文章來源：國(guo)資委政策法規局 發布時間：2009-05-12
同志們：
這次中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)會議(yi)，是(shi)(shi)在中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得顯(xian)著(zhu)成(cheng)效、企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)三年(nian)目(mu)標基本實現(xian)的(de)形(xing)勢(shi)下召開(kai)的(de)一(yi)次重(zhong)要會議(yi)。會議(yi)的(de)主要任務(wu)是(shi)(shi)：深入貫(guan)徹落實黨的(de)十(shi)七大(da)精(jing)神，全面總結國資委成(cheng)立(li)以來特別是(shi)(shi)近三年(nian)來中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，表彰中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)先進法(fa)(fa)(fa)(fa)律事務(wu)機(ji)構，部署今后三年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)目(mu)標和任務(wu)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)保障和促進中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)又好又快發(fa)(fa)展(zhan)。國資委對這次會議(yi)高度重(zhong)視，榮融同志專門作(zuo)出重(zhong)要批(pi)示，充分肯(ken)定(ding)了三年(nian)來中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)成(cheng)績，對繼續做(zuo)好中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)提出了明確要求(qiu)。下面，我講三點意(yi)見。
一、中(zhong)央企業(ye)法制工作(zuo)邁出堅(jian)實步(bu)伐，取得了明顯成效
加強中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)，是(shi)促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)適應(ying)市(shi)場競爭(zheng)需要(yao)(yao)、提高國際競爭(zheng)力、實現又好又快(kuai)發展的(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)重要(yao)(yao)措施。國資(zi)(zi)委(wei)(wei)成立以(yi)來(lai)特別是(shi)近(jin)三年(nian)來(lai)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展的(de)目(mu)標任務(wu)，全(quan)面推(tui)進(jin)“兩個(ge)體(ti)(ti)系(xi)”建(jian)設(she)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)以(yi)《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國有(you)資(zi)(zi)產監督管(guan)理暫行條例》為依據，制(zhi)定(ding)了(le)19件(jian)(jian)規章和104件(jian)(jian)規范(fan)性文件(jian)(jian)，初(chu)步(bu)建(jian)立了(le)國有(you)資(zi)(zi)產監督管(guan)理法(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)。二是(shi)以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)三年(nian)目(mu)標為導(dao)(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，指(zhi)導(dao)(dao)(dao)推(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍(bian)設(she)立了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)機(ji)構(gou)，其(qi)中(zhong)(zhong)53戶大型(xing)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和其(qi)他具備條件(jian)(jian)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還(huan)實行了(le)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)度，初(chu)步(bu)形(xing)成了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問組織(zhi)體(ti)(ti)系(xi)。經(jing)過(guo)“兩個(ge)體(ti)(ti)系(xi)”的(de)上下聯動和相互作(zuo)用，經(jing)過(guo)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)共同努力，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)初(chu)步(bu)實現了(le)“三個(ge)轉(zhuan)變”：一(yi)(yi)(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問工作(zuo)由(you)政府部(bu)門(men)引導(dao)(dao)(dao)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)了(le)由(you)出資(zi)(zi)人推(tui)進(jin)，這三年(nian)推(tui)進(jin)力度之大、涉及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之多、取得(de)進(jin)展之快(kuai)是(shi)前(qian)所(suo)未有(you)的(de)；二是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問工作(zuo)重點由(you)事后補救轉(zhuan)向(xiang)(xiang)了(le)事前(qian)防范(fan)和事中(zhong)(zhong)控制(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險防范(fan)機(ji)制(zhi)正在逐(zhu)步(bu)建(jian)立和完善；三是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問工作(zuo)內(nei)容(rong)由(you)事務(wu)型(xing)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)了(le)管(guan)理型(xing)，這項(xiang)管(guan)理已經(jing)成為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理中(zhong)(zhong)的(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)重要(yao)(yao)內(nei)容(rong)，其(qi)在依法(fa)(fa)(fa)規范(fan)、保障和促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展中(zhong)(zhong)的(de)作(zuo)用正在進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)顯現。
（一）企業領導高度重視法制工作(zuo)，法制建設(she)三年目標(biao)基本實現。
2004年(nian)(nian)4月(yue)國(guo)(guo)資委(wei)提出國(guo)(guo)有重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)建設(she)三年(nian)(nian)目標(biao)后，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)高度(du)重(zhong)視，按照三年(nian)(nian)目標(biao)的(de)(de)要求，緊密結合(he)自(zi)(zi)身的(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)，認真(zhen)加以貫徹落實(shi)(shi)。截(jie)至2007年(nian)(nian)底，150戶(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，已有146戶(hu)設(she)立(li)了(le)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)機構，占97.3％；另有4戶(hu)因規模(mo)較(jiao)小、機構調(diao)整(zheng)等暫未(wei)設(she)立(li)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)機構，但配備了(le)專職法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)；53戶(hu)大型中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)按照國(guo)(guo)資委(wei)要求全(quan)部建立(li)了(le)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)度(du)，另有28戶(hu)其(qi)他中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)根據自(zi)(zi)身發展(zhan)需要也(ye)建立(li)了(le)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)度(du)。三年(nian)(nian)目標(biao)的(de)(de)基本實(shi)(shi)現(xian)，為切實(shi)(shi)做好中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作奠(dian)定了(le)堅實(shi)(shi)基礎。
一是(shi)企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)的(de)法(fa)制(zhi)(zhi)觀念明顯(xian)增強。中國(guo)石油(you)、中國(guo)移動、中國(guo)海運(yun)等企(qi)(qi)業主要(yao)領(ling)導(dao)強調，現代大(da)型企(qi)(qi)業的(de)管理關鍵要(yao)靠制(zhi)(zhi)度管理和依法(fa)管理，法(fa)律素(su)養是(shi)企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)的(de)重要(yao)素(su)養；中糧(liang)集團(tuan)(tuan)、中國(guo)網通、黃金(jin)集團(tuan)(tuan)等企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)高度重視重大(da)決策(ce)(ce)(ce)的(de)法(fa)律審核把關，要(yao)求法(fa)律部參加(jia)集團(tuan)(tuan)所有重大(da)決策(ce)(ce)(ce)會議，將法(fa)律風險防(fang)范工(gong)作納入(ru)下(xia)屬單(dan)位(wei)負責(ze)人年度考評指標體系；中國(guo)航油(you)領(ling)導(dao)班子結合新加(jia)坡事件的(de)教訓，加(jia)快培(pei)養和形成依法(fa)決策(ce)(ce)(ce)的(de)思維方式和管理理念。中央(yang)企(qi)(qi)業主要(yao)領(ling)導(dao)法(fa)制(zhi)(zhi)意(yi)識的(de)提高，為推進(jin)企(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)建設提供了(le)重要(yao)的(de)前提和保障。
二(er)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)基本建(jian)立。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性很強(qiang)，涉及面(mian)很廣，必須(xu)有(you)(you)專(zhuan)(zhuan)門(men)機(ji)(ji)構和人員(yuan)從事這項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。按(an)照(zhao)(zhao)(zhao)國(guo)(guo)資委提出的(de)(de)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)要(yao)(yao)求(qiu)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)普遍加強(qiang)了(le)(le)(le)以(yi)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)為(wei)核心的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)，建(jian)立了(le)(le)(le)由企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務機(ji)(ji)構和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)構成的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)。截至(zhi)2007年(nian)(nian)底，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)重要(yao)(yao)下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實行(xing)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)戶數達到629戶；三(san)(san)級(ji)以(yi)上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)立獨立法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務機(ji)(ji)構的(de)(de)戶數達到1769戶；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全系(xi)統(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)達到14308人，比2004年(nian)(nian)底增長了(le)(le)(le)49%，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格的(de)(de)有(you)(you)6693人。許多企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)(zhao)(zhao)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)要(yao)(yao)求(qiu)，采取了(le)(le)(le)一系(xi)列措(cuo)施。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)一集團(tuan)專(zhuan)(zhuan)門(men)制(zhi)(zhi)定《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規定》，明確(que)了(le)(le)(le)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)職(zhi)責(ze)定位。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵和南航(hang)股份在公司(si)章程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)明確(que)規定實行(xing)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)交集團(tuan)要(yao)(yao)求(qiu)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)必須(xu)具有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格,并按(an)照(zhao)(zhao)(zhao)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)化和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化要(yao)(yao)求(qiu)直接考察(cha)任命。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑二(er)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全部建(jian)立了(le)(le)(le)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)，并開始(shi)構建(jian)三(san)(san)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)。東(dong)風公司(si)在各事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部、各子(zi)公司(si)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廠建(jian)立了(le)(le)(le)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)牽頭的(de)(de)全覆蓋的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)。國(guo)(guo)家電網(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石化、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油(you)在全系(xi)統(tong)配備的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)均超(chao)過1200人。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)的(de)(de)建(jian)立，奠(dian)定了(le)(le)(le)堅實的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)平臺。
三(san)是企業(ye)合(he)規(gui)文(wen)(wen)化初步形(xing)成。三(san)年(nian)來，中(zhong)央企業(ye)深入開展法(fa)(fa)制宣傳教育(yu)，進一步培(pei)育(yu)形(xing)成了“外講誠信、依法(fa)(fa)經營，內(nei)講制度、依法(fa)(fa)管理”的企業(ye)合(he)規(gui)文(wen)(wen)化。結合(he)“五(wu)五(wu)”普法(fa)(fa)工(gong)作，中(zhong)航(hang)二集(ji)團、國(guo)投、兵器(qi)工(gong)業(ye)集(ji)團等(deng)(deng)企業(ye)領導帶頭(tou)學法(fa)(fa)用法(fa)(fa)；兵器(qi)裝備(bei)集(ji)團等(deng)(deng)企業(ye)主(zhu)要領導專門在報刊(kan)雜志上發(fa)表有關(guan)加強企業(ye)法(fa)(fa)律文(wen)(wen)化建(jian)設的文(wen)(wen)章(zhang)。中(zhong)國(guo)大唐(tang)、中(zhong)國(guo)華電、攀(pan)鋼(gang)等(deng)(deng)企業(ye)圍繞企業(ye)發(fa)展戰略(lve)，將合(he)規(gui)文(wen)(wen)化建(jian)設列為免费菠萝视(shi)频(pin)app下载建(jian)設的重點內(nei)容，積(ji)極創(chuang)建(jian)良好的企業(ye)法(fa)(fa)律環(huan)境。
（二(er)）企業依法(fa)經營管理(li)水平進一(yi)步(bu)提(ti)高，法(fa)律風險得到有(you)效控制。
中央企(qi)業法(fa)律(lv)顧(gu)問組織體(ti)系組建到位(wei)后(hou)，企(qi)業規章制(zhi)度建設、合同管(guan)(guan)理、法(fa)律(lv)審核把關、案件糾紛(fen)管(guan)(guan)理等工作進一步加(jia)強，企(qi)業法(fa)律(lv)風險防范機制(zhi)逐步建立健全。從企(qi)業日常經營(ying)管(guan)(guan)理到重大經營(ying)決策，企(qi)業法(fa)律(lv)顧(gu)問基本實(shi)現了全過(guo)程參與，發揮著越來(lai)越重要的(de)作用。
一是(shi)企(qi)(qi)(qi)業規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)逐步(bu)依法(fa)健全和規(gui)范。三年(nian)來(lai)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業堅(jian)持依法(fa)用制度(du)(du)(du)(du)來(lai)管人、管事、管資產，高(gao)度(du)(du)(du)(du)重視規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)制定修訂和法(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)工(gong)作。2005年(nian)至2007年(nian)，航(hang)(hang)天科技對31132件(jian)規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)進行了(le)(le)清理(li)(li)(li)，集團(tuan)(tuan)總(zong)部(bu)頒布實施(shi)規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)190件(jian)，二(er)級(ji)單位(wei)頒布實施(shi)規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)2236件(jian)。中(zhong)國石油近(jin)兩年(nian)來(lai)結合(he)機構整(zheng)合(he)，清理(li)(li)(li)規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)12000多件(jian)，制定規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)近(jin)6000件(jian)。航(hang)(hang)天科工(gong)僅2007年(nian)就制定了(le)(le)63件(jian)規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)。在規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)制定、修訂和清理(li)(li)(li)中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業普遍重視法(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)工(gong)作。中(zhong)航(hang)(hang)二(er)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)航(hang)(hang)集團(tuan)(tuan)、冶金(jin)地質總(zong)局等企(qi)(qi)(qi)業明確(que)規(gui)定，未經法(fa)律(lv)審(shen)(shen)(shen)核(he)的(de)(de)(de)規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)草案，不得發布實施(shi)。據統計，2005年(nian)到2007年(nian)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業總(zong)部(bu)經法(fa)律(lv)事務(wu)機構審(shen)(shen)(shen)核(he)的(de)(de)(de)規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)已(yi)達(da)12626件(jian)。企(qi)(qi)(qi)業規(gui)章制度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)完善，為企(qi)(qi)(qi)業依法(fa)經營管理(li)(li)(li)奠定了(le)(le)扎實的(de)(de)(de)制度(du)(du)(du)(du)基(ji)礎。
二是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)進(jin)一(yi)步(bu)實現了(le)(le)制(zhi)度(du)化(hua)和(he)(he)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)。加強(qiang)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)和(he)(he)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)法律審(shen)核(he)把關(guan)(guan)(guan)，是提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)管理(li)(li)水平的(de)(de)重要基礎(chu)，也是控(kong)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)法律風(feng)(feng)險的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)環節。三(san)年(nian)來(lai)，許多中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)(gui)范(fan)了(le)(le)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)的(de)(de)職責和(he)(he)流(liu)程，形(xing)成了(le)(le)較為完(wan)善的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)制(zhi)度(du)。中(zhong)國(guo)移(yi)動(dong)制(zhi)定了(le)(le)138件合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)制(zhi)度(du)，制(zhi)作了(le)(le)1364份(fen)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)示范(fan)文(wen)本，合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)日(ri)趨集中(zhong)化(hua)、精細(xi)化(hua)和(he)(he)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)。武鋼(gang)以合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)為主線，強(qiang)化(hua)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法律風(feng)(feng)險防范(fan)機制(zhi)建設(she)，加強(qiang)了(le)(le)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)登記、統計(ji)、歸檔等基礎(chu)管理(li)(li)制(zhi)度(du)。中(zhong)國(guo)航信把合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)履行的(de)(de)風(feng)(feng)險納入監(jian)控(kong)范(fan)圍(wei)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)執行監(jian)控(kong)制(zhi)度(du)。中(zhong)國(guo)長(chang)航實行合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)歸口管理(li)(li)、授(shou)權委托和(he)(he)審(shen)查監(jian)督(du)制(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面(mian)杜絕“只簽(qian)(qian)不審(shen)、自簽(qian)(qian)自審(shen)、應審(shen)未審(shen)、先簽(qian)(qian)后審(shen)”等現象(xiang)。中(zhong)國(guo)石油平均每年(nian)經法律審(shen)查的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)達(da)40多萬(wan)份(fen)，標(biao)的(de)(de)額達(da)6000多億元。中(zhong)國(guo)石化(hua)、通(tong)用技術集團(tuan)等企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法律審(shen)核(he)把關(guan)(guan)(guan)率已達(da)到(dao)100%。中(zhong)煤(mei)集團(tuan)規(gui)(gui)定對沒有經過(guo)法律事務部審(shen)查會簽(qian)(qian)的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法定代表人不予簽(qian)(qian)署。據(ju)統計(ji)，2007年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)法律審(shen)查的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)近(jin)370萬(wan)份(fen)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)(li)制(zhi)度(du)的(de)(de)健(jian)(jian)全(quan)(quan)完(wan)善和(he)(he)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法律審(shen)核(he)把關(guan)(guan)(guan)率的(de)(de)提高(gao)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)堵塞了(le)(le)大量的(de)(de)法律漏洞(dong)，保(bao)障(zhang)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)交易安全(quan)(quan)。
三是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)項(xiang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)初步實現(xian)(xian)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)機(ji)(ji)構全(quan)(quan)過(guo)程參(can)與(yu)(yu)。三年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)和(he)(he)合同(tong)管(guan)(guan)(guan)理的(de)同(tong)時(shi)，越來越重視(shi)在(zai)各(ge)項(xiang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)和(he)(he)決(jue)策(ce)參(can)謀作(zuo)用。中(zhong)(zhong)國網通將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門(men)定位于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)“信號燈”，要(yao)(yao)求法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理全(quan)(quan)面(mian)滲透(tou)到(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)各(ge)個環節，發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理的(de)“引導、控制(zhi)、規(gui)(gui)范(fan)”作(zuo)用。通用技術集(ji)團(tuan)(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)部門(men)大力(li)(li)推行(xing)(xing)“首(shou)問(wen)負責制(zhi)”和(he)(he)“全(quan)(quan)程參(can)與(yu)(yu)制(zhi)”，要(yao)(yao)求第一(yi)(yi)個接到(dao)(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)需求的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)必須一(yi)(yi)直負責到(dao)(dao)該事(shi)務(wu)最(zui)終解(jie)決(jue)為(wei)止，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門(men)提(ti)供深層次、全(quan)(quan)過(guo)程法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)的(de)功(gong)能(neng)。南航(hang)股份(fen)在(zai)基(ji)地籌(chou)建(jian)、飛(fei)行(xing)(xing)員(yuan)招收、飛(fei)機(ji)(ji)租購、航(hang)材(cai)采購等重要(yao)(yao)項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)，配備企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)全(quan)(quan)程參(can)與(yu)(yu)實地考察、現(xian)(xian)場談判、文件草擬等工(gong)作(zuo)，確(que)保重要(yao)(yao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)活動從(cong)立項(xiang)、簽(qian)署到(dao)(dao)執行(xing)(xing)都有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)。在(zai)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)作(zuo)用的(de)同(tong)時(shi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)水(shui)平也(ye)在(zai)不(bu)斷提(ti)高，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)不(bu)斷完(wan)善(shan)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)管(guan)(guan)(guan)理的(de)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)進一(yi)(yi)步夯實。中(zhong)(zhong)航(hang)一(yi)(yi)集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)遠集(ji)團(tuan)(tuan)完(wan)善(shan)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)信息管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，集(ji)成了(le)普法(fa)(fa)(fa)(fa)數據庫、合同(tong)數據庫、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)力(li)(li)資源(yuan)庫等。招商局(ju)集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)鐵物資將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)建(jian)設(she)與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)考核(he)有(you)(you)機(ji)(ji)結(jie)合，建(jian)立法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)考核(he)制(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)激勵(li)約束機(ji)(ji)制(zhi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)機(ji)(ji)構全(quan)(quan)過(guo)程參(can)與(yu)(yu)各(ge)項(xiang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，實現(xian)(xian)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)決(jue)策(ce)的(de)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)，有(you)(you)效遏(e)制(zhi)了(le)違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)行(xing)(xing)為(wei)。
四(si)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)處(chu)理(li)(li)(li)(li)工作得到進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)加(jia)強。許多(duo)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)積極防范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)完善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。中國(guo)(guo)建筑建立(li)了(le)(le)(le)特大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)責任(ren)狀制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)大(da)(da)(da)對(dui)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)考核力(li)度(du)。中國(guo)(guo)電(dian)子(zi)建立(li)了(le)(le)(le)年(nian)度(du)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)向董事(shi)(shi)會匯報制(zhi)(zhi)度(du)。中國(guo)(guo)華能、一(yi)(yi)汽(qi)集(ji)團通(tong)過(guo)建立(li)健全重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)預警機(ji)制(zhi)(zhi)，三年(nian)來發(fa)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)率(lv)明顯下(xia)降，改變了(le)(le)(le)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作上被(bei)動應(ying)(ying)付的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面。許多(duo)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極運(yun)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)手段(duan)(duan)，維護企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益。中航二集(ji)團推(tui)行債權(quan)分類(lei)分級管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，規定風險(xian)債權(quan)由法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務部門處(chu)理(li)(li)(li)(li)，2005年(nian)到2007年(nian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務部門依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)清(qing)收欠款2.5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。許多(duo)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開始逐步(bu)(bu)改變單(dan)一(yi)(yi)處(chu)理(li)(li)(li)(li)個(ge)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方式，加(jia)強對(dui)涉(she)訴(su)(su)(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)類(lei)型化研究和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，大(da)(da)(da)力(li)提(ti)升(sheng)了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)訴(su)(su)(su)(su)能力(li)。國(guo)(guo)家電(dian)網針(zhen)(zhen)對(dui)普(pu)遍發(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)磁環境訴(su)(su)(su)(su)訟(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)(he)(he)水資源費征(zheng)收案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，集(ji)中分析發(fa)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)原因、爭議焦(jiao)點(dian)等，提(ti)出同(tong)類(lei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)訴(su)(su)(su)(su)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。兵(bing)器裝備集(ji)團針(zhen)(zhen)對(dui)“三線(xian)”搬遷(qian)引發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列(lie)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，深入分析案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策背景，促成最高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院出臺相關(guan)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋，直接(jie)避(bi)免(mian)了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失。東風公(gong)司(si)針(zhen)(zhen)對(dui)個(ge)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)查找問題，形成“辦理(li)(li)(li)(li)一(yi)(yi)起(qi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、完善一(yi)(yi)項管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)、消滅一(yi)(yi)批(pi)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)萌芽”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)性機(ji)制(zhi)(zhi)。南方電(dian)網、中國(guo)(guo)建材(cai)等加(jia)強對(dui)所(suo)有(you)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合統(tong)計分析，印發(fa)了(le)(le)(le)本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)典型法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)匯編，有(you)針(zhen)(zhen)對(dui)性地提(ti)出完善法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防范機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)措施。許多(duo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主動運(yun)用訴(su)(su)(su)(su)訟(song)手段(duan)(duan)妥(tuo)善協調處(chu)理(li)(li)(li)(li)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，避(bi)免(mian)和(he)(he)(he)挽回(hui)了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失。中鋁公(gong)司(si)近三年(nian)來處(chu)理(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)500多(duo)起(qi)，避(bi)免(mian)和(he)(he)(he)挽回(hui)經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失17億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；中國(guo)(guo)聯通(tong)處(chu)理(li)(li)(li)(li)涉(she)訴(su)(su)(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)13.5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，直接(jie)為公(gong)司(si)避(bi)免(mian)和(he)(he)(he)挽回(hui)經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失5.3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。據統(tong)計，2005年(nian)至2007年(nian)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務機(ji)構處(chu)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各類(lei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)達6.4萬件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，避(bi)免(mian)和(he)(he)(he)挽回(hui)經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失705億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。截至2007年(nian)底，國(guo)(guo)資委幫(bang)助(zhu)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協調處(chu)理(li)(li)(li)(li)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)227起(qi)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)避(bi)免(mian)和(he)(he)(he)挽回(hui)直接(jie)經(jing)濟(ji)(ji)損(sun)失近120億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐步(bu)(bu)完善和(he)(he)(he)一(yi)(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效解決，為保(bao)(bao)證國(guo)(guo)有(you)資產安全和(he)(he)(he)保(bao)(bao)值增值作出了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻(xian)。
（三(san)）企(qi)業(ye)(ye)法制在規范和推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)改革發展(zhan)中的(de)作用(yong)進一(yi)步顯現，企(qi)業(ye)(ye)活力和競爭力明顯增強。
三年來，適應中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展和國際競(jing)爭需(xu)要，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作的(de)范(fan)圍和內容逐(zhu)步拓展深化。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律顧問機構在規范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)上市、保障企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法調(diao)整重組(zu)、加強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)知識產權管理(li)保護、推進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施“走出去”戰略等方面(mian)，做了(le)大量開拓性工作，為打造具有國際競(jing)爭力的(de)大公司(si)大集(ji)團(tuan)提供了(le)有力的(de)法律保障。
一(yi)是(shi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作在(zai)(zai)規范企(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)和調整(zheng)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)服務支撐作用進(jin)一(yi)步發(fa)揮。三年(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)股(gu)(gu)(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)革不(bu)斷深(shen)入(ru)，整(zheng)體改(gai)制(zhi)、整(zheng)體上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)步伐不(bu)斷加快。企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作參與(yu)企(qi)業(ye)改(gai)革調整(zheng)的(de)(de)廣度(du)和深(shen)度(du)不(bu)斷拓(tuo)展，在(zai)(zai)依照監管(guan)規則(ze)順利推進(jin)企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)、提高上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質量(liang)等(deng)方面發(fa)揮著越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)作用。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)在(zai)(zai)境內(nei)外(wai)整(zheng)體上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，充分發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)作用，依法(fa)(fa)(fa)(fa)解決(jue)了職(zhi)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)會、工(gong)(gong)(gong)商變更登(deng)記、土(tu)地房屋(wu)確權(quan)等(deng)疑難(nan)問題，依法(fa)(fa)(fa)(fa)規范了股(gu)(gu)(gu)份(fen)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)章程和其(qi)他基(ji)本(ben)制(zhi)度(du)。東方電氣集(ji)團(tuan)在(zai)(zai)主(zhu)業(ye)資產整(zheng)體上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)方案的(de)(de)策劃和實(shi)施(shi)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，讓法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)門(men)牽頭解決(jue)了換(huan)股(gu)(gu)(gu)要約收購中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)諸(zhu)多法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)難(nan)題，創造了證(zheng)券市(shi)(shi)場的(de)(de)“東電模(mo)式”。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鋁公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)材集(ji)團(tuan)在(zai)(zai)境內(nei)外(wai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)、增(zeng)發(fa)股(gu)(gu)(gu)份(fen)等(deng)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)行(xing)嚴格的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)查，保(bao)障了各項工(gong)(gong)(gong)作依法(fa)(fa)(fa)(fa)規范開展。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國網(wang)通(tong)責成(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)門(men)牽頭負責并綜合運(yun)用境內(nei)外(wai)資本(ben)市(shi)(shi)場規則(ze)，保(bao)障了重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)資產重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)并購任務的(de)(de)完成(cheng)。針(zhen)對(dui)境外(wai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)地監管(guan)機(ji)構對(dui)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)特(te)殊監管(guan)要求，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國海油(you)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國聯通(tong)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國電信等(deng)企(qi)業(ye)建立健(jian)全(quan)了法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)門(men)與(yu)相(xiang)關(guan)業(ye)務部(bu)(bu)門(men)通(tong)力配合的(de)(de)企(qi)業(ye)內(nei)控機(ji)制(zhi)。寶鋼通(tong)過總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問對(dui)公(gong)(gong)司(si)資產轉讓、兼并破產等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策進(jin)行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)前置審(shen)核，在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目調整(zheng)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)提出法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)意見，保(bao)證(zheng)公(gong)(gong)司(si)決(jue)策層(ceng)直(zhi)接獲得法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范建議。
二是企(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識產(chan)權(quan)管理(li)與保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作邁(mai)出了(le)(le)新步(bu)伐(fa)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)，不斷(duan)加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識產(chan)權(quan)依法(fa)(fa)管理(li)與保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作。許多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步(bu)落(luo)實知(zhi)識產(chan)權(quan)管理(li)與保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作的職(zhi)能(neng)(neng)部門和(he)工(gong)(gong)作職(zhi)責(ze)。招商(shang)(shang)局集(ji)團(tuan)、港中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)旅集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)材集(ji)團(tuan)等明確集(ji)團(tuan)總法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)對知(zhi)識產(chan)權(quan)工(gong)(gong)作統籌負(fu)責(ze)，具(ju)體(ti)工(gong)(gong)作由集(ji)團(tuan)法(fa)(fa)律事務部歸口管理(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)在法(fa)(fa)律部設立(li)了(le)(le)專(zhuan)門機(ji)構，統一負(fu)責(ze)知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)越來越重視知(zhi)識產(chan)權(quan)依法(fa)(fa)管理(li)與保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的建章(zhang)立(li)制工(gong)(gong)作。武(wu)鋼(gang)制定并(bing)完善了(le)(le)《科技保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》、《商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)涉密(mi)人員管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等與技術秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)相關的規章(zhang)制度，將技術秘(mi)密(mi)的保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)納入各(ge)單位(wei)績效評價體(ti)系。神華(hua)集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)五礦、國(guo)機(ji)集(ji)團(tuan)、攀(pan)鋼(gang)等一批中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立(li)和(he)完善了(le)(le)知(zhi)識產(chan)權(quan)權(quan)屬(shu)、使(shi)用和(he)轉讓(rang)制度。鞍鋼(gang)集(ji)團(tuan)制定了(le)(le)《關于改制企(qi)業(ye)(ye)(ye)無形資產(chan)管理(li)的有(you)關規定》，有(you)效防范了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的知(zhi)識產(chan)權(quan)流(liu)失(shi)。許多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極運用法(fa)(fa)律手(shou)段(duan)，加(jia)強商(shang)(shang)標管理(li)，注(zhu)重提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)品牌(pai)價值。華(hua)僑城(cheng)集(ji)團(tuan)對特(te)色旅游產(chan)品構建了(le)(le)全方位(wei)知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)體(ti)系，創建了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)主(zhu)題(ti)公(gong)園第一連鎖品牌(pai)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠集(ji)團(tuan)、東方電(dian)氣集(ji)團(tuan)注(zhu)重品牌(pai)國(guo)際(ji)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，積(ji)極開展國(guo)際(ji)商(shang)(shang)標注(zhu)冊。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)華(hua)能(neng)(neng)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)電(dian)投集(ji)團(tuan)等對本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)冊商(shang)(shang)標進行了(le)(le)擴(kuo)大性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)注(zhu)冊。
三是企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)“走(zou)出去”戰(zhan)略過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)論證工作(zuo)得到(dao)加(jia)強。許多(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)重視(shi)研究(jiu)世貿組織規則(ze)、有(you)(you)關國(guo)際條約協定及投資(zi)(zi)所(suo)在國(guo)法(fa)(fa)(fa)律(lv)，為企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)“走(zou)出去”戰(zhan)略提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鋼(gang)集團法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)對于境(jing)外投資(zi)(zi)或收購項(xiang)(xiang)目，認真分析所(suo)在國(guo)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)環境(jing)，預(yu)先制定對公司有(you)(you)利的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)應對措施(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)廣核集團對海(hai)外鈾(you)礦(kuang)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目進行(xing)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核，使海(hai)外鈾(you)礦(kuang)投資(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險得到(dao)有(you)(you)效控制。寶鋼(gang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)在境(jing)外合資(zi)(zi)開發鎳(nie)礦(kuang)項(xiang)(xiang)目中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，通過先期法(fa)(fa)(fa)律(lv)盡(jin)職調查(cha)，提出了(le)(le)不具備實質投入的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)意(yi)見，有(you)(you)效地防范了(le)(le)經(jing)營法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險。許多(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)還積極參(can)與(yu)項(xiang)(xiang)目談(tan)判，起草和審查(cha)合同，規范境(jing)外投資(zi)(zi)合作(zuo)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)流程(cheng)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)海(hai)油法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)負(fu)責與(yu)周邊國(guo)家在爭(zheng)議(yi)海(hai)域油氣合作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)一系列談(tan)判工作(zuo)，為簽訂跨(kua)界油氣重大(da)合作(zuo)協議(yi)奠定了(le)(le)良好的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)基礎。新興鑄管(guan)集團在拓(tuo)展海(hai)外市場工作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，形成了(le)(le)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問審核把關、法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)全程(cheng)參(can)與(yu)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)流程(cheng)。
總的(de)(de)(de)來(lai)看，經過(guo)三年(nian)探索開(kai)拓(tuo)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)平臺基本(ben)建(jian)(jian)立(li)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問組織體系基本(ben)實(shi)現了全覆蓋(gai)，并逐(zhu)步向(xiang)重(zhong)要所屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擴展，法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問隊伍素質(zhi)不斷提高；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)機制正在形成，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)經營管理的(de)(de)(de)制度(du)體系日趨完(wan)善，法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核把關機制初(chu)步建(jian)(jian)立(li)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險逐(zhu)步降低，違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)案件(jian)逐(zhu)步回落；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)內容和(he)(he)范圍不斷拓(tuo)展，在依(yi)法(fa)(fa)(fa)促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深化(hua)改革、調整結(jie)構、打(da)造國(guo)際化(hua)大(da)公(gong)司等方面，發(fa)揮著(zhu)不可或缺的(de)(de)(de)支(zhi)撐和(he)(he)保障(zhang)作(zuo)用。三年(nian)來(lai)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)充分(fen)證明，大(da)力推進中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制建(jian)(jian)設，對于(yu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)保障(zhang)和(he)(he)促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理，完(wan)善體制機制，實(shi)現又(you)(you)好又(you)(you)快(kuai)發(fa)展，具有非常重(zhong)大(da)的(de)(de)(de)意義。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)取得的(de)(de)(de)上述成績(ji)，是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各級領導高度(du)重(zhong)視和(he)(he)大(da)力支(zhi)持的(de)(de)(de)結(jie)果，是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)廣大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作(zuo)者辛勤工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)共同努力的(de)(de)(de)結(jie)果。借此機會(hui)，我(wo)代表國(guo)資委(wei)和(he)(he)國(guo)資委(wei)黨委(wei)向(xiang)大(da)家表示(shi)衷(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)感謝和(he)(he)崇高的(de)(de)(de)敬意！
在(zai)(zai)充分(fen)肯(ken)定成績的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，我(wo)(wo)們也(ye)必(bi)須看到(dao)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作仍存在(zai)(zai)著一些(xie)薄弱環節和不(bu)足(zu)。一是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作進(jin)展還不(bu)平衡(heng)。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視還停(ting)留(liu)在(zai)(zai)形式上(shang)(shang)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)“三(san)個到(dao)位”還沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)完(wan)全(quan)落實，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問隊(dui)伍(wu)作用的(de)(de)(de)(de)(de)措施還不(bu)夠有(you)(you)(you)(you)(you)(you)力(li)(li)，一些(xie)重(zhong)大(da)(da)(da)決策和重(zhong)要(yao)(yao)合同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)實質性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核把關還沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)完(wan)全(quan)實現(xian)。二是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展戰略和整(zheng)體業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)結合還需(xu)要(yao)(yao)進(jin)一步加(jia)強。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)忽視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)機融合，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核把關還流(liu)于形式，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)與(yu)打造國際(ji)化大(da)(da)(da)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)還存在(zai)(zai)明顯差距。三(san)是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作模式與(yu)大(da)(da)(da)公(gong)司(si)(si)大(da)(da)(da)集團的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)控要(yao)(yao)求(qiu)還不(bu)完(wan)全(quan)適應。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作還停(ting)留(liu)在(zai)(zai)集團公(gong)司(si)(si)本部層面，向(xiang)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延伸不(bu)夠，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)缺(que)乏(fa)工(gong)(gong)(gong)作上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體指導和推進(jin)，與(yu)增(zeng)強集團控制(zhi)(zhi)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)缺(que)乏(fa)必(bi)要(yao)(yao)銜接。四是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設還難以(yi)完(wan)全(quan)滿足(zu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發展的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)待進(jin)一步健全(quan)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機構在(zai)(zai)建章(zhang)立(li)制(zhi)(zhi)中的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)核協調作用沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)充分(fen)發揮(hui)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執行力(li)(li)度(du)(du)不(bu)夠，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾紛(fen)案件備案管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)落實。五是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問隊(dui)伍(wu)整(zheng)體素(su)質亟(ji)待進(jin)一步提高。對(dui)標國際(ji)大(da)(da)(da)公(gong)司(si)(si)大(da)(da)(da)集團同(tong)行，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問隊(dui)伍(wu)素(su)質差距還比較大(da)(da)(da)。上(shang)(shang)述問題，需(xu)要(yao)(yao)我(wo)(wo)們在(zai)(zai)今后工(gong)(gong)(gong)作中不(bu)斷加(jia)以(yi)改進(jin)和完(wan)善。
二、認清形(xing)勢(shi)，更新理念，推(tui)進中央(yang)企業(ye)法(fa)制工作向(xiang)縱(zong)深發展
當前(qian)，國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內市場(chang)環境(jing)正(zheng)(zheng)在發(fa)生深(shen)刻變化，我國(guo)(guo)法治環境(jing)正(zheng)(zheng)在加(jia)快完善，中央(yang)企業(ye)改革(ge)(ge)調整處于(yu)攻(gong)堅(jian)階段(duan)。面(mian)對(dui)新(xin)形勢新(xin)任務，中央(yang)企業(ye)改革(ge)(ge)發(fa)展涉及的法律事(shi)務日趨復(fu)雜艱巨，企業(ye)法制工作面(mian)臨的挑戰也越(yue)來越(yue)多。
（一(yi)）經濟全球化(hua)(hua)和當前世界經濟形勢變化(hua)(hua)，對中央企業依法(fa)開展國際化(hua)(hua)經營(ying)提出了(le)嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。
近年來，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)融入經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)(quan)球化進程不斷加快，境外(wai)(wai)上市、境外(wai)(wai)并購、企(qi)業(ye)(ye)“走出去(qu)”、引(yin)進戰略投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)國(guo)(guo)際(ji)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行為越來越多(duo)，全(quan)(quan)(quan)球范圍內(nei)整(zheng)(zheng)合(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、人才、技(ji)術(shu)、產(chan)(chan)(chan)品等(deng)(deng)跨(kua)國(guo)(guo)經(jing)營行為逐步全(quan)(quan)(quan)方(fang)位展開。在(zai)國(guo)(guo)際(ji)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)跨(kua)國(guo)(guo)經(jing)營過程中(zhong)，不可避(bi)免地會(hui)遇到大量的(de)法(fa)律事務，涉(she)及復(fu)雜(za)的(de)國(guo)(guo)際(ji)規(gui)(gui)(gui)則(ze)。稍有(you)不慎(shen)，就可能(neng)卷入涉(she)外(wai)(wai)法(fa)律糾紛，造成重大資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)損失(shi)，甚至引(yin)發企(qi)業(ye)(ye)危(wei)機。據有(you)關(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料顯示，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)近年來涉(she)及的(de)境外(wai)(wai)反(fan)(fan)(fan)壟斷、反(fan)(fan)(fan)傾銷(xiao)、反(fan)(fan)(fan)補(bu)貼(tie)、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)、產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量、食品安全(quan)(quan)(quan)、勞動用(yong)工(gong)、環境保護、安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)法(fa)律案件，已經(jing)呈現出明(ming)顯上升(sheng)的(de)趨(qu)(qu)勢(shi)。當前(qian)，世界(jie)經(jing)濟(ji)正進入新一(yi)輪調整(zheng)(zheng)期，失(shi)衡加劇，增(zeng)(zeng)速(su)放緩，美國(guo)(guo)次貸危(wei)機影響蔓延(yan)，美元持續貶值，全(quan)(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)不確定因(yin)素(su)在(zai)逐步增(zeng)(zeng)加。西方(fang)國(guo)(guo)家出于政治經(jing)濟(ji)考慮(lv)，很可能(neng)更加頻繁地濫用(yong)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)、技(ji)術(shu)標準、反(fan)(fan)(fan)傾銷(xiao)反(fan)(fan)(fan)補(bu)貼(tie)等(deng)(deng)措施，打壓國(guo)(guo)內(nei)企(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)涉(she)外(wai)(wai)訴訟因(yin)此也會(hui)進一(yi)步增(zeng)(zeng)多(duo)。“不謀全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)者不足(zu)以謀一(yi)域”。面對復(fu)雜(za)多(duo)變的(de)世界(jie)經(jing)濟(ji)形勢(shi)和(he)(he)世界(jie)一(yi)流跨(kua)國(guo)(guo)公司的(de)激烈(lie)競爭(zheng)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)必須立足(zu)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)，高(gao)(gao)度關(guan)注和(he)(he)研究(jiu)國(guo)(guo)際(ji)規(gui)(gui)(gui)則(ze)和(he)(he)國(guo)(guo)外(wai)(wai)政策法(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)調整(zheng)(zheng)動向，綜合(he)(he)施策，趨(qu)(qu)利避(bi)害，加快提(ti)高(gao)(gao)依法(fa)整(zheng)(zheng)合(he)(he)利用(yong)全(quan)(quan)(quan)球資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)能(neng)力(li)，確保在(zai)法(fa)律規(gui)(gui)(gui)則(ze)提(ti)供的(de)框架內(nei)有(you)效實(shi)施國(guo)(guo)際(ji)化經(jing)營戰略。那種(zhong)“規(gui)(gui)(gui)則(ze)不清主意多(duo)、事情不明(ming)決心(xin)大”的(de)盲目蠻干，不僅難(nan)以在(zai)激烈(lie)的(de)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)中(zhong)取勝，而且很有(you)可能(neng)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)中(zhong)被淘汰出局(ju)(ju)。
（二）國(guo)家法(fa)治環境不斷(duan)完善，正對中央(yang)企業經營管理(li)產生(sheng)廣泛深刻(ke)的(de)影響。
近幾(ji)年來，隨(sui)著社會主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)不斷(duan)(duan)發展(zhan)，利(li)益結構(gou)正(zheng)在發生(sheng)(sheng)深(shen)刻(ke)變化，各方面的(de)利(li)益調整(zheng)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律訴求不斷(duan)(duan)體(ti)現到(dao)相(xiang)(xiang)關立法(fa)(fa)(fa)(fa)之中(zhong)(zhong)。其(qi)中(zhong)(zhong)，與中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)密切相(xiang)(xiang)關的(de)《公(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《證券(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《勞動(dong)(dong)合同法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《反壟(long)斷(duan)(duan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)破產(chan)(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等一系列法(fa)(fa)(fa)(fa)律相(xiang)(xiang)繼(ji)出臺，正(zheng)對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)(guan)理(li)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)廣泛深(shen)刻(ke)的(de)影響。如(ru)按(an)照(zhao)新《公(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)定，需要(yao)(yao)對國有(you)獨資一人公(gong)司(si)(si)進行(xing)變更(geng)調整(zheng)和(he)(he)加強(qiang)規(gui)范(fan)；按(an)照(zhao)《勞動(dong)(dong)合同法(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)定，需要(yao)(yao)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各種(zhong)用工形(xing)式進行(xing)規(gui)范(fan)和(he)(he)調整(zheng)等。同時(shi)還要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)到(dao)，按(an)照(zhao)深(shen)入(ru)貫徹落實(shi)科學發展(zhan)觀(guan)和(he)(he)構(gou)建(jian)和(he)(he)諧(xie)社會的(de)要(yao)(yao)求，當前(qian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、環(huan)境保護(hu)、節能減排、產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)等方面的(de)標準日(ri)趨(qu)(qu)規(gui)范(fan)嚴格(ge)，行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)力度正(zheng)在進一步加大。日(ri)趨(qu)(qu)嚴格(ge)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律環(huan)境，直接(jie)影響著中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)內(nei)部管(guan)(guan)理(li)秩序和(he)(he)對外經營活動(dong)(dong)，需要(yao)(yao)我(wo)們(men)從法(fa)(fa)(fa)(fa)律層面加強(qiang)研(yan)究，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)(fa)經營管(guan)(guan)理(li)水平(ping)。
（三）中(zhong)央企業(ye)改革調(diao)整工(gong)作(zuo)全面(mian)展開，對中(zhong)央企業(ye)規范改制、依法調(diao)整提出了更高要求。
國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)是(shi)一(yi)場深刻的(de)(de)(de)社會變革(ge)(ge)，涉(she)及方方面面的(de)(de)(de)利(li)益(yi)調整(zheng)和制(zhi)度(du)創新，既(ji)需(xu)要(yao)(yao)國家通過(guo)立(li)法(fa)予(yu)以規(gui)范、引導和保(bao)障，也(ye)需(xu)要(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)進(jin)行、規(gui)范運(yun)作。這是(shi)30年來國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)經(jing)驗的(de)(de)(de)總(zong)結，也(ye)是(shi)當前進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能否依(yi)(yi)(yi)法(fa)處(chu)理(li)(li)好(hao)改革(ge)(ge)調整(zheng)面臨的(de)(de)(de)法(fa)律問題,直接決定著中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)進(jin)程和成(cheng)效(xiao)。比(bi)如，推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)(si)制(zhi)股份制(zhi)改革(ge)(ge)，開(kai)展(zhan)規(gui)范的(de)(de)(de)董(dong)事(shi)會試(shi)點(dian)(dian)，完善(shan)法(fa)人(ren)治理(li)(li)結構(gou)，需(xu)要(yao)(yao)依(yi)(yi)(yi)照(zhao)《公司(si)(si)法(fa)》規(gui)定，理(li)(li)順國資委(wei)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)事(shi)會、董(dong)事(shi)會與(yu)經(jing)理(li)(li)層的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)，使試(shi)點(dian)(dian)措施和試(shi)點(dian)(dian)成(cheng)果最終上(shang)升為(wei)制(zhi)度(du)規(gui)范；當前中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)改制(zhi)重組，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力和效(xiao)率(lv)不(bu)斷(duan)提高，但(dan)同時(shi)經(jing)營風險也(ye)在逐步上(shang)升，需(xu)要(yao)(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)嚴(yan)格依(yi)(yi)(yi)照(zhao)《公司(si)(si)法(fa)》規(gui)定，加(jia)強(qiang)對下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管理(li)(li)控制(zhi)，處(chu)理(li)(li)好(hao)“母子公司(si)(si)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)”或(huo)“總(zong)分公司(si)(si)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)”，依(yi)(yi)(yi)法(fa)規(gui)范地(di)對子公司(si)(si)行使股東權；優化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局結構(gou)，加(jia)快(kuai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體上(shang)市(shi)，轉讓或(huo)并購企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國有產權，需(xu)要(yao)(yao)我(wo)們掌握(wo)《證(zheng)券(quan)法(fa)》有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定或(huo)上(shang)市(shi)地(di)監管規(gui)則，處(chu)理(li)(li)好(hao)權利(li)義務(wu)承繼關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)；加(jia)快(kuai)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主輔分離、輔業(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)，需(xu)要(yao)(yao)嚴(yan)格依(yi)(yi)(yi)照(zhao)法(fa)律程序(xu)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)妥善(shan)處(chu)理(li)(li)分離人(ren)員的(de)(de)(de)勞動(dong)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)等。
（四）實現企(qi)業持(chi)續快速發展，對中央企(qi)業依(yi)法(fa)加強內部制度建設提(ti)出(chu)了新的課題。
加強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)，是(shi)國(guo)內(nei)外(wai)成(cheng)功企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)復雜(za)多變的(de)市場環境(jing)中(zhong)(zhong)實現(xian)長期(qi)穩定發展(zhan)、逐步(bu)(bu)做強(qiang)(qiang)(qiang)做大的(de)重(zhong)要(yao)經驗。忽視(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)，則是(shi)不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)曇(tan)花一現(xian)、難以逃脫“三十年河(he)東(dong)、三十年河(he)西(xi)”命(ming)運(yun)的(de)深(shen)刻(ke)教訓。正反經驗教訓反復證明，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)成(cheng)在(zai)(zai)“規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”，敗在(zai)(zai)“人治”。目(mu)前，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大多處在(zai)(zai)投資高(gao)峰期(qi)和體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)調整(zheng)期(qi)，投資規模不(bu)斷擴大，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條不(bu)斷延伸，層級愈加復雜(za)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)難度(du)(du)和經營風險(xian)越(yue)來越(yue)大。而國(guo)際國(guo)內(nei)市場環境(jing)瞬息(xi)萬變，法(fa)(fa)律環境(jing)約束(shu)逐步(bu)(bu)加強(qiang)(qiang)(qiang)。相(xiang)比之下，不(bu)少中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)內(nei)部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)與此還不(bu)相(xiang)適應(ying)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)不(bu)健(jian)全、管(guan)理(li)(li)不(bu)規范、靠(kao)人治靠(kao)個人權威管(guan)理(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)現(xian)象(xiang)仍然屢(lv)見不(bu)鮮，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)財務管(guan)理(li)(li)、成(cheng)本管(guan)理(li)(li)、質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)和安全生產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)等還存(cun)在(zai)(zai)不(bu)少漏(lou)洞(dong)，對外(wai)投資、研發生產(chan)(chan)、合同交易、勞動用工等方面的(de)法(fa)(fa)律糾紛時有(you)(you)發生，有(you)(you)的(de)甚至造成(cheng)國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)流失(shi)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)在(zai)(zai)復雜(za)多變的(de)市場環境(jing)中(zhong)(zhong)實現(xian)穩健(jian)發展(zhan)，必須嚴格按照(zhao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，結(jie)合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身實際，重(zhong)視(shi)抓好(hao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立健(jian)全內(nei)部(bu)管(guan)理(li)(li)秩序，進一步(bu)(bu)完善全系統(tong)管(guan)控的(de)各項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，并不(bu)折(zhe)不(bu)扣地貫徹(che)落實好(hao)。
總之，市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)無(wu)情，必須遵(zun)從(cong)法(fa)(fa)律(lv)。面對新形勢新挑戰，中(zhong)央企業必須進一步增(zeng)強以下法(fa)(fa)制理(li)(li)念(nian)(nian)。一要(yao)(yao)牢固(gu)樹(shu)(shu)立(li)“市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，法(fa)(fa)律(lv)先行(xing)”的(de)理(li)(li)念(nian)(nian)。要(yao)(yao)充(chong)分研究市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)法(fa)(fa)律(lv)環境，嚴格進行(xing)決(jue)策的(de)法(fa)(fa)律(lv)把關，把法(fa)(fa)律(lv)風險防(fang)范工作擺到重要(yao)(yao)位置。二要(yao)(yao)牢固(gu)樹(shu)(shu)立(li)“依(yi)(yi)法(fa)(fa)經(jing)營，依(yi)(yi)法(fa)(fa)管理(li)(li)”的(de)理(li)(li)念(nian)(nian)。無(wu)論是(shi)內部管理(li)(li)，還是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)營，都要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)管理(li)(li)，按(an)規經(jing)營。三要(yao)(yao)牢固(gu)樹(shu)(shu)立(li)“加強企業法(fa)(fa)制工作同樣(yang)可以創造(zao)經(jing)濟效(xiao)益(yi)(yi)”的(de)理(li)(li)念(nian)(nian)。堵塞(sai)法(fa)(fa)律(lv)漏洞，防(fang)范法(fa)(fa)律(lv)風險，避免資(zi)產損失，實(shi)際上就是(shi)創造(zao)了經(jing)濟效(xiao)益(yi)(yi)。四要(yao)(yao)牢固(gu)樹(shu)(shu)立(li)“守法(fa)(fa)誠信是(shi)企業第一生命，違法(fa)(fa)經(jing)營是(shi)企業最(zui)大風險”的(de)理(li)(li)念(nian)(nian)。中(zhong)央企業要(yao)(yao)走(zou)得(de)快，走(zou)得(de)好，走(zou)得(de)遠(yuan)，就要(yao)(yao)當(dang)好重信守諾的(de)表率，當(dang)好依(yi)(yi)法(fa)(fa)經(jing)營的(de)表率，立(li)足長遠(yuan)發(fa)展(zhan)，打造(zao)百年老店。
三(san)、明(ming)確新(xin)目標新(xin)任(ren)務(wu)，扎實做好今(jin)后(hou)三(san)年的企業法制工作
今后三年，是中央企(qi)業(ye)(ye)改革發展的(de)關鍵時期(qi)。根據黨中央和(he)(he)(he)國務(wu)院的(de)要(yao)求，要(yao)加快推進國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)公司制(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)改革，優化國有(you)(you)經濟布(bu)局結構，增強國有(you)(you)經濟的(de)活力、控(kong)制(zhi)力和(he)(he)(he)影(ying)響力，到2010年要(yao)基本完成國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)性調整(zheng)和(he)(he)(he)改組，建立比較(jiao)完善的(de)現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，打造一批擁有(you)(you)自主知識產(chan)權和(he)(he)(he)知名品(pin)牌、國際競爭力較(jiao)強的(de)優勢企(qi)業(ye)(ye)。中央企(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)作必須以(yi)中國特色社(she)會主義(yi)理論和(he)(he)(he)黨的(de)十七(qi)大精神為(wei)指(zhi)導，深(shen)入(ru)貫徹落實科學發展觀，緊(jin)緊(jin)圍繞企(qi)業(ye)(ye)又好又快發展的(de)目標任(ren)務(wu)，在(zai)完成前三年工(gong)作目標的(de)基礎上(shang)，按(an)照“深(shen)化工(gong)作，提(ti)高水(shui)(shui)平”的(de)總體(ti)要(yao)求，再上(shang)新臺階新水(shui)(shui)平。
（一）中央(yang)企業法制工作的總體(ti)目標和主要(yao)任(ren)務。
今后三(san)年(nian)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)總(zong)體目標是：以(yi)建(jian)立健全企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范機制(zhi)為核心，力(li)爭(zheng)到2010年(nian)在(zai)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及其重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)全部(bu)建(jian)立總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制(zhi)度(du)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)章制(zhi)度(du)、經(jing)濟合同(tong)和重(zhong)要(yao)決策的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核把關(guan)率達到100%，因違(wei)法(fa)(fa)(fa)經(jing)營發生的(de)新的(de)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)案件基本杜絕，歷史(shi)遺留(liu)的(de)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)案件基本解決，企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)市場競(jing)爭(zheng)力(li)和發展(zhan)壯大(da)具(ju)有國際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)公司(si)大(da)集(ji)團中的(de)保障(zhang)促(cu)進作(zuo)(zuo)(zuo)用得到進一步發揮。實現中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)新的(de)三(san)年(nian)目標，要(yao)切實抓好以(yi)下(xia)重(zhong)點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)：
一是加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣傳(chuan)(chuan)教育(yu)，進(jin)一步(bu)創建企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)文(wen)(wen)化。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣傳(chuan)(chuan)教育(yu)既(ji)是國家(jia)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分，也是培育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)文(wen)(wen)化的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)基礎。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)根據“五五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)劃(hua)，按照新的(de)(de)(de)三年目標要(yao)(yao)(yao)求，創新普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)式，把日常經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理涉及(ji)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)管(guan)(guan)理制(zhi)度作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培訓(xun)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)內容(rong)。要(yao)(yao)(yao)將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)學習(xi)納入本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）中(zhong)心組(zu)學習(xi)的(de)(de)(de)內容(rong)，形(xing)成(cheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人定期學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度。要(yao)(yao)(yao)把增強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)意識、提(ti)升法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)素(su)養作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)評(ping)價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人素(su)質的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)內容(rong)。要(yao)(yao)(yao)定期組(zu)織法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)輪訓(xun)，促進(jin)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)進(jin)決策、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)進(jin)業(ye)(ye)(ye)務、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)進(jin)部(bu)門、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)進(jin)班組(zu)”，使法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣傳(chuan)(chuan)教育(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)常化、固定化、長期化，為(wei)培育(yu)和(he)構(gou)建企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)文(wen)(wen)化、提(ti)升中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)軟(ruan)實(shi)(shi)力奠定堅實(shi)(shi)基礎。
二是(shi)全面落實(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構職(zhi)(zhi)能，實(shi)現法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊(dui)伍的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化。進一(yi)(yi)步加強(qiang)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊(dui)伍建設，是(shi)實(shi)現新(xin)的(de)三年(nian)目標的(de)重(zhong)要(yao)組織保障。要(yao)力(li)爭到(dao)2010年(nian)底，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構作為獨立(li)職(zhi)(zhi)能部門(men)的(de)比例達(da)到(dao)70%以上。要(yao)實(shi)現法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊(dui)伍的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，結合國資(zi)委剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)公布的(de)《國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位等級資(zi)格評審管(guan)理(li)暫行辦(ban)法(fa)(fa)》，加強(qiang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓，提高(gao)執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)水平，不斷(duan)增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊(dui)伍的(de)整體素質，努力(li)造(zao)就一(yi)(yi)支(zhi)既懂法(fa)(fa)律(lv)又(you)懂經(jing)營管(guan)理(li)的(de)復合型(xing)人(ren)才隊(dui)伍。到(dao)2010年(nian)底中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問專職(zhi)(zhi)率達(da)到(dao)70%；中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全系(xi)統法(fa)(fa)律(lv)人(ren)員中(zhong)(zhong)具(ju)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格的(de)比例達(da)到(dao)70%。
三是依法完善企(qi)(qi)業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，進一(yi)步夯實(shi)企(qi)(qi)業(ye)管理基礎。規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設是實(shi)現企(qi)(qi)業(ye)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)基礎，也是實(shi)現新的(de)(de)(de)三年目標的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保障。中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)分析總結(jie)(jie)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)中面臨(lin)的(de)(de)(de)新情(qing)況新問題(ti)，進一(yi)步加強規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設，規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)決策、經(jing)營管理的(de)(de)(de)各(ge)種行為。要(yao)加強對企(qi)(qi)業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)法律審核(he)把關(guan)，充分發(fa)揮法律事務工作機(ji)構在(zai)企(qi)(qi)業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、實(shi)施過程中的(de)(de)(de)審核(he)、協(xie)調、統(tong)籌作用，保障企(qi)(qi)業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)依法合(he)規(gui)(gui)、科學高(gao)效。要(yao)重視提高(gao)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)執(zhi)行力，結(jie)(jie)合(he)企(qi)(qi)業(ye)內控體系建設，落(luo)實(shi)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)要(yao)求，加大制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)實(shi)施的(de)(de)(de)監督力度(du)，維護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)嚴(yan)肅(su)性。
四(si)是以(yi)全(quan)面實(shi)施企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)制(zhi)度(du)為重點(dian)，進一(yi)步創新企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)理模式。增強中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)力，必須依(yi)法(fa)(fa)(fa)提高集團(tuan)公司對(dui)下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)控(kong)能力。要(yao)通過實(shi)行中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)制(zhi)度(du)，加快完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)公司全(quan)系統(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)理體系，建(jian)立上(shang)下聯動的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)。要(yao)進一(yi)步指導和推動下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作，完善以(yi)事前防范(fan)、事中控(kong)制(zhi)為主，事后(hou)補救為輔的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，推進法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作管(guan)(guan)理信息化(hua)(hua)建(jian)設(she)，強化(hua)(hua)對(dui)重要(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重大(da)事項的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監控(kong)。要(yao)加快推行集團(tuan)公司總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)領(ling)導下的(de)(de)(de)多層次(ci)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)工(gong)(gong)(gong)作體系建(jian)設(she)，優(you)化(hua)(hua)整合中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)系統(tong)內部法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資源(yuan)，形成團(tuan)隊優(you)勢(shi)，建(jian)立健全(quan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)問(wen)題“集體會診、集體論(lun)證(zheng)”制(zhi)度(du)，逐步形成全(quan)系統(tong)、大(da)范(fan)圍、廣(guang)覆蓋的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作網絡。要(yao)鼓勵探索中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集中管(guan)(guan)理與條塊管(guan)(guan)理相(xiang)結合的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作管(guan)(guan)理模式，從體制(zhi)機(ji)制(zhi)上(shang)逐步解決(jue)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)業(ye)(ye)(ye)務和人員管(guan)(guan)理分散(san)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作缺(que)乏(fa)統(tong)籌(chou)的(de)(de)(de)問(wen)題。
五是以企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)(tong)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)策的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)為基(ji)(ji)礎，進一(yi)步完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)。加(jia)強對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)(tong)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)策的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)把(ba)關，是有效防(fang)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求，也是新的(de)(de)(de)(de)三(san)年目標(biao)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據《國有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》規定，賦(fu)予總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務機構應(ying)有的(de)(de)(de)(de)地位(wei)和(he)職責，進一(yi)步發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)策、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)(tong)中的(de)(de)(de)(de)審(shen)核(he)把(ba)關作用。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)步健全和(he)完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)策會議紀要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度，規范(fan)決(jue)(jue)(jue)策程序，保證總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)參加(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)策會議，保證企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作出重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)策須有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)意見，努力在(zai)決(jue)(jue)(jue)策層面上(shang)筑起(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)防(fang)火墻。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)全面實(shi)(shi)行(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)意見書制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)全程參與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)機制(zhi)(zhi)，把(ba)好重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)合(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)“簽(qian)約(yue)、履行(xing)(xing)、維權”關，切實(shi)(shi)解(jie)決(jue)(jue)(jue)合(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)中“重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)訂立輕履行(xing)(xing)、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)(shi)體輕程序、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)務輕法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)效率輕安全”等問(wen)(wen)(wen)題。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強合(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)基(ji)(ji)礎工作，全面建立合(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)信息系統，積(ji)極推廣(guang)合(he)(he)同(tong)(tong)范(fan)本，規范(fan)合(he)(he)同(tong)(tong)審(shen)查標(biao)準(zhun)，提(ti)高合(he)(he)同(tong)(tong)審(shen)查質量(liang)。
六是加(jia)強(qiang)企業知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)依法(fa)(fa)(fa)管理和保護，進一步提高中央企業核心競(jing)爭力。中央企業要(yao)認真貫(guan)徹實施《國家知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)戰略綱要(yao)》，充分(fen)借鑒和吸收《企業知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)戰略與(yu)管理指(zhi)南》研究成(cheng)果，完善知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)依法(fa)(fa)(fa)管理和保護的(de)(de)機(ji)制和制度。要(yao)提高知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)維(wei)權(quan)(quan)(quan)意識(shi)(shi)(shi)和水平，充分(fen)運(yun)用知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律制度，加(jia)強(qiang)創新成(cheng)果的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律保護，著力推進企業品牌(pai)建設，通過形(xing)成(cheng)自主知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)維(wei)護和提升(sheng)企業品牌(pai)價(jia)值。要(yao)積極(ji)參與(yu)國內(nei)外(wai)各類(lei)標(biao)準(zhun)的(de)(de)制訂(ding)，及時將(jiang)擁有自主知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)核心技術上升(sheng)為國家標(biao)準(zhun)和國際標(biao)準(zhun)，主動取(qu)得標(biao)準(zhun)制定的(de)(de)話語權(quan)(quan)(quan)。要(yao)加(jia)強(qiang)企業重組改(gai)制、合(he)(he)資(zi)合(he)(he)作、對(dui)外(wai)投資(zi)、人才流(liu)動等領域(yu)的(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律保護，防止知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)失。積極(ji)應對(dui)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律訴訟，依法(fa)(fa)(fa)維(wei)護企業自身合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益。
七是加(jia)強境外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)，依(yi)法保障企(qi)業(ye)實(shi)施“走出去”戰(zhan)略。貫徹實(shi)施“走出去”戰(zhan)略，發展(zhan)壯(zhuang)大(da)(da)具有(you)(you)國(guo)際競爭力(li)的(de)大(da)(da)公司(si)大(da)(da)集團，必須(xu)高度重視對(dui)境外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產的(de)規(gui)范和(he)監(jian)管(guan)。要適應中央企(qi)業(ye)對(dui)外經(jing)(jing)濟交流(liu)合作不(bu)斷擴(kuo)大(da)(da)，對(dui)外投(tou)資(zi)(zi)日(ri)益增加(jia)的(de)形(xing)勢需要，在“走出去”之(zhi)前做好法律(lv)(lv)論證工作，認真(zhen)研究(jiu)投(tou)資(zi)(zi)和(he)貿易所在國(guo)家和(he)地區的(de)法律(lv)(lv)環境，熟悉和(he)了(le)解世貿組(zu)織規(gui)則及有(you)(you)關國(guo)際條約。要充分利用所在國(guo)的(de)法律(lv)(lv)資(zi)(zi)源(yuan)，實(shi)現境內(nei)外法律(lv)(lv)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)有(you)(you)機結合，不(bu)斷增強應對(dui)涉(she)外訴(su)訟、國(guo)際貿易摩擦與(yu)爭端的(de)能力(li)。要強化對(dui)境外企(qi)業(ye)的(de)法律(lv)(lv)監(jian)管(guan)，依(yi)法規(gui)范對(dui)外經(jing)(jing)營(ying)行為，積極防范“走出去”過程中的(de)法律(lv)(lv)風險，努力(li)保障境外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產安全(quan)。
八(ba)是以重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的防(fang)控和(he)(he)處理(li)(li)為(wei)抓手，切實(shi)堵住企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失的漏洞。加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)管(guan)理(li)(li)是控制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)的最后(hou)一(yi)道屏障。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)進一(yi)步貫(guan)徹落實(shi)《中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)管(guan)理(li)(li)暫行辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)管(guan)理(li)(li)。要(yao)建(jian)立(li)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的預警機(ji)制(zhi)，實(shi)行動態監控，定期對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)系統(tong)內發生的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)進行會診，分析發案(an)(an)(an)(an)原因(yin)和(he)(he)趨勢，提出(chu)有(you)效(xiao)應(ying)對措施。要(yao)加(jia)快解決(jue)歷(li)史(shi)遺留的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，深入分析案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)發生的政策歷(li)史(shi)背(bei)景，加(jia)強(qiang)(qiang)與司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關和(he)(he)有(you)關政府部門的溝通與協(xie)調(diao)，共同探索案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)解決(jue)的有(you)效(xiao)途徑。要(yao)落實(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的責(ze)(ze)任追究制(zhi)度(du)，對疏(shu)于(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)防(fang)范、發生重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)、造成重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經(jing)濟損失的，必須依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)追究相關人員(yuan)的責(ze)(ze)任，堅決(jue)杜絕因(yin)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)違規發生新的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)。要(yao)完善(shan)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)備案(an)(an)(an)(an)制(zhi)度(du)，督(du)促子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)時上報重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，集團公(gong)司(si)定期向國(guo)資(zi)(zi)委備案(an)(an)(an)(an)。今(jin)后(hou)，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)報送國(guo)資(zi)(zi)委出(chu)面(mian)協(xie)調(diao)的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，首先必須落實(shi)備案(an)(an)(an)(an)制(zhi)度(du)。
（二(er)）進一步加(jia)強中央企業法制工(gong)作的基(ji)本要求。
實現(xian)企(qi)業法制工作(zuo)新的(de)三年目標和任務(wu)，中央企(qi)業要(yao)注意(yi)做好以下(xia)工作(zuo)。
一是(shi)加大對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)和支持力(li)度。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各級主要(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)要(yao)從戰略高度充分認識企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性，不(bu)斷(duan)增強依法(fa)(fa)辦(ban)事(shi)的(de)自覺性。面對激烈(lie)的(de)國內外市場競爭，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如果不(bu)重(zhong)視抓(zhua)好法(fa)(fa)制(zhi)建設，不(bu)遵(zun)循規則辦(ban)事(shi)，最終將(jiang)會嘗到法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)裁的(de)苦果。因此，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各級領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子要(yao)加快培養和形成(cheng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)思維，自覺把(ba)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理水平、保(bao)障企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康(kang)發展的(de)重(zhong)要(yao)舉措來抓(zhua)，建立領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子定期聽取企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)情況匯報制(zhi)度，經(jing)常研究和解決(jue)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)建設中遇(yu)到的(de)難題，成(cheng)為帶(dai)頭依法(fa)(fa)辦(ban)事(shi)的(de)表率。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度的(de)(de)(de)建立完善，涉及企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)流(liu)程(cheng)和工(gong)作機制(zhi)的(de)(de)(de)調整，對此企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)要高度重視，大力(li)支(zhi)持法(fa)(fa)(fa)律部(bu)門(men)的(de)(de)(de)工(gong)作，當好企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作的(de)(de)(de)堅(jian)強后(hou)盾。要認真總結本企(qi)業(ye)(ye)(ye)近年來法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作情況，在(zai)集(ji)團本部(bu)及重要子企(qi)業(ye)(ye)(ye)全面推進總法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度，進一步落實總法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)、法(fa)(fa)(fa)律事務工(gong)作機構、企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，努力(li)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)履行職(zhi)責創造條件，充分(fen)調動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)積(ji)極性，進一步發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理中的(de)(de)(de)作用(yong)。
二(er)是細化企業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)目(mu)標。中央企業(ye)要(yao)根據國資委提出的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)三年目(mu)標，結合(he)企業(ye)改革發展的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際(ji)，細化本(ben)企業(ye)的(de)(de)(de)具體目(mu)標，制(zhi)(zhi)定(ding)切(qie)實(shi)(shi)(shi)可(ke)行的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施方案。要(yao)圍繞法(fa)律風險(xian)防范這個核心(xin)，按照(zhao)本(ben)企業(ye)實(shi)(shi)(shi)際(ji)情況，對(dui)(dui)規章制(zhi)(zhi)度、經濟合(he)同和(he)重要(yao)經營(ying)決策的(de)(de)(de)法(fa)律審核進行分類(lei)細化，增(zeng)強可(ke)操作(zuo)性。加(jia)強對(dui)(dui)完成工作(zuo)目(mu)標的(de)(de)(de)跟蹤(zong)、指導和(he)監督，努(nu)力形成“目(mu)標層(ceng)層(ceng)分解、進度層(ceng)層(ceng)明(ming)確、監督層(ceng)層(ceng)到(dao)位、責任層(ceng)層(ceng)落實(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)(de)良好工作(zuo)局(ju)面。
三是加(jia)快法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)規(gui)范化(hua)(hua)、職(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)步伐。企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問隊伍的素質水平(ping)，直接(jie)關系(xi)到新(xin)的三年目標的實(shi)現，直接(jie)關系(xi)到企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)的質量(liang)和(he)成效。要通過有(you)關制(zhi)度的健全完(wan)善，明確(que)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問處理企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)的權限、責(ze)任、程(cheng)序和(he)工作(zuo)時(shi)限等，同時(shi)支持企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問加(jia)強(qiang)深(shen)造學習和(he)取得執業(ye)(ye)資(zi)格，以(yi)此(ci)推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)的規(gui)范化(hua)(hua)、職(zhi)能(neng)化(hua)(hua)和(he)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)廣大(da)法(fa)(fa)律(lv)顧問也要充(chong)分(fen)認識自身肩負的重(zhong)(zhong)任和(he)職(zhi)責(ze)，堅持“有(you)為(wei)才有(you)位，有(you)位更(geng)有(you)為(wei)”，努力提高自身水平(ping)，勇挑重(zhong)(zhong)擔，大(da)膽(dan)實(shi)踐，不斷進(jin)(jin)取，為(wei)加(jia)快中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)改革發展和(he)推進(jin)(jin)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)上臺階上水平(ping)，繼續作(zuo)出新(xin)的更(geng)大(da)貢獻。
四是重視(shi)和加(jia)強對(dui)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)律(lv)環境(jing)的(de)研究。要積(ji)極參與國(guo)(guo)家(jia)立法(fa)(fa)和相關(guan)(guan)政(zheng)策(ce)的(de)研究論證工(gong)作，充分反(fan)映國(guo)(guo)有(you)企業改革發展的(de)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)經(jing)驗，爭取有(you)利于(yu)企業發展的(de)政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)律(lv)環境(jing)。要加(jia)強法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作的(de)前瞻性研究，深入分析(xi)新的(de)重要法(fa)(fa)律(lv)的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企業改革發展、經(jing)營管(guan)理(li)的(de)影響(xiang)，認真研究提(ti)出貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)的(de)具體措施(shi)(shi)。要嚴格執(zhi)行國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)法(fa)(fa)規規章(zhang)，企業法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務機構要在(zai)這(zhe)項工(gong)作中(zhong)發揮好牽頭作用，一方面(mian)及時了(le)解(jie)國(guo)(guo)資委的(de)立法(fa)(fa)動態，積(ji)極建言獻策(ce)，使(shi)國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)立法(fa)(fa)更加(jia)符合(he)中(zhong)央(yang)企業實(shi)(shi)(shi)際(ji)；另一方面(mian)，要緊密(mi)結合(he)本企業實(shi)(shi)(shi)際(ji)，積(ji)極提(ti)出貫徹實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)具體建議。
（三）國資(zi)委繼續加大對中央企業法制工作的(de)指導推(tui)動力度。
在(zai)中央(yang)企業(ye)(ye)加強自身法(fa)制(zhi)建(jian)(jian)設的同時，國資(zi)委也將(jiang)進一步(bu)加大對中央(yang)企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作的指導推(tui)動力(li)度。為了全面完成中央(yang)企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)建(jian)(jian)設新的三(san)年(nian)目標，國資(zi)委將(jiang)采(cai)取以(yi)下指導推(tui)進措施：
一是(shi)研究出臺(tai)《關(guan)于加強(qiang)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法制工作的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》。在總(zong)結中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法制工作取得的(de)(de)(de)成績和(he)分析存在問題的(de)(de)(de)基礎上，進一步明確中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法制工作的(de)(de)(de)重(zhong)點任務和(he)措(cuo)施保(bao)障。同時，努力反映(ying)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)發展的(de)(de)(de)實際情況(kuang)，積(ji)極為企(qi)(qi)(qi)業(ye)爭取和(he)創(chuang)造更為有利的(de)(de)(de)政策法律環境。
二是建立對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)制工(gong)作三年(nian)(nian)目(mu)(mu)標完成情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的定(ding)期通(tong)報(bao)(bao)和評(ping)價制度(du)(du)(du)。根據中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)實現三年(nian)(nian)目(mu)(mu)標的進(jin)度(du)(du)(du)安排和實施方案(an)的備案(an)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，加(jia)強調(diao)研，每(mei)年(nian)(nian)對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)完成三年(nian)(nian)工(gong)作目(mu)(mu)標的進(jin)度(du)(du)(du)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行綜(zong)合測評(ping)，重點對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)總法(fa)律顧問制度(du)(du)(du)建設情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，重要決策、規(gui)章制度(du)(du)(du)和合同(tong)法(fa)律審核情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，重大(da)法(fa)律糾紛案(an)件(jian)處理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)進(jin)行定(ding)期通(tong)報(bao)(bao)。同(tong)時，把企業(ye)(ye)(ye)因違(wei)法(fa)經營(ying)造成重大(da)資產損失，納(na)入中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考核和企業(ye)(ye)(ye)績效評(ping)價，并(bing)予以責任追究。
三(san)是繼續幫(bang)助(zhu)協調(diao)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)。對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)報請協調(diao)的、符合《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)管理(li)暫行辦法(fa)》規定的有(you)(you)關(guan)案(an)(an)件(jian)，積極溝通相關(guan)立法(fa)、執法(fa)、司法(fa)機關(guan)和(he)政府有(you)(you)關(guan)部門，爭取(qu)案(an)(an)件(jian)妥(tuo)善解決，切實維護國有(you)(you)資產安全。同時，定期對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)生的重(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)進行認真總結(jie)，分析發(fa)案(an)(an)原因(yin)和(he)趨(qu)勢，提出相關(guan)的政策措施，進一步完善對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)的管理(li)和(he)處理(li)制(zhi)度。
四是加強(qiang)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)隊(dui)伍建設(she)。按照《國有(you)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)職業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)等級資格(ge)評審管(guan)理暫(zan)行辦法(fa)(fa)》，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)設(she)立企(qi)業(ye)(ye)一級、二級和三級企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)崗(gang)位(wei)，完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)人才激勵機制(zhi)，加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)的(de)交流與培(pei)訓，建立一支梯次配備、結構合理的(de)高素質的(de)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)隊(dui)伍。
同志們，新形勢新任務新要求，為中央企業法制工作賦予了新的內涵和歷史使命，也為廣大企業法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。中央企業法制工作關系企業經營管理的能力和水平，關系企業改革發展的進程和成效，關系國有資產的有效監管和保值增值。我們一定要在黨中央和國務院的領導下，按照中央企業法制工作新的三年目標要求，不斷探索創新，共同開創中央企業法制工作的新局面，為進一步提高中央企業國際競爭力、促進中央企業又好又快發展提供更加有力的法律保障！