文章(zhang)來源：國資委(wei)政策法規局 發(fa)布時間：2009-05-12
同志們：
這次(ci)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作會(hui)議，是(shi)在中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展取(qu)得顯(xian)著成(cheng)效、企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作三(san)年(nian)(nian)(nian)目標基本實(shi)現的(de)(de)形(xing)勢下召開的(de)(de)一次(ci)重要(yao)會(hui)議。會(hui)議的(de)(de)主要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)：深入貫徹落實(shi)黨的(de)(de)十七大精(jing)神，全面(mian)總結國資委(wei)成(cheng)立以來特別是(shi)近三(san)年(nian)(nian)(nian)來中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作，表彰中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)先進法(fa)(fa)律事(shi)務(wu)機構，部(bu)署今后三(san)年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作的(de)(de)目標和(he)任(ren)務(wu)，依法(fa)(fa)保障和(he)促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)又(you)(you)好又(you)(you)快發(fa)展。國資委(wei)對這次(ci)會(hui)議高度(du)重視，榮融同志專門作出重要(yao)批示，充分(fen)肯(ken)定了(le)三(san)年(nian)(nian)(nian)來中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作成(cheng)績，對繼(ji)續做好中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作提出了(le)明(ming)確要(yao)求(qiu)。下面(mian)，我講三(san)點意見(jian)。
一、中央企業法制工作(zuo)邁(mai)出堅(jian)實步伐，取得了(le)明顯(xian)成效
加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，是(shi)促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)適應(ying)市場競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)需要、提高(gao)國際競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)、實現(xian)又(you)好又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)一(yi)(yi)項重(zhong)(zhong)要措施。國資(zi)委成立(li)以(yi)(yi)來特別是(shi)近三年(nian)(nian)來，緊緊圍(wei)繞中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)目標任務(wu)(wu)，全面推進(jin)“兩(liang)個體(ti)系”建(jian)設(she)。一(yi)(yi)是(shi)以(yi)(yi)《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國有(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)(guan)理(li)暫行條例》為依據(ju)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)19件規章(zhang)和(he)104件規范性文件，初步(bu)(bu)建(jian)立(li)了(le)國有(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)(guan)理(li)法(fa)規體(ti)系。二(er)是(shi)以(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)三年(nian)(nian)目標為導(dao)(dao)向(xiang)，指導(dao)(dao)推動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普遍設(she)立(li)了(le)法(fa)律事(shi)(shi)務(wu)(wu)機(ji)構，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)53戶大型中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)其(qi)(qi)他具備條件的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還實行了(le)總法(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度，初步(bu)(bu)形(xing)成了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組織體(ti)系。經(jing)過“兩(liang)個體(ti)系”的(de)(de)上下聯動和(he)相互作(zuo)(zuo)用(yong)，經(jing)過國資(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)共同努(nu)力(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)初步(bu)(bu)實現(xian)了(le)“三個轉變”：一(yi)(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)工作(zuo)(zuo)由政府部門引導(dao)(dao)轉向(xiang)了(le)由出(chu)資(zi)人推進(jin)，這(zhe)三年(nian)(nian)推進(jin)力(li)度之大、涉及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之多、取得進(jin)展(zhan)(zhan)之快(kuai)是(shi)前所未(wei)有(you)的(de)(de)；二(er)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)工作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點由事(shi)(shi)后(hou)補救轉向(xiang)了(le)事(shi)(shi)前防(fang)范和(he)事(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律風險防(fang)范機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)正(zheng)在逐步(bu)(bu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善；三是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)工作(zuo)(zuo)內容由事(shi)(shi)務(wu)(wu)型轉向(xiang)了(le)管(guan)(guan)理(li)型，這(zhe)項管(guan)(guan)理(li)已經(jing)成為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)一(yi)(yi)項重(zhong)(zhong)要內容，其(qi)(qi)在依法(fa)規范、保障和(he)促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)正(zheng)在進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)顯現(xian)。
（一）企業(ye)領導高度(du)重視法制工作，法制建設三(san)年目標基(ji)本實現。
2004年(nian)(nian)4月國資委提(ti)出國有(you)重點企業法制(zhi)建設三年(nian)(nian)目標(biao)后(hou)，中(zhong)央(yang)企業高度重視，按照(zhao)(zhao)三年(nian)(nian)目標(biao)的要(yao)求，緊密結合自(zi)身的實(shi)際，認真加以貫徹(che)落(luo)實(shi)。截至2007年(nian)(nian)底，150戶(hu)中(zhong)央(yang)企業中(zhong)，已(yi)有(you)146戶(hu)設立(li)(li)了法律事(shi)務機構，占97.3％；另(ling)有(you)4戶(hu)因規模(mo)較(jiao)小、機構調整等(deng)暫未設立(li)(li)法律事(shi)務機構，但配備(bei)了專職(zhi)法律顧問(wen)；53戶(hu)大型中(zhong)央(yang)企業按照(zhao)(zhao)國資委要(yao)求全部建立(li)(li)了總(zong)法律顧問(wen)制(zhi)度，另(ling)有(you)28戶(hu)其他中(zhong)央(yang)企業根據自(zi)身發展需(xu)要(yao)也建立(li)(li)了總(zong)法律顧問(wen)制(zhi)度。三年(nian)(nian)目標(biao)的基本實(shi)現，為切實(shi)做好中(zhong)央(yang)企業法制(zhi)工作(zuo)奠(dian)定了堅實(shi)基礎。
一是企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)的(de)法(fa)制(zhi)觀念(nian)明顯增強。中國(guo)石(shi)油、中國(guo)移動、中國(guo)海運(yun)等(deng)企(qi)業(ye)主(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)強調，現代大(da)型企(qi)業(ye)的(de)管理(li)(li)關鍵要靠制(zhi)度管理(li)(li)和(he)依(yi)(yi)法(fa)管理(li)(li)，法(fa)律(lv)素養(yang)是企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)的(de)重(zhong)(zhong)要素養(yang)；中糧集團(tuan)、中國(guo)網(wang)通、黃金集團(tuan)等(deng)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)高度重(zhong)(zhong)視重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)的(de)法(fa)律(lv)審核把關，要求法(fa)律(lv)部參加集團(tuan)所有重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)會(hui)議，將法(fa)律(lv)風險防范工作納入下屬單位負責人年度考評指標(biao)體系；中國(guo)航油領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)結合新加坡事件的(de)教訓(xun)，加快培養(yang)和(he)形成依(yi)(yi)法(fa)決策(ce)的(de)思維方式和(he)管理(li)(li)理(li)(li)念(nian)。中央企(qi)業(ye)主(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)法(fa)制(zhi)意(yi)識(shi)的(de)提高，為(wei)推進企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)建(jian)設(she)提供(gong)了重(zhong)(zhong)要的(de)前(qian)提和(he)保障。
二是企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)基本建(jian)(jian)立(li)(li)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)工(gong)(gong)作專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性很(hen)強，涉及(ji)面很(hen)廣，必(bi)須(xu)(xu)有(you)專(zhuan)(zhuan)門機構和(he)人(ren)員從事(shi)(shi)這項工(gong)(gong)作。按照國(guo)資(zi)委提出的(de)(de)(de)三年(nian)(nian)目標要(yao)求(qiu)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)普遍加強了(le)(le)以總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)為核心的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立(li)(li)了(le)(le)由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)機構和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)構成的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)。截至(zhi)2007年(nian)(nian)底(di)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)其重(zhong)要(yao)下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實行總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)戶數達到(dao)629戶；三級以上企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)立(li)(li)獨立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)機構的(de)(de)(de)戶數達到(dao)1769戶；中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)系(xi)(xi)統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作人(ren)員達到(dao)14308人(ren)，比2004年(nian)(nian)底(di)增長了(le)(le)49%，其中(zhong)(zhong)具(ju)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)的(de)(de)(de)有(you)6693人(ren)。許多企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)按照三年(nian)(nian)目標要(yao)求(qiu)，采取(qu)了(le)(le)一系(xi)(xi)列(lie)措施。中(zhong)(zhong)航一集團(tuan)(tuan)專(zhuan)(zhuan)門制(zhi)定(ding)《企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)工(gong)(gong)作規定(ding)》，明確了(le)(le)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)職(zhi)責定(ding)位(wei)。中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)鐵和(he)南航股(gu)份在(zai)(zai)公司章程(cheng)中(zhong)(zhong)明確規定(ding)實行總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)交(jiao)集團(tuan)(tuan)要(yao)求(qiu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)必(bi)須(xu)(xu)具(ju)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge),并按照總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)化(hua)和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)要(yao)求(qiu)直接考察任命(ming)。中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑二級企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)部建(jian)(jian)立(li)(li)了(le)(le)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)，并開始構建(jian)(jian)三級企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)。東風公司在(zai)(zai)各事(shi)(shi)業(ye)(ye)部、各子公司和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)廠建(jian)(jian)立(li)(li)了(le)(le)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)牽頭的(de)(de)(de)全(quan)(quan)覆蓋的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)。國(guo)家電網(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)、中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油在(zai)(zai)全(quan)(quan)系(xi)(xi)統配備的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作人(ren)員均超(chao)過(guo)1200人(ren)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)(li)，奠定(ding)了(le)(le)堅實的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作平臺。
三是企(qi)業(ye)合規文(wen)化初步形(xing)成。三年來，中央(yang)企(qi)業(ye)深入開展法(fa)(fa)制宣傳教(jiao)育，進(jin)一步培育形(xing)成了(le)“外(wai)講誠信(xin)、依法(fa)(fa)經營(ying)，內(nei)講制度、依法(fa)(fa)管(guan)理(li)”的(de)企(qi)業(ye)合規文(wen)化。結合“五五”普(pu)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作，中航二集團、國投、兵(bing)(bing)器工(gong)(gong)業(ye)集團等企(qi)業(ye)領(ling)導帶頭學法(fa)(fa)用法(fa)(fa)；兵(bing)(bing)器裝備集團等企(qi)業(ye)主要領(ling)導專門在報刊雜志上發表(biao)有(you)關加強企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律文(wen)化建設的(de)文(wen)章。中國大唐、中國華(hua)電、攀鋼等企(qi)業(ye)圍(wei)繞(rao)企(qi)業(ye)發展戰略，將合規文(wen)化建設列為免费菠萝视频app下载建設的(de)重點內(nei)容(rong)，積極創建良好的(de)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律環(huan)境。
（二）企業依(yi)法經營管(guan)理水(shui)平進一步提(ti)高，法律風險得到(dao)有效控制。
中央(yang)企業(ye)法(fa)律顧問組織體系組建到位后，企業(ye)規章(zhang)制(zhi)度建設、合同管(guan)理、法(fa)律審(shen)核把關、案件糾紛管(guan)理等工作進一步加強，企業(ye)法(fa)律風險防(fang)范機(ji)制(zhi)逐步建立健全。從企業(ye)日常經營管(guan)理到重大經營決(jue)策，企業(ye)法(fa)律顧問基本實現了(le)全過程參與，發(fa)揮著(zhu)越(yue)來越(yue)重要的作用。
一是企(qi)業(ye)(ye)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)逐步依(yi)法(fa)(fa)健全和(he)規范。三年(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)堅持依(yi)法(fa)(fa)用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)來(lai)管(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)事(shi)、管(guan)(guan)資(zi)產，高度(du)(du)(du)重視規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定修(xiu)(xiu)訂和(he)法(fa)(fa)律審(shen)核把關工作(zuo)。2005年(nian)(nian)至2007年(nian)(nian)，航天(tian)科技對31132件(jian)(jian)(jian)(jian)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)進行(xing)了清理(li)，集(ji)(ji)團(tuan)總部頒布(bu)實(shi)施(shi)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)190件(jian)(jian)(jian)(jian)，二級單(dan)位頒布(bu)實(shi)施(shi)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)2236件(jian)(jian)(jian)(jian)。中(zhong)國石油近兩(liang)年(nian)(nian)來(lai)結合機構整合，清理(li)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)12000多件(jian)(jian)(jian)(jian)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)近6000件(jian)(jian)(jian)(jian)。航天(tian)科工僅2007年(nian)(nian)就制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定了63件(jian)(jian)(jian)(jian)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。在規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、修(xiu)(xiu)訂和(he)清理(li)中(zhong)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)普(pu)遍重視法(fa)(fa)律審(shen)核把關工作(zuo)。中(zhong)航二集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)航集(ji)(ji)團(tuan)、冶(ye)金地質總局等企(qi)業(ye)(ye)明(ming)確規定，未經法(fa)(fa)律審(shen)核的(de)(de)(de)(de)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)草案，不得發布(bu)實(shi)施(shi)。據統(tong)計(ji)，2005年(nian)(nian)到2007年(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)總部經法(fa)(fa)律事(shi)務(wu)機構審(shen)核的(de)(de)(de)(de)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)已達12626件(jian)(jian)(jian)(jian)。企(qi)業(ye)(ye)規章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)完善，為企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)經營管(guan)(guan)理(li)奠(dian)定了扎(zha)實(shi)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)基礎。
二是企(qi)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)進一步實現了(le)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)(hua)和(he)規范化(hua)(hua)(hua)。加強(qiang)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)和(he)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核把(ba)關，是提升企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)水平的(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎(chu)，也(ye)是控制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)法律(lv)(lv)(lv)(lv)風險的(de)(de)關鍵環節。三年來，許多中(zhong)央企(qi)業(ye)進一步規范了(le)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)職責和(he)流程，形成了(le)較(jiao)為完(wan)善(shan)的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)138件合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，制(zhi)(zhi)作(zuo)了(le)1364份(fen)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)示范文本，合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)日趨集中(zhong)化(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)和(he)規范化(hua)(hua)(hua)。武鋼以合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)為主(zhu)線(xian)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)了(le)企(qi)業(ye)法律(lv)(lv)(lv)(lv)風險防范機制(zhi)(zhi)建設，加強(qiang)了(le)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)登記、統計(ji)、歸檔(dang)等(deng)基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)航信把(ba)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)履(lv)行(xing)的(de)(de)風險納(na)入監控范圍(wei)，健(jian)全合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)執行(xing)監控制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)長(chang)航實行(xing)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)歸口管(guan)(guan)理(li)、授權委托和(he)審(shen)(shen)查監督制(zhi)(zhi)度(du)(du)，全面杜絕“只(zhi)簽不(bu)審(shen)(shen)、自(zi)簽自(zi)審(shen)(shen)、應(ying)審(shen)(shen)未審(shen)(shen)、先簽后審(shen)(shen)”等(deng)現象(xiang)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油平均(jun)每年經法律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)查的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)達(da)40多萬(wan)份(fen)，標的(de)(de)額達(da)6000多億元。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)石化(hua)(hua)(hua)、通(tong)用技(ji)術集團等(deng)企(qi)業(ye)的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核把(ba)關率已達(da)到100%。中(zhong)煤集團規定(ding)對(dui)沒有經過(guo)法律(lv)(lv)(lv)(lv)事務部審(shen)(shen)查會(hui)簽的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)，企(qi)業(ye)法定(ding)代表人不(bu)予簽署。據統計(ji)，2007年中(zhong)央企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)法律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)查的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)近370萬(wan)份(fen)。企(qi)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)健(jian)全完(wan)善(shan)和(he)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核把(ba)關率的(de)(de)提高，為企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)堵塞了(le)大量的(de)(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)漏洞(dong)，保(bao)障(zhang)了(le)企(qi)業(ye)交易安全。
三是企(qi)(qi)(qi)業(ye)各(ge)項(xiang)(xiang)經營(ying)(ying)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)初步(bu)實(shi)(shi)現(xian)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)機(ji)構(gou)全(quan)過程(cheng)(cheng)參與(yu)(yu)。三年來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設和(he)(he)合同(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)同(tong)時(shi)，越來(lai)越重(zhong)(zhong)視在(zai)(zai)(zai)各(ge)項(xiang)(xiang)經營(ying)(ying)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)(guan)和(he)(he)決策(ce)參謀作(zuo)(zuo)用。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)網(wang)通將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門定(ding)位于企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)(ying)的(de)(de)“信(xin)號燈”，要求法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理全(quan)面滲透(tou)到(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)生產經營(ying)(ying)的(de)(de)各(ge)個(ge)環(huan)節，發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)“引導、控制(zhi)(zhi)、規(gui)范(fan)”作(zuo)(zuo)用。通用技(ji)術(shu)集(ji)團(tuan)(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)部門大(da)力推行“首問(wen)(wen)負責制(zhi)(zhi)”和(he)(he)“全(quan)程(cheng)(cheng)參與(yu)(yu)制(zhi)(zhi)”，要求第一(yi)個(ge)接(jie)到(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)需(xu)求的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)必須一(yi)直負責到(dao)該事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)最終解決為止(zhi)，充(chong)分(fen)發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門提(ti)供(gong)深層次、全(quan)過程(cheng)(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)功能。南航股份在(zai)(zai)(zai)基地籌建、飛行員招(zhao)(zhao)收、飛機(ji)租購、航材采(cai)購等重(zhong)(zhong)要項(xiang)(xiang)目中(zhong)(zhong)(zhong)，配備企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)全(quan)程(cheng)(cheng)參與(yu)(yu)實(shi)(shi)地考察(cha)、現(xian)場談判、文件草擬等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確保重(zhong)(zhong)要業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)活動從(cong)立項(xiang)(xiang)、簽(qian)署到(dao)執行都有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)(guan)。在(zai)(zai)(zai)充(chong)分(fen)發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)(guan)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)同(tong)時(shi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)規(gui)范(fan)化水平(ping)也在(zai)(zai)(zai)不斷提(ti)高，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)不斷完善，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)基礎(chu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進一(yi)步(bu)夯(hang)實(shi)(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)航一(yi)集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)遠集(ji)團(tuan)(tuan)完善了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)信(xin)息(xi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，集(ji)成(cheng)了(le)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)數(shu)據庫(ku)、合同(tong)數(shu)據庫(ku)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人力資(zi)(zi)源庫(ku)等。招(zhao)(zhao)商局(ju)集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)鐵物(wu)資(zi)(zi)將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)(ying)考核(he)有機(ji)結合，建立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建設考核(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完善了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)激(ji)勵約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)機(ji)構(gou)全(quan)過程(cheng)(cheng)參與(yu)(yu)各(ge)項(xiang)(xiang)經營(ying)(ying)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，實(shi)(shi)現(xian)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)決策(ce)的(de)(de)規(gui)范(fan)化，有效遏制(zhi)(zhi)了(le)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)經營(ying)(ying)行為。
四是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)處(chu)理(li)(li)(li)(li)工作得(de)到進一步加(jia)強(qiang)。許多中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)積極防范法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)(de)同時，進一步完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)筑建(jian)立(li)(li)(li)了(le)特大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)責(ze)任狀制(zhi)度(du)(du)，加(jia)大(da)對重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)考核力度(du)(du)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)子(zi)建(jian)立(li)(li)(li)了(le)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)向董事會(hui)匯報制(zhi)度(du)(du)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華能(neng)、一汽(qi)集(ji)團通過建(jian)立(li)(li)(li)健全(quan)重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)預警機(ji)制(zhi)，三年(nian)(nian)(nian)來發(fa)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)率(lv)明顯(xian)下(xia)降，改變了(le)在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作上被動(dong)應付的(de)(de)(de)局面。許多中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極運用法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)手(shou)段，維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益。中(zhong)(zhong)航二集(ji)團推行債權分類(lei)分級管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)，規(gui)定風(feng)(feng)險(xian)債權由法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務部門處(chu)理(li)(li)(li)(li)，2005年(nian)(nian)(nian)到2007年(nian)(nian)(nian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務部門依法(fa)(fa)(fa)(fa)清(qing)收欠款2.5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。許多中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開始逐步改變單(dan)一處(chu)理(li)(li)(li)(li)個案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方(fang)(fang)式，加(jia)強(qiang)對涉訴(su)(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)類(lei)型化研究和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，大(da)力提升了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)應訴(su)(su)(su)能(neng)力。國(guo)(guo)(guo)(guo)家電(dian)網(wang)針對普遍發(fa)生的(de)(de)(de)電(dian)磁環(huan)境訴(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)(he)(he)水資(zi)源費征收案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，集(ji)中(zhong)(zhong)分析發(fa)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)原因、爭議焦點等，提出(chu)同類(lei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)應訴(su)(su)(su)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。兵器裝備集(ji)團針對“三線”搬遷引(yin)發(fa)的(de)(de)(de)一系列(lie)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，深入分析案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)政策(ce)背景，促成最高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院出(chu)臺相(xiang)關司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，直(zhi)接避免了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失(shi)。東(dong)風(feng)(feng)公司針對個案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)查找問題，形成“辦理(li)(li)(li)(li)一起訴(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)一項管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)、消滅(mie)一批(pi)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)萌芽”的(de)(de)(de)良性機(ji)制(zhi)。南方(fang)(fang)電(dian)網(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)材等加(jia)強(qiang)對所有訴(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)綜合統(tong)計(ji)分析，印發(fa)了(le)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)典型法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)匯編(bian)，有針對性地提出(chu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)措施(shi)。許多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)動(dong)運用訴(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)手(shou)段妥善(shan)(shan)協(xie)調處(chu)理(li)(li)(li)(li)了(le)一批(pi)重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，避免和(he)(he)(he)挽(wan)回(hui)(hui)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失(shi)。中(zhong)(zhong)鋁公司近三年(nian)(nian)(nian)來處(chu)理(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)500多起，避免和(he)(he)(he)挽(wan)回(hui)(hui)經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失(shi)17億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯通處(chu)理(li)(li)(li)(li)涉訴(su)(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)標的(de)(de)(de)13.5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，直(zhi)接為公司避免和(he)(he)(he)挽(wan)回(hui)(hui)經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失(shi)5.3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。據統(tong)計(ji)，2005年(nian)(nian)(nian)至2007年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務機(ji)構處(chu)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)各類(lei)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)達6.4萬件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，避免和(he)(he)(he)挽(wan)回(hui)(hui)經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失(shi)705億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。截至2007年(nian)(nian)(nian)底，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委幫(bang)助中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調處(chu)理(li)(li)(li)(li)重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)227起，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)避免和(he)(he)(he)挽(wan)回(hui)(hui)直(zhi)接經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失(shi)近120億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)逐步完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)和(he)(he)(he)一批(pi)重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)有效解(jie)決，為保證(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)安全(quan)和(he)(he)(he)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)作出(chu)了(le)重要(yao)貢獻。
（三）企(qi)業法制在規(gui)范和推(tui)進企(qi)業改(gai)革發展中的作用(yong)進一步顯現(xian)，企(qi)業活力和競爭(zheng)力明顯增強。
三年來(lai)，適(shi)應中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發展(zhan)和國際競(jing)爭(zheng)(zheng)需要，企(qi)業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)的范圍(wei)和內容逐步(bu)拓(tuo)展(zhan)深化(hua)。企(qi)業(ye)(ye)法律顧問機構在規范企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制上(shang)市、保障企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法調整重(zhong)組、加強企(qi)業(ye)(ye)知識(shi)產權管理(li)保護、推進企(qi)業(ye)(ye)實施“走出去”戰略等方(fang)面，做了(le)大量開(kai)拓(tuo)性工(gong)作(zuo)，為打(da)造具有國際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的大公司大集團提供了(le)有力(li)的法律保障。
一(yi)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)在(zai)規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)和調(diao)整(zheng)重組中(zhong)(zhong)的(de)服務支撐作(zuo)(zuo)用進一(yi)步(bu)發(fa)揮。三(san)年(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股份制(zhi)改革不斷深入，整(zheng)體(ti)改制(zhi)、整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)步(bu)伐不斷加快。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)參與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革調(diao)整(zheng)的(de)廣(guang)度(du)和深度(du)不斷拓展，在(zai)依照監管(guan)規(gui)(gui)則順利推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重組上(shang)(shang)市(shi)(shi)、提高上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)質量(liang)等(deng)方(fang)面發(fa)揮著(zhu)越來越重要的(de)作(zuo)(zuo)用。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵在(zai)境內(nei)(nei)外(wai)(wai)整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)，充分發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門的(de)作(zuo)(zuo)用，依法(fa)(fa)(fa)解決(jue)了職工(gong)持股會、工(gong)商(shang)變(bian)更登記、土(tu)地(di)房屋(wu)確(que)權等(deng)疑難(nan)問題，依法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)了股份公(gong)司(si)的(de)章程(cheng)(cheng)(cheng)和其他基本(ben)制(zhi)度(du)。東(dong)方(fang)電(dian)氣集團在(zai)主業(ye)(ye)(ye)資(zi)產整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)方(fang)案的(de)策劃和實施過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)，讓(rang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門牽頭解決(jue)了換股要約收購中(zhong)(zhong)的(de)諸多法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)難(nan)題，創造了證券市(shi)(shi)場的(de)“東(dong)電(dian)模式”。中(zhong)(zhong)鋁公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)材集團在(zai)境內(nei)(nei)外(wai)(wai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)、增發(fa)股份等(deng)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)進行(xing)嚴格(ge)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)查(cha)，保障(zhang)了各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)依法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)開展。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)網通責成(cheng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門牽頭負責并綜合運用境內(nei)(nei)外(wai)(wai)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場規(gui)(gui)則，保障(zhang)了重大資(zi)產重組并購任務的(de)完(wan)成(cheng)。針對境外(wai)(wai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)地(di)監管(guan)機構對上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)的(de)特殊監管(guan)要求，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)海油(you)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)聯通、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)信等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立健全了法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門與相關業(ye)(ye)(ye)務部(bu)門通力(li)配(pei)合的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)控機制(zhi)。寶鋼通過(guo)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問對公(gong)司(si)資(zi)產轉讓(rang)、兼并破產等(deng)重大決(jue)策進行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)前(qian)置審(shen)核，在(zai)重大項(xiang)目調(diao)整(zheng)重組中(zhong)(zhong)提出法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)意見(jian)，保證公(gong)司(si)決(jue)策層(ceng)直接獲得法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)建議(yi)。
二(er)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作邁出了(le)新步伐。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業緊(jin)緊(jin)圍繞增強企(qi)(qi)(qi)(qi)業核心競爭力，不斷(duan)加強企(qi)(qi)(qi)(qi)業知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)依法(fa)(fa)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作。許(xu)多中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業逐步落實知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作的(de)職能(neng)部門和工(gong)作職責。招商(shang)(shang)(shang)局集(ji)(ji)(ji)團、港中旅(lv)集(ji)(ji)(ji)團、中材集(ji)(ji)(ji)團等(deng)明確集(ji)(ji)(ji)團總法(fa)(fa)律(lv)顧問對(dui)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)工(gong)作統籌(chou)負(fu)責，具體(ti)工(gong)作由集(ji)(ji)(ji)團法(fa)(fa)律(lv)事務部歸(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)。中糧集(ji)(ji)(ji)團在(zai)法(fa)(fa)律(lv)部設立了(le)專(zhuan)門機構(gou)，統一(yi)負(fu)責知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業越(yue)來越(yue)重(zhong)視知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)依法(fa)(fa)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)建(jian)章立制(zhi)(zhi)工(gong)作。武鋼制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)并完(wan)善了(le)《科技保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》、《商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)涉(she)密(mi)人(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等(deng)與(yu)技術秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)相關的(de)規章制(zhi)(zhi)度，將(jiang)技術秘(mi)密(mi)的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)納入各單位績效評價(jia)體(ti)系。神(shen)華集(ji)(ji)(ji)團、中國(guo)五礦、國(guo)機集(ji)(ji)(ji)團、攀(pan)鋼等(deng)一(yi)批中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業建(jian)立和完(wan)善了(le)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)權(quan)(quan)屬、使用和轉(zhuan)讓制(zhi)(zhi)度。鞍鋼集(ji)(ji)(ji)團制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)《關于改制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業無形資產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)有(you)關規定(ding)(ding)》，有(you)效防范了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改制(zhi)(zhi)中的(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)流失。許(xu)多中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業積極運用法(fa)(fa)律(lv)手段(duan)，加強商(shang)(shang)(shang)標管(guan)(guan)理(li)(li)，注(zhu)重(zhong)提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業品牌(pai)價(jia)值。華僑(qiao)城集(ji)(ji)(ji)團對(dui)特色旅(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)品構(gou)建(jian)了(le)全方位知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)體(ti)系，創建(jian)了(le)中國(guo)主題(ti)公園第一(yi)連鎖品牌(pai)。中國(guo)移動、中遠集(ji)(ji)(ji)團、東方電氣集(ji)(ji)(ji)團注(zhu)重(zhong)品牌(pai)國(guo)際保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，積極開展(zhan)國(guo)際商(shang)(shang)(shang)標注(zhu)冊(ce)。中國(guo)華能(neng)、中電投集(ji)(ji)(ji)團等(deng)對(dui)本企(qi)(qi)(qi)(qi)業注(zhu)冊(ce)商(shang)(shang)(shang)標進行了(le)擴大性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)注(zhu)冊(ce)。
三是(shi)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)“走出去”戰略過程中(zhong)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)論證(zheng)工作(zuo)(zuo)得到加強。許(xu)多中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)重(zhong)視研究世(shi)貿組織規(gui)則、有關國(guo)際(ji)條約協定及(ji)投資(zi)所在國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)，為企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)“走出去”戰略提供法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務。中(zhong)鋼集團法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)對(dui)于境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)或收購(gou)項目(mu)，認(ren)真分(fen)析(xi)所在國(guo)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)環境(jing)，預(yu)先制定對(dui)公司有利的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)應對(dui)措施(shi)。中(zhong)廣核(he)集團對(dui)海外(wai)(wai)(wai)鈾礦(kuang)投資(zi)項目(mu)進行嚴格的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審核(he)，使海外(wai)(wai)(wai)鈾礦(kuang)投資(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險得到有效(xiao)控制。寶鋼法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)在境(jing)外(wai)(wai)(wai)合(he)資(zi)開(kai)發(fa)鎳礦(kuang)項目(mu)中(zhong)，通過先期法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)盡職(zhi)調查，提出了不具備實(shi)質投入的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)意(yi)見，有效(xiao)地防范了經營法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險。許(xu)多中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)還積極參(can)與(yu)(yu)項目(mu)談(tan)判，起草和(he)審查合(he)同，規(gui)范境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)流程。中(zhong)國(guo)海油法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部牽頭負責與(yu)(yu)周(zhou)邊國(guo)家在爭議海域油氣合(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)一系列(lie)談(tan)判工作(zuo)(zuo)，為簽訂(ding)跨界油氣重(zhong)大(da)合(he)作(zuo)(zuo)協議奠定了良好的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)基礎。新興鑄管集團在拓(tuo)展海外(wai)(wai)(wai)市場工作(zuo)(zuo)中(zhong)，形成了總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問審核(he)把關、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部門(men)(men)全程參(can)與(yu)(yu)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)流程。
總的(de)(de)來(lai)看(kan)，經(jing)過三年(nian)探(tan)索開拓(tuo)，中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)平臺基本建(jian)立，中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問組(zu)織體(ti)系基本實(shi)現了全覆蓋，并(bing)逐(zhu)步(bu)(bu)向(xiang)重要(yao)所屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)展(zhan)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問隊伍素質不(bu)(bu)斷提高(gao)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)正在形成，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)經(jing)營管理的(de)(de)制(zhi)(zhi)度體(ti)系日(ri)趨完(wan)善，法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核把關機(ji)制(zhi)(zhi)初步(bu)(bu)建(jian)立，法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險逐(zhu)步(bu)(bu)降低(di)，違法(fa)(fa)(fa)違規案件逐(zhu)步(bu)(bu)回落；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)內容和范圍(wei)不(bu)(bu)斷拓(tuo)展(zhan)，在依(yi)法(fa)(fa)(fa)促(cu)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深化改革(ge)、調整(zheng)結構、打造國際化大(da)(da)(da)公司等方面，發(fa)(fa)揮著(zhu)不(bu)(bu)可或缺(que)的(de)(de)支撐和保障作(zuo)(zuo)用。三年(nian)來(lai)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)實(shi)踐充分證明，大(da)(da)(da)力(li)推(tui)進(jin)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，對于依(yi)法(fa)(fa)(fa)保障和促(cu)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理，完(wan)善體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)現又好又快發(fa)(fa)展(zhan)，具有非常重大(da)(da)(da)的(de)(de)意義(yi)。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)取得的(de)(de)上述成績，是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各級領(ling)導高(gao)度重視和大(da)(da)(da)力(li)支持的(de)(de)結果，是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廣大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)者辛(xin)勤(qin)工(gong)作(zuo)(zuo)和共同努力(li)的(de)(de)結果。借此機(ji)會，我(wo)代表國資(zi)委(wei)和國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)向(xiang)大(da)(da)(da)家表示衷心的(de)(de)感謝(xie)和崇(chong)高(gao)的(de)(de)敬意！
在充(chong)分肯定成(cheng)績的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，我們也必(bi)(bi)須看到(dao)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)仍存(cun)在著一些(xie)薄弱環節和(he)不足。一是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)還(huan)(huan)(huan)不平衡(heng)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重視(shi)還(huan)(huan)(huan)停留在形式上，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三個到(dao)位”還(huan)(huan)(huan)沒有(you)(you)(you)完全落實(shi)(shi)，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊(dui)伍(wu)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施還(huan)(huan)(huan)不夠(gou)有(you)(you)(you)力，一些(xie)重大(da)決策(ce)和(he)重要合同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)質性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核把關還(huan)(huan)(huan)沒有(you)(you)(you)完全實(shi)(shi)現。二(er)是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和(he)整(zheng)體業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結合還(huan)(huan)(huan)需(xu)(xu)要進(jin)一步加強。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)忽視(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機融合，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核把關還(huan)(huan)(huan)流于形式，不少企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)與(yu)(yu)打造國際(ji)化大(da)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)還(huan)(huan)(huan)存(cun)在明顯差距。三是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)模式與(yu)(yu)大(da)公(gong)司大(da)集(ji)團的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)控要求(qiu)(qiu)還(huan)(huan)(huan)不完全適應。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還(huan)(huan)(huan)停留在集(ji)團公(gong)司本部(bu)層面，向子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)延伸不夠(gou)，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體指導和(he)推進(jin)，與(yu)(yu)增強集(ji)團控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)缺乏(fa)(fa)必(bi)(bi)要銜接。四是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)建設還(huan)(huan)(huan)難以完全滿足企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)有(you)(you)(you)待進(jin)一步健全，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構(gou)在建章(zhang)立制(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)審核協調作(zuo)(zuo)用沒有(you)(you)(you)充(chong)分發(fa)揮，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)力度(du)(du)不夠(gou)，不少企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件備案管(guan)理制(zhi)度(du)(du)沒有(you)(you)(you)落實(shi)(shi)。五是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊(dui)伍(wu)整(zheng)體素(su)質亟待進(jin)一步提(ti)高。對(dui)(dui)標國際(ji)大(da)公(gong)司大(da)集(ji)團同行(xing)，不少企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊(dui)伍(wu)素(su)質差距還(huan)(huan)(huan)比較大(da)。上述問(wen)(wen)題，需(xu)(xu)要我們在今后工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)不斷加以改進(jin)和(he)完善。
二(er)、認清形勢，更新理念，推(tui)進中央企(qi)業法制工作向(xiang)縱深發展
當前，國(guo)際國(guo)內市場環境正在發生深刻變化，我國(guo)法(fa)(fa)治環境正在加快完善(shan)，中(zhong)央企(qi)業改革(ge)調整(zheng)處于攻堅階段。面對新形勢新任務(wu)，中(zhong)央企(qi)業改革(ge)發展涉及的法(fa)(fa)律事務(wu)日(ri)趨復雜(za)艱巨，企(qi)業法(fa)(fa)制工作(zuo)面臨的挑(tiao)戰也越(yue)來越(yue)多。
（一）經(jing)濟全球化和當前世界經(jing)濟形勢變化，對中央企業(ye)依法(fa)開展(zhan)國際化經(jing)營(ying)提出了嚴峻挑戰(zhan)。
近(jin)年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業融(rong)入(ru)經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化進(jin)程不(bu)斷加(jia)(jia)快，境外上(shang)市、境外并購、企(qi)(qi)業“走出(chu)去”、引進(jin)戰略投資(zi)等(deng)國(guo)際(ji)投資(zi)行(xing)為(wei)(wei)越來越多(duo)，全(quan)(quan)球(qiu)范(fan)圍內(nei)整(zheng)(zheng)合資(zi)源、人(ren)才、技術、產(chan)(chan)品(pin)等(deng)跨國(guo)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)(wei)逐步全(quan)(quan)方位展開。在國(guo)際(ji)投資(zi)和跨國(guo)經(jing)營(ying)過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，不(bu)可避免(mian)地會遇到大量的(de)(de)法(fa)(fa)律事(shi)務，涉及(ji)復雜(za)的(de)(de)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)。稍有(you)(you)不(bu)慎，就可能(neng)(neng)卷(juan)入(ru)涉外法(fa)(fa)律糾(jiu)紛，造(zao)成重大資(zi)產(chan)(chan)損失(shi)，甚至引發企(qi)(qi)業危機。據有(you)(you)關資(zi)料顯(xian)示，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業近(jin)年來涉及(ji)的(de)(de)境外反(fan)壟斷、反(fan)傾(qing)銷、反(fan)補貼(tie)、知識產(chan)(chan)權(quan)、產(chan)(chan)品(pin)質量、食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)、勞(lao)動用(yong)工(gong)、環(huan)境保護、安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)等(deng)方面(mian)的(de)(de)法(fa)(fa)律案件，已(yi)經(jing)呈現出(chu)明(ming)顯(xian)上(shang)升(sheng)的(de)(de)趨(qu)勢(shi)。當前(qian)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)正進(jin)入(ru)新(xin)一(yi)輪調(diao)整(zheng)(zheng)期，失(shi)衡加(jia)(jia)劇，增速放緩，美(mei)國(guo)次(ci)貸危機影響蔓(man)延，美(mei)元持(chi)續貶(bian)值，全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)不(bu)確(que)定因素在逐步增加(jia)(jia)。西方國(guo)家出(chu)于(yu)政(zheng)治經(jing)濟(ji)(ji)考(kao)慮，很可能(neng)(neng)更加(jia)(jia)頻繁地濫(lan)用(yong)知識產(chan)(chan)權(quan)、技術標準、反(fan)傾(qing)銷反(fan)補貼(tie)等(deng)措(cuo)施(shi)，打壓國(guo)內(nei)企(qi)(qi)業，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業涉外訴訟(song)因此也會進(jin)一(yi)步增多(duo)。“不(bu)謀全(quan)(quan)局(ju)者(zhe)不(bu)足(zu)以謀一(yi)域”。面(mian)對復雜(za)多(duo)變的(de)(de)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)形勢(shi)和世(shi)界(jie)一(yi)流跨國(guo)公司的(de)(de)激(ji)烈競(jing)爭(zheng)(zheng)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業必(bi)須(xu)立足(zu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)，高度關注和研(yan)究國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)和國(guo)外政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)調(diao)整(zheng)(zheng)動向(xiang)，綜(zong)合施(shi)策，趨(qu)利(li)避害(hai)，加(jia)(jia)快提(ti)高依法(fa)(fa)整(zheng)(zheng)合利(li)用(yong)全(quan)(quan)球(qiu)資(zi)源的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)，確(que)保在法(fa)(fa)律規(gui)則(ze)提(ti)供(gong)的(de)(de)框架(jia)內(nei)有(you)(you)效實施(shi)國(guo)際(ji)化經(jing)營(ying)戰略。那(nei)種“規(gui)則(ze)不(bu)清(qing)主意多(duo)、事(shi)情不(bu)明(ming)決心大”的(de)(de)盲目蠻干(gan)，不(bu)僅難以在激(ji)烈的(de)(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)取勝，而(er)且很有(you)(you)可能(neng)(neng)在國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)被淘汰出(chu)局(ju)。
（二）國家法治環境不(bu)斷完(wan)善(shan)，正對中央(yang)企業經營管理(li)產生廣泛(fan)深刻的影響。
近幾年來，隨著(zhu)社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)不斷發展，利(li)益(yi)結構(gou)正(zheng)(zheng)在(zai)發生(sheng)(sheng)深刻(ke)變(bian)化，各(ge)(ge)方面的(de)(de)利(li)益(yi)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)和(he)法(fa)(fa)律(lv)訴(su)求(qiu)不斷體(ti)現到相關立法(fa)(fa)之中(zhong)。其中(zhong)，與中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)密切相關的(de)(de)《公司法(fa)(fa)》、《證券法(fa)(fa)》、《物權法(fa)(fa)》、《勞動(dong)(dong)合同(tong)法(fa)(fa)》、《反(fan)壟(long)斷法(fa)(fa)》、《企(qi)(qi)業(ye)破產(chan)法(fa)(fa)》等(deng)(deng)一(yi)系列法(fa)(fa)律(lv)相繼出臺，正(zheng)(zheng)對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)經營管(guan)理(li)產(chan)生(sheng)(sheng)廣泛深刻(ke)的(de)(de)影響(xiang)。如按照新《公司法(fa)(fa)》規(gui)定，需要對國有獨資一(yi)人公司進行(xing)變(bian)更調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)和(he)加(jia)(jia)強(qiang)規(gui)范；按照《勞動(dong)(dong)合同(tong)法(fa)(fa)》規(gui)定，需要對企(qi)(qi)業(ye)各(ge)(ge)種(zhong)用工形式進行(xing)規(gui)范和(he)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)(deng)。同(tong)時還要注(zhu)意到，按照深入(ru)貫徹落實科學發展觀(guan)和(he)構(gou)建(jian)和(he)諧社會的(de)(de)要求(qiu)，當前企(qi)(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)、環境保護、節能減排(pai)、產(chan)品質量等(deng)(deng)方面的(de)(de)標(biao)準(zhun)日趨規(gui)范嚴(yan)格，行(xing)政執法(fa)(fa)力度正(zheng)(zheng)在(zai)進一(yi)步加(jia)(jia)大。日趨嚴(yan)格的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)環境，直接影響(xiang)著(zhu)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)內部(bu)管(guan)理(li)秩序和(he)對外經營活動(dong)(dong)，需要我們從法(fa)(fa)律(lv)層面加(jia)(jia)強(qiang)研究，提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)經營管(guan)理(li)水平(ping)。
（三）中(zhong)央企業改革調整(zheng)工作(zuo)全面展開，對中(zhong)央企業規范改制、依法調整(zheng)提出了更高要求(qiu)。
國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)是一場(chang)深(shen)刻的社會(hui)變革(ge)(ge)，涉及(ji)方(fang)方(fang)面面的利(li)益調整和(he)(he)制(zhi)度創(chuang)新，既需(xu)要(yao)國(guo)家通過立法(fa)(fa)予以規(gui)范、引導和(he)(he)保障，也需(xu)要(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)進行、規(gui)范運作。這是30年來國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)經驗的總(zong)(zong)結，也是當(dang)前進一步深(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)的迫切需(xu)要(yao)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能否依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)處(chu)理(li)(li)(li)好改革(ge)(ge)調整面臨的法(fa)(fa)律(lv)問題,直接決定(ding)著中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)發展的進程和(he)(he)成效(xiao)。比如(ru)，推進中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)制(zhi)股份制(zhi)改革(ge)(ge)，開(kai)展規(gui)范的董事(shi)會(hui)試點(dian)，完善法(fa)(fa)人治理(li)(li)(li)結構(gou)，需(xu)要(yao)依(yi)(yi)(yi)(yi)照(zhao)《公(gong)司(si)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)，理(li)(li)(li)順國(guo)資委與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)董事(shi)會(hui)、董事(shi)會(hui)與經理(li)(li)(li)層的關(guan)系(xi)，使試點(dian)措施和(he)(he)試點(dian)成果最(zui)終上升(sheng)為(wei)制(zhi)度規(gui)范；當(dang)前中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過改制(zhi)重組，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力和(he)(he)效(xiao)率不斷(duan)提(ti)高，但同時經營風險也在逐步上升(sheng)，需(xu)要(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)嚴(yan)(yan)格(ge)依(yi)(yi)(yi)(yi)照(zhao)《公(gong)司(si)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)，加(jia)(jia)強對下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的管(guan)理(li)(li)(li)控(kong)制(zhi)，處(chu)理(li)(li)(li)好“母子公(gong)司(si)關(guan)系(xi)”或(huo)(huo)“總(zong)(zong)分(fen)公(gong)司(si)關(guan)系(xi)”，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)范地對子公(gong)司(si)行使股東權(quan)；優化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局結構(gou)，加(jia)(jia)快企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體上市，轉(zhuan)讓或(huo)(huo)并購企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)產權(quan)，需(xu)要(yao)我們(men)掌握(wo)《證券(quan)法(fa)(fa)》有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)或(huo)(huo)上市地監管(guan)規(gui)則，處(chu)理(li)(li)(li)好權(quan)利(li)義務承繼關(guan)系(xi)；加(jia)(jia)快中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主輔(fu)分(fen)離(li)、輔(fu)業(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)，需(xu)要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)依(yi)(yi)(yi)(yi)照(zhao)法(fa)(fa)律(lv)程序，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)妥(tuo)善處(chu)理(li)(li)(li)分(fen)離(li)人員的勞動(dong)關(guan)系(xi)等。
（四）實現企(qi)(qi)業持續快速發展，對中(zhong)央企(qi)(qi)業依(yi)法加強內部(bu)制度(du)建設(she)提出了新的課題。
加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)，是(shi)國(guo)內(nei)外成(cheng)(cheng)功(gong)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)復雜多(duo)變的(de)(de)市場環境中(zhong)實現(xian)(xian)長期穩定發展(zhan)(zhan)、逐步做強做大(da)(da)的(de)(de)重要經(jing)(jing)驗(yan)。忽(hu)視(shi)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)，則(ze)是(shi)不(bu)(bu)(bu)少企(qi)(qi)業(ye)曇花一現(xian)(xian)、難以逃脫“三十年(nian)河(he)東、三十年(nian)河(he)西”命(ming)運的(de)(de)深刻教訓。正反經(jing)(jing)驗(yan)教訓反復證明，企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理成(cheng)(cheng)在(zai)(zai)“規(gui)制(zhi)(zhi)”，敗在(zai)(zai)“人治(zhi)”。目(mu)前，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)大(da)(da)多(duo)處(chu)在(zai)(zai)投資(zi)高(gao)峰期和體制(zhi)(zhi)調整期，投資(zi)規(gui)模不(bu)(bu)(bu)斷(duan)擴大(da)(da)，產(chan)業(ye)鏈(lian)條不(bu)(bu)(bu)斷(duan)延伸，層級愈(yu)加(jia)復雜，企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理難度(du)和經(jing)(jing)營風險越(yue)來越(yue)大(da)(da)。而國(guo)際國(guo)內(nei)市場環境瞬(shun)息萬變，法(fa)律環境約束逐步加(jia)強。相(xiang)比(bi)之下(xia)，不(bu)(bu)(bu)少中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)內(nei)部(bu)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)與此還不(bu)(bu)(bu)相(xiang)適應，制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)(bu)(bu)健(jian)全、管(guan)(guan)理不(bu)(bu)(bu)規(gui)范、靠(kao)人治(zhi)靠(kao)個人權威管(guan)(guan)理企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)現(xian)(xian)象仍然屢見不(bu)(bu)(bu)鮮，企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)財務管(guan)(guan)理、成(cheng)(cheng)本管(guan)(guan)理、質(zhi)量管(guan)(guan)理和安全生產(chan)管(guan)(guan)理等還存在(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)少漏洞(dong)，對(dui)外投資(zi)、研(yan)發生產(chan)、合同交易、勞動用工等方面(mian)的(de)(de)法(fa)律糾紛(fen)時有(you)發生，有(you)的(de)(de)甚至造成(cheng)(cheng)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)要在(zai)(zai)復雜多(duo)變的(de)(de)市場環境中(zhong)實現(xian)(xian)穩健(jian)發展(zhan)(zhan)，必(bi)須嚴格按照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定，結合企(qi)(qi)業(ye)自身實際，重視(shi)抓好中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)，建立健(jian)全內(nei)部(bu)管(guan)(guan)理秩(zhi)序，進一步完善全系統管(guan)(guan)控(kong)的(de)(de)各項制(zhi)(zhi)度(du)，并不(bu)(bu)(bu)折(zhe)不(bu)(bu)(bu)扣地貫徹(che)落實好。
總之(zhi)，市場競爭無(wu)情，必(bi)須遵(zun)從法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。面對(dui)新(xin)形勢(shi)新(xin)挑戰，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業必(bi)須進(jin)一(yi)步增(zeng)強以下法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)理念(nian)(nian)(nian)(nian)。一(yi)要(yao)牢固(gu)(gu)樹立(li)(li)“市場競爭，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)先行(xing)”的(de)(de)(de)理念(nian)(nian)(nian)(nian)。要(yao)充分研(yan)究市場競爭的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境，嚴(yan)格進(jin)行(xing)決策的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)把關，把法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范工作(zuo)(zuo)擺(bai)到重(zhong)(zhong)要(yao)位置。二(er)要(yao)牢固(gu)(gu)樹立(li)(li)“依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理”的(de)(de)(de)理念(nian)(nian)(nian)(nian)。無(wu)論是內部管(guan)理，還(huan)是市場經(jing)營(ying)，都要(yao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理，按規經(jing)營(ying)。三要(yao)牢固(gu)(gu)樹立(li)(li)“加強企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)同樣可以創造經(jing)濟(ji)效益”的(de)(de)(de)理念(nian)(nian)(nian)(nian)。堵塞(sai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)漏洞，防范法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)，避免資產損失(shi)，實際(ji)上(shang)就是創造了經(jing)濟(ji)效益。四(si)要(yao)牢固(gu)(gu)樹立(li)(li)“守法(fa)(fa)(fa)(fa)誠信(xin)是企(qi)(qi)業第一(yi)生命，違法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)是企(qi)(qi)業最大(da)風(feng)(feng)險(xian)”的(de)(de)(de)理念(nian)(nian)(nian)(nian)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業要(yao)走得(de)快，走得(de)好，走得(de)遠(yuan)，就要(yao)當(dang)好重(zhong)(zhong)信(xin)守諾(nuo)的(de)(de)(de)表(biao)率，當(dang)好依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)表(biao)率，立(li)(li)足長遠(yuan)發展，打造百年(nian)老(lao)店。
三(san)、明確新(xin)目標新(xin)任務，扎實做好今后三(san)年的企業(ye)法制工(gong)作
今(jin)后(hou)三年(nian)，是中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)改革發展的(de)(de)(de)關鍵時期(qi)。根(gen)據黨中(zhong)央(yang)和國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，要(yao)加(jia)快推(tui)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)公司制股份(fen)制改革，優(you)化(hua)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局結構(gou)，增強(qiang)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)活力(li)、控制力(li)和影響(xiang)力(li)，到2010年(nian)要(yao)基(ji)本完(wan)(wan)成國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)戰略性調整(zheng)和改組，建立比較(jiao)完(wan)(wan)善的(de)(de)(de)現代企(qi)業(ye)(ye)制度，打造一批擁有(you)(you)自主(zhu)知識產權和知名品牌、國(guo)際競爭(zheng)力(li)較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)必須以(yi)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義理(li)論和黨的(de)(de)(de)十七大精神為指導，深(shen)入(ru)貫徹落實科(ke)學(xue)發展觀，緊緊圍繞企(qi)業(ye)(ye)又(you)好又(you)快發展的(de)(de)(de)目標(biao)任務(wu)，在完(wan)(wan)成前三年(nian)工作(zuo)(zuo)目標(biao)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，按(an)照“深(shen)化(hua)工作(zuo)(zuo)，提高水平”的(de)(de)(de)總(zong)體要(yao)求(qiu)，再上新(xin)臺(tai)階新(xin)水平。
（一）中央企業法(fa)制工作的總體目標和主要任務。
今后三年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)總體目標(biao)是：以(yi)建立健全(quan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)風(feng)險防(fang)范機(ji)制(zhi)為核心，力爭到(dao)2010年(nian)在中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其(qi)重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)部(bu)建立總法(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)度，企(qi)(qi)業(ye)(ye)規章制(zhi)度、經(jing)濟(ji)合同和(he)重(zhong)要決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)法(fa)律(lv)審(shen)核把關率(lv)達到(dao)100%，因違法(fa)經(jing)營發(fa)生的(de)(de)新的(de)(de)重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛案件基(ji)本(ben)杜絕，歷史遺留的(de)(de)重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛案件基(ji)本(ben)解(jie)決(jue)(jue)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)在提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場競(jing)爭力和(he)發(fa)展壯(zhuang)大(da)具有國際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)大(da)公司大(da)集團中(zhong)的(de)(de)保(bao)障(zhang)促進作(zuo)(zuo)用得到(dao)進一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)。實(shi)現中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)新的(de)(de)三年(nian)目標(biao)，要切實(shi)抓好以(yi)下重(zhong)點工作(zuo)(zuo)：
一是加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣傳教育，進(jin)一步創(chuang)(chuang)建(jian)企(qi)業(ye)(ye)合規(gui)(gui)文化(hua)。企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣傳教育既是國家普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)的(de)重要組(zu)成部(bu)(bu)分，也是培(pei)育企(qi)業(ye)(ye)合規(gui)(gui)文化(hua)的(de)重要基(ji)礎。中央企(qi)業(ye)(ye)要根據(ju)“五五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)劃，按照(zhao)新的(de)三年目標(biao)要求，創(chuang)(chuang)新普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方式，把日常經(jing)營(ying)管理(li)涉及的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)本企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險管理(li)制(zhi)度(du)作(zuo)為(wei)普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)訓的(de)重要內容(rong)(rong)。要將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)學(xue)習(xi)納入(ru)本企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）中心組(zu)學(xue)習(xi)的(de)內容(rong)(rong)，形成企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人定期學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)。要把增強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)意識、提升法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)素養作(zuo)為(wei)評(ping)價(jia)企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人素質的(de)重要內容(rong)(rong)。要定期組(zu)織法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)輪訓，促進(jin)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)進(jin)決策、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)進(jin)業(ye)(ye)務、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)進(jin)部(bu)(bu)門、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)進(jin)班(ban)組(zu)”，使法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣傳教育工作(zuo)經(jing)常化(hua)、固(gu)定化(hua)、長期化(hua)，為(wei)培(pei)育和(he)構建(jian)企(qi)業(ye)(ye)合規(gui)(gui)文化(hua)、提升中央企(qi)業(ye)(ye)軟實(shi)力奠定堅實(shi)基(ji)礎。
二是全面落實(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)事(shi)務(wu)機構職(zhi)(zhi)能(neng)，實(shi)(shi)現法律(lv)顧問(wen)隊(dui)伍的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)。進(jin)一步加強中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)隊(dui)伍建設(she)，是實(shi)(shi)現新的(de)三年目(mu)標的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組織保障。要(yao)力(li)爭到(dao)(dao)2010年底(di)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其(qi)重(zhong)(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)事(shi)務(wu)機構作(zuo)為獨立(li)職(zhi)(zhi)能(neng)部門(men)的(de)比(bi)例達(da)到(dao)(dao)70%以(yi)上。要(yao)實(shi)(shi)現法律(lv)顧問(wen)隊(dui)伍的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，結合國(guo)資委剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)公布(bu)的(de)《國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)崗位等級資格評審管(guan)理暫(zan)行辦法》，加強專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)培訓，提高執業(ye)(ye)(ye)水平，不斷增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)隊(dui)伍的(de)整體素質，努力(li)造(zao)就一支既(ji)懂法律(lv)又懂經營(ying)管(guan)理的(de)復合型人才隊(dui)伍。到(dao)(dao)2010年底(di)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法律(lv)顧問(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率達(da)到(dao)(dao)70%；中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全系統法律(lv)人員中具(ju)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)執業(ye)(ye)(ye)資格的(de)比(bi)例達(da)到(dao)(dao)70%。
三是(shi)依(yi)法(fa)(fa)完善企(qi)業規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，進一步(bu)夯實(shi)企(qi)業管理基礎。規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設是(shi)實(shi)現(xian)企(qi)業可持(chi)續發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要基礎，也是(shi)實(shi)現(xian)新的(de)(de)(de)(de)三年目標的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)保障(zhang)。中(zhong)央企(qi)業要分(fen)析總(zong)結(jie)企(qi)業發展中(zhong)面臨的(de)(de)(de)(de)新情況新問(wen)題(ti)，進一步(bu)加強(qiang)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設，規范企(qi)業決策、經(jing)營管理的(de)(de)(de)(de)各種行為(wei)。要加強(qiang)對企(qi)業規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律審核把關，充分(fen)發揮(hui)法(fa)(fa)律事務工作(zuo)機構在企(qi)業規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)定、實(shi)施過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)審核、協調、統籌作(zuo)用，保障(zhang)企(qi)業規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)依(yi)法(fa)(fa)合(he)規、科(ke)學高效(xiao)。要重(zhong)視提高規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行力，結(jie)合(he)企(qi)業內控體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設，落實(shi)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)要求，加大制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)監督力度(du)(du)(du)，維護制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)嚴肅(su)性。
四是(shi)以(yi)全(quan)(quan)面實施企(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)為(wei)重(zhong)(zhong)點，進(jin)一步創新(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)。增強(qiang)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)的(de)控制(zhi)力，必須依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提(ti)高集團(tuan)公(gong)司對下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)管(guan)(guan)控能(neng)力。要通過實行(xing)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)，加(jia)快完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)公(gong)司全(quan)(quan)系(xi)統(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)，建(jian)立上下聯動的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)機制(zhi)。要進(jin)一步指(zhi)導和推動下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)，完善以(yi)事(shi)前(qian)防范、事(shi)中控制(zhi)為(wei)主，事(shi)后(hou)補救(jiu)為(wei)輔的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)，推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)管(guan)(guan)理(li)(li)信息化建(jian)設，強(qiang)化對重(zhong)(zhong)要子企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大事(shi)項的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監控。要加(jia)快推行(xing)集團(tuan)公(gong)司總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)領導下的(de)多層次的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)工作(zuo)體(ti)系(xi)建(jian)設，優化整合中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)系(xi)統(tong)內(nei)部法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資(zi)源(yuan)，形(xing)成團(tuan)隊優勢，建(jian)立健全(quan)(quan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)問(wen)題(ti)“集體(ti)會診(zhen)、集體(ti)論證”制(zhi)度(du)，逐步形(xing)成全(quan)(quan)系(xi)統(tong)、大范圍、廣覆(fu)蓋的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)網絡(luo)。要鼓勵探索中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集中管(guan)(guan)理(li)(li)與條塊管(guan)(guan)理(li)(li)相結合的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)，從體(ti)制(zhi)機制(zhi)上逐步解(jie)決(jue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)業(ye)務(wu)和人員管(guan)(guan)理(li)(li)分散、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)缺乏統(tong)籌的(de)問(wen)題(ti)。
五(wu)是以企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)和重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)決策(ce)(ce)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)為(wei)基礎，進一(yi)步完(wan)(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)機制(zhi)。加強對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)和重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)決策(ce)(ce)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)把關，是有效防范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險的(de)(de)必然(ran)要求，也(ye)是新的(de)(de)三(san)年目(mu)標的(de)(de)重(zhong)(zhong)要內(nei)容(rong)。要根據《國有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》規定，賦予總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問和法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構應有的(de)(de)地位和職責，進一(yi)步發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制(zhi)度(du)在(zai)重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)決策(ce)(ce)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)中(zhong)的(de)(de)審(shen)核(he)把關作(zuo)用。要進一(yi)步健(jian)全和完(wan)(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)決策(ce)(ce)會議紀要制(zhi)度(du)，規范(fan)決策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)序，保證總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問參(can)加企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)決策(ce)(ce)會議，保證企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)作(zuo)出重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)決策(ce)(ce)須有法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)意(yi)見，努力在(zai)決策(ce)(ce)層面上(shang)筑起法(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)防火墻。要全面實行企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)意(yi)見書制(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問全程(cheng)(cheng)參(can)與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活動的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)機制(zhi)，把好重(zhong)(zhong)要合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)“簽約、履(lv)行、維(wei)權”關，切(qie)實解決合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理中(zhong)“重(zhong)(zhong)訂(ding)立輕(qing)(qing)履(lv)行、重(zhong)(zhong)實體輕(qing)(qing)程(cheng)(cheng)序、重(zhong)(zhong)業(ye)務輕(qing)(qing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、重(zhong)(zhong)效率輕(qing)(qing)安全”等問題。要加強合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理基礎工作(zuo)，全面建立合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理信(xin)息系統，積極推廣合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)范(fan)本，規范(fan)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)審(shen)查(cha)標準，提高合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)審(shen)查(cha)質量。
六(liu)是加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)依法(fa)(fa)管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)，進一步提高中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)核心競(jing)爭力。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)認真貫徹實施《國(guo)家知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)戰略(lve)綱要(yao)》，充(chong)分借鑒和(he)(he)吸收《企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)戰略(lve)與管(guan)(guan)(guan)理(li)指南》研(yan)究成果(guo)(guo)，完善(shan)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)依法(fa)(fa)管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度。要(yao)提高知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)維權(quan)(quan)(quan)(quan)意識(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)水平，充(chong)分運用知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)強(qiang)創新成果(guo)(guo)的(de)法(fa)(fa)律(lv)保(bao)護(hu)(hu)，著(zhu)力推進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)品(pin)牌(pai)建設，通過(guo)形成自(zi)(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)維護(hu)(hu)和(he)(he)提升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)品(pin)牌(pai)價值(zhi)。要(yao)積極參與國(guo)內外各類(lei)標(biao)準的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)訂，及時(shi)將擁有自(zi)(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)核心技術上升為國(guo)家標(biao)準和(he)(he)國(guo)際(ji)標(biao)準，主(zhu)動取得標(biao)準制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)話語權(quan)(quan)(quan)(quan)。要(yao)加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)、合資(zi)(zi)合作、對外投(tou)資(zi)(zi)、人才流動等領域的(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)保(bao)護(hu)(hu)，防止(zhi)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流失。積極應對知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)訴訟(song)，依法(fa)(fa)維護(hu)(hu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)身合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益。
七是加強境(jing)外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)，依法(fa)(fa)保障企業(ye)實(shi)(shi)施(shi)“走出(chu)去(qu)”戰略(lve)。貫徹實(shi)(shi)施(shi)“走出(chu)去(qu)”戰略(lve)，發(fa)展壯大具有(you)國(guo)(guo)際競爭力(li)(li)的(de)(de)大公(gong)司(si)大集(ji)團，必須高度重視對(dui)(dui)境(jing)外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產的(de)(de)規范和(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)。要(yao)(yao)適應(ying)中(zhong)央企業(ye)對(dui)(dui)外(wai)經(jing)濟交(jiao)流合作(zuo)不斷(duan)擴大，對(dui)(dui)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)日(ri)益增加的(de)(de)形勢需要(yao)(yao)，在(zai)“走出(chu)去(qu)”之前做好法(fa)(fa)律(lv)論證工作(zuo)，認真研究投(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)貿易所(suo)在(zai)國(guo)(guo)家和(he)(he)地區的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)環境(jing)，熟悉和(he)(he)了(le)解世貿組織規則及有(you)關國(guo)(guo)際條約(yue)。要(yao)(yao)充分利用所(suo)在(zai)國(guo)(guo)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)資(zi)(zi)源，實(shi)(shi)現境(jing)內外(wai)法(fa)(fa)律(lv)資(zi)(zi)源的(de)(de)有(you)機(ji)結合，不斷(duan)增強應(ying)對(dui)(dui)涉外(wai)訴訟、國(guo)(guo)際貿易摩擦(ca)與爭端(duan)的(de)(de)能(neng)力(li)(li)。要(yao)(yao)強化對(dui)(dui)境(jing)外(wai)企業(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)監(jian)管(guan)(guan)，依法(fa)(fa)規范對(dui)(dui)外(wai)經(jing)營行為，積(ji)極防范“走出(chu)去(qu)”過程中(zhong)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)風險，努力(li)(li)保障境(jing)外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產安全(quan)。
八(ba)是以重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)防控(kong)(kong)(kong)和(he)處理為抓(zhua)手，切實(shi)(shi)(shi)堵(du)住企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)國有資(zi)產(chan)流失的(de)(de)(de)漏洞。加(jia)強重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管理是控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)的(de)(de)(de)最后一道屏障。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)進(jin)(jin)一步(bu)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)《中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管理暫行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，切實(shi)(shi)(shi)加(jia)強重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管理。要(yao)建立中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)預警機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)動態監控(kong)(kong)(kong)，定期(qi)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)系統內發生的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)進(jin)(jin)行(xing)會診，分(fen)析發案(an)(an)(an)原因(yin)(yin)和(he)趨(qu)勢(shi)，提出(chu)有效應(ying)對措施(shi)。要(yao)加(jia)快解決歷(li)(li)史遺留的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，深(shen)入分(fen)析案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)發生的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)歷(li)(li)史背景，加(jia)強與司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)和(he)有關(guan)政(zheng)府部門的(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)與協(xie)調，共同探索案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)解決的(de)(de)(de)有效途徑。要(yao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)責任追(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，對疏于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范、發生重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)、造(zao)成(cheng)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經濟(ji)損失的(de)(de)(de)，必須依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)相(xiang)關(guan)人(ren)員的(de)(de)(de)責任，堅(jian)決杜(du)絕因(yin)(yin)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)違(wei)規發生新的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)。要(yao)完善中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)備(bei)案(an)(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，督促子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及時上(shang)報重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，集團公司定期(qi)向國資(zi)委備(bei)案(an)(an)(an)。今后，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)報送國資(zi)委出(chu)面協(xie)調的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，首先必須落(luo)實(shi)(shi)(shi)備(bei)案(an)(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
（二）進一步加強中(zhong)央企業法制工作的基本要求。
實現企業法制(zhi)工作(zuo)新的三年目標和(he)任務，中央企業要注(zhu)意做好以下工作(zuo)。
一(yi)是加(jia)(jia)大(da)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)導(dao)和(he)支持(chi)力度(du)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)級(ji)主要領(ling)導(dao)要從戰略高度(du)充分認(ren)識企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要性，不斷增強依法(fa)(fa)辦(ban)事的(de)自覺性。面(mian)對激烈的(de)國內外(wai)市場(chang)競爭，企(qi)業(ye)(ye)(ye)如果不重(zhong)視抓(zhua)好(hao)法(fa)(fa)制建設，不遵循(xun)規(gui)則辦(ban)事，最(zui)終將會嘗(chang)到(dao)法(fa)(fa)律制裁的(de)苦果。因此，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)班子要加(jia)(jia)快培(pei)養和(he)形(xing)成法(fa)(fa)律思(si)維，自覺把法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理水平、保障企(qi)業(ye)(ye)(ye)健康發展(zhan)的(de)重(zhong)要舉(ju)措來抓(zhua)，建立領(ling)導(dao)班子定期聽取企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)情況匯報制度(du)，經常研究和(he)解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制建設中(zhong)遇到(dao)的(de)難(nan)題，成為帶頭(tou)依法(fa)(fa)辦(ban)事的(de)表率。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度的(de)建立完(wan)善，涉(she)及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)流程和工(gong)作(zuo)機制的(de)調整，對此企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導要高度重視(shi)，大(da)力支持(chi)法(fa)(fa)律(lv)部(bu)門(men)的(de)工(gong)作(zuo)，當好企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)的(de)堅強后盾(dun)。要認真總結本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)近年來法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)情況，在集團本部(bu)及重要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面推進(jin)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度，進(jin)一步(bu)(bu)落(luo)實(shi)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)、法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)工(gong)作(zuo)機構(gou)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)職能，努力為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)履行職責(ze)創造(zao)條件，充分調動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)積(ji)極性，進(jin)一步(bu)(bu)發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理中的(de)作(zuo)用。
二是細(xi)(xi)化(hua)(hua)企業(ye)法制工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)。中央企業(ye)要根據國資委提出的新的法制工(gong)作(zuo)三年目(mu)標(biao)，結合企業(ye)改革發展的實(shi)(shi)際，細(xi)(xi)化(hua)(hua)本企業(ye)的具體目(mu)標(biao)，制定切實(shi)(shi)可行的實(shi)(shi)施方案。要圍繞法律(lv)風(feng)險防范(fan)這個(ge)核心，按照本企業(ye)實(shi)(shi)際情況，對規章制度(du)、經(jing)(jing)濟合同和重要經(jing)(jing)營決(jue)策的法律(lv)審核進(jin)(jin)行分類細(xi)(xi)化(hua)(hua)，增強(qiang)可操作(zuo)性(xing)。加強(qiang)對完成(cheng)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)的跟蹤、指導和監督，努力(li)形成(cheng)“目(mu)標(biao)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解、進(jin)(jin)度(du)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)明確、監督層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)到(dao)位(wei)、責任層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落實(shi)(shi)”的良好工(gong)作(zuo)局面。
三是加快法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)規范化(hua)、職能(neng)化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)步伐。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊伍的(de)(de)素質水平，直接(jie)關(guan)系(xi)到新的(de)(de)三年目標(biao)的(de)(de)實現，直接(jie)關(guan)系(xi)到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)質量(liang)和(he)(he)(he)(he)成效。要通(tong)過有關(guan)制(zhi)度的(de)(de)健全完善，明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)處理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)務的(de)(de)權限(xian)、責(ze)任、程序和(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)時限(xian)等，同時支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)加強深造學習(xi)和(he)(he)(he)(he)取(qu)得(de)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)，以(yi)此推(tui)(tui)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)的(de)(de)規范化(hua)、職能(neng)化(hua)和(he)(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)廣(guang)大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)也要充分認(ren)識自身肩(jian)負的(de)(de)重任和(he)(he)(he)(he)職責(ze)，堅(jian)持“有為才(cai)有位，有位更(geng)有為”，努力提(ti)高自身水平，勇挑(tiao)重擔，大(da)膽實踐，不斷進取(qu)，為加快中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)推(tui)(tui)進中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)上(shang)臺(tai)階(jie)上(shang)水平，繼續(xu)作(zuo)出新的(de)(de)更(geng)大(da)貢獻。
四是重視和加(jia)(jia)強對政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)律環(huan)境的(de)(de)(de)(de)研究。要(yao)(yao)積(ji)極參與國家立法(fa)(fa)(fa)和相(xiang)關政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)研究論證工作，充分(fen)反(fan)映國有企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐經驗，爭取有利于企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)律環(huan)境。要(yao)(yao)加(jia)(jia)強法(fa)(fa)(fa)律工作的(de)(de)(de)(de)前(qian)瞻性研究，深入分(fen)析新的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)實(shi)施對國有企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展、經營(ying)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，認真研究提出貫徹(che)落實(shi)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)具體(ti)措施。要(yao)(yao)嚴格執行(xing)國有資產監管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章，企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律事(shi)務機構(gou)要(yao)(yao)在這項(xiang)工作中發(fa)(fa)揮好牽頭作用，一方面及時了解國資委的(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)動態，積(ji)極建言獻策，使國有資產監管(guan)(guan)立法(fa)(fa)(fa)更加(jia)(jia)符合中央企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)；另一方面，要(yao)(yao)緊(jin)密結合本企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)，積(ji)極提出貫徹(che)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)具體(ti)建議。
（三(san)）國資(zi)委繼續加大(da)對中央(yang)企業法制工(gong)作的指導推(tui)動(dong)力度。
在中(zhong)央(yang)企業加(jia)強(qiang)自身法(fa)(fa)制建(jian)設的同時(shi)，國資(zi)委(wei)(wei)也將進(jin)一步加(jia)大對中(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)制工作的指導推(tui)動力度。為(wei)了全面完(wan)成中(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)制建(jian)設新(xin)的三年目標，國資(zi)委(wei)(wei)將采(cai)取以下指導推(tui)進(jin)措(cuo)施：
一(yi)(yi)是研究(jiu)出臺《關于加強中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)的指導意(yi)見》。在總結中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)取(qu)得的成績和分(fen)析(xi)存(cun)在問題的基(ji)礎(chu)上，進一(yi)(yi)步明(ming)確中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)的重(zhong)點(dian)任務和措施保障。同時，努力(li)反映中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展的實際(ji)情況，積極為企(qi)(qi)業(ye)(ye)爭(zheng)取(qu)和創造更為有利的政策法(fa)律環境。
二是建(jian)立對中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)三年目標完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)況(kuang)的(de)定期(qi)(qi)通報和評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。根據中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)實現三年目標的(de)進度(du)安排(pai)和實施方案(an)的(de)備案(an)情(qing)況(kuang)，加強調研，每年對中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)三年工作(zuo)(zuo)目標的(de)進度(du)情(qing)況(kuang)進行(xing)綜合(he)測(ce)評，重點對中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設情(qing)況(kuang)，重要決策、規章制(zhi)(zhi)度(du)和合(he)同(tong)法(fa)(fa)律(lv)審核情(qing)況(kuang)，重大法(fa)(fa)律(lv)糾紛案(an)件處理情(qing)況(kuang)等進行(xing)定期(qi)(qi)通報。同(tong)時，把企業(ye)(ye)(ye)因違法(fa)(fa)經營造成(cheng)(cheng)重大資產損失，納入中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核和企業(ye)(ye)(ye)績效評價(jia)，并(bing)予以責任追(zhui)究。
三是繼(ji)續幫助協調中(zhong)央(yang)企業重大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)(an)件(jian)(jian)。對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企業報(bao)請協調的、符合《中(zhong)央(yang)企業重大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)(an)件(jian)(jian)管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)(fa)》規定的有關案(an)(an)(an)件(jian)(jian)，積極(ji)溝通相關立(li)法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)機關和政府有關部門，爭取案(an)(an)(an)件(jian)(jian)妥善解決，切實維(wei)護國有資產安(an)全。同時，定期對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企業發(fa)(fa)生的重大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)(an)件(jian)(jian)進(jin)行認(ren)真總(zong)結，分析發(fa)(fa)案(an)(an)(an)原因和趨(qu)勢(shi)，提出相關的政策措施，進(jin)一步完善對(dui)(dui)重大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)(an)件(jian)(jian)的管(guan)理和處理制度。
四是加強中央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)(wu)建(jian)設。按照《國有企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)職業崗位等(deng)級(ji)資格評審管理(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，指導(dao)企(qi)業設立(li)企(qi)業一(yi)級(ji)、二級(ji)和(he)三級(ji)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)崗位，完善企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)人才激勵(li)機(ji)制，加強企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)的交流與培訓，建(jian)立(li)一(yi)支(zhi)梯次配備、結構合理(li)的高素質的企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)(wu)。
同志們，新形勢新任務新要求，為中央企業法制工作賦予了新的內涵和歷史使命，也為廣大企業法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。中央企業法制工作關系企業經營管理的能力和水平，關系企業改革發展的進程和成效，關系國有資產的有效監管和保值增值。我們一定要在黨中央和國務院的領導下，按照中央企業法制工作新的三年目標要求，不斷探索創新，共同開創中央企業法制工作的新局面，為進一步提高中央企業國際競爭力、促進中央企業又好又快發展提供更加有力的法律保障！