文章來源:政策法規局(ju) 發布時間:2017-06-24
閩國資黨委(wei)〔2014〕29號
各監管企業:
為全面貫徹(che)落實《福建省(sheng)省(sheng)級(ji)行(xing)政機關(guan)與所(suo)(suo)辦(屬)企(qi)業(ye)和(he)經營性資產(chan)脫鉤工作的(de)實施(shi)意見》(以下簡稱(cheng):《意見》),加快推進(jin)省(sheng)級(ji)行(xing)政機關(guan)與所(suo)(suo)辦(屬)企(qi)業(ye)的(de)脫鉤工作,確(que)保(bao)脫鉤企(qi)業(ye)的(de)平(ping)穩接收,現將(jiang)有關(guan)事項通知如下:
一、統一思想認識
省(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)與所(suo)辦(屬(shu))企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)脫鉤(gou)(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)是省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府做出的(de)(de)一(yi)項(xiang)重要決(jue)策部署,是加快(kuai)政(zheng)(zheng)府職能(neng)轉變,完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理體制(zhi),明確(que)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)責(ze)任(ren)主體,實(shi)現(xian)政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)分(fen)開(kai)的(de)(de)一(yi)項(xiang)重大舉(ju)措。脫鉤(gou)(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)順利(li)(li)實(shi)施將有(you)(you)利(li)(li)于落實(shi)政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分(fen)開(kai),有(you)(you)利(li)(li)于優化資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi),有(you)(you)利(li)(li)于推(tui)(tui)動解決(jue)歷史(shi)遺留問題。《意見》明確(que)了(le)由(you)省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳、省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)牽頭,具體組織推(tui)(tui)動和實(shi)施省(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)與所(suo)辦(屬(shu))企(qi)(qi)業(ye)(ye)脫鉤(gou)(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo),省(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)脫鉤(gou)(gou)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)監管(guan),福建省(sheng)(sheng)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理有(you)(you)限責(ze)任(ren)公司(以下簡稱:省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)公司)負責(ze)具體的(de)(de)接(jie)收管(guan)理,這體現(xian)了(le)省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府對(dui)國(guo)資(zi)(zi)系統的(de)(de)高度信任(ren)。各企(qi)(qi)業(ye)(ye)要統一(yi)思想,搶(qiang)抓工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機遇,同心協力,緊(jin)密配合(he),按照(zhao)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)具體部署,充分(fen)發揮各監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理優勢(shi)、人才優勢(shi)、發展優勢(shi),有(you)(you)效(xiao)整合(he)資(zi)(zi)源(yuan),放大國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本功能(neng),不(bu)折不(bu)扣地完成好脫鉤(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)接(jie)收任(ren)務,推(tui)(tui)動所(suo)監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更(geng)好更(geng)快(kuai)發展。
二、確保平穩接收
為落實(shi)好《意見》精(jing)神,省國(guo)資(zi)(zi)委成立了脫(tuo)(tuo)(tuo)鉤工作領(ling)導小組(zu),下設辦公室(shi)(掛靠在產權管(guan)理處(chu)),具(ju)體負責對(dui)脫(tuo)(tuo)(tuo)鉤企(qi)業(ye)的(de)組(zu)織、指(zhi)導、協(xie)(xie)調工作。各監管(guan)企(qi)業(ye)要站位全局,指(zhi)派(pai)專人成立工作小組(zu),主動配合,積極參與(yu)脫(tuo)(tuo)(tuo)鉤企(qi)業(ye)接收工作;要認真研究脫(tuo)(tuo)(tuo)鉤企(qi)業(ye)的(de)基本(ben)情況,根據自身主業(ye)發展(zhan)、資(zi)(zi)源有效配置以及接收安置能力(li)(li)等因素,以提高國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)創造價值能力(li)(li)為目標,主動與(yu)省國(guo)資(zi)(zi)公司對(dui)接協(xie)(xie)商,提出篩選、整(zheng)(zheng)合、運作、發展(zhan)的(de)接收整(zheng)(zheng)合具(ju)體工作方案。在接收過程中,要傾聽職(zhi)工合理訴求,制定(ding)統(tong)一(yi)政(zheng)策,依法依規,妥善(shan)解決人員安置問題,切實(shi)維護職(zhi)工利益,確保脫(tuo)(tuo)(tuo)鉤企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)活(huo)動正常開展(zhan)和職(zhi)工隊伍(wu)思想穩(wen)定(ding)。
三、發揮平臺作用
加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)向國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)轉化,通過有(you)(you)效運作,提(ti)升所(suo)監管(guan)企業(ye)(ye)的(de)(de)投融資(zi)(zi)(zi)能力,提(ti)高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)可流動性(xing)和國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)運營效率。省國(guo)資(zi)(zi)(zi)公司要努力打造“三(san)個平(ping)(ping)臺”。一(yi)是(shi)投資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)臺。通過產(chan)股(gu)權(quan)運作,盤活資(zi)(zi)(zi)產(chan),提(ti)升融資(zi)(zi)(zi)能力,參與我省戰略新興產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)建設。二是(shi)整合(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)平(ping)(ping)臺。以培育產(chan)業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)目標,用(yong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)流動帶動企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)整合(he),進一(yi)步提(ti)高所(suo)監管(guan)企業(ye)(ye)主(zhu)營業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)發展優勢,優化資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置,形成協同(tong)效應。三(san)是(shi)接收退出平(ping)(ping)臺。在(zai)做好(hao)平(ping)(ping)穩接收工作的(de)(de)基(ji)礎上(shang),根據脫鉤企業(ye)(ye)行業(ye)(ye)現狀、經(jing)營狀況以及人員結構等因素,進行分(fen)類改革,做到有(you)(you)進有(you)(you)退,有(you)(you)所(suo)為(wei)(wei)(wei)有(you)(you)所(suo)不為(wei)(wei)(wei)。
四、嚴肅工作紀律
此次脫(tuo)鉤企(qi)(qi)業接收工(gong)(gong)作政策(ce)性強(qiang)、涉及(ji)面廣、工(gong)(gong)作難度大,各監管企(qi)(qi)業要正確處理好改(gai)革、發展(zhan)、穩定(ding)的(de)(de)關系(xi),服從統(tong)一(yi)(yi)(yi)安(an)排,嚴(yan)格遵守(shou)紀律,強(qiang)化落實責(ze)任。與脫(tuo)鉤企(qi)(qi)業及(ji)主管單位的(de)(de)接洽統(tong)一(yi)(yi)(yi)由(you)(you)省國(guo)資公司組織安(an)排,脫(tuo)鉤接收的(de)(de)政策(ce)規定(ding)統(tong)一(yi)(yi)(yi)由(you)(you)省國(guo)資公司負責(ze)解釋,劃轉(zhuan)移交(jiao)方案統(tong)一(yi)(yi)(yi)由(you)(you)省國(guo)資公司研究提出;對于不(bu)按省委、省政府的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)部署,影響脫(tuo)鉤工(gong)(gong)作進度,造成(cheng)干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)思想動蕩、企(qi)(qi)業不(bu)能(neng)正常經營的(de)(de)企(qi)(qi)業和個(ge)人,將按有關規定(ding)追(zhui)究責(ze)任。
中共福建省政府國資委(wei)委(wei)員(yuan)會(hui)
2014年4月21日