文章來源：政策法規局(ju) 發(fa)布時(shi)間：2015-01-27
同志們：
經(jing)過與會(hui)(hui)代表的(de)共(gong)同努力(li)，歷時一(yi)(yi)天半的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)工作研(yan)討(tao)會(hui)(hui)圓滿完成各項議(yi)程，即將順利結束。國(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)任(ren)、黨委書記張毅同志對(dui)(dui)會(hui)(hui)議(yi)作出(chu)重要批示，黃(huang)淑和副(fu)主(zhu)任(ren)出(chu)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)并作了(le)重要講(jiang)話，為(wei)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業深入貫徹落(luo)實黨的(de)十八屆三中(zhong)全會(hui)(hui)精神(shen)，圍繞深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)大力(li)推進法(fa)(fa)制(zhi)工作指明了(le)方向。剛才的(de)經(jing)驗交流和小組代表發言都很精彩，對(dui)(dui)進一(yi)(yi)步推進企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)工作提出(chu)了(le)很好(hao)的(de)意見和建議(yi)，我(wo)們將系統(tong)梳理、認真研(yan)究。下(xia)面(mian)，我(wo)結合(he)大家討(tao)論的(de)情況，講(jiang)四(si)點想法(fa)(fa)，供參考。
一、準確(que)定位，大力推動企業法(fa)制工作與經(jing)營管理(li)深度融合(he)
企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值，應當體現(xian)在(zai)依法(fa)(fa)(fa)支撐和(he)保障企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中心(xin)任務(wu)(wu)上。張(zhang)毅主(zhu)任在(zai)批示(shi)中明確(que)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，“進(jin)一步(bu)發(fa)(fa)揮法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)在(zai)加快公司制股份制改(gai)(gai)革(ge)、積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)、推(tui)進(jin)轉型(xing)升級(ji)(ji)、深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)國際(ji)化經(jing)營(ying)(ying)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支撐保障作(zuo)用”。淑和(he)副主(zhu)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)講話強調(diao)提(ti)出了“五(wu)個適應”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)準確(que)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。落實好(hao)這些(xie)精神，應當強調(diao)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步(bu)找準定(ding)位(wei)(wei)、接(jie)好(hao)地(di)氣，這實際(ji)上涉及到法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)如何定(ding)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。我(wo)體會，關(guan)鍵是我(wo)們要(yao)(yao)(yao)站(zhan)在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度審視法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)，而不是站(zhan)在(zai)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度去看企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)。我(wo)們要(yao)(yao)(yao)從企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大局出發(fa)(fa)，去思考(kao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導最(zui)關(guan)心(xin)什么(me)(me)、最(zui)需要(yao)(yao)(yao)什么(me)(me)，以(yi)此找準法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)位(wei)(wei)在(zai)哪(na)兒、作(zuo)用發(fa)(fa)揮在(zai)哪(na)兒；要(yao)(yao)(yao)從實現(xian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰略目標、經(jing)營(ying)(ying)任務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)出發(fa)(fa)，深(shen)入把握企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律需求(qiu)，著力推(tui)動法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各項任務(wu)(wu)緊密結合(he)、深(shen)度融合(he)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是市場主(zhu)體，是追求(qiu)效益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)組織；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一切(qie)工(gong)(gong)作(zuo)都要(yao)(yao)(yao)從這個原點出發(fa)(fa)。所(suo)以(yi)，我(wo)們講企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)，包括(kuo)隊(dui)伍(wu)規模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大、職能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)拓展(zhan)(zhan)(zhan)、地(di)位(wei)(wei)層級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升，都要(yao)(yao)(yao)考(kao)慮我(wo)們為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)較好(hao)地(di)實現(xian)經(jing)濟(ji)效益做(zuo)了什么(me)(me)、發(fa)(fa)揮了什么(me)(me)作(zuo)用。理清這個問題(ti)，有(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)我(wo)們深(shen)刻(ke)領會張(zhang)毅主(zhu)任批示(shi)、淑和(he)副主(zhu)任講話的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)精神，有(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)我(wo)們真正打開(kai)工(gong)(gong)作(zuo)視野、提(ti)升工(gong)(gong)作(zuo)境(jing)界(jie)、找準工(gong)(gong)作(zuo)舞(wu)臺(tai)。
因此，我們在總結三年目標進(jin)展(zhan)情況時，一定(ding)要(yao)(yao)認真(zhen)總結過去(qu)一年法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)為企(qi)業“保增(zeng)長”做(zuo)了(le)什么；一定(ding)要(yao)(yao)深入(ru)分析在新的(de)一年全面(mian)深化改(gai)革(ge)中企(qi)業面(mian)臨著什么任務，法(fa)制(zhi)戰線的(de)同(tong)志能(neng)為完成(cheng)重(zhong)點改(gai)革(ge)任務發(fa)揮什么作(zuo)(zuo)(zuo)用；一定(ding)要(yao)(yao)把推動落實三年目標與依法(fa)促進(jin)企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)緊密結合起來，真(zhen)正讓企(qi)業領導(dao)(dao)和(he)(he)各個部(bu)門(men)(men)感覺到法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)意義和(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)用，使企(qi)業領導(dao)(dao)、各個部(bu)門(men)(men)愿意和(he)(he)法(fa)律部(bu)門(men)(men)溝通合作(zuo)(zuo)(zuo)、支(zhi)持工作(zuo)(zuo)(zuo)。
二、明確方向(xiang)，積極拓展法(fa)制(zhi)工作新(xin)的(de)業(ye)務領域
企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)發展，從根本(ben)上(shang)講，是由企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)生的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律需求(qiu)推動的(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)明確了市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)方(fang)向，而(er)成熟的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場經濟(ji)一(yi)定是法(fa)(fa)治經濟(ji)。隨著改(gai)(gai)革逐步(bu)推進(jin)(jin)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)市(shi)(shi)場化(hua)、國(guo)際化(hua)水平不斷提(ti)高(gao)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)對法(fa)(fa)律把(ba)關、規則運(yun)用的(de)(de)(de)需求(qiu)會(hui)(hui)(hui)越(yue)來(lai)越(yue)強(qiang)(qiang)烈，對法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)標準和(he)要(yao)(yao)求(qiu)也必然不斷提(ti)高(gao)。可以(yi)預見，今后(hou)一(yi)個(ge)(ge)時(shi)期中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)只會(hui)(hui)(hui)加強(qiang)(qiang)、不會(hui)(hui)(hui)削弱。特別是在(zai)貫徹落實三中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)精(jing)神、全面啟動深化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)新(xin)階段，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)會(hui)(hui)(hui)越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)，我們的(de)(de)(de)任(ren)務和(he)責任(ren)會(hui)(hui)(hui)越(yue)來(lai)越(yue)大。因此，我們要(yao)(yao)更加堅定地推進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)，同時(shi)特別注(zhu)意順應企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革發展的(de)(de)(de)新(xin)趨勢，及時(shi)調整法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重心。淑(shu)和(he)副主任(ren)在(zai)講話中(zhong)(zhong)提(ti)出了“五個(ge)(ge)適應”的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，希望大家深入學習貫徹。在(zai)此，我想(xiang)再強(qiang)(qiang)調“四個(ge)(ge)高(gao)度關注(zhu)”：
一(yi)(yi)是(shi)要(yao)(yao)高(gao)(gao)度(du)關(guan)注(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)變(bian)化。比(bi)如，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)從(cong)生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)向資本(ben)運作(zuo)并重(zhong)(zhong)轉變(bian)，從(cong)單(dan)一(yi)(yi)股東治(zhi)理(li)(li)向規(gui)則(ze)治(zhi)理(li)(li)轉變(bian)，從(cong)國(guo)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)向國(guo)際化經(jing)(jing)營(ying)(ying)轉變(bian)，等等。這(zhe)些(xie)變(bian)化，都(dou)勢必對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。在這(zhe)方面，不少中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已經(jing)(jing)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)了很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)示(shi)范。例如，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)時控制(zhi)金融(rong)物流質押(ya)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務風險(xian)(xian)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極研究自(zi)(zi)貿(mao)區政(zheng)策尋找發展機遇，這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)有(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探(tan)索。二是(shi)要(yao)(yao)高(gao)(gao)度(du)關(guan)注(zhu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)防(fang)(fang)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)挑戰(zhan)。隨著改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深化，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)面臨新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機遇和(he)舞臺，但也對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)防(fang)(fang)范提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)和(he)挑戰(zhan)。應該(gai)看到，市(shi)場起決(jue)定作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)體現，就是(shi)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)市(shi)場主體要(yao)(yao)自(zi)(zi)行(xing)判斷市(shi)場風險(xian)(xian)、自(zi)(zi)行(xing)承擔風險(xian)(xian)責任。目前，與(yu)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相比(bi)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)防(fang)(fang)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)制(zhi)度(du)應該(gai)說比(bi)較健(jian)全，但這(zhe)主要(yao)(yao)還是(shi)靠外部(bu)推動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。如何深入挖掘、把(ba)(ba)握企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)需求(qiu)(qiu)，從(cong)傳(chuan)統行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)(li)向市(shi)場競爭(zheng)驅動(dong)轉變(bian)，對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)防(fang)(fang)范提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了新(xin)挑戰(zhan)。三是(shi)要(yao)(yao)高(gao)(gao)度(du)關(guan)注(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)改(gai)(gai)革(ge)，必然(ran)涉及(ji)相關(guan)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢、改(gai)(gai)、立。我(wo)們要(yao)(yao)積極主動(dong)地參與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各項內(nei)部(bu)改(gai)(gai)革(ge)，把(ba)(ba)自(zi)(zi)己擺進去(qu)，把(ba)(ba)工(gong)作(zuo)貼上去(qu)，要(yao)(yao)依(yi)靠法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、制(zhi)度(du)和(he)規(gui)則(ze)保障改(gai)(gai)革(ge)措施落(luo)地，通過(guo)規(gui)則(ze)制(zhi)訂、審核(he)和(he)程序規(gui)范，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展各項內(nei)部(bu)改(gai)(gai)革(ge)提(ti)(ti)供指(zhi)引和(he)保障。四是(shi)要(yao)(yao)高(gao)(gao)度(du)關(guan)注(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)內(nei)容。剛(gang)剛(gang)閉(bi)幕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)會議，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)落(luo)實(shi)重(zhong)(zhong)大(da)事項社(she)會穩定風險(xian)(xian)評(ping)估，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規(gui)做好征(zheng)地拆(chai)遷、環境保護(hu)和(he)安(an)全生產，妥善處理(li)(li)勞資關(guan)系、特(te)殊利益群體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史遺留問題。這(zhe)些(xie)都(dou)對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)、合規(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了更高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，也是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)應當關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)領域(yu)。
三、提升層次，加(jia)快提升法律顧(gu)問隊(dui)伍的能力素(su)質
這主要(yao)是講總(zong)(zong)法律顧(gu)問(wen)“有(you)(you)(you)為”和(he)“有(you)(you)(you)位(wei)”的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。這個問(wen)題(ti)(ti)在這幾年大會、小會上都(dou)有(you)(you)(you)不(bu)少同志提及。從我們了解的(de)(de)(de)情況看，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企業(ye)同樣是總(zong)(zong)法律顧(gu)問(wen)崗位(wei)，不(bu)同的(de)(de)(de)人去干，效果卻(que)不(bu)一(yi)樣。這說明什么？我想其(qi)中有(you)(you)(you)一(yi)條就是要(yao)辯證(zheng)地(di)看待“有(you)(you)(you)為”和(he)“有(you)(you)(you)位(wei)”的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。條件(jian)具備的(de)(de)(de)時(shi)候，企業(ye)總(zong)(zong)法律顧(gu)問(wen)一(yi)起積極(ji)爭(zheng)取“有(you)(you)(you)位(wei)”；條件(jian)不(bu)成熟的(de)(de)(de)時(shi)候，企業(ye)總(zong)(zong)法律顧(gu)問(wen)也不(bu)要(yao)悲觀(guan)，要(yao)積極(ji)爭(zheng)取“有(you)(you)(you)為”，這樣才(cai)能(neng)處理好“有(you)(you)(you)為”與“有(you)(you)(you)位(wei)”的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。這里，要(yao)突出(chu)強(qiang)調三(san)點：
第(di)一(yi)(yi)，要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)增強總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)責(ze)任(ren)意識。昨(zuo)天淑和副主任(ren)特別要(yao)求我們把握歷(li)史(shi)(shi)(shi)機遇，無愧于國家、民族和歷(li)史(shi)(shi)(shi)，講(jiang)的(de)(de)就是(shi)歷(li)史(shi)(shi)(shi)責(ze)任(ren)感。正如(ru)有(you)的(de)(de)代表(biao)在(zai)討論時(shi)講(jiang)到(dao)的(de)(de)體(ti)會(hui)，我們正在(zai)創造歷(li)史(shi)(shi)(shi)：十(shi)年發展，中央企(qi)業(ye)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)從100人(ren)左右增長(chang)到(dao)2500多(duo)人(ren)；法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)從7000多(duo)人(ren)增長(chang)到(dao)2萬(wan)人(ren)左右；法(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防范(fan)基礎(chu)不斷(duan)夯實(shi)，三項法(fa)律(lv)(lv)(lv)審核持續(xu)加強，隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)建設逐步(bu)實(shi)現專業(ye)化。黨的(de)(de)十(shi)八屆三中全會(hui)提出(chu)“普(pu)遍(bian)(bian)建立(li)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)制度”后，委里迅速起(qi)草上報(bao)綜合信息《十(shi)年磨一(yi)(yi)劍 央企(qi)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)普(pu)遍(bian)(bian)走(zou)向公司治理前臺》。其中，我們歸(gui)納總(zong)(zong)(zong)結了總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)“四種角(jiao)色”：即(ji)企(qi)業(ye)管理與(yu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)結合的(de)(de)直接操盤者，企(qi)業(ye)融入市(shi)場的(de)(de)持續(xu)推動者，企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)決策、防范(fan)風(feng)險(xian)的(de)(de)重要(yao)把關者，企(qi)業(ye)合規文化的(de)(de)專業(ye)傳播者。這實(shi)際上講(jiang)的(de)(de)就是(shi)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)責(ze)任(ren)所在(zai)。
第(di)二，要(yao)進(jin)一(yi)步培(pei)養法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)隊伍的(de)職業精(jing)神。在中(zhong)央(yang)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)上，習近(jin)平總書記、孟建(jian)柱同(tong)志(zhi)對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職業精(jing)神都作(zuo)(zuo)(zuo)了強調。淑和副(fu)主(zhu)任在昨天講話中(zhong)也(ye)專(zhuan)門(men)談到這個(ge)(ge)問(wen)題。我(wo)(wo)體會(hui)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)培(pei)養職業精(jing)神，首先要(yao)崇(chong)尚(shang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。只有(you)崇(chong)尚(shang)才能根植于心。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)作(zuo)(zuo)(zuo)為企業內(nei)部(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)，要(yao)信(xin)仰法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)、堅(jian)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)，將依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規真正融入日常工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將誠(cheng)信(xin)經營(ying)上升(sheng)為核(he)心價值觀(guan)。同(tong)時，我(wo)(wo)們還要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)職業操守。要(yao)秉持(chi)(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)職業良(liang)知，自覺維護司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權威和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)尊嚴，堅(jian)決抵制(zhi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)腐敗，堅(jian)決杜絕用(yong)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)手段處(chu)理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件，做有(you)原則、有(you)擔當(dang)、有(you)作(zuo)(zuo)(zuo)為的(de)企業內(nei)部(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)為企業處(chu)理各種法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件，要(yao)盡量從(cong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)上選擇合適(shi)的(de)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。一(yi)方(fang)面，盡可能在說“不”的(de)同(tong)時學會(hui)說一(yi)個(ge)(ge)“可”字；另一(yi)方(fang)面，該堅(jian)持(chi)(chi)(chi)的(de)原則必須要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)，要(yao)時刻牢記敢擔當(dang)、有(you)作(zuo)(zuo)(zuo)為必須以堅(jian)持(chi)(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)底線為前提。
第三，要(yao)進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高(gao)(gao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)綜合素(su)(su)質(zhi)。面(mian)對新(xin)形勢(shi)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)任務不(bu)(bu)斷調整(zheng)充實，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的(de)(de)(de)(de)綜合素(su)(su)質(zhi)也要(yao)加(jia)快提(ti)高(gao)(gao)。要(yao)自覺加(jia)強學習，關(guan)注(zhu)新(xin)形勢(shi)可(ke)能(neng)(neng)對企(qi)(qi)業(ye)帶來的(de)(de)(de)(de)影響。例如(ru)，圍繞新(xin)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際規則制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂，大國(guo)(guo)之間正(zheng)在(zai)展(zhan)(zhan)開博弈，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)議題的(de)(de)(de)(de)涉外談判是核心內(nei)容(rong)之一，新(xin)的(de)(de)(de)(de)規則將可(ke)能(neng)(neng)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際化(hua)經營提(ti)出(chu)更(geng)加(jia)嚴格的(de)(de)(de)(de)規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。企(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)應(ying)該(gai)超前關(guan)注(zhu)、提(ti)前提(ti)醒、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定預案。要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)隊(dui)伍(wu)專業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。昨(zuo)天(tian)小組討論時，不(bu)(bu)少同(tong)志問(wen)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)領導能(neng)(neng)力和專業(ye)素(su)(su)質(zhi)哪個重要(yao)？這(zhe)(zhe)(zhe)實際上是個老生常談的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。我(wo)體會(hui)，不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)有(you)不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)情況，各有(you)各的(de)(de)(de)(de)道理。從(cong)(cong)起步(bu)(bu)階段(duan)推動(dong)(dong)企(qi)(qi)業(ye)建立總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度來看，領導組織能(neng)(neng)力可(ke)能(neng)(neng)更(geng)重要(yao)；但(dan)要(yao)推動(dong)(dong)這(zhe)(zhe)(zhe)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，就必須堅(jian)持(chi)(chi)這(zhe)(zhe)(zhe)個崗位的(de)(de)(de)(de)專業(ye)性。先進(jin)跨國(guo)(guo)公司(si)的(de)(de)(de)(de)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)都擁(yong)有(you)深(shen)厚的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)背景，這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是無緣(yuan)無故、沒有(you)道理的(de)(de)(de)(de)。現階段(duan)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是從(cong)(cong)國(guo)(guo)情出(chu)發(fa)、從(cong)(cong)實際情況出(chu)發(fa)，但(dan)我(wo)們(men)要(yao)放(fang)眼世界，看到(dao)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢(shi)和方向。新(xin)三年目(mu)標(biao)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)“兩(liang)個80%”要(yao)求只是手段(duan)，根本目(mu)的(de)(de)(de)(de)是要(yao)大力提(ti)高(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)能(neng)(neng)力和水平(ping)，進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高(gao)(gao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把關(guan)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量。只有(you)這(zhe)(zhe)(zhe)樣，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作才可(ke)持(chi)(chi)續(xu)，企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)保障才可(ke)持(chi)(chi)續(xu)。所以，我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)“兩(liang)個80%”的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)不(bu)(bu)動(dong)(dong)搖，加(jia)快提(ti)高(gao)(gao)隊(dui)伍(wu)專業(ye)化(hua)水平(ping)，切實發(fa)揮作用、保證質(zhi)量。
四(si)、把握(wo)節奏，全面實現(xian)新三年目標各項(xiang)指標要求
“把(ba)握節奏”，就是(shi)強(qiang)調落(luo)實(shi)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標關鍵(jian)要用實(shi)功、鼓實(shi)勁、求(qiu)實(shi)效，不(bu)能(neng)只講進度不(bu)看(kan)質量、只講形式不(bu)重(zhong)效果(guo)。推(tui)(tui)動實(shi)施法(fa)(fa)制(zhi)工作三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標，是(shi)中央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)律人的一臺“九年(nian)(nian)大(da)戲(xi)”。今年(nian)(nian)是(shi)這臺大(da)戲(xi)的收(shou)官(guan)之年(nian)(nian)，淑(shu)和(he)副主任(ren)對于完(wan)成新(xin)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標提出了五點要求(qiu)，我(wo)們務必按照這些(xie)要求(qiu)，全(quan)面抓好落(luo)實(shi)。從新(xin)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標第二(er)年(nian)(nian)度的進展情況(kuang)看(kan)，中央企(qi)(qi)業落(luo)實(shi)新(xin)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標還存(cun)在一些(xie)突出問(wen)題。比如，一些(xie)企(qi)(qi)業總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)專職率(lv)和(he)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)持(chi)證上崗率(lv)仍然偏低；個別企(qi)(qi)業仍然沒有建立總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)制(zhi)度，推(tui)(tui)動力(li)度比較(jiao)薄弱；有的企(qi)(qi)業填(tian)報情況(kuang)不(bu)實(shi)、填(tian)報數據不(bu)準，等等。這些(xie)問(wen)題，需要我(wo)們高度重(zhong)視并努力(li)加以(yi)解決。
我(wo)們要(yao)把工作(zuo)進度(du)與實際(ji)效果結(jie)(jie)合好。一是(shi)看(kan)一看(kan)企(qi)業(ye)違法(fa)違規(gui)引發的(de)(de)糾紛案件(jian)是(shi)否大幅減少、基本杜絕(jue)？二是(shi)看(kan)一看(kan)“兩個問責”要(yao)求的(de)(de)“應審(shen)必(bi)審(shen)”做到沒有？三是(shi)看(kan)一看(kan)總法(fa)律顧問上崗以后(hou)在履職(zhi)方面(mian)做了什(shen)么、做了多少、作(zuo)用發揮得(de)怎么樣？四是(shi)看(kan)一看(kan)法(fa)律顧問隊伍的(de)(de)知情權落實得(de)怎么樣？今年年中，我(wo)們將召開專題座談會，聽取大家(jia)的(de)(de)意見，并正式啟動新三年目標的(de)(de)總結(jie)(jie)驗收工作(zuo)。
以上(shang)(shang)實(shi)際上(shang)(shang)講了“定(ding)位、方向、層次(ci)、節奏”四個(ge)關(guan)鍵詞，不一定(ding)準確(que)和全(quan)面(mian)，僅供大家參考。讓我們以本次(ci)會議為契(qi)機，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞三中(zhong)全(quan)會精神，適(shi)應(ying)中(zhong)央企(qi)業改革發展中(zhong)心任(ren)務需要，認真貫徹落實(shi)張毅主(zhu)任(ren)重要批示和淑和副主(zhu)任(ren)重要講話精神，堅定(ding)信心，奮發有為，努力(li)完成中(zhong)央企(qi)業法制工作新三年目標的各項任(ren)務，全(quan)面(mian)推(tui)動(dong)中(zhong)央企(qi)業法制工作邁向更高水平！
最后，我代表國資委法規局向各位與會代表，并通過你們向中央企業廣大法律顧問拜個早年，祝大家在新的一年工作順利、身體健康、闔家歡樂！