文章來源：政策法(fa)規局 發布時間：2017-05-30
甘國資發改革〔2014〕228號
省直(zhi)各部門(men)、各有關單(dan)位，各省屬企業：
為(wei)促進省屬企(qi)(qi)業進一步(bu)建(jian)立(li)健(jian)全現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)度，省政府國(guo)資(zi)委依據《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)公司(si)法》、《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產法》、《企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督管理暫行條例》等法律法規和國(guo)家有(you)關(guan)政策，研究制(zhi)定了《關(guan)于進一步(bu)深化省屬企(qi)(qi)業公司(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革的意(yi)見》。經(jing)省政府同意(yi)，現(xian)印發你們，請認(ren)真貫徹執行。
省政府國資委
2014年8月(yue)27日
關于進一步深化省屬企業
公司制(zhi)股份制(zhi)改革的(de)意見(jian)
為(wei)深入貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的十八(ba)屆三中全會和省委(wei)十二(er)屆六次全委(wei)（擴大）會議精神，根據《中共甘(gan)肅省委(wei)、甘(gan)肅省人(ren)民政(zheng)府關于進(jin)一步深化國資國企(qi)改革促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)發展的意見(jian)》（甘(gan)發〔2014〕13號(hao)），現就(jiu)進(jin)一步深化省屬企(qi)業(ye)(ye)公(gong)司制股(gu)份制改革，提出如下意見(jian)。
一、指導(dao)思(si)想(xiang)、基本原則和(he)總體(ti)目標
（一）指導思想
以(yi)(yi)(yi)深化改革為(wei)(wei)(wei)動(dong)力(li)，以(yi)(yi)(yi)公(gong)司制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改革為(wei)(wei)(wei)著力(li)點，以(yi)(yi)(yi)股權和(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)主體多(duo)元化為(wei)(wei)(wei)方向(xiang)，以(yi)(yi)(yi)加(jia)快(kuai)資(zi)(zi)產證券化步伐、建立健全現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度、提高國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營效率和(he)(he)增(zeng)強國有(you)(you)(you)企(qi)業活力(li)為(wei)(wei)(wei)目(mu)標，充分發(fa)揮(hui)市場在資(zi)(zi)源配置(zhi)中的(de)決定(ding)性作用,加(jia)快(kuai)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)流動(dong)重組(zu),加(jia)快(kuai)國有(you)(you)(you)經濟布(bu)局(ju)結構調(diao)整(zheng),積極(ji)發(fa)展國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)(zi)本(ben)(ben)和(he)(he)非公(gong)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)等(deng)相互(hu)參股的(de)混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟, 促進省屬企(qi)業轉型跨越(yue)快(kuai)速發(fa)展。
（二）基本原則
——堅持統籌謀(mou)劃(hua)、整體推(tui)進(jin)。加強對(dui)省屬(shu)企業公司制股份制改革工作(zuo)的頂層設(she)計，統一(yi)有(you)序、積極(ji)穩妥推(tui)進(jin)各項工作(zuo)。
——堅持因企制宜、分類施(shi)策。根(gen)據各企業(ye)的實際(ji)情況，有針對性地(di)提(ti)出推(tui)進措施(shi)，實行“一(yi)企一(yi)策”。
——堅持(chi)引進(jin)增量(liang)、促進(jin)發展(zhan)。積極引進(jin)各類戰略投資(zi)者，盤(pan)活存量(liang)、擴大總量(liang)，做(zuo)到優勢互補(bu)，加(jia)快省屬企業發展(zhan)。
——堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)(fa)合規、規范操(cao)作(zuo)。嚴格(ge)執行《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)公司法(fa)(fa)(fa)》（簡稱《公司法(fa)(fa)(fa)》）、《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)企業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產法(fa)(fa)(fa)》（簡稱《企業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產法(fa)(fa)(fa)》）、《企業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督管(guan)理暫行條例》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，切實維護(hu)包括國(guo)(guo)有(you)資(zi)本在(zai)內的各方(fang)投資(zi)者利益，維護(hu)企業和諧穩定(ding)。
（三）總體目標
利用(yong)3年時間全面完(wan)成(cheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)及所(suo)屬骨(gu)干企(qi)業(ye)公司制(zhi)改革。2015年底，全面完(wan)成(cheng)省(sheng)(sheng)(sheng)政府國資委監(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)集(ji)團公司層面的(de)公司制(zhi)改革；2017年底，全部完(wan)成(cheng)省(sheng)(sheng)(sheng)政府國資委監(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)所(suo)屬骨(gu)干企(qi)業(ye)的(de)公司制(zhi)改革。省(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部門(men)管(guan)(guan)理(li)的(de)企(qi)業(ye)，在(zai)3年改制(zhi)脫(tuo)鉤過程中(zhong)全面完(wan)成(cheng)公司制(zhi)改革。
利用3年時間完成具(ju)備條(tiao)件的(de)省(sheng)屬企(qi)業(ye)及(ji)所屬骨干企(qi)業(ye)股份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。省(sheng)直部(bu)門(men)管(guan)理的(de)具(ju)備條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)，在3年改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)脫鉤(gou)過程中同步完成股份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。
在股份制改(gai)革的(de)基礎上(shang)(shang)，積極推進符合條件的(de)省(sheng)屬企(qi)(qi)業上(shang)(shang)市。到2020年底，力爭省(sheng)屬企(qi)(qi)業上(shang)(shang)市公(gong)司達到15戶(hu)以上(shang)(shang)，每戶(hu)省(sheng)屬大型企(qi)(qi)業集團至少(shao)擁有(you)1家上(shang)(shang)市公(gong)司。國有(you)經濟中的(de)混(hun)合所有(you)制比重達到60%左右，省(sheng)級經營性國有(you)資產的(de)證券(quan)化率超過50%。
二、主(zhu)要任(ren)務和工(gong)作措施(shi)
（四）全面完成(cheng)省政府國資委監管企業集團公司及(ji)所(suo)屬骨干(gan)企業的公司制改革
2015年(nian)底，完成省政府國資委(wei)監管企(qi)業集團公(gong)司層(ceng)面的公(gong)司制改(gai)革(ge)。重(zhong)點以權(quan)責清(qing)晰、運轉協調、制衡有效為(wei)目標(biao)，建立(li)健全股東會、董事會、監事會和經營管理層(ceng)，進一步完善法(fa)人治(zhi)理結構，規(gui)范公(gong)司運行(xing)體(ti)制機制。
2017年底，完(wan)成省政府國(guo)資委監管企業(ye)所屬骨干企業(ye)的公司(si)制改革。重(zhong)點是推(tui)動企業(ye)集團內部(bu)進行重(zhong)組整合，優化業(ye)務(wu)板塊；完(wan)善母子公司(si)管控機(ji)制，完(wan)善子公司(si)法人治理結構(gou)，促進企業(ye)健康發展。同時(shi)，將其納入(ru)集團公司(si)“一企一策(ce)”改革的總體方案(an)統(tong)籌(chou)規劃(hua)。
（五）因(yin)企制宜(yi)，分(fen)類推進(jin)省屬企業股份制改(gai)革
國有(you)股(gu)比例較高的省屬國有(you)控股(gu)上市公(gong)司(si)，通(tong)過增發、配股(gu)、發行可轉債、優先股(gu)、實(shi)施股(gu)權(quan)轉讓(rang)等方(fang)式(shi)，進一步推動股(gu)權(quan)多(duo)元(yuan)化，擴大上市公(gong)司(si)資產規模，增強上市公(gong)司(si)整體實(shi)力，逐步降(jiang)低國有(you)股(gu)比例。到(dao)2020年底，省屬企業(ye)上市公(gong)司(si)國有(you)股(gu)份原則上不高于40%。
完成股(gu)(gu)份制(zhi)改革且國(guo)(guo)有股(gu)(gu)權(quan)(quan)比(bi)例較高或股(gu)(gu)權(quan)(quan)結構(gou)相對單一的省屬企業，要在進一步明晰產權(quan)(quan)的基礎上(shang)，通過增(zeng)資擴股(gu)(gu)、產權(quan)(quan)轉讓(rang)、合(he)資合(he)作等方式(shi)，實現投(tou)資主體多元化，放(fang)大國(guo)(guo)有資本(ben)功(gong)能，為(wei)健(jian)全完善法人治理結構(gou)、發(fa)展混(hun)合(he)所有制(zhi)經濟奠定基礎。
未實施股份(fen)制(zhi)改革的省(sheng)屬企(qi)業(ye)，股份(fen)制(zhi)改革時同步引進(jin)各(ge)類戰略投資者，優化股權結構(gou)，提升競爭能力，建立(li)健全(quan)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，規范公司治理，促進(jin)企(qi)業(ye)加快(kuai)發(fa)展。到2020年底，完成股份(fen)制(zhi)改革的省(sheng)屬企(qi)業(ye)，國有(you)股份(fen)原則上不(bu)高(gao)于60%。
（六）以股份制改革為(wei)手段，推進(jin)省屬企業加快(kuai)上市步伐
以股(gu)份(fen)制改革推動具備上(shang)(shang)市(shi)(shi)條件的省屬企業(ye)首發上(shang)(shang)市(shi)(shi)。對已完成股(gu)份(fen)制改革且基本具備上(shang)(shang)市(shi)(shi)條件的省屬企業(ye)，要(yao)加大上(shang)(shang)市(shi)(shi)輔(fu)導培育力度，通過首發、借殼、并購(gou)等方式(shi)，實現境內主(zhu)板、中小板、創業(ye)板上(shang)(shang)市(shi)(shi)，加快國有資產證券化步伐。
利用上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司平臺(tai)推動省屬(shu)國(guo)有(you)控股(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司實現(xian)整體上(shang)(shang)市(shi)(shi)。通過定向(xiang)增發、資(zi)產置換、吸收合(he)并等方式，整合(he)省屬(shu)企業(ye)內外部優(you)質資(zi)產，加(jia)快推進省屬(shu)企業(ye)主業(ye)資(zi)產整體上(shang)(shang)市(shi)(shi)。
盤活(huo)用好上(shang)市(shi)公(gong)司“殼(ke)資(zi)(zi)(zi)源”。對整體資(zi)(zi)(zi)產(chan)質(zhi)量較差、主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)不突(tu)出(chu)、盈利能力不佳(jia)的(de)省屬國有控(kong)股上(shang)市(shi)公(gong)司，通(tong)過股權(quan)劃(hua)轉(zhuan)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)置換、股權(quan)轉(zhuan)讓等(deng)方(fang)式(shi)，加大(da)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)重組和債務(wu)處(chu)置力度，注入(ru)其它優質(zhi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，提高資(zi)(zi)(zi)產(chan)質(zhi)量和經營業(ye)(ye)(ye)績，盤活(huo)上(shang)市(shi)公(gong)司“殼(ke)資(zi)(zi)(zi)源”，恢(hui)復融資(zi)(zi)(zi)能力。
創新機(ji)制(zhi)充分(fen)利用(yong)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)。鼓勵符合條件(jian)的省(sheng)屬(shu)企業在境外(wai)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)上市(shi)(shi)，在更(geng)大范圍內(nei)使用(yong)境內(nei)外(wai)市(shi)(shi)場(chang)資(zi)金。對不具備公開上市(shi)(shi)發(fa)行條件(jian)的省(sheng)屬(shu)企業，要(yao)充分(fen)利用(yong)新三板、區域(yu)股權交易中心等資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)，積(ji)極推進其資(zi)產實現場(chang)內(nei)交易，為區域(yu)性資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)發(fa)展壯大做出貢獻。
（七）圍繞做大做強主業，推進省屬(shu)企業分（子）公司股份制改(gai)革(ge)
按照突出主業(ye)(ye)、精干主體、聚力(li)發展的要求，進一步(bu)加快省屬(shu)企業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)團所屬(shu)分(fen)（子）公(gong)司(si)的股(gu)份制改革步(bu)伐。對屬(shu)于企業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)團主業(ye)(ye)范圍(wei)、經營(ying)業(ye)(ye)務相近或(huo)產業(ye)(ye)鏈上下游(you)相關(guan)(guan)的分(fen)（子）公(gong)司(si)，全(quan)部實(shi)施股(gu)份制改革，通(tong)過吸收合(he)并(bing)、股(gu)份合(he)作等(deng)方式(shi)，加大整合(he)重(zhong)組(zu)，引進戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)，逐(zhu)步(bu)降低分(fen)（子）公(gong)司(si)國(guo)有(you)(you)股(gu)份比例。對與企業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)團主業(ye)(ye)有(you)(you)關(guan)(guan)、對主業(ye)(ye)發展有(you)(you)支撐輔(fu)助、延伸拓展功能(neng)的分(fen)（子）公(gong)司(si)，引進戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)實(shi)施股(gu)份制改革，國(guo)有(you)(you)股(gu)份適當參股(gu)。對與企業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)團主業(ye)(ye)關(guan)(guan)聯度(du)較(jiao)小的分(fen)（子）公(gong)司(si)，吸引各類所有(you)(you)制資(zi)(zi)本參與股(gu)份制改革，實(shi)行市場化經營(ying)，逐(zhu)步(bu)退出國(guo)有(you)(you)序列。
（八）全面完(wan)成省直部門(men)管(guan)理企業的公司制股份制改革
2017年底，完(wan)(wan)成(cheng)省直(zhi)(zhi)部門管理(li)企業(ye)(ye)(ye)的(de)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)和具(ju)備條件(jian)的(de)企業(ye)(ye)(ye)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。省直(zhi)(zhi)部門管理(li)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，在改(gai)制(zhi)(zhi)脫鉤(gou)過程中(zhong)同步完(wan)(wan)成(cheng)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，同步完(wan)(wan)善法人治理(li)結構，規范(fan)公司(si)(si)運行體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。另外，具(ju)備條件(jian)的(de)省直(zhi)(zhi)部門管理(li)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，在改(gai)制(zhi)(zhi)脫鉤(gou)過程中(zhong)也要同步完(wan)(wan)成(cheng)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。
（九）健全完善法人治理結構(gou)
省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在深(shen)化(hua)公(gong)司制(zhi)股(gu)(gu)份制(zhi)改革過程(cheng)中，要以(yi)權(quan)責清晰(xi)、運(yun)轉協調、制(zhi)衡有(you)效為(wei)目標，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全股(gu)(gu)東(dong)（大）會(hui)(hui)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)經營管(guan)(guan)理(li)層(ceng)，規(gui)范(fan)公(gong)司法(fa)人治理(li)結構。競(jing)爭類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極(ji)推進以(yi)外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占(zhan)多(duo)數(shu)的(de)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，強化(hua)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)專門委(wei)員會(hui)(hui)功(gong)能，董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長為(wei)法(fa)定代(dai)表(biao)人，可(ke)兼任黨委(wei)書(shu)(shu)記，與(yu)總經理(li)分設(she)(she)(she)。功(gong)能類和(he)(he)(he)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其(qi)中，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)多(duo)元投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)原則上董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長為(wei)法(fa)定代(dai)表(biao)人，經法(fa)定程(cheng)序可(ke)兼任總經理(li)，與(yu)黨委(wei)書(shu)(shu)記分設(she)(she)(she)；非多(duo)元投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)設(she)(she)(she)1名執行(xing)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)任法(fa)定代(dai)表(biao)人兼任總經理(li)，與(yu)黨委(wei)書(shu)(shu)記分設(she)(she)(she)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機(ji)構委(wei)派或推薦監事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)主席和(he)(he)(he)外派監事(shi)(shi)(shi)(shi)，與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工監事(shi)(shi)(shi)(shi)組成企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)監事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)，實行(xing)“外派內設(she)(she)(she)”相結合的(de)監督(du)制(zhi)度。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)由國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機(ji)構外派財務(wu)(wu)總監。建(jian)(jian)立(li)規(gui)范(fan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)競(jing)爭類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，依法(fa)落實董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)、薪酬管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)(he)經營管(guan)(guan)理(li)層(ceng)選聘(pin)等(deng)職權(quan)。服(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)共基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)和(he)(he)(he)運(yun)營公(gong)司，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機(ji)構可(ke)授權(quan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)行(xing)使(shi)決定公(gong)司經營方針、投資(zi)計劃(hua)等(deng)部分股(gu)(gu)東(dong)職權(quan)。
（十）規范公司運行機制(zhi)
省屬企(qi)業(ye)深化公(gong)(gong)司制(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)改革(ge)的關鍵是(shi)按(an)照(zhao)《公(gong)(gong)司法》、《企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)產法》和(he)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度的要(yao)求，健(jian)全完(wan)善法人(ren)(ren)治理(li)結構和(he)黨群組織機(ji)構，明確權(quan)利、責任和(he)義務(wu)(wu)，健(jian)全議事規則，規范(fan)公(gong)(gong)司運行(xing)(xing)。股(gu)東(dong)（大）會建(jian)設(she)(she)重(zhong)點圍繞(rao)依法落實出(chu)資(zi)人(ren)(ren)權(quan)利，規范(fan)運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)；董事會建(jian)設(she)(she)重(zhong)點圍繞(rao)公(gong)(gong)司發(fa)展目標和(he)重(zhong)大經(jing)(jing)營(ying)活動的科學決策，維護出(chu)資(zi)人(ren)(ren)權(quan)益；經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)層建(jian)設(she)(she)重(zhong)點圍繞(rao)增強落實執行(xing)(xing)能(neng)力，規范(fan)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)行(xing)(xing)為；監(jian)事會建(jian)設(she)(she)重(zhong)點以財務(wu)(wu)監(jian)督為核心，對企(qi)業(ye)財務(wu)(wu)活動及企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)的經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)監(jian)督；黨群組織重(zhong)點為企(qi)業(ye)改革(ge)提供政治保(bao)障，發(fa)揮引領(ling)導(dao)向作(zuo)用。
三、保障措施
（十(shi)一）加強(qiang)組織領導
省政府(fu)國資委和省直有關部(bu)門要切(qie)實加(jia)強組織領(ling)導，認真做好(hao)政策指(zhi)導和組織協調工(gong)作，及時發現、研究和解(jie)決深(shen)化(hua)公(gong)司(si)(si)制(zhi)股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)中出現的新(xin)情況新(xin)問題(ti)，推進(jin)省屬(shu)企業加(jia)快公(gong)司(si)(si)制(zhi)股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)步伐(fa)。省屬(shu)企業主要領(ling)導要全面負責(ze)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作，組織研究制(zhi)定公(gong)司(si)(si)制(zhi)股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)方案，加(jia)快推進(jin)本企業深(shen)化(hua)公(gong)司(si)(si)制(zhi)股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作。
（十(shi)二(er)）落實工作責任
省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)深化公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的責(ze)任主(zhu)(zhu)(zhu)體。企(qi)(qi)業(ye)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)要嚴格履行(xing)報批備案(an)(an)(an)程序，規范操作。企(qi)(qi)業(ye)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)經董(dong)事會(hui)審(shen)(shen)(shen)議通過后(hou)，集團公司(si)(si)層面的改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)報企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門審(shen)(shen)(shen)批，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)業(ye)的改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)由企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門審(shen)(shen)(shen)核后(hou)上報省(sheng)(sheng)政府審(shen)(shen)(shen)批。省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)的公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)由集團公司(si)(si)審(shen)(shen)(shen)批，所(suo)屬(shu)(shu)骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)業(ye)的改革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)報企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門備案(an)(an)(an)。
（十三）規范組織實(shi)施
省屬(shu)企(qi)業要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)按照《公司(si)(si)法(fa)》、《企(qi)業國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)法(fa)》、《企(qi)業國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理暫(zan)行條例》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，制(zhi)定企(qi)業公司(si)(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革方案，并(bing)嚴(yan)(yan)格(ge)依法(fa)依規(gui)(gui)組織(zhi)實施。省屬(shu)企(qi)業公司(si)(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革涉及的(de)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)處(chu)置，要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)按照規(gui)(gui)定進行財務審(shen)計(ji)和資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)評(ping)估，加強對財務審(shen)計(ji)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)評(ping)估、產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)界定和產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓工作的(de)管(guan)理，防(fang)止國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)流失。