紀檢監督(du)等(deng)范(fan)圍，明確(que)考核監督(du)的具體辦法。

（二(er)）《議(yi)事規(gui)則》。應根據董事會、黨委會、經理層的權限分別(bie)制(zhi)定《議(yi)事規(gui)則》。

五(wu)、完善審核備案程序

省國資(zi)委各相(xiang)關處室負責對企業修改(gai)后的《實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法》、《實(shi)(shi)施(shi)細則》和《議事規(gui)則》進行(xing)審核(he)(he)備案。重(zhong)點審核(he)(he)決(jue)(jue)策(ce)(ce)事項是否明(ming)確、決(jue)(jue)策(ce)(ce)程(cheng)序是否規(gui)范等(deng)。具體審核(he)(he)分工仍按（遼國資(zi)黨(dang)委[2011]20號）文件(jian)執行(xing)。

六、進一步(bu)落實監督職能

企業召(zhao)開“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策會(hui)議，紀(ji)委(wei)和監事會(hui)應派人列(lie)席(xi)會(hui)議，重(zhong)點(dian)對(dui)決(jue)(jue)策流程(cheng)的規(gui)(gui)范性進行監督(du)。紀(ji)委(wei)和監事會(hui)等監督(du)部門要圍繞貫徹落(luo)實“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策制(zhi)度工作流程(cheng)，建立規(gui)(gui)范的監督(du)檢查制(zhi)度機(ji)制(zhi)。發(fa)現問題(ti)要及時提醒、反饋或向省國(guo)資委(wei)黨委(wei)、紀(ji)委(wei)報(bao)告。省國(guo)資委(wei)將于12月份組織(zhi)對(dui)省屬(shu)企業貫徹落(luo)實“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策制(zhi)度情(qing)況(kuang)進行專項檢查，重(zhong)點(dian)檢查決(jue)(jue)策過程(cheng)是否規(gui)(gui)范。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年(nian)11月7日