文章來源：政(zheng)策(ce)法(fa)規局 發布時間：2015-11-19
深入貫徹落實十八屆四中全會精神
繼續推動中央企業法制工作再創新輝煌
——在中央企業法制工作會議上的講話
國資委副主任、黨委副書記 黃淑和
（2014年11月4日）
這次(ci)會(hui)(hui)議的(de)主要(yao)任(ren)務(wu)是：深入學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)(che)黨的(de)十八(ba)屆四中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精神，總結中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)第三(san)個三(san)年(nian)目(mu)(mu)標完成情況，回顧九年(nian)來中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)連續實(shi)(shi)施三(san)個三(san)年(nian)目(mu)(mu)標所(suo)取得的(de)成效，部(bu)署(shu)今后(hou)五年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)總體(ti)目(mu)(mu)標和(he)重點(dian)任(ren)務(wu)。國資委將這次(ci)會(hui)(hui)議作(zuo)(zuo)(zuo)為指導推(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)四中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精神的(de)一項重要(yao)舉措。張毅主任(ren)專門作(zuo)(zuo)(zuo)出重要(yao)批示，在(zai)充(chong)分肯定中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成績的(de)基礎上，明確要(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)按(an)照全面(mian)推(tui)進(jin)依(yi)法治國的(de)總體(ti)部(bu)署(shu)，圍繞深化改(gai)革(ge)、加快發展的(de)中(zhong)(zhong)心任(ren)務(wu)，進(jin)一步(bu)提升(sheng)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水平(ping)，全面(mian)推(tui)進(jin)法治央(yang)企建設。下面(mian)，我講四點(dian)意見。
一(yi)、中(zhong)央企(qi)業法制工作第三個(ge)三年目標順利實現
三(san)(san)年來，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按(an)照國資委的(de)(de)統(tong)一(yi)部署，緊(jin)緊(jin)圍繞“完(wan)善提(ti)高”的(de)(de)核心要(yao)求，圓滿(man)完(wan)成法(fa)制工(gong)作第(di)三(san)(san)個三(san)(san)年目(mu)(mu)標各項任務。截(jie)至2014年9月底，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全系統(tong)建立總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度的(de)(de)戶數達到(dao)2584家。集團和重要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)職率接近(jin)80%。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全系統(tong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)隊伍超過(guo)2萬人，其中(zhong)持證(zheng)上崗率達到(dao)83%。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團及(ji)重要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)規章制度、經濟合同(tong)、重要(yao)決策三(san)(san)項法(fa)律(lv)(lv)審核率分(fen)別(bie)達到(dao)99.98%、99.68%和99.6%，企(qi)(qi)業(ye)(ye)因自身違(wei)法(fa)違(wei)規引發(fa)的(de)(de)重大法(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)案件明顯減少(shao)。通(tong)過(guo)順利完(wan)成第(di)三(san)(san)個三(san)(san)年目(mu)(mu)標，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工(gong)作邁上了(le)新的(de)(de)臺階，為打造(zao)世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)、提(ti)升核心競爭力提(ti)供了(le)有力的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)支撐和保障。
（一(yi)）企(qi)業法(fa)制(zhi)工(gong)作重視程(cheng)度(du)明顯增(zeng)強，依法(fa)治企(qi)合力初步(bu)形成。
中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)領導(dao)(dao)(dao)普遍加大了對法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重視支持力度(du)。許多(duo)企業(ye)領導(dao)(dao)(dao)將落實三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)作(zuo)為(wei)運用法(fa)治思維和法(fa)治方式(shi)實施有效經營管理的(de)(de)(de)重要(yao)實踐(jian)。超過三(san)(san)分之二的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子(zi)(zi)專門(men)開會(hui)研究三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)落實辦法(fa)和推進措施。中(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)船集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)有色等許多(duo)企業(ye)主(zhu)要(yao)領導(dao)(dao)(dao)親自出席(xi)(xi)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議，部署工(gong)(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務。神華(hua)集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)(zi)、哈(ha)電(dian)集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)紡、冶金(jin)地(di)質總(zong)局等30多(duo)戶企業(ye)主(zhu)要(yao)負責同志直接擔任(ren)三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建筑、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化主(zhu)要(yao)領導(dao)(dao)(dao)專門(men)出席(xi)(xi)企業(ye)法(fa)律競(jing)賽并進行點(dian)評(ping)鼓勵。東航(hang)集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)鐵(tie)建主(zhu)要(yao)領導(dao)(dao)(dao)發表(biao)署名(ming)文章(zhang)，宣傳(chuan)企業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)、外運長(chang)航(hang)主(zhu)要(yao)領導(dao)(dao)(dao)還主(zhu)動參加三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)檢查驗收座(zuo)談(tan)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)領導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)重視和支持，為(wei)三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)順(shun)利完成提(ti)供了可靠(kao)保障。
企(qi)業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)呈現出集(ji)(ji)團系統上(shang)下(xia)(xia)聯(lian)動的(de)新局面。不少(shao)企(qi)業(ye)(ye)專門(men)下(xia)(xia)發文件(jian)，明確(que)專項措(cuo)施，強化子(zi)企(qi)業(ye)(ye)一把手責任(ren)。69戶中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)將法制工(gong)作(zuo)納入(ru)對子(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核。兵器裝備將落實(shi)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)列(lie)為(wei)集(ji)(ji)團重點督辦事項。兵器工(gong)業(ye)(ye)每年(nian)與(yu)全(quan)部42家(jia)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)簽(qian)訂《法律風(feng)險管(guan)(guan)理(li)目(mu)標(biao)責任(ren)書》。航天科技(ji)明確(que)了85家(jia)三(san)級企(qi)業(ye)(ye)落實(shi)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)的(de)任(ren)務。南方電網建立法律工(gong)作(zuo)聯(lian)系點制度，對進展較慢的(de)企(qi)業(ye)(ye)開展點對點指導。許多中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)注意發揮集(ji)(ji)團各部門(men)的(de)積極(ji)性(xing)和(he)協同性(xing)。武鋼、中(zhong)廣核等(deng)不少(shao)企(qi)業(ye)(ye)加強法律部與(yu)人(ren)力、財(cai)務、運營等(deng)部門(men)的(de)協同配合，從機構編制、人(ren)員資金、管(guan)(guan)理(li)流程等(deng)方面保障三(san)年(nian)目(mu)標(biao)落實(shi)。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)形成的(de)上(shang)下(xia)(xia)聯(lian)動的(de)系統合力，為(wei)全(quan)面完(wan)成三(san)年(nian)目(mu)標(biao)奠定(ding)了堅實(shi)基礎(chu)。
（二）企業(ye)法律(lv)顧問制度逐(zhu)步完善，隊伍(wu)整(zheng)體素質大(da)幅提升(sheng)。
中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度(du)建設(she)取得新突破。三年來，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)系統建立總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度(du)的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共增加1409家。中(zhong)(zhong)(zhong)國鐵建在全部(bu)二級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和285家三級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立了(le)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)國有色分步推進(jin)重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、境(jing)外出資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和所有出資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面(mian)設(she)置總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)。與此同時，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)(zhi)化程(cheng)度(du)進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)高。國投、中(zhong)(zhong)(zhong)交集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國海油等23戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成功實現集團和重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)100%。中(zhong)(zhong)(zhong)航工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)內部(bu)選拔、公(gong)開(kai)招聘和考前培訓(xun)等方式，推動67家重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)置了(le)專(zhuan)職(zhi)(zhi)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)。中(zhong)(zhong)(zhong)化集團、東方電(dian)氣、中(zhong)(zhong)(zhong)煤集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國節能(neng)、中(zhong)(zhong)(zhong)儲糧等38戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)明確將總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度(du)寫入公(gong)司(si)章程(cheng)，為總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)行權履職(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供了(le)制度(du)保(bao)障。
企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)激勵機(ji)制進一(yi)(yi)步健全(quan)。按照三年目(mu)標“兩個80%”的(de)要求，國(guo)家電網(wang)、中國(guo)電科、招商(shang)局、中國(guo)海運、東風汽車、鋼(gang)研科技、中國(guo)一(yi)(yi)重等(deng)許多中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展了(le)全(quan)系統法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)集中培(pei)(pei)訓。神華(hua)集團、中化集團等(deng)定(ding)期組織法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)參加國(guo)外知名(ming)律師事務(wu)所脫(tuo)產實(shi)習，加快培(pei)(pei)養(yang)精通國(guo)際法(fa)(fa)(fa)律實(shi)務(wu)的(de)高端人(ren)才。不少企(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)門設(she)置法(fa)(fa)(fa)律事務(wu)專(zhuan)家、法(fa)(fa)(fa)律事務(wu)主任師等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)技術職位，有效解決(jue)了(le)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)職級晉升問(wen)題(ti)。航(hang)天科工規定(ding)凡(fan)是集團評聘的(de)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)，應(ying)當享受不低于業(ye)(ye)務(wu)處(chu)室副(fu)職待遇。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)激勵機(ji)制的(de)健全(quan)完(wan)善(shan)，較好解決(jue)了(le)法(fa)(fa)(fa)律人(ren)才“用不好”、“留(liu)不住(zhu)”等(deng)突出問(wen)題(ti)。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化水平(ping)明顯(xian)提高。三(san)年(nian)來，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)3826名(ming)(ming)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人員(yuan)取得了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格，持證上(shang)崗比例增(zeng)幅超過30%。中(zhong)(zhong)(zhong)船重工、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一汽、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)南車、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)建等25戶中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)了職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)等級資(zi)格評審，共評出一級法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)291名(ming)(ming)，比2011年(nian)增(zeng)加了209名(ming)(ming)。不少中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)引領本行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要力量。東航(hang)集(ji)團(tuan)積(ji)極(ji)促(cu)成(cheng)(cheng)了上(shang)海國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際航(hang)空仲裁院的(de)(de)設立。外運長航(hang)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)擔任了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際貨代(dai)協(xie)會(hui)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)委員(yuan)會(hui)副(fu)主席(xi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)移動、中(zhong)(zhong)(zhong)遠集(ji)團(tuan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部門就國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)涉外相關議(yi)題積(ji)極(ji)提出法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)意見，得到有(you)關部門肯(ken)定(ding)。中(zhong)(zhong)(zhong)核集(ji)團(tuan)受全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大委托，起草(cao)了《核安全法(fa)(fa)》草(cao)案。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)素質的(de)(de)全面提升(sheng)，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)第三(san)個(ge)三(san)年(nian)目標成(cheng)(cheng)效(xiao)的(de)(de)一大亮點(dian)。
（三）企(qi)業法(fa)律(lv)(lv)工作體系(xi)更加系(xi)統規范，法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)與(yu)經營管(guan)理(li)實現深度融合。
中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)普(pu)遍(bian)納入制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)軌道。三年來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)堅(jian)持“抓工作(zuo)(zuo)(zuo)從(cong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)入手、抓制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)從(cong)工作(zuo)(zuo)(zuo)出發”，加(jia)快完善法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系。中(zhong)(zhong)航集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)建(jian)、新興際華等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在綜(zong)合(he)(he)性法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)中(zhong)(zhong)，將三年目(mu)標的(de)(de)(de)(de)核心要(yao)求固化(hua)(hua)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)長遠管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華能、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)航油(you)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立了(le)(le)(le)以法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)為(wei)龍頭(tou)，以合(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)(li)、授權管(guan)理(li)(li)、案件管(guan)理(li)(li)等專項規(gui)定為(wei)內容的(de)(de)(de)(de)一整(zheng)套制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)核電(dian)(dian)、國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華電(dian)(dian)等不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立健全(quan)(quan)跨地區、分(fen)板塊的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)協作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。在加(jia)強制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)也邁上了(le)(le)(le)新臺階。目(mu)前(qian)已有60%的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立了(le)(le)(le)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)系統。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)唐通過打造規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險、普(pu)法(fa)(fa)宣傳等7大(da)模塊信(xin)息(xi)(xi)系統，使其有效成為(wei)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)平(ping)(ping)臺、決策監控平(ping)(ping)臺和學習交(jiao)流平(ping)(ping)臺。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石化(hua)(hua)強化(hua)(hua)合(he)(he)同(tong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審核，建(jian)立了(le)(le)(le)統一的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)系統，實現(xian)了(le)(le)(le)全(quan)(quan)系統合(he)(he)同(tong)全(quan)(quan)部線上運行，在線合(he)(he)同(tong)132萬份，涉及金額(e)近4萬億元。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)，大(da)大(da)提升了(le)(le)(le)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)層次和水平(ping)(ping)。
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)管(guan)理與(yu)(yu)經營(ying)(ying)管(guan)理的融合更(geng)加(jia)緊密(mi)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工作圍繞(rao)經營(ying)(ying)戰略和(he)管(guan)理業(ye)(ye)務，有(you)效(xiao)發揮(hui)支撐保(bao)障作用。國(guo)(guo)(guo)家電(dian)(dian)網法律(lv)部(bu)(bu)(bu)根(gen)據(ju)公司管(guan)理體(ti)系扁平化戰略，全(quan)面組(zu)(zu)(zu)織梳理從(cong)總部(bu)(bu)(bu)到基層的通用制度(du)體(ti)系，將制度(du)總數從(cong)14萬(wan)件(jian)精簡到2萬(wan)件(jian)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建筑法律(lv)部(bu)(bu)(bu)及時提供法律(lv)服(fu)務，保(bao)障了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)首(shou)只優(you)先股發行方案(an)成功(gong)發布。鞍鋼法律(lv)部(bu)(bu)(bu)在參(can)(can)與(yu)(yu)重組(zu)(zu)(zu)改革(ge)工作中(zhong)(zhong)(zhong)，就子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)設立(li)模式、改制流程(cheng)等(deng)積極提出(chu)法律(lv)建議，推(tui)動(dong)了(le)(le)重組(zu)(zu)(zu)改革(ge)的順利進(jin)行。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)五礦法律(lv)顧問團隊全(quan)程(cheng)參(can)(can)與(yu)(yu)秘(mi)魯(lu)銅礦收(shou)購(gou)(gou)項目(mu)，被全(quan)球知名(ming)雜志(zhi)評(ping)為(wei)2014年度(du)最佳法律(lv)實踐并(bing)購(gou)(gou)交(jiao)易獎(jiang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)聯(lian)通、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)信(xin)法律(lv)部(bu)(bu)(bu)門深入(ru)開展前(qian)瞻性(xing)法律(lv)問題研(yan)究(jiu)，支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開拓大數據(ju)應(ying)用、互(hu)聯(lian)網金融等(deng)新興業(ye)(ye)務。中(zhong)(zhong)(zhong)船(chuan)集團、武(wu)鋼等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)應(ying)對造(zao)船(chuan)行業(ye)(ye)低迷形勢和(he)華東鋼貿等(deng)突(tu)發事件(jian)，提前(qian)制訂法律(lv)風險防范預案(an)，有(you)效(xiao)發揮(hui)了(le)(le)法律(lv)預警功(gong)能(neng)。隨著(zhu)法律(lv)管(guan)理深度(du)融入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)管(guan)理，法律(lv)與(yu)(yu)經營(ying)(ying)“兩張(zhang)皮”問題得(de)到了(le)(le)有(you)效(xiao)解決。
（四）企業法(fa)律風(feng)險防范機制逐(zhu)步健(jian)全完善，價(jia)值創造作(zuo)用進一步顯現。
企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)機制完整鏈條基本形成。許多(duo)企業(ye)按(an)照(zhao)“業(ye)務工作誰主管(guan)，風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)誰負責”的原則，推動落實各(ge)部門(men)、各(ge)子企業(ye)領導干部的法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)責任。中(zhong)國石油(you)在全系(xi)統梳(shu)理了(le)近(jin)3萬個重要涉法(fa)崗位，制訂了(le)超過(guo)11萬條防(fang)范(fan)措(cuo)施。電信科研院改變“坐堂行醫”的法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)模式，實行“前線(xian)法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)”、“派駐法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)”制度，把法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)觸(chu)角伸(shen)到(dao)基層。為適應“走出去”的需(xu)要，中(zhong)央(yang)企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)機制加快向境(jing)外延(yan)伸(shen)。中(zhong)國核建、國機集團、通用(yong)技術等30多(duo)戶中(zhong)央(yang)企業(ye)專門(men)編印(yin)了(le)境(jing)外法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)指引。南航集團對(dui)境(jing)外不同(tong)區域法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)實行“紅(hong)、黃、綠(lv)”標(biao)識管(guan)理，取得了(le)“查(cha)色(se)識險(xian)(xian)，按(an)色(se)控險(xian)(xian)”的管(guan)理效(xiao)果。
法(fa)律(lv)(lv)審核(he)質量和(he)效(xiao)果(guo)明顯提(ti)升。按(an)照(zhao)“三個100%”的(de)要(yao)求，中(zhong)央企業三項(xiang)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)工(gong)作(zuo)深(shen)入開(kai)展。中(zhong)電投規(gui)定二(er)級單位提(ti)請(qing)集(ji)團公司決(jue)策的(de)事項(xiang)，必須附有法(fa)律(lv)(lv)部(bu)門出具的(de)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)意(yi)見書。中(zhong)國(guo)石化通過加(jia)強合(he)同(tong)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)，三年來發生糾紛的(de)合(he)同(tong)份(fen)數同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降近(jin)一半，涉及合(he)同(tong)金(jin)額(e)比(bi)例(li)從萬分之三下(xia)(xia)降到萬分之零點二(er)。中(zhong)國(guo)建筑不(bu)斷提(ti)升法(fa)律(lv)(lv)審核(he)水(shui)平，在(zai)營業收入增長300%的(de)情況下(xia)(xia)，法(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)件減少了35%。中(zhong)煤(mei)集(ji)團法(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)合(he)同(tong)審核(he)中(zhong)，加(jia)強客戶信用評估，確(que)保了數千億煤(mei)炭銷售合(he)同(tong)未發生對方(fang)重(zhong)大(da)(da)違約和(he)貨(huo)款拖欠。中(zhong)糧集(ji)團法(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)糧食進口合(he)同(tong)中(zhong)統(tong)一增設到港檢驗、轉基因(yin)無條(tiao)件退(tui)貨(huo)等(deng)關(guan)鍵條(tiao)款，避免(mian)了進口玉(yu)米轉基因(yin)糾紛事件中(zhong)的(de)上(shang)億元損失。中(zhong)國(guo)商飛(fei)(fei)法(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)C919大(da)(da)型客機、ARJ21支線飛(fei)(fei)機等(deng)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目中(zhong)，下(xia)(xia)大(da)(da)力(li)氣抓好商務談判與合(he)同(tong)的(de)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)，妥善(shan)解決(jue)了知識產權限制、法(fa)律(lv)(lv)適用等(deng)難點問(wen)題。
法律糾紛案件(jian)(jian)管控成(cheng)效顯著。三年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)加(jia)大法律糾紛案件(jian)(jian)處(chu)理力度，避免和(he)挽回了大量經濟損失。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)電、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)三峽、華潤集(ji)團、港(gang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)旅、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)誠通等(deng)不少企(qi)業(ye)法律部門積極應對各種糾紛訴(su)訟，有(you)效保(bao)障了合法權益，創造了新的(de)(de)價值。寶鋼法律部在(zai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)、歐(ou)盟、澳大利亞等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家地區的(de)(de)反傾銷(xiao)案件(jian)(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)獲得勝訴(su)，為公司(si)的(de)(de)產品出口保(bao)住(zhu)了市(shi)場。南(nan)方電網依法化解了一批久(jiu)拖不決的(de)(de)勞動糾紛，清理和(he)處(chu)置對外(wai)擔保(bao)項目95個(ge)。東航集(ji)團成(cheng)功將(jiang)包頭空難在(zai)美訴(su)訟案件(jian)(jian)轉回國(guo)(guo)(guo)(guo)內法院審理，爭(zheng)取了有(you)效應對的(de)(de)主動權。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團、華僑城通過(guo)工商(shang)執(zhi)法和(he)司(si)法訴(su)訟等(deng)法律途徑，依法打擊(ji)侵犯本企(qi)業(ye)商(shang)標(biao)字號專用(yong)權的(de)(de)行為。法律糾紛案件(jian)(jian)的(de)(de)妥(tuo)善處(chu)理，不僅筑牢了企(qi)業(ye)權益保(bao)護的(de)(de)最后(hou)一道(dao)防線(xian)，而且維(wei)護了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)品牌、信譽和(he)形(xing)象。
第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標的順(shun)利(li)完成(cheng)(cheng)，標志(zhi)著中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)落實(shi)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標畫上(shang)了(le)一個(ge)圓滿的句號。回顧九(jiu)年(nian)前(qian)，為了(le)盡快建立(li)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的法(fa)律(lv)風險防范機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和法(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度，國(guo)資委明確(que)提(ti)出了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標，即：第(di)一個(ge)三(san)(san)年(nian)要(yao)“建立(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”，第(di)二個(ge)三(san)(san)年(nian)要(yao)“發(fa)揮作用”，第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)要(yao)“完善提(ti)高”。過(guo)去九(jiu)年(nian)來(lai)，我們根據中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)深入推進市場化(hua)改革(ge)、國(guo)際化(hua)發(fa)展的需(xu)要(yao)，按照“建立(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、發(fa)揮作用、完善提(ti)高”的總體思(si)路，連續九(jiu)年(nian)推動實(shi)施了(le)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作戰線的同志(zhi)們凝(ning)心聚力，攻堅克難，順(shun)利(li)完成(cheng)(cheng)了(le)這(zhe)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標，在我國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)進程中(zhong)寫(xie)下了(le)濃(nong)墨重彩、意義深遠的歷史(shi)篇章(zhang)！
這九年(nian)，通(tong)過連續實施(shi)三(san)個三(san)年(nian)目標，我(wo)們(men)開創了(le)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)全新大格(ge)局。中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)實現(xian)了(le)組(zu)織體系、業務(wu)領(ling)域(yu)、工(gong)作(zuo)(zuo)層次的(de)“三(san)大跨越”。在(zai)組(zu)織體系上，2005－2014年(nian)，中央(yang)企(qi)業全系統(tong)(tong)建立總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制(zhi)度的(de)戶數從(cong)(cong)90余(yu)家增加到(dao)(dao)2584家，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍從(cong)(cong)7000人發(fa)展(zhan)到(dao)(dao)2萬余(yu)人，集團及其重要(yao)子企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構逐(zhu)步健全，一(yi)支“內心忠誠于(yu)企(qi)業、能力聚焦(jiao)于(yu)專業”的(de)高素(su)質(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍打造(zao)形成。在(zai)業務(wu)領(ling)域(yu)上，中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍從(cong)(cong)傳(chuan)統(tong)(tong)的(de)“救(jiu)火隊”，主要(yao)負(fu)責審合同(tong)、打官司(si)，逐(zhu)步轉變為深(shen)(shen)入經(jing)營管理(li)(li)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核的(de)“防火隊”和“參謀部”；從(cong)(cong)以前通(tong)過案件(jian)管理(li)(li)避(bi)免(mian)挽(wan)回經(jing)濟損失，逐(zhu)步轉變為通(tong)過依法(fa)(fa)(fa)(fa)治理(li)(li)全面提升企(qi)業價值(zhi)。在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)層次上，中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)實現(xian)了(le)從(cong)(cong)中低(di)端向(xiang)(xiang)中高端的(de)提升，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)(li)規范化(hua)(hua)、系統(tong)(tong)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)深(shen)(shen)入推進，“橫向(xiang)(xiang)到(dao)(dao)邊、縱(zong)向(xiang)(xiang)到(dao)(dao)底”的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范完(wan)整(zheng)鏈(lian)條基本形成。
這九年(nian)，通過連續實(shi)施三個三年(nian)目標(biao)，我們助(zhu)力企(qi)(qi)(qi)業(ye)大(da)幅提升了改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)核(he)(he)心軟(ruan)實(shi)力。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作始終服務于企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)、做強做優的(de)(de)總體目標(biao)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管理能力已經成為中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參(can)與全(quan)球競(jing)爭(zheng)、躋身世界一(yi)流的(de)(de)重要軟(ruan)實(shi)力。“守法(fa)(fa)(fa)(fa)誠信是第一(yi)生(sheng)命，違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)經營是最大(da)風(feng)險”、“決策先問(wen)法(fa)(fa)(fa)(fa)，違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)決策”等(deng)(deng)觀念深入(ru)人(ren)心，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)(he)成為董(dong)事(shi)會決策、管理層議事(shi)的(de)(de)必(bi)經程(cheng)序。企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作全(quan)面(mian)(mian)融入(ru)改(gai)制重組(zu)、上市并購、轉型升級(ji)、國際(ji)化(hua)經營等(deng)(deng)重點領域(yu)，在保障企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)、維(wei)護國有資(zi)產安全(quan)方面(mian)(mian)的(de)(de)效(xiao)果充分(fen)顯現。九年(nian)來中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總額、營業(ye)收(shou)入(ru)、實(shi)現利潤成倍增長，但因自身違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規引(yin)發(fa)的(de)(de)重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾紛案件大(da)幅減少。
這九年(nian)(nian)，通(tong)過(guo)連續實施(shi)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目標(biao)，我們打造了(le)一支國家(jia)法(fa)治建(jian)設的企(qi)(qi)業生(sheng)力軍。通(tong)過(guo)推動三(san)個三(san)年(nian)(nian)目標(biao)建(jian)設，中(zhong)央企(qi)(qi)業爭(zheng)當模(mo)范守法(fa)的“企(qi)(qi)業公民”，涌現了(le)一批依法(fa)治企(qi)(qi)的先進(jin)典型。企(qi)(qi)業積(ji)極(ji)踐行(xing)市場經濟就是(shi)法(fa)治經濟，傳(chuan)承(cheng)“重合同、守信用”的契(qi)約精神，恪守市場規則，公平參(can)與競爭(zheng)，依法(fa)維(wei)護(hu)權益，為營造良好(hao)的市場秩序、健全完善社會主義(yi)市場經濟體(ti)制(zhi)貢獻了(le)力量(liang)。中(zhong)央企(qi)(qi)業廣泛(fan)傳(chuan)播(bo)法(fa)治文化正能量(liang)，通(tong)過(guo)持續開展法(fa)制(zhi)宣傳(chuan)教育，為促進(jin)法(fa)治社會建(jian)設作出了(le)積(ji)極(ji)貢獻。
回顧過(guo)去九年走過(guo)的(de)(de)不平凡歷程，三(san)個三(san)年目(mu)標就像(xiang)解放戰(zhan)爭的(de)(de)“三(san)大戰(zhan)役(yi)”，奠定了中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作向(xiang)(xiang)國際先進(jin)(jin)行列邁進(jin)(jin)的(de)(de)堅(jian)實(shi)基礎。這“三(san)大戰(zhan)役(yi)”的(de)(de)勝利(li)取得(de)，既是(shi)國資(zi)委(wei)(wei)和(he)(he)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上下(xia)一心(xin)、真抓實(shi)干的(de)(de)結(jie)果(guo)，也是(shi)廣大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律顧問勇(yong)于開(kai)拓(tuo)、無私奉(feng)獻的(de)(de)結(jie)果(guo)，同(tong)時也是(shi)社(she)會各界、各部門大力支持、共同(tong)推進(jin)(jin)的(de)(de)結(jie)果(guo)。借此機會，我(wo)代表國資(zi)委(wei)(wei)和(he)(he)國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)，向(xiang)(xiang)長期以(yi)來支持中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作的(de)(de)中組部、國務院(yuan)法(fa)制(zhi)辦(ban)、人社(she)部、司法(fa)部和(he)(he)全(quan)國人大法(fa)工(gong)委(wei)(wei)、最高(gao)人民法(fa)院(yuan)、最高(gao)人民檢察院(yuan)以(yi)及全(quan)國普法(fa)辦(ban)等有(you)關(guan)部門，表示衷(zhong)心(xin)的(de)(de)感謝(xie)！向(xiang)(xiang)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作戰(zhan)線(xian)的(de)(de)同(tong)志們，致以(yi)崇高(gao)的(de)(de)敬意！
二(er)、以四中全(quan)會精神(shen)為(wei)指引，全(quan)面推進法(fa)治央企(qi)建設
剛剛召開的(de)(de)黨的(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)全會，作出了“全面推(tui)進(jin)依法治國(guo)”的(de)(de)重大決策部署，必將對中(zhong)央企業改革發展產(chan)生(sheng)重大而深(shen)(shen)遠的(de)(de)影響。中(zhong)央企業要把全面推(tui)進(jin)法治央企建(jian)設，作為貫(guan)徹落實四(si)中(zhong)全會精神的(de)(de)重要舉措，深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)依法治企的(de)(de)各項工作。
（一）高度認(ren)識全面推進(jin)法治央企建設的(de)重要性和(he)緊迫性。
第一，全(quan)面打造(zao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企，是(shi)落實(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國基本方略的(de)必(bi)然選擇。四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)提出(chu)“全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國”，確立(li)了(le)(le)“建(jian)設中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體系，建(jian)設社會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國家”的(de)總目標，必(bi)將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)為中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)軌道上推(tui)進(jin)(jin)改革發(fa)(fa)展(zhan)產生強大推(tui)動力。在(zai)全(quan)會(hui)精神的(de)指引(yin)下，我國市場經濟立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)(jin)程將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)不斷(duan)加快，保障公平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)范將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)更加完備；依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)深入推(tui)進(jin)(jin)，政(zheng)(zheng)府職能(neng)轉變、簡政(zheng)(zheng)放權的(de)深度和廣度將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)進(jin)(jin)一步(bu)加大；公正司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通過一系列體制機制改革得到有效保障，司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公信力將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)明顯提高(gao)；全(quan)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀(guan)念進(jin)(jin)一步(bu)增強，各類(lei)社會(hui)主體的(de)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理能(neng)力也(ye)勢必(bi)大幅提升。所有這些，都(dou)將(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)為中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)更加良好(hao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)環境，同(tong)時(shi)也(ye)對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)平(ping)等適用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、公平(ping)參與競(jing)爭(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規(gui)管(guan)理提出(chu)了(le)(le)新的(de)任務(wu)和挑戰。
第二，全(quan)面(mian)打造法(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)，是進一(yi)步深化國資國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)內在(zai)要(yao)求。隨著國資國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)進入深水區和(he)攻堅期，我們所面(mian)臨的(de)問(wen)題大都是比較難啃的(de)硬骨頭，包括(kuo)國有(you)(you)經(jing)(jing)濟布局結(jie)構(gou)調整(zheng)和(he)企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，國有(you)(you)資本投(tou)資運營公司的(de)組建(jian)和(he)授權運作，混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)規范(fan)發(fa)展，完(wan)善公司治(zhi)理(li)(li)結(jie)構(gou)和(he)建(jian)立職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人制(zhi)度(du)，等等。全(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)艱(jian)巨性和(he)復雜性前所未有(you)(you)。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)必然帶來利益關系的(de)調整(zheng)和(he)法(fa)律(lv)關系的(de)重構(gou)，因此，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)越(yue)是艱(jian)難，越(yue)要(yao)依法(fa)合規。中央企(qi)(qi)業(ye)只有(you)(you)全(quan)面(mian)提升依法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)能力，自覺將(jiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)精神與法(fa)治(zhi)思維有(you)(you)機結(jie)合，嚴格遵守(shou)國家法(fa)律(lv)制(zhi)度(du)，規范(fan)運作，才能落(luo)實好(hao)各(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)措施，有(you)(you)效避(bi)免在(zai)實踐中出現重大矛盾和(he)問(wen)題。
第三，全面(mian)打造法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現可持(chi)續發展(zhan)的迫切需要。近十幾年來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經過跨越式(shi)發展(zhan)，資產規模不(bu)斷擴大(da)(da)，經營指標大(da)(da)幅攀升，經濟效益顯(xian)著(zhu)增加。而國內(nei)(nei)外(wai)大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經驗教(jiao)訓表明，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)越大(da)(da)，其經營發展(zhan)就(jiu)越依(yi)賴法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)。正如一(yi)艘巨(ju)輪在大(da)(da)海航行(xing)，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)就(jiu)是壓(ya)艙石。如果離開了法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的保障，很(hen)有(you)可能(neng)帶(dai)來巨(ju)輪傾覆的大(da)(da)風險。未來一(yi)個時期(qi)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整、轉型升級(ji)的任務(wu)很(hen)重(zhong)，提質增效和保增長(chang)的壓(ya)力(li)也不(bu)小。面(mian)對宏(hong)觀經濟下(xia)行(xing)、市(shi)場需求不(bu)足(zu)、產能(neng)過剩以及融資成本偏(pian)高(gao)等不(bu)利(li)因(yin)素，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平衡短期(qi)增長(chang)與長(chang)期(qi)發展(zhan)的難度將進(jin)一(yi)步(bu)加大(da)(da)。與此同時，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還面(mian)臨著(zhu)日(ri)益嚴(yan)峻的內(nei)(nei)外(wai)部法(fa)(fa)(fa)律挑(tiao)戰。從國內(nei)(nei)市(shi)場監管(guan)看，有(you)關市(shi)場準(zhun)入(ru)、公平競爭(zheng)的統一(yi)規范更加嚴(yan)格；從國際經貿規則看，對國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的特(te)殊約束(shu)將逐步(bu)加大(da)(da)。在這些挑(tiao)戰面(mian)前，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)只有(you)信法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)，才(cai)能(neng)使企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)巨(ju)輪在市(shi)場經濟中(zhong)乘風破浪駛向遠方，才(cai)能(neng)在全球競爭(zheng)中(zhong)立于不(bu)敗之地。
第四，全(quan)面(mian)打(da)造法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)向(xiang)更(geng)高目標邁進(jin)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)大(da)動力。打(da)造法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)，是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)的(de)(de)(de)(de)升級版，代表(biao)著企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)高度(du)(du)。我過去(qu)常講，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)價值，始終體現(xian)(xian)在保(bao)障和促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)大(da)局(ju)上。當前，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)伴生(sheng)的(de)(de)(de)(de)傳統風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)依然(ran)很多，重(zhong)組整合遇到的(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)問題(ti)錯綜復雜，國際化(hua)經營(ying)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)境外風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)更(geng)加(jia)凸(tu)顯(xian)，社會各界對央(yang)(yang)(yang)企(qi)廣泛關(guan)注期待的(de)(de)(de)(de)輿情風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)交織呈現(xian)(xian)。可以說，各種風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)“警報(bao)聲”不絕于耳(er)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范的(de)(de)(de)(de)需求比任何一個時期都更(geng)加(jia)迫(po)切。然(ran)而，當前中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)一些領導干部運用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)解風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)能力仍然(ran)不強(qiang)，對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視程(cheng)度(du)(du)仍有待提高，企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問的(de)(de)(de)(de)配備(bei)比例不足，隊伍的(de)(de)(de)(de)能力素質還不能完全(quan)適應企(qi)業(ye)(ye)(ye)快速(su)增長的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)需求。因此，在順利完成三(san)個三(san)年目標基(ji)礎上，將(jiang)央(yang)(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制建(jian)設(she)全(quan)面(mian)提升到法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)建(jian)設(she)，這既是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實需要，同時也是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)要實現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)一次新(xin)(xin)飛躍。
（二）準確把(ba)握(wo)法治央企(qi)的核心內涵。
全(quan)面推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建設(she)(she)，要求中央(yang)企(qi)(qi)業根(gen)據法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)中國建設(she)(she)的目(mu)標任(ren)務，在(zai)新的歷史(shi)起點上(shang)，努力(li)將企(qi)(qi)業打造成為(wei)對(dui)外依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經營、對(dui)內依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理的法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會模(mo)范成員。要深(shen)入理解法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)的精神實質(zhi)，準確把握法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)的核(he)心內涵(han)。
首先，法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央企(qi)是依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的企(qi)業(ye)法(fa)人。要使法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)企(qi)業(ye)各級領導(dao)干部內化于心(xin)、外化于行的價值(zhi)觀。企(qi)業(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構要依(yi)法(fa)構造(zao)，各治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)主體(ti)要按規(gui)履職(zhi)。企(qi)業(ye)規(gui)章制度(du)體(ti)系要健全(quan)完(wan)備，制度(du)執行要嚴格有效。全(quan)員合規(gui)意(yi)識要牢固樹立，依(yi)法(fa)辦事和按章操作要成為(wei)廣大員工(gong)高度(du)自覺的行為(wei)習慣。
其次，法(fa)(fa)(fa)治央企是誠(cheng)信(xin)(xin)守法(fa)(fa)(fa)的經(jing)營實(shi)(shi)體。要(yao)帶頭遵守國(guo)家各項法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，堅決杜絕(jue)違法(fa)(fa)(fa)牟利現象(xiang)，為全(quan)(quan)民守法(fa)(fa)(fa)作出表率。要(yao)崇尚契(qi)約(yue)精(jing)神和誠(cheng)信(xin)(xin)精(jing)神，重合同、守信(xin)(xin)用。支持公正司(si)法(fa)(fa)(fa)、嚴格(ge)執法(fa)(fa)(fa)，善于依法(fa)(fa)(fa)維護企業權益，切實(shi)(shi)保障國(guo)有資產安(an)全(quan)(quan)。要(yao)進一步健(jian)全(quan)(quan)完善法(fa)(fa)(fa)律風險(xian)防范機(ji)制，充分發(fa)(fa)揮以(yi)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧問為核心(xin)的法(fa)(fa)(fa)律顧問隊伍作用，確保法(fa)(fa)(fa)律審核全(quan)(quan)面到位，企業經(jing)營發(fa)(fa)展的法(fa)(fa)(fa)律支撐和保障堅強有力。
此外，法(fa)治央企是公平競(jing)爭的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)。要(yao)在遵守(shou)市(shi)場(chang)(chang)規(gui)則的(de)(de)前提下實現企業的(de)(de)可持續發展，通過自主(zhu)平等(deng)、規(gui)范有(you)(you)序的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)行為，引(yin)領帶動各類所有(you)(you)制企業共同營造法(fa)治化的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)環境。要(yao)重視(shi)倡導公平正義(yi)，自覺維護市(shi)場(chang)(chang)秩序，積極履(lv)行社會責任。要(yao)進(jin)一(yi)步增(zeng)強參與國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭的(de)(de)主(zhu)力軍意識(shi)，熟(shu)練(lian)掌握國(guo)(guo)際(ji)規(gui)則和東道國(guo)(guo)主(zhu)要(yao)法(fa)律，逐步取得有(you)(you)關國(guo)(guo)際(ji)規(gui)則制訂的(de)(de)話語權。
法令(ling)行則國治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，法令(ling)弛則國亂。國家如此，企業亦如此。全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企建設(she)，使法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)為中(zhong)央(yang)企業實現做強(qiang)做優、世界一流目標(biao)的基(ji)本遵循和(he)(he)保障，這(zhe)是中(zhong)央(yang)企業在推(tui)進(jin)(jin)法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)國建設(she)中(zhong)承擔的神圣(sheng)使命和(he)(he)重要(yao)(yao)職責。我們一定要(yao)(yao)大力彰顯法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)精神，增(zeng)強(qiang)厲(li)行法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的積極性和(he)(he)主動性，努力成(cheng)為社會主義法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)的踐行者、推(tui)進(jin)(jin)者和(he)(he)帶動者。
三(san)、今后一個時期中央企業法(fa)制工作的總體(ti)目標(biao)和重點任務
全面推進法(fa)治(zhi)央(yang)企建設，必然要求(qiu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作在順利完(wan)成(cheng)三(san)個三(san)年目標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，努力(li)(li)實現“再深(shen)化(hua)、再提升、再創輝煌(huang)”。今后五(wu)(wu)年（2015—2019年），中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作的(de)(de)總體(ti)目標(biao)(biao)(biao)是：深(shen)入貫徹(che)落實黨的(de)(de)十(shi)八屆(jie)四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神，緊緊圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)任(ren)務，按照全面推進法(fa)治(zhi)央(yang)企建設的(de)(de)總體(ti)要求(qiu)，力(li)(li)爭(zheng)再通過五(wu)(wu)年努力(li)(li)，進一步(bu)深(shen)化(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)風險防范機制(zhi)、法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度和法(fa)律(lv)(lv)工作體(ti)系建設，進一步(bu)提升合規管理能(neng)力(li)(li)和依法(fa)治(zhi)企能(neng)力(li)(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)為核心(xin)(xin)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)隊伍全面實現專職化(hua)，法(fa)律(lv)(lv)人員配備(bei)比例接近(jin)國(guo)際同行業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準，全部中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作達到國(guo)內(nei)領先水平，三(san)分之一以(yi)上企業(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)(li)爭(zheng)進入世界先進行列，努力(li)(li)為中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展(zhan)、做(zuo)強做(zuo)優(you)提供更(geng)加(jia)堅實的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)支撐和保障。
根據(ju)上述總體目標，下一(yi)階段中央企業法(fa)制工作的(de)重(zhong)點任務是：
（一）繼續推(tui)動企業法律(lv)風險(xian)防范機制建設再(zai)深化。
這是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作服務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)、更好發(fa)揮作用的(de)核心要(yao)求。要(yao)圍繞法(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)建設，進一(yi)步拓寬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)領(ling)域(yu)。結合(he)積極發(fa)展(zhan)混合(he)所有(you)制(zhi)經濟(ji)、規(gui)范(fan)開展(zhan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運營、加(jia)快(kuai)完(wan)善法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理(li)(li)結構等重(zhong)點改革任務，嚴格開展(zhan)法(fa)律(lv)審核，確保(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各項改革于法(fa)有(you)據，切實加(jia)強產權保(bao)護，防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失(shi)。要(yao)著力(li)將法(fa)律(lv)服務全(quan)面融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級、創(chuang)新(xin)驅動和國(guo)際化(hua)經營，重(zhong)視處(chu)理(li)(li)好風(feng)(feng)險(xian)與商機的(de)平衡，以更加(jia)完(wan)備的(de)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)機制(zhi)促進中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提質增效升級。要(yao)加(jia)快(kuai)建立(li)全(quan)集團統一(yi)的(de)法(fa)律(lv)管理(li)(li)信(xin)息系統，運用信(xin)息化(hua)手段使法(fa)律(lv)審核成為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理(li)(li)的(de)剛性約束，從而有(you)效實現法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)的(de)全(quan)覆蓋。要(yao)針對境外(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)高發(fa)頻發(fa)領(ling)域(yu)，深入(ru)研究(jiu)制(zhi)訂法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)的(de)具體措施，妥善應(ying)對境外(wai)重(zhong)大法(fa)律(lv)糾紛案件(jian)，堅持獨立(li)法(fa)人(ren)(ren)地位，有(you)效防范(fan)因“刺(ci)破公司面紗”帶(dai)來的(de)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)。
（二）繼續推動企業法律顧問制(zhi)度建設再(zai)深(shen)化(hua)。
加(jia)強和(he)(he)深(shen)化(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)，是(shi)推動(dong)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)再上(shang)新臺階的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)組織保障(zhang)。要(yao)(yao)(yao)按(an)照十八屆三(san)中、四中全會關于普(pu)遍建(jian)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)隊伍建(jian)設(she)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，切實把進一(yi)(yi)步健全完(wan)(wan)善中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)作(zuo)為今后一(yi)(yi)個時期在組織建(jian)設(she)方面(mian)的(de)(de)重點(dian)任務(wu)(wu)。要(yao)(yao)(yao)繼續推進總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)化(hua)和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，全面(mian)落實總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)職(zhi)責。在業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)規(gui)模(mo)大、國際(ji)化(hua)程度(du)(du)高、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)完(wan)(wan)備的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極探索(suo)推動(dong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)素質高、管理能力(li)強的(de)(de)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)進入核心決策層。要(yao)(yao)(yao)適應(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)改(gai)革要(yao)(yao)(yao)求，深(shen)入研究(jiu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)能力(li)評價機(ji)制(zhi)(zhi)，抓緊推動(dong)建(jian)立(li)并積(ji)極發(fa)揮(hui)全國性企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)協(xie)會的(de)(de)作(zuo)用(yong)。要(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步加(jia)大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)培養(yang)力(li)度(du)(du)，健全保障(zhang)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，拓寬職(zhi)務(wu)(wu)職(zhi)級和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術晉升(sheng)通道，深(shen)入開展企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)崗位(wei)等(deng)級資格(ge)評審工(gong)作(zuo)。努力(li)打造一(yi)(yi)支適應(ying)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治央企建(jian)設(she)需要(yao)(yao)(yao)、能與(yu)國際(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)同行(xing)同臺過招的(de)(de)優秀(xiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)隊伍。
（三）繼續推動(dong)企業(ye)法律工作體系建(jian)設再深化。
健全(quan)完(wan)備的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)體系，是進(jin)一步(bu)提(ti)升中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)層次水平的重要(yao)(yao)基礎。要(yao)(yao)全(quan)面促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)體系不(bu)斷(duan)完(wan)善提(ti)高，確保在機構設置、職能配置和作(zuo)用(yong)發揮三(san)個方面同(tong)步(bu)推(tui)(tui)進(jin)。要(yao)(yao)科學(xue)界定(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部門承擔的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管控、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監督等職責，深入(ru)推(tui)(tui)動法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管理(li)的有效融(rong)合。要(yao)(yao)加快健全(quan)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)體系，大(da)力(li)(li)推(tui)(tui)動在境(jing)外重要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面設立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務機構或(huo)配備專(zhuan)職法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問。要(yao)(yao)積極(ji)開展與國(guo)(guo)際跨國(guo)(guo)公(gong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)的對標，加快制定(ding)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)規范和指引，全(quan)面明確法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)內容、程(cheng)序和手段方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，努(nu)力(li)(li)提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)規范化、標準化水平。
（四(si)）努(nu)力實現企業合規(gui)管(guan)理能力再提(ti)升(sheng)。
大力加(jia)強合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)理(li)，是未來一(yi)個(ge)時期(qi)(qi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作應對(dui)法(fa)律規(gui)(gui)(gui)(gui)則變化、支撐企(qi)(qi)業穩(wen)健(jian)發展的(de)(de)重要(yao)著力點。所有(you)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業都要(yao)堅持把依法(fa)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)作為(wei)(wei)業務(wu)(wu)開(kai)展的(de)(de)前提(ti)、檢(jian)驗結果的(de)(de)標準，在處理(li)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)理(li)與經營業務(wu)(wu)的(de)(de)關(guan)系(xi)上，要(yao)始終(zhong)堅持合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)要(yao)求高于經濟利益，業務(wu)(wu)活動遵守合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，對(dui)違規(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)(wei)實(shi)行(xing)“零容忍”。要(yao)盡快建立統一(yi)有(you)效、全面(mian)覆蓋、內容明確的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)準則，健(jian)全企(qi)(qi)業前期(qi)(qi)防范、過(guo)程控制(zhi)(zhi)(zhi)及違規(gui)(gui)(gui)(gui)懲(cheng)處機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)結合(he)(he)(he)各企(qi)(qi)業實(shi)際，探索建立分工(gong)負責、協(xie)同聯動的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)理(li)工(gong)作體系(xi)，明確由總(zong)法(fa)律顧問(wen)牽(qian)頭，法(fa)律部(bu)(bu)門作為(wei)(wei)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)理(li)綜合(he)(he)(he)部(bu)(bu)門，相關(guan)業務(wu)(wu)部(bu)(bu)門和紀檢(jian)審(shen)計監察等(deng)部(bu)(bu)門共同參與、齊抓(zhua)共管(guan)。要(yao)突出反壟斷(duan)、反不正當(dang)競爭(zheng)、反商業賄賂以及環境(jing)資源、稅務(wu)(wu)、勞工(gong)、知識產權等(deng)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)理(li)的(de)(de)重點領(ling)域，面(mian)向企(qi)(qi)業領(ling)導干部(bu)(bu)、關(guan)鍵崗(gang)位人員(yuan)(yuan)、海外工(gong)作人員(yuan)(yuan)等(deng)重點人群，有(you)針對(dui)性地加(jia)強合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)教育培訓(xun)，加(jia)快形成全員(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)(de)良性機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（五）努(nu)力(li)實(shi)現(xian)依法治企能力(li)再提(ti)升。
不(bu)(bu)斷提(ti)升依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)能力(li)，是全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)建(jian)設的(de)內在要(yao)(yao)(yao)求，也(ye)是中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)最終目(mu)標。未來五年，要(yao)(yao)(yao)持續(xu)強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各級(ji)領導的(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維(wei)，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導干部(bu)(bu)集中(zhong)學法(fa)(fa)(fa)制度化(hua)、常態(tai)化(hua)，要(yao)(yao)(yao)把法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設成效(xiao)作(zuo)為(wei)衡(heng)量領導干部(bu)(bu)工作(zuo)實績的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容，把能不(bu)(bu)能遵守(shou)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)事作(zuo)為(wei)考察干部(bu)(bu)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)指(zhi)標。要(yao)(yao)(yao)深入推(tui)動將依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)成效(xiao)納入所屬子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)考核(he)體系(xi)，積極探索(suo)具體有效(xiao)的(de)考核(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)。要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步提(ti)高中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)水平，高度重(zhong)(zhong)視公(gong)(gong)司章(zhang)程(cheng)作(zuo)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)憲章(zhang)的(de)統(tong)領性(xing)、基礎性(xing)規范作(zuo)用，依(yi)法(fa)(fa)(fa)明確公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)(li)各主體間的(de)職(zhi)責權(quan)限。要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)規范中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行(xing)使股東權(quan)，加快完善授權(quan)委托制度，正確處理(li)(li)好(hao)維(wei)護(hu)出資人權(quan)益與尊(zun)重(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營自主權(quan)的(de)關系(xi)。要(yao)(yao)(yao)深入培育(yu)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)文化(hua)，努力(li)為(wei)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)能力(li)的(de)再提(ti)升營造良(liang)好(hao)的(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)文化(hua)氛圍。
四、推動落實中央企業法制工作新(xin)五(wu)年規劃的工作要求
上(shang)述(shu)總(zong)體目標和重點(dian)(dian)任務，是中(zhong)央企業(ye)法制(zhi)工作新的五年規劃。為確保完成，我再提出(chu)五點(dian)(dian)工作要(yao)求(qiu)：
（一）提高(gao)認識，加強領導。
中央企業(ye)全(quan)(quan)面推進法治央企建設、實(shi)施新的(de)五(wu)年(nian)規劃(hua)，是貫徹落實(shi)黨的(de)十(shi)八屆四(si)中全(quan)(quan)會精(jing)神的(de)具體(ti)舉措。我們要從推動國資國企改革、保證企業(ye)可持(chi)續發展的(de)戰略高(gao)度，充分認識這項(xiang)工作的(de)重要性。要切(qie)實(shi)加強組織領導，抓緊研究明確新五(wu)年(nian)規劃(hua)的(de)領導責(ze)任和工作責(ze)任，實(shi)行任務到(dao)崗、責(ze)任到(dao)人，健(jian)全(quan)(quan)相關督(du)促檢(jian)查和獎懲(cheng)機(ji)制，確保這項(xiang)工作落實(shi)到(dao)位。
（二(er)）制(zhi)定計劃，落實方(fang)案。
所有中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)都(dou)要(yao)(yao)(yao)(yao)以新(xin)五年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)為(wei)依(yi)據，結合(he)本企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)，認真抓緊制定具體工(gong)作計劃(hua)和(he)方案(an)，把(ba)準(zhun)時間節(jie)點(dian)，細化分解任(ren)務。要(yao)(yao)(yao)(yao)在制定方案(an)中注(zhu)重鞏固三(san)個(ge)三(san)年(nian)目標成果(guo)，防止工(gong)作滑(hua)坡(po)。要(yao)(yao)(yao)(yao)突出(chu)問(wen)題導(dao)向，將解決(jue)本企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制工(gong)作的(de)(de)薄弱環節(jie)作為(wei)下一步(bu)工(gong)作的(de)(de)落(luo)腳點(dian)。要(yao)(yao)(yao)(yao)加強調研(yan)論證，切實(shi)摸清底數，明確對照(zhao)指(zhi)標，確保各項措施(shi)(shi)可操(cao)作、可檢查、可考核。要(yao)(yao)(yao)(yao)在實(shi)施(shi)(shi)方案(an)中注(zhu)重將落(luo)實(shi)新(xin)五年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)與(yu)支撐(cheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)業(ye)(ye)(ye)務、保障企(qi)業(ye)(ye)(ye)重大項目結合(he)起來(lai)，把(ba)能否依(yi)法(fa)促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)提質增效(xiao)(xiao)升(sheng)級作為(wei)檢驗法(fa)制工(gong)作的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)標準(zhun)，爭(zheng)取做到(dao)邊實(shi)施(shi)(shi)邊見成效(xiao)(xiao)。
（三）突出(chu)重點，深化提(ti)升(sheng)。
新五年規(gui)(gui)劃的(de)(de)重點(dian)任務，概括(kuo)起來就(jiu)是“繼(ji)續推(tui)(tui)動三項(xiang)建設再深化(hua)，努力實現兩種(zhong)能力再提(ti)(ti)升”。要(yao)準(zhun)確把握各(ge)(ge)項(xiang)重點(dian)任務的(de)(de)內在聯系，做到環環相(xiang)扣(kou)、協同(tong)推(tui)(tui)進(jin)。要(yao)始終(zhong)以(yi)法(fa)(fa)(fa)律風(feng)險防(fang)范(fan)機制(zhi)為(wei)核心，以(yi)法(fa)(fa)(fa)律顧問隊伍建設為(wei)抓手，以(yi)深化(hua)完善法(fa)(fa)(fa)律工作體系為(wei)基(ji)礎，全面提(ti)(ti)高中央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作水平(ping)。要(yao)將(jiang)合規(gui)(gui)管理能力的(de)(de)提(ti)(ti)升，作為(wei)當前推(tui)(tui)進(jin)依法(fa)(fa)(fa)治企(qi)的(de)(de)重中之重，盡快建機制(zhi)、定規(gui)(gui)則(ze)、成(cheng)體系。要(yao)重視總(zong)結(jie)實踐成(cheng)果，通過(guo)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)、信息(xi)化(hua)手段(duan)，將(jiang)依法(fa)(fa)(fa)治企(qi)的(de)(de)工作要(yao)求切實轉化(hua)為(wei)企(qi)業各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)業務板(ban)塊的(de)(de)行為(wei)準(zhun)則(ze)和規(gui)(gui)范(fan)。
（四(si)）大膽探索，分類指(zhi)導(dao)。
中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)實(shi)施(shi)新五年規(gui)劃中，要堅持(chi)區(qu)分不同(tong)(tong)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)需求(qiu)，因企(qi)(qi)施(shi)策(ce)，分類指導。要針對(dui)上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)非上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不同(tong)(tong)特點(dian)(dian)，將證券市(shi)場準則和(he)有(you)關(guan)監管要求(qiu)，融入上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理。要區(qu)分境(jing)外子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨的(de)(de)不同(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環(huan)境(jing)，注重(zhong)將國(guo)(guo)(guo)際(ji)經貿規(gui)則、東道國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)相關(guan)規(gui)定，納入境(jing)外子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)并購(gou)、開(kai)展國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核的(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)內(nei)容(rong)。要根據資(zi)本運(yun)(yun)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)實(shi)體企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)區(qu)別(bie)，針對(dui)資(zi)本運(yun)(yun)作法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)的(de)(de)特點(dian)(dian)，著重(zhong)加強項(xiang)目的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)盡(jin)職調查(cha)和(he)決策(ce)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)程序監督(du)。要區(qu)別(bie)混合(he)所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)混合(he)所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)(dian)在(zai)完善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)人治(zhi)理結構、規(gui)范(fan)行使(shi)股(gu)東權利等方面(mian)把(ba)好關(guan)。
（五）廣泛宣傳(chuan)，營造環(huan)境。
中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)以全面建(jian)設法(fa)治央企(qi)(qi)為契機，積(ji)(ji)極(ji)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)落實新五年規劃的重(zhong)要(yao)意(yi)義，努力(li)爭取各(ge)方面的理解和支持。要(yao)重(zhong)視(shi)調動企(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)職能部門的積(ji)(ji)極(ji)性，凝聚(ju)合力(li)，協(xie)同(tong)推進。要(yao)按照四中全會(hui)要(yao)求，深入開展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全員法(fa)治教育(yu)，持續推進普法(fa)工(gong)作，積(ji)(ji)極(ji)創新法(fa)治宣(xuan)(xuan)傳(chuan)形(xing)(xing)式，進一步(bu)提高廣大干部職工(gong)的法(fa)治觀念和法(fa)律意(yi)識。今年10月1日，《企(qi)(qi)業(ye)(ye)信息公示(shi)暫行條(tiao)(tiao)例》正式施行，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)依據條(tiao)(tiao)例及時公示(shi)信息，維護企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用，努力(li)在全社會(hui)展(zhan)示(shi)誠信央企(qi)(qi)、陽光(guang)央企(qi)(qi)的良好形(xing)(xing)象。
為切實做(zuo)好(hao)對(dui)中(zhong)央企(qi)業法制工作新五年規(gui)劃(hua)指(zhi)導推動工作，國務院國資委將采取(qu)以下(xia)三項措施：
第一(yi)(yi)，強化兩(liang)類指(zhi)導(dao)。一(yi)(yi)是貫徹四中全會精神(shen)，結合中央企(qi)業實(shi)際(ji)，研(yan)究制訂全面推進法治央企(qi)建設的(de)指(zhi)導(dao)意見，推動落實(shi)法制工作新(xin)五年規劃(hua)各項(xiang)目標任務。二是針對國資國企(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)中有(you)關法律風險防范(fan)的(de)新(xin)情況新(xin)問(wen)題，研(yan)究出(chu)臺(tai)有(you)關工作指(zhi)引，進一(yi)(yi)步發(fa)揮法治在企(qi)業深(shen)化改革(ge)、加(jia)快發(fa)展(zhan)中的(de)支撐保障作用。
第二，完善兩項制度(du)。一是繼續推動(dong)完善企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)管(guan)理(li)制度(du)，積極(ji)參與(yu)“普遍(bian)建立法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)制度(du)”相關改(gai)革任(ren)務的落實工作，努力爭取在立法層面進一步(bu)明確企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)的組織體系(xi)、職(zhi)責范(fan)圍(wei)和(he)總法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)的職(zhi)責定位、職(zhi)級待(dai)遇(yu)等(deng)。二是探索完善企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)評價制度(du)，加強與(yu)相關部(bu)委的溝通(tong)協(xie)(xie)調，研(yan)究建立企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)能力評價體系(xi)，逐步(bu)構建企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)專業(ye)(ye)技(ji)術晉(jin)升渠道，統籌(chou)發揮全國性企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)協(xie)(xie)會的作用。
第三，推(tui)動兩個交流(liu)。一(yi)是進一(yi)步加(jia)強(qiang)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)跨行業(ye)(ye)(ye)、跨區(qu)域的(de)學習交流(liu)，樹立國內先(xian)進、世界領先(xian)的(de)標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)，宣傳推(tui)廣(guang)法制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)好經驗(yan)和(he)好做法。二是積極(ji)推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與地方(fang)國有重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)廣(guang)泛交流(liu)，在法制(zhi)工作(zuo)(zuo)領域互相取長(chang)補短(duan)、加(jia)強(qiang)“央(yang)地合(he)作(zuo)(zuo)”，充分發揮中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作(zuo)(zuo)新(xin)五(wu)年規(gui)劃的(de)示范帶(dai)動作(zuo)(zuo)用。
最后(hou)，關于中央(yang)企業法(fa)制工作，我(wo)再強調三點(dian)：
第一(yi)(yi)，四中全會的召(zhao)開為中央企(qi)業法制工作迎(ying)來了又一(yi)(yi)個(ge)春天。面對法治建設的大(da)好形(xing)勢，中央企(qi)業法治工作隊伍要(yao)抓(zhua)住機(ji)遇，借力發力，突(tu)破重點(dian)、攻克難(nan)點(dian)。關(guan)于(yu)四中全會提出的剛性要(yao)求(qiu)和國資委作出的明確部署，中央企(qi)業要(yao)逐(zhu)條對照(zhao)、加以落(luo)實。
第二，國(guo)資委明確提出中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)新的五年(nian)規劃(hua)，是貫徹落實(shi)(shi)四中(zhong)(zhong)全會精神的一(yi)項重要舉措，是對中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)向更(geng)高目標邁(mai)進(jin)的重要指引和強大動(dong)(dong)力。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)分管法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)的領(ling)導、總法(fa)(fa)律顧問和法(fa)(fa)律部門(men)，要切實(shi)(shi)采取有效措施，認真完(wan)成(cheng)目標，以實(shi)(shi)際行(xing)動(dong)(dong)為推進(jin)依法(fa)(fa)治國(guo)、打造法(fa)(fa)治央企(qi)作(zuo)出新貢獻。
第三，全(quan)面推進依(yi)法(fa)(fa)治國與全(quan)面推進法(fa)(fa)治央(yang)企(qi)建(jian)設，為中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)律顧(gu)問施(shi)展才(cai)能、發揮作用、建(jian)功立業提供了(le)一個大舞臺(tai)。廣大法(fa)(fa)律顧(gu)問要熱愛、維護和裝(zhuang)點好這(zhe)個舞臺(tai)，努力在這(zhe)個舞臺(tai)上展示才(cai)華，成就(jiu)事業，實現自(zi)身價值，展現人生精(jing)彩。
黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆四中(zhong)全會精神為中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)作指明(ming)(ming)了方(fang)向，我們的(de)(de)(de)責任更(geng)加(jia)(jia)(jia)重(zhong)大，舞臺(tai)更(geng)加(jia)(jia)(jia)廣闊，前景更(geng)加(jia)(jia)(jia)光明(ming)(ming)。讓我們秉(bing)承法(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)信仰，保持昂揚奮進(jin)的(de)(de)(de)精神，緊緊圍繞中(zhong)央企(qi)業(ye)改革發(fa)展中(zhong)心任務，努力推動中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)作再上新臺(tai)階、再創(chuang)新輝煌，在建設法(fa)治(zhi)國家、踐(jian)行法(fa)治(zhi)經(jing)濟、打(da)造法(fa)治(zhi)央企(qi)的(de)(de)(de)進(jin)程中(zhong)譜寫(xie)更(geng)加(jia)(jia)(jia)壯(zhuang)麗(li)的(de)(de)(de)新篇章！