文章來源:政策法規局 發布時間(jian):2017-06-24
遼(liao)國資黨委〔2014〕30號(hao)
各省屬企業:
“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度是有效(xiao)約束和(he)監督權力運行(xing)(xing),規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)(xing)為,促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)科學(xue)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、民(min)主(zhu)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce),從源頭上(shang)預防和(he)遏制(zhi)腐敗問(wen)題發生的重要制(zhi)度。中央辦(ban)公廳、國(guo)(guo)務院辦(ban)公廳《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)貫徹(che)落實(shi)“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度的意(yi)見》印發以來,省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)高度重視,認(ren)真制(zhi)定實(shi)施辦(ban)法并嚴格貫徹(che)執(zhi)行(xing)(xing),取得(de)了較(jiao)好的成效(xiao)。但也有少數(shu)企(qi)(qi)業(ye)存在“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)主(zhu)體(ti)、決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)事項(xiang)、決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)范(fan)圍(wei)和(he)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)標準等不明確、主(zhu)要負責人“一(yi)(yi)(yi)言堂”、決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)流程不規范(fan)等問(wen)題。為進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)貫徹(che)落實(shi)“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度,規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)(xing)為,現就有關(guan)問(wen)題通知如下:
一、加強領導,落(luo)實責任
各企業領(ling)導要(yao)高度(du)重(zhong)視貫徹執(zhi)行“三重(zhong)一大”決(jue)策制度(du)工作(zuo)(zuo),切實落(luo)實領(ling)導責(ze)(ze)任(ren)和工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)。企業“一把(ba)手”是“第一責(ze)(ze)任(ren)人”,要(yao)帶頭執(zhi)行,規范執(zhi)行。企業其他班子成員要(yao)認真履職,決(jue)策時要(yao)充(chong)分發表意(yi)見(jian),確保決(jue)策結果充(chong)分體現集體意(yi)見(jian)。要(yao)落(luo)實責(ze)(ze)任(ren)部門和責(ze)(ze)任(ren)人,把(ba)工作(zuo)(zuo)抓實、抓細、抓好,提高可操作(zuo)(zuo)性。
二、進(jin)一(yi)步完善決策制度(du)
企(qi)業所(suo)有“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)”事(shi)(shi)項(xiang)必須經(jing)過會(hui)議(yi)充分討(tao)論后決(jue)策(ce)(ce)。企(qi)業研究(jiu)(jiu)“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)事(shi)(shi)項(xiang),要如實記錄與會(hui)人(ren)(ren)員發(fa)表的(de)意見,并由(you)與會(hui)人(ren)(ren)員在《省屬企(qi)業“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)結果背書(shu)表》(附件(jian)(jian)1)和《省屬企(qi)業“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)投票表》(附件(jian)(jian)2)及相關會(hui)議(yi)記錄、會(hui)議(yi)決(jue)議(yi)等文件(jian)(jian)上(shang)簽(qian)字背書(shu)。對發(fa)生重(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)(ce)失誤的(de),既(ji)要追(zhui)究(jiu)(jiu)當事(shi)(shi)人(ren)(ren)責(ze)任(ren),又要倒查追(zhui)究(jiu)(jiu)相關企(qi)業負責(ze)人(ren)(ren)的(de)領導責(ze)任(ren)。
三、組織開展自查
各企(qi)(qi)業要對(dui)本企(qi)(qi)業貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)策制度情況開展一次自(zi)(zi)查。按照(zhao)《關(guan)(guan)于(yu)認(ren)真貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)〈關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步推進(jin)國有企(qi)(qi)業貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)策制度的意見〉的通(tong)知(zhi)》(遼(liao)國資(zi)(zi)黨委〔2010〕30號)和《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步做(zuo)好省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)策制度實(shi)施辦法審批工作的通(tong)知(zhi)》(遼(liao)國資(zi)(zi)黨委〔2011〕20號)要求,重(zhong)(zhong)點對(dui)制度建設、改(gai)革重(zhong)(zhong)組、重(zhong)(zhong)大(da)投資(zi)(zi)、選人用(yong)人等重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策和大(da)額資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)等情況進(jin)行自(zi)(zi)查,形成自(zi)(zi)查報告于(yu)2014年(nian)11月30日前報省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委紀(ji)委。
各企(qi)業要自查的(de)(de)基礎上,對(dui)經(jing)省國資(zi)委批(pi)準的(de)(de)本(ben)企(qi)業貫(guan)徹執(zhi)(zhi)行(xing)“三(san)重一大(da)”決策制度《實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)》進(jin)行(xing)認真梳理(li),對(dui)其中已經(jing)不適(shi)應、不規(gui)范的(de)(de)內(nei)容(rong)進(jin)行(xing)修改完善,并將修改后的(de)(de)《實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)》報省國資(zi)委審批(pi)后執(zhi)(zhi)行(xing)(如(ru)無修改可不報)。
四、進一(yi)步完善和(he)細化決策程序(xu)
各(ge)企業(ye)要以本企業(ye)《實施(shi)辦法》為基礎,進(jin)一(yi)(yi)步明確和細化“三(san)重一(yi)(yi)大”決(jue)策事項內容,量(liang)化決(jue)策標準(zhun),規(gui)(gui)范決(jue)策流(liu)程,形成(cheng)“三(san)重一(yi)(yi)大”決(jue)策制(zhi)度《實施(shi)細則(ze)》和《議事規(gui)(gui)則(ze)》,于2014年末前報省國資委(wei)備案。
(一)《實施細則》主(zhu)要應明確(que)以下內容:
1.明確決策事項(xiang)及標(biao)準。明確哪些事項(xiang)屬于“三重一大(da)”事項(xiang),要(yao)有具(ju)體(ti)標(biao)準,其中能量(liang)化(hua)的要(yao)量(liang)化(hua)。
2.落實決策主(zhu)(zhu)體及責任部門(men)。分別明確黨委會、董(dong)事會、經(jing)理(li)層以(yi)及黨委書記、董(dong)事長(chang)、總經(jing)理(li)等權限,明確各決策事項(xiang)的決策主(zhu)(zhu)體和具體的責任部門(men)。
3.規范決(jue)策流(liu)程。分別明(ming)(ming)確(que)董事會、黨委會、經理(li)層的決(jue)策流(liu)程,明(ming)(ming)確(que)決(jue)策方式(shi)、步驟(zou)、議程、時限等。
4.強化考(kao)(kao)核監(jian)(jian)督(du)(du)。要把規范(fan)執行(xing)“三重一大”決策制度(du)納入企業年(nian)度(du)考(kao)(kao)核、董(dong)事會(hui)年(nian)度(du)報告(gao)、述職述廉、監(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)、民主監(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)督(du)(du)等(deng)范(fan)圍,明確(que)考(kao)(kao)核監(jian)(jian)督(du)(du)的具體辦法。
(二)《議事規則》。應根(gen)據董事會、黨委(wei)會、經(jing)理(li)層的權(quan)限(xian)分別制(zhi)定《議事規則》。
五、完善審核備案程序(xu)
省(sheng)國資(zi)(zi)委各相關處(chu)室負責(ze)對(dui)企業修改后的《實(shi)施辦法》、《實(shi)施細則(ze)》和(he)《議事規則(ze)》進行審(shen)(shen)核(he)備案(an)。重點(dian)審(shen)(shen)核(he)決(jue)策事項是否明(ming)確(que)、決(jue)策程序是否規范等。具(ju)體(ti)審(shen)(shen)核(he)分工仍按(遼國資(zi)(zi)黨委[2011]20號(hao))文件執行。
六、進一步落實監督職能(neng)
企業(ye)召開“三(san)重一(yi)大”決策(ce)會議,紀委和監事會應(ying)派(pai)人(ren)列(lie)席會議,重點(dian)(dian)對(dui)決策(ce)流程(cheng)(cheng)的規范(fan)性進行監督。紀委和監事會等監督部門要圍繞貫(guan)徹落實“三(san)重一(yi)大”決策(ce)制度工作流程(cheng)(cheng),建立規范(fan)的監督檢查(cha)制度機制。發現問題要及時提醒、反饋(kui)或向省(sheng)(sheng)國資委黨(dang)委、紀委報告。省(sheng)(sheng)國資委將于12月份組(zu)織對(dui)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)貫(guan)徹落實“三(san)重一(yi)大”決策(ce)制度情況進行專項(xiang)檢查(cha),重點(dian)(dian)檢查(cha)決策(ce)過程(cheng)(cheng)是否規范(fan)。
附件: 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表
省國資委黨委
2014年(nian)11月7日