文章來源：政策(ce)法規局 發布時間：2017-01-28
國資委(wei)系(xi)統(tong)法治工作
簡 報
第3期
國務院(yuan)國資委政策法規局(ju) 2016年1月27日
中央(yang)企業法治工作會(hui)議(yi)在(zai)京召開
【工 作 動 態】
中央企業(ye)法治(zhi)工作會(hui)議引發新(xin)聞媒體(ti)熱議
2015年(nian)中央(yang)企(qi)業重大法律糾紛案件協調(diao)成效顯著(zhu)
《一(yi)帶(dai)一(yi)路沿線國(guo)家(jia)法律(lv)風險防(fang)范指(zhi)引》系列(lie)叢書正式(shi)出版發行
地方國資委(wei)課題研究(jiu)結題評審在北京舉行
中(zhong)央企業(ye)法治(zhi)工(gong)作會議在京召開
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中央(yang)企業法(fa)(fa)(fa)治工作會議在(zai)京順利召開。國務院(yuan)國資(zi)委副主(zhu)任(ren)、黨(dang)委委員王文(wen)斌(bin)出席會議并作重要(yao)講話(hua)。國務院(yuan)國資(zi)委副秘書長周(zhou)渝波(bo)、委內有關廳(ting)局負(fu)責同志、110戶中央(yang)企業分管法(fa)(fa)(fa)治工作的負(fu)責同志和總法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)共(gong)計(ji)179人(ren)在(zai)國資(zi)委主(zhu)會場(chang)參(can)加會議，中央企業(ye)法(fa)律部門和重要(yao)子企業(ye)法(fa)律顧問以及省級國資委政策法(fa)規部門共計7800余人(ren)通過(guo)視頻方(fang)式在分(fen)會(hui)場參加了會(hui)議。在講話中，王文斌副主任充分肯定了中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)治工作一(yi)年(nian)多來取得的可喜成績，提出了“十三五”時期中央企(qi)業法(fa)治工(gong)作(zuo)“一個升級、兩個融合、三個轉變”的(de)總(zong)體要(yao)求，明確了2016年的(de)五項重點工(gong)作(zuo)，即(ji)做好(hao)法(fa)治央企建設(she)總(zong)體部署、完善(shan)總(zong)法(fa)律顧問制(zhi)度、提升法(fa)律管理水平、增(zeng)強境外法(fa)律風險(xian)防范能力和提高企業法(fa)律顧問整體素質。會上，中航工業、中國石油、中煤(mei)集團(tuan)、中國電建等4家中(zhong)央企業介紹了(le)典(dian)型(xing)經驗，各企業代表結合會(hui)議(yi)精神，圍繞全(quan)面推進法治央企建設，進行(xing)了分組討論。
與會代表對會議給(gei)予了高度(du)評價，一致認為這次(ci)會議是(shi)在貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)十(shi)八屆(jie)四中(zhong)、五中(zhong)全會精神(shen)、深入推進全面(mian)依法治(zhi)國(guo)(guo)、深化國(guo)(guo)有企業改革的(de)大(da)(da)背景下(xia)，召(zhao)開(kai)的(de)一(yi)次(ci)承(cheng)前啟后、繼往開(kai)來的(de)重要(yao)會議。會議既(ji)是(shi)一(yi)次(ci)總結(jie)會、表(biao)彰會，又(you)是(shi)一(yi)次(ci)動員會、鼓勁會，吹響了中(zhong)央企業法治(zhi)工作(zuo)全面(mian)升級的(de)沖鋒號，使(shi)大(da)(da)家精神(shen)振奮(fen)、充滿(man)信心(xin)。大(da)(da)家普遍反映，會議召(zhao)開(kai)的(de)時機(ji)好、內容(rong)實(shi)、形式新、交(jiao)流深、收獲大(da)(da)。4家企業的(de)典型發(fa)言和(he)各小組研討交(jiao)流中(zhong)分享的(de)好經驗、好做法，使(shi)大(da)(da)家深受啟發(fa)。同時，會議材料不(bu)僅以光(guang)盤形式匯編了(le)中央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作新五(wu)年規劃實施方案(an)、企(qi)(qi)業法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作會議材料、優秀案(an)例(li)和(he)兩個研究報(bao)告(gao)，還專門發(fa)放了(le)剛(gang)剛(gang)編寫出版的《一(yi)帶一(yi)路沿線國家(jia)法(fa)(fa)律(lv)風險防(fang)范(fan)指引》和(he)央企(qi)(qi)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作通訊(xun)錄(lu)，為各企(qi)(qi)業進一(yi)步做好工(gong)(gong)作提供了(le)豐富的資源(yuan)。
會議期間(jian)，代表們結合王文斌副主任的重要講話(hua)，圍(wei)繞全(quan)面推(tui)進法(fa)治(zhi)央企(qi)建(jian)設進行了(le)深入(ru)討論(lun)，并提出了(le)工(gong)作建(jian)議(yi)，主要包括：進一步增強(qiang)企(qi)業領導人(ren)員法(fa)治(zhi)思維和能力、加(jia)快推(tui)進中(zhong)央企(qi)業法(fa)治(zhi)工(gong)作制度(du)化建(jian)設、完善總法(fa)律顧問制度(du)、加強對合規管理和(he)法律監(jian)督(du)工作專項指導(dao)、加大(da)對企業法律顧問(wen)人才隊伍(wu)建(jian)設推動力(li)度、強化對境外法(fa)律風險(xian)防范的指導等。
【工(gong) 作(zuo) 動 態】
● 中央企業(ye)法治工作會議(yi)引發新(xin)聞(wen)媒體熱議(yi)
2015年(nian)12月28日(ri)至(zhi)29日(ri)，中(zhong)央企(qi)業法治工(gong)作(zuo)會議在京召開，主(zhu)(zhu)流新(xin)聞媒(mei)體(ti)予以(yi)充(chong)分(fen)關注(zhu)。新(xin)華社、中(zhong)(zhong)央(yang)電視臺(tai)、法制(zhi)日(ri)(ri)報(bao)(bao)、人民(min)網(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)報(bao)(bao)、國(guo)(guo)資報(bao)(bao)告等(deng)專(zhuan)門派記者參加會(hui)(hui)議(yi)(yi)，并進行(xing)(xing)了專(zhuan)題報(bao)(bao)道。中(zhong)(zhong)央(yang)電視臺(tai)于28日(ri)(ri)當天(tian)在新(xin)聞頻道24小時(shi)(shi)國(guo)(guo)內焦點欄目中(zhong)(zhong)，以(yi)“2015法治央(yang)企(qi)，避免損(sun)失722億”為題進行(xing)(xing)了長達(da)近(jin)2分(fen)鐘的(de)專(zhuan)題報(bao)(bao)道，介紹了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法治工(gong)作(zuo)取(qu)得的(de)積極進展和(he)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效。新(xin)華社專(zhuan)題刊發(fa)了《國(guo)(guo)資委(wei)明(ming)確“十(shi)三(san)五”央(yang)企(qi)法治工(gong)作(zuo)五大任(ren)(ren)務(wu) 央(yang)企(qi)主(zhu)(zhu)要負(fu)責人將是(shi)第(di)一責任(ren)(ren)人》的(de)文章。人民(min)網(wang)以(yi)《國(guo)(guo)資委(wei)明(ming)確“十(shi)三(san)五”央(yang)企(qi)法治工(gong)作(zuo)五大任(ren)(ren)務(wu)》為題，對會(hui)(hui)議(yi)(yi)主(zhu)(zhu)要精神進行(xing)(xing)了報(bao)(bao)道。法制(zhi)日(ri)(ri)報(bao)(bao)撰寫了《企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)要負(fu)責人履行(xing)(xing)第(di)一職(zhi)責 “十(shi)三(san)五”央(yang)企(qi)將實現法治建(jian)設戰略(lve)性(xing)升(sheng)級》的(de)主(zhu)(zhu)題文章。國(guo)(guo)資報(bao)(bao)告及時(shi)(shi)對王文斌副主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)的(de)講話進行(xing)(xing)了轉(zhuan)載。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)網(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)日(ri)(ri)報(bao)(bao)網(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)青年網(wang)、鳳凰網、新浪(lang)網、搜狐網等(deng)媒體也(ye)對(dui)會(hui)議進行了專(zhuan)門報道或轉載(zai)。截至2016年1月21日，百度搜(sou)索(suo)中對會議(yi)及法治央企建設進行報道(dao)的(de)文章達1950余(yu)篇。
● 2015年中央企業重大(da)法律糾紛案(an)件協調成效顯著
2015年國(guo)務院國(guo)資(zi)委政策法規局指導協調中央企業重大法律糾紛案件32件，涉案金額43.5億(yi)元。所協調的案件總體上呈現(xian)出(chu)三個特點：一是融(rong)資(zi)性(xing)貿易法律(lv)糾紛(fen)案件增多，如恒天(tian)集團、中(zhong)國工(gong)藝與江西藍(lan)海公司融(rong)資(zi)性(xing)貿易糾紛(fen)案等(deng)，往往涉案金額高、引發連鎖反應；二是困(kun)難企業(ye)發生(sheng)案件較多，如中(zhong)國鐵物近年來積累了(le)一系列案件，國有資(zi)產損失風險較大(da)；三是涉外重大(da)案件協(xie)調時間長、難度(du)大(da)，如美公(gong)民訴中國(guo)政(zheng)府及北方公(gong)司案、波蘭A2高(gao)鐵案(an)(an)等，涉(she)案(an)(an)金額大(da)、復雜(za)敏感。為(wei)此，在(zai)協調過程(cheng)中(zhong)一(yi)方面指導涉(she)案(an)(an)企業周密論證、妥善(shan)應對(dui)，與有關部門和地(di)方加強溝通，最大(da)限度減少或避(bi)免(mian)損失；另一(yi)方面，要求企業舉一(yi)反三(san)，及時總(zong)結經驗教訓，堵(du)塞管理漏洞，健全完善(shan)法律(lv)風(feng)(feng)險防范機制(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)度，不斷提升風(feng)(feng)險防范的能(neng)力和水平。
● 《一帶(dai)一路(lu)沿線國家法律風險(xian)防范指引》系列叢書正式出版發(fa)行
為(wei)進一(yi)(yi)(yi)步促進我國有企業(ye)在(zai)(zai)參(can)與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設中，更好地(di)熟(shu)悉掌握所(suo)在(zai)(zai)國法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度，全(quan)面分(fen)析評(ping)估和(he)(he)有效應對(dui)各(ge)類法(fa)律(lv)(lv)風險，在(zai)(zai)王(wang)文斌副(fu)主(zhu)任的(de)親(qin)自指導下，國務(wu)院國資(zi)(zi)委政(zheng)策法(fa)規(gui)局組(zu)織部分(fen)中央企業(ye)編(bian)寫(xie)了《一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)沿(yan)線(xian)國家法(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范指引》系(xi)列(lie)叢書。本系(xi)列(lie)叢書系(xi)統總(zong)結了“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線(xian)國家在(zai)(zai)投(tou)資(zi)(zi)、貿易、工程承包、勞(lao)務(wu)合(he)作、財稅(shui)金(jin)融、知識產權(quan)、爭議解決等(deng)領域的(de)相(xiang)關法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度、法(fa)律(lv)(lv)風險和(he)(he)典型案例。叢書內容豐富(fu)全(quan)面，案例鮮活生動，具有較強的(de)實踐性和(he)(he)參(can)考價值(zhi)。第一(yi)(yi)(yi)批包括印(yin)度尼西亞、沙特(te)、俄(e)羅(luo)斯(si)、白俄(e)羅(luo)斯(si)、埃及、蒙(meng)古(gu)、巴基斯(si)坦、緬甸、泰國等(deng)9個國家分(fen)冊將陸續由經濟科學出(chu)版(ban)社正式(shi)出(chu)版(ban)。
● 地方國資委課題研究結題評審在北(bei)京舉(ju)行(xing)
2016年1月(yue)13日(ri)，地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委課題(ti)(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)結題(ti)(ti)(ti)評(ping)審(shen)暨貫徹落實2015年全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委系統指導監督(du)工作研(yan)討培訓班精神情(qing)況座(zuo)談會(hui)在(zai)北京召開(kai)。圍(wei)繞國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委政(zheng)策(ce)法(fa)規局委托開(kai)展的(de)(de)(de)《地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業推進(jin)(jin)依法(fa)治企》、《推動經營性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集中(zhong)統一(yi)(yi)監管》、《地(di)(di)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機構職能(neng)轉(zhuan)變(bian)》、《縣級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管體(ti)制現狀及問題(ti)(ti)(ti)》等(deng)4個(ge)課題(ti)(ti)(ti)，江西、福建(jian)(jian)、陜西、上海徐匯、安徽合肥、四川綿陽、遼寧鞍山、湖(hu)北襄(xiang)陽等(deng)8個(ge)地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委就各自課題(ti)(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成果進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)匯報(bao)。有(you)(you)的(de)(de)(de)課題(ti)(ti)(ti)報(bao)告重點(dian)從法(fa)律、政(zheng)策(ce)維度進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)理論研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，有(you)(you)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)各地(di)(di)已有(you)(you)經驗進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)系統歸納(na)，有(you)(you)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)幾種(zhong)改革(ge)路(lu)徑(jing)進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)對(dui)(dui)比分析，有(you)(you)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)下一(yi)(yi)步工作提出了(le)(le)(le)對(dui)(dui)策(ce)建(jian)(jian)議(yi)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改革(ge)領導小組辦公室政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)組副組長董朝(chao)輝、國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)心副主任盧永真、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力建(jian)(jian)設集團公司總(zong)法(fa)律顧問王書寶(bao)等(deng)3位(wei)專家(jia)組成專家(jia)組，對(dui)(dui)課題(ti)(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成果進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)評(ping)審(shen)驗收。專家(jia)組一(yi)(yi)致認為(wei)，有(you)(you)關地(di)(di)方的(de)(de)(de)課題(ti)(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)符(fu)合國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改革(ge)的(de)(de)(de)正確方向，研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)方法(fa)科學，分析比較(jiao)全(quan)面，提出的(de)(de)(de)對(dui)(dui)策(ce)建(jian)(jian)議(yi)較(jiao)為(wei)可行(xing)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委和各地(di)(di)推進(jin)(jin)相關工作具有(you)(you)較(jiao)高借鑒價值。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)政(zheng)策法規(gui)局(ju)局(ju)長郭祥玉出席會議并(bing)講話，對(dui)各(ge)地課題研究報(bao)告給予高度評價，對(dui)地方貫徹落實2015年指(zhi)導監(jian)督(du)工(gong)作研討培訓班精神(shen)的進展情(qing)況(kuang)和(he)工(gong)作措施給予了(le)(le)肯定，同時介紹(shao)了(le)(le)政(zheng)策法規(gui)局(ju)2016年工(gong)作初步打算，并(bing)對(dui)地方國(guo)(guo)資委(wei)和(he)指(zhi)導監(jian)督(du)地方國(guo)(guo)資工(gong)作聯(lian)系點進一步做(zuo)好重要情(qing)況(kuang)報(bao)告、重點信息報(bao)送(song)、意見(jian)建議反饋等工(gong)作提出了(le)(le)要求。
報：委領導、監(jian)事會(hui)主席、副秘書長
送：委內各廳局(ju)
各中央企業，各省、自治區、直轄市及計劃(hua)單列市和新疆生產建
設(she)兵(bing)團國資(zi)委(wei)
印數：70份