文(wen)章(zhang)來源：政策法規(gui)局 發布時間：2017-01-28
國資委系統法(fa)治工(gong)作
簡 報
第3期
國務院(yuan)國資委政策法規局(ju) 2016年1月27日
中(zhong)央企業法治工作會議在京召開
【工 作 動 態】
中央企(qi)業法治工作會議(yi)引發新聞(wen)媒體熱議(yi)
2015年中央(yang)企業重(zhong)大(da)法律糾紛案件協調成效顯著
《一(yi)帶一(yi)路沿線國家法(fa)律風(feng)險(xian)防范指引》系列叢書正式出(chu)版發行
地方國(guo)資委課題研究結題評審在(zai)北京舉行
中央企(qi)業法(fa)治工作會議在京召開
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中央企(qi)業(ye)法治工作(zuo)會議在京(jing)順(shun)利召開。國務院國資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)副主任、黨委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)王文斌出(chu)席會議并(bing)作(zuo)重要講話。國務院國資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)副秘書長周(zhou)渝(yu)波、委(wei)(wei)(wei)(wei)內(nei)有關廳局負責同志、110戶中央企(qi)業(ye)分管法治工作(zuo)的負責同志和總法律顧問共(gong)計179人在國資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)主會場參加(jia)會議，中央(yang)企業法律部門和重(zhong)要子(zi)企業法律顧問(wen)以及(ji)省(sheng)級國(guo)資委政策法規部門共計7800余人通過視頻方式(shi)在分(fen)會場(chang)參加了會議。在講(jiang)話中，王文斌副主(zhu)任充(chong)分肯(ken)定了中央(yang)企業(ye)法(fa)治工(gong)作(zuo)一年多來取得的可喜(xi)成(cheng)績，提出了“十三五”時期中央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)治工作“一個(ge)(ge)升(sheng)級、兩個(ge)(ge)融合、三個(ge)(ge)轉變”的總(zong)體(ti)(ti)要求(qiu)，明確了2016年的五項(xiang)重點工作，即做好法(fa)(fa)治央企(qi)建(jian)設總(zong)體(ti)(ti)部署、完(wan)善總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)問制(zhi)度(du)、提(ti)升(sheng)法(fa)(fa)律管理水平、增強境外(wai)法(fa)(fa)律風險防(fang)范能力和提(ti)高企(qi)業法(fa)(fa)律顧(gu)問整體(ti)(ti)素質。會上，中航(hang)工(gong)業、中國(guo)石油(you)、中煤(mei)集團、中國(guo)電建等(deng)4家中(zhong)央企業介(jie)紹了典型經驗，各(ge)企(qi)業(ye)代表結合會議(yi)精神(shen)，圍繞(rao)全面推進法治央企(qi)建(jian)設(she)，進行(xing)了分組討論。
與會代表對會議給予了(le)高度評價，一致認為這次(ci)會(hui)議(yi)是在貫徹落實黨的(de)(de)十八屆(jie)四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精(jing)神(shen)、深(shen)入(ru)推(tui)進全面(mian)依法治(zhi)國、深(shen)化(hua)國有企業(ye)改革的(de)(de)大(da)背景下，召(zhao)開的(de)(de)一(yi)次(ci)承前啟(qi)后、繼(ji)往開來的(de)(de)重要會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)既是一(yi)次(ci)總結會(hui)、表彰會(hui)，又是一(yi)次(ci)動員會(hui)、鼓勁會(hui)，吹響了中(zhong)央(yang)企業(ye)法治(zhi)工作全面(mian)升級的(de)(de)沖鋒(feng)號，使大(da)家精(jing)神(shen)振奮、充(chong)滿信心。大(da)家普遍反映，會(hui)議(yi)召(zhao)開的(de)(de)時機好(hao)、內容實、形式新、交流深(shen)、收獲大(da)。4家企業(ye)的(de)(de)典型發言(yan)和各(ge)小組研討交流中(zhong)分享的(de)(de)好(hao)經驗、好(hao)做(zuo)法，使大(da)家深(shen)受啟(qi)發。同時，會議(yi)材料不(bu)僅以(yi)光盤形式匯編了中央(yang)企(qi)業(ye)法制工作新五年規劃實施方案(an)、企(qi)業(ye)法治工作會議(yi)材料、優秀案(an)例和(he)兩個研究報(bao)告(gao)，還專(zhuan)門發放了剛剛編寫出版的(de)《一(yi)帶一(yi)路沿線國(guo)家法律(lv)風(feng)險防范指引》和(he)央(yang)企(qi)法治工作通(tong)訊錄，為各(ge)企(qi)業(ye)進一(yi)步做(zuo)好工作提供了豐富的(de)資(zi)源。
會議期(qi)間，代(dai)表(biao)們結(jie)合(he)王文斌副主(zhu)任的重要講話，圍繞全面推進(jin)法(fa)治(zhi)央企建(jian)(jian)(jian)設進(jin)行了深入(ru)討論，并(bing)提出了工(gong)作(zuo)建(jian)(jian)(jian)議，主(zhu)要包括：進(jin)一(yi)步增強企業(ye)領導人(ren)員法(fa)治(zhi)思維和能(neng)力(li)、加快推進(jin)中央企業(ye)法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)制度化建(jian)(jian)(jian)設、完善總法(fa)律顧問(wen)制度、加強對(dui)合規管理和法律(lv)(lv)監督工作專項指導(dao)、加大(da)對(dui)企(qi)業法律(lv)(lv)顧問人才隊伍建設推動力度、強化對境外法律風險防范的指導等。
【工 作 動 態】
● 中(zhong)央企(qi)業法治工作(zuo)會議引發新聞媒體(ti)熱議
2015年(nian)12月(yue)28日(ri)至29日(ri)，中央企業法治(zhi)工作會議在京召開，主(zhu)流新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)予以(yi)充分(fen)關注。新(xin)華(hua)社、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)電(dian)視臺、法(fa)(fa)制日(ri)(ri)報(bao)、人(ren)民網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業報(bao)、國(guo)資報(bao)告等專門派記(ji)者參加會(hui)議，并進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)專題(ti)報(bao)道。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)電(dian)視臺于28日(ri)(ri)當(dang)天在新(xin)聞(wen)頻道24小(xiao)時(shi)(shi)國(guo)內焦點欄目中(zhong)(zhong)，以(yi)“2015法(fa)(fa)治央(yang)(yang)企(qi)，避免損失722億”為題(ti)進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)長(chang)達近2分(fen)鐘的專題(ti)報(bao)道，介紹了(le)(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業法(fa)(fa)治工(gong)(gong)作取得(de)的積極進(jin)(jin)展(zhan)和顯(xian)著成(cheng)效。新(xin)華(hua)社專題(ti)刊(kan)發了(le)(le)《國(guo)資委明確“十三五(wu)”央(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)治工(gong)(gong)作五(wu)大任(ren)務 央(yang)(yang)企(qi)主(zhu)要負(fu)責人(ren)將是第一(yi)責任(ren)人(ren)》的文(wen)章。人(ren)民網(wang)(wang)以(yi)《國(guo)資委明確“十三五(wu)”央(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)治工(gong)(gong)作五(wu)大任(ren)務》為題(ti)，對會(hui)議主(zhu)要精(jing)神進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)報(bao)道。法(fa)(fa)制日(ri)(ri)報(bao)撰(zhuan)寫(xie)了(le)(le)《企(qi)業主(zhu)要負(fu)責人(ren)履行(xing)第一(yi)職責 “十三五(wu)”央(yang)(yang)企(qi)將實(shi)現法(fa)(fa)治建設(she)戰(zhan)略性升級》的主(zhu)題(ti)文(wen)章。國(guo)資報(bao)告及時(shi)(shi)對王(wang)文(wen)斌(bin)副主(zhu)任(ren)的講話進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)轉載。中(zhong)(zhong)國(guo)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)日(ri)(ri)報(bao)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)青年網(wang)(wang)、鳳凰網、新浪網、搜狐網等媒體也對(dui)會議進行(xing)了(le)專門報道或轉載。截至2016年1月21日(ri)，百(bai)度(du)搜索中對會議及法治(zhi)央企建設進(jin)行報道的(de)文章(zhang)達1950余(yu)篇。
● 2015年中央(yang)企業重大法(fa)律糾紛案件協(xie)調(diao)成(cheng)效(xiao)顯著
2015年國務院國資委政策法規局指導協(xie)調中央(yang)企業重大法律糾(jiu)紛案(an)件(jian)32件(jian)，涉(she)案(an)金(jin)額43.5億元。所協(xie)調的案(an)(an)件總(zong)體上呈(cheng)現出三個特點：一是融(rong)資性貿(mao)易(yi)法律糾紛案(an)(an)件增多(duo)，如(ru)恒天集團、中(zhong)國工藝與(yu)江(jiang)西藍(lan)海公(gong)司融(rong)資性貿(mao)易(yi)糾紛案(an)(an)等，往往涉案(an)(an)金額高、引發連(lian)鎖反應；二是困難(nan)企(qi)業發生案(an)(an)件較(jiao)多(duo)，如(ru)中(zhong)國鐵物近年來積累了一系列案(an)(an)件，國有資產損失風險較(jiao)大(da)；三是涉外重大(da)案(an)(an)件協調(diao)時間(jian)長、難(nan)度大(da)，如(ru)美公民(min)訴中國政(zheng)府及北(bei)方公司案、波蘭A2高鐵案(an)等(deng)，涉案(an)金(jin)額(e)大、復雜敏(min)感。為此，在協調過(guo)程中(zhong)一方面(mian)指導涉案(an)企(qi)業(ye)周(zhou)密論證、妥善應對(dui)，與有關部門和(he)地方加(jia)強溝(gou)通(tong)，最大限度(du)減少或(huo)避免損失；另一方面(mian)，要求企(qi)業(ye)舉一反三，及時總結經驗(yan)教訓，堵(du)塞管理漏洞，健(jian)全(quan)完善法(fa)律風(feng)險防范(fan)(fan)機制和(he)制度(du)，不斷提升風(feng)險防范(fan)(fan)的能力和(he)水(shui)平(ping)。
● 《一帶一路沿(yan)線國家(jia)法律風險防范指引》系列叢書正式出版發行
為進一步(bu)促進我(wo)國(guo)(guo)有(you)企業在參與“一帶(dai)(dai)一路”建設中(zhong)，更(geng)好(hao)地熟悉掌(zhang)握(wo)所(suo)在國(guo)(guo)法律(lv)制(zhi)度，全(quan)(quan)面分析(xi)評(ping)估(gu)和(he)有(you)效應對(dui)各類(lei)法律(lv)風(feng)險(xian)，在王(wang)文斌副主任的(de)親自(zi)指導下，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委政策法規局組織(zhi)部分中(zhong)央企業編(bian)寫了《一帶(dai)(dai)一路沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)家法律(lv)風(feng)險(xian)防范指引》系列(lie)叢書。本系列(lie)叢書系統總結了“一帶(dai)(dai)一路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)家在投資(zi)、貿易、工程(cheng)承包、勞務(wu)合(he)作(zuo)、財稅金(jin)融、知(zhi)識產權、爭議解決等領域的(de)相關法律(lv)制(zhi)度、法律(lv)風(feng)險(xian)和(he)典型案例。叢書內容豐富全(quan)(quan)面，案例鮮活生動，具(ju)有(you)較(jiao)強的(de)實踐性和(he)參考價值。第一批包括印度尼西亞、沙特、俄(e)羅(luo)斯、白(bai)俄(e)羅(luo)斯、埃及、蒙古、巴基(ji)斯坦、緬甸、泰國(guo)(guo)等9個國(guo)(guo)家分冊將陸續由經濟科學(xue)出版社正式出版。
● 地(di)方國資委課(ke)題研究結題評審在北京舉行
2016年1月13日，地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委課(ke)題研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)結題評(ping)審暨貫徹(che)落實(shi)2015年全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委系統指(zhi)導(dao)監(jian)督工作研(yan)(yan)討(tao)培訓班精神情況(kuang)座談會在北(bei)京召(zhao)開(kai)。圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委政策(ce)(ce)法(fa)(fa)規局(ju)委托開(kai)展的(de)(de)(de)(de)(de)《地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)推進依法(fa)(fa)治企》、《推動經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集中統一(yi)監(jian)管》、《地(di)(di)(di)(di)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管機構職能轉變(bian)》、《縣級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管體(ti)(ti)制現狀及問題》等4個(ge)課(ke)題，江西、福(fu)建(jian)、陜西、上海徐(xu)匯(hui)、安徽(hui)合肥、四川綿陽(yang)、遼寧鞍山、湖北(bei)襄陽(yang)等8個(ge)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委就各(ge)自課(ke)題研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)進行(xing)了(le)匯(hui)報。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)課(ke)題報告重(zhong)點(dian)從法(fa)(fa)律、政策(ce)(ce)維度進行(xing)了(le)理(li)論研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)各(ge)地(di)(di)(di)(di)已有(you)(you)經驗(yan)進行(xing)了(le)系統歸(gui)納，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)幾種(zhong)改(gai)革路徑進行(xing)了(le)對(dui)(dui)比(bi)分析，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)下一(yi)步(bu)工作提出(chu)了(le)對(dui)(dui)策(ce)(ce)建(jian)議。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革領導(dao)小組(zu)辦公室(shi)政策(ce)(ce)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)組(zu)副(fu)組(zu)長董朝輝、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中心(xin)副(fu)主(zhu)任盧永真、中國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)力建(jian)設集團公司總法(fa)(fa)律顧問王(wang)書寶等3位專家組(zu)成(cheng)(cheng)專家組(zu)，對(dui)(dui)課(ke)題研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)進行(xing)了(le)評(ping)審驗(yan)收。專家組(zu)一(yi)致認為(wei)，有(you)(you)關地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)課(ke)題研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)符(fu)合國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)確(que)方(fang)(fang)向，研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)(fang)法(fa)(fa)科學，分析比(bi)較(jiao)全面，提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)策(ce)(ce)建(jian)議較(jiao)為(wei)可(ke)行(xing)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委和(he)各(ge)地(di)(di)(di)(di)推進相(xiang)關工作具有(you)(you)較(jiao)高借鑒價(jia)值(zhi)。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委政策(ce)法規局(ju)局(ju)長(chang)郭(guo)祥玉出(chu)席會議(yi)并講話，對各(ge)地(di)(di)課題(ti)研(yan)究報告(gao)(gao)給予(yu)高(gao)度(du)評(ping)價，對地(di)(di)方(fang)(fang)貫徹落實(shi)2015年(nian)指導監督工作(zuo)(zuo)研(yan)討培(pei)訓班精神(shen)的進(jin)展情(qing)況和(he)工作(zuo)(zuo)措施(shi)給予(yu)了肯定(ding)，同時介紹了政策(ce)法規局(ju)2016年(nian)工作(zuo)(zuo)初步打(da)算，并對地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)資委和(he)指導監督地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)資工作(zuo)(zuo)聯(lian)系點進(jin)一步做好重(zhong)要情(qing)況報告(gao)(gao)、重(zhong)點信息報送(song)、意見建(jian)議(yi)反饋(kui)等(deng)工作(zuo)(zuo)提出(chu)了要求。
報(bao)：委領導、監事會主席、副秘書(shu)長
送：委內各廳局
各中(zhong)央企業，各省、自治區(qu)、直轄市及計劃單列市和(he)新疆生(sheng)產(chan)建
設兵團國(guo)資委(wei)
印數：70份