文(wen)章來源：政策法規(gui)局 發布時間：2017-06-12
瓊國資發〔2014〕15號
各省屬重(zhong)點監(jian)管企業(ye)：
省國資委成(cheng)立以來，各企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照我委相關規(gui)定(ding)，在(zai)建立健(jian)全激勵約束機(ji)制、促進薪酬和職務消費(fei)管(guan)理(li)制度(du)化和規(gui)范化方面取得了一定(ding)成(cheng)效(xiao)。但是，從省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人工成(cheng)本(ben)專項(xiang)審(shen)計和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經濟責(ze)任審(shen)計的結果(guo)分(fen)析(xi)，個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍(reng)存(cun)在(zai)執行(xing)薪酬管(guan)理(li)政策不(bu)嚴格(ge)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人職務消費(fei)支出不(bu)規(gui)范等問(wen)題。為進一步加強管(guan)理(li)，嚴肅(su)紀律，現就有關問(wen)題通(tong)知如下(xia)：
一、進一步加強企業負(fu)責人薪酬管理(li)，規范收入分(fen)配渠道
(一) 要將(jiang)企業負責人薪(xin)(xin)酬(chou)（含基本(ben)薪(xin)(xin)酬(chou)、績效(xiao)薪(xin)(xin)酬(chou)、獎勵(li)薪(xin)(xin)酬(chou)、中長(chang)期激(ji)勵(li)和福(fu)利計劃等，下同）、各(ge)種(zhong)專項(xiang)獎勵(li)及其他貨幣性收入，全部納入薪(xin)(xin)酬(chou)體系統籌管理。
(二) 除(chu)省(sheng)國資(zi)委發文明確(que)或(huo)批(pi)準(zhun)的(de)(de)外，企業(ye)(ye)不得擅自確(que)定其(qi)負責人薪酬、獎勵、津貼(tie)、補貼(tie)和其(qi)他(ta)福利等(deng)任何貨幣性收入。嚴禁企業(ye)(ye)負責人在下屬企業(ye)(ye)和其(qi)它(ta)企業(ye)(ye)兼(jian)(jian)職取酬；經批(pi)準(zhun)兼(jian)(jian)職的(de)(de)，兼(jian)(jian)職單(dan)位給予的(de)(de)工資(zi)或(huo)其(qi)他(ta)報酬應(ying)當(dang)上交本企業(ye)(ye)。
(三) 根據企業負(fu)責人薪酬管理的規定，需要遞(di)延(yan)兌現(xian)的薪酬部分，當期不得發放，待滿足兌現(xian)條件后按程序報經省國資(zi)委批復(fu)同意后方可兌現(xian)。
二(er)、進一步(bu)規(gui)范企業(ye)負責人職(zhi)務消費，切實(shi)加強廉政建設
(一) 企(qi)業要根據中央、省委(wei)(wei)和(he)省國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)關(guan)于“厲行節(jie)約反對浪費(fei)”的有關(guan)規定(ding)，進(jin)一步修訂完善職務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)管(guan)理制度，明確(que)職務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)范圍和(he)標準，嚴格(ge)審核報銷程序(xu)，推進(jin)職務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)公開透明和(he)預算管(guan)理。
(二(er)) 實行企業(ye)負(fu)責人職務(wu)消費(fei)管理規章和年度預算方案備(bei)案制。對(dui)企業(ye)負(fu)責人公務(wu)用車(che)、業(ye)務(wu)招待、通訊、差旅、培訓(xun)、因公出國（境）等(deng)職務(wu)消費(fei)項目，應(ying)當(dang)明(ming)確開支標準及報銷方式(shi)，經(jing)省(sheng)國資委備(bei)案后(hou)執行。
(三) 嚴禁(jin)將(jiang)與企業(ye)經(jing)營管理活動(dong)無關(guan)的消(xiao)費(fei)行為納入職(zhi)(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)范圍；嚴禁(jin)超(chao)標準、超(chao)范圍、超(chao)預算職(zhi)(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)；嚴禁(jin)以各種名義(yi)向所出資企業(ye)或者其他企業(ye)轉嫁、攤(tan)派消(xiao)費(fei)費(fei)用。
三、省屬企業(ye)要進一步加強(qiang)集團(tuan)管控力度，指導和監督所出資企業(ye)收入分配工作
(一) 要(yao)落實所出(chu)資企業的股東職責，完善(shan)公司治理，加強(qiang)管控力(li)度(du)，指導和(he)監(jian)督(du)所出(chu)資企業規范(fan)薪(xin)酬(chou)管理、職務(wu)消費和(he)內(nei)部收入(ru)分配制度(du)。
(二) 要(yao)建立健全對(dui)所(suo)出資(zi)企業負責人(ren)的業績(ji)考核和薪酬(chou)管理制(zhi)度，根據崗(gang)位職責、承擔的風險和業績(ji)考核結果(guo)，合(he)理確定所(suo)出資(zi)企業負責人(ren)薪酬(chou)水(shui)平。
(三) 要嚴格規(gui)范所出資企業負責人職(zhi)務消(xiao)費(fei)(fei)行為，明確職(zhi)務消(xiao)費(fei)(fei)范圍、標準和預算，切實加強監督(du)和管(guan)理，堅決杜絕違規(gui)職(zhi)務消(xiao)費(fei)(fei)行為。
四、進(jin)一步加(jia)強監督檢查(cha)，嚴肅收入分配紀(ji)律
(一) 各企業要集中組織班子成員認真學習本通知精神，深入領會收入分配政策和紀律要求。
(二) 要(yao)完(wan)善(shan)收(shou)入分配(pei)內外(wai)部監督體系，企(qi)業主要(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人對本企(qi)業執行收(shou)入分配(pei)紀律情況(kuang)承擔領導責(ze)(ze)任，總會計師負(fu)(fu)審核責(ze)(ze)任，所派駐監事會和各(ge)級紀律監察部門負(fu)(fu)監督責(ze)(ze)任。
企業負責人職(zhi)務(wu)(wu)消費管理規(gui)章(zhang)制度(du)(du)、職(zhi)務(wu)(wu)消費預(yu)算方案及執行情(qing)況，應(ying)作為年度(du)(du)述職(zhi)述廉(lian)和廠務(wu)(wu)(司務(wu)(wu))公開的重要內(nei)容，接(jie)受職(zhi)工(gong)的民(min)主監督和民(min)主評議。
(三) 對(dui)違(wei)反相關規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，將視(shi)情節輕重(zhong)予以相應核(he)減下一年度(du)企(qi)業(ye)(ye)工資總額、清退違(wei)規(gui)(gui)所得、扣減企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人績效薪(xin)金、通報(bao)批評等處理。造成重(zhong)大(da)損失或惡劣影(ying)響(xiang)的(de)(de)，將按照《中國(guo)(guo)共產黨領導干(gan)部(bu)廉(lian)潔從(cong)政若(ruo)干(gan)準則》、《國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)領導人員廉(lian)潔從(cong)業(ye)(ye)若(ruo)干(gan)規(gui)(gui)定(ding)》和《關于實行黨風廉(lian)政建設責(ze)任制的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)》等規(gui)(gui)定(ding)，追(zhui)究相關人員責(ze)任，給予組織處理、紀律處分。
省(sheng)國(guo)資委(wei)(wei) 省(sheng)國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)
2014年4月(yue)23日