文(wen)章(zhang)來源(yuan)：政策(ce)法規(gui)局 發布時(shi)間：2015-11-19
深入貫徹落實十八屆四中全會精神
繼續推動中央企業法制工作再創新輝煌
——在中央企業法制工作會議上的講話
國資委副主任、黨委副書記 黃淑和
（2014年11月4日）
這次(ci)會(hui)議的主(zhu)要(yao)任務是(shi)：深(shen)入學習貫(guan)徹黨的十八屆四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，總(zong)結中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)第三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目(mu)標完成(cheng)情況，回顧九年(nian)來中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)連續實(shi)施三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目(mu)標所取得的成(cheng)效，部(bu)署今后五年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)的總(zong)體目(mu)標和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)任務。國(guo)資委(wei)將這次(ci)會(hui)議作(zuo)(zuo)為指導推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)貫(guan)徹落實(shi)四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)的一項重(zhong)(zhong)要(yao)舉措。張毅主(zhu)任專門(men)作(zuo)(zuo)出重(zhong)(zhong)要(yao)批(pi)示，在(zai)充分肯(ken)定中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)成(cheng)績的基礎上，明確要(yao)求(qiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)按照全(quan)面推進(jin)依(yi)法(fa)治國(guo)的總(zong)體部(bu)署，圍繞深(shen)化(hua)改(gai)革、加快發展的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心任務，進(jin)一步提升法(fa)制工作(zuo)(zuo)水平，全(quan)面推進(jin)法(fa)治央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)建設。下面，我講四點(dian)意見。
一、中央企(qi)業(ye)法(fa)制工作第三個三年目標順(shun)利實現
三(san)年(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)按照國資委的(de)統一部署，緊緊圍(wei)繞(rao)“完(wan)善(shan)提高”的(de)核心要(yao)求，圓(yuan)滿完(wan)成法(fa)(fa)制工作(zuo)第(di)三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)各項任務(wu)。截至2014年(nian)9月底，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)全系統建立總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)制度(du)的(de)戶數達(da)(da)到2584家。集團(tuan)(tuan)和重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)專(zhuan)職率接近80%。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)全系統法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍超過(guo)2萬人(ren)，其中(zhong)持證(zheng)上崗率達(da)(da)到83%。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)及重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)規章制度(du)、經濟合同、重(zhong)要(yao)決策三(san)項法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核率分別達(da)(da)到99.98%、99.68%和99.6%，企(qi)(qi)業(ye)因自(zi)身違法(fa)(fa)違規引發的(de)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件明顯減少。通過(guo)順利完(wan)成第(di)三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)邁(mai)上了(le)新的(de)臺階，為(wei)打造世界一流企(qi)(qi)業(ye)、提升核心競爭力提供了(le)有力的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)支撐和保障。
（一(yi)）企(qi)(qi)業法制工(gong)作重視(shi)程度(du)明顯增強，依法治(zhi)企(qi)(qi)合力(li)初步形(xing)成。
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)普遍加大了(le)對法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的重視(shi)支持力度。許多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)將落實三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標作(zuo)(zuo)為運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)治(zhi)方式實施有(you)效經(jing)營管理(li)的重要(yao)實踐。超過三(san)(san)(san)分之二的中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班子(zi)專(zhuan)門開會(hui)研究三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標的落實辦法(fa)(fa)和(he)推(tui)進(jin)措施。中(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)工業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)船集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)(shi)油(you)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有(you)色等(deng)(deng)許多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)親自(zi)出席法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)，部署工作(zuo)(zuo)任務。神華(hua)集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子(zi)、哈電(dian)集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)紡(fang)、冶(ye)金地(di)質總局等(deng)(deng)30多戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責同志直接擔(dan)任三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小組(zu)組(zu)長(chang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建筑、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)(shi)化(hua)主(zhu)(zhu)要(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)專(zhuan)門出席企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律競賽并進(jin)行點評鼓勵。東航(hang)集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵建主(zhu)(zhu)要(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)發表署名文(wen)章(zhang)，宣傳企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵、外運(yun)長(chang)航(hang)主(zhu)(zhu)要(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)還主(zhu)(zhu)動(dong)參加三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標檢查驗收座談。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)的重視(shi)和(he)支持，為三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標的順(shun)利(li)完(wan)成提供了(le)可靠保障(zhang)。
企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作呈現出集團(tuan)系(xi)統上(shang)下聯動的(de)新局面(mian)(mian)。不(bu)少企業(ye)(ye)(ye)(ye)專門下發(fa)文件，明確專項(xiang)措施，強化(hua)子企業(ye)(ye)(ye)(ye)一把(ba)手責(ze)(ze)任。69戶中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作納入對(dui)子企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)。兵器(qi)裝備將(jiang)落實三(san)年(nian)(nian)目標列(lie)為(wei)集團(tuan)重點督辦事(shi)項(xiang)。兵器(qi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)每年(nian)(nian)與全(quan)部42家(jia)子企業(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂《法(fa)律(lv)風險管(guan)理(li)目標責(ze)(ze)任書》。航天科技明確了85家(jia)三(san)級企業(ye)(ye)(ye)(ye)落實三(san)年(nian)(nian)目標的(de)任務(wu)(wu)。南方(fang)電網建立法(fa)律(lv)工(gong)(gong)作聯系(xi)點制(zhi)度，對(dui)進展較慢的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展點對(dui)點指導。許多中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)注意(yi)發(fa)揮(hui)集團(tuan)各(ge)部門的(de)積極性和協(xie)同性。武鋼、中(zhong)廣核(he)等不(bu)少企業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)強法(fa)律(lv)部與人(ren)力(li)、財務(wu)(wu)、運營等部門的(de)協(xie)同配合，從機構編制(zhi)、人(ren)員資金(jin)、管(guan)理(li)流程(cheng)等方(fang)面(mian)(mian)保障三(san)年(nian)(nian)目標落實。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)形成(cheng)的(de)上(shang)下聯動的(de)系(xi)統合力(li)，為(wei)全(quan)面(mian)(mian)完成(cheng)三(san)年(nian)(nian)目標奠(dian)定(ding)了堅實基礎。
（二(er)）企業(ye)法律顧問制度逐步完善，隊伍(wu)整體素質(zhi)大幅提升(sheng)。
中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度建(jian)(jian)設(she)取得新突破。三年來，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業系(xi)統建(jian)(jian)立(li)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度的企(qi)(qi)(qi)(qi)業共增(zeng)加1409家(jia)。中(zhong)(zhong)國鐵建(jian)(jian)在(zai)全部(bu)(bu)二級(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業和285家(jia)三級(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業建(jian)(jian)立(li)了(le)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度。中(zhong)(zhong)國有色(se)分(fen)步推進(jin)重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業、境外出資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業和所有出資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業全面設(she)置總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)。與此(ci)同(tong)時，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專職化程度進(jin)一步提高。國投、中(zhong)(zhong)交集(ji)團、中(zhong)(zhong)國海油等(deng)23戶中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業成功實現集(ji)團和重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專職率(lv)100%。中(zhong)(zhong)航工業通過內部(bu)(bu)選拔、公開招聘和考(kao)前(qian)培訓等(deng)方(fang)式(shi)，推動67家(jia)重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業設(she)置了(le)專職總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)。中(zhong)(zhong)化集(ji)團、東方(fang)電氣、中(zhong)(zhong)煤集(ji)團、中(zhong)(zhong)國節能、中(zhong)(zhong)儲糧等(deng)38戶中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業明確將總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制度寫入公司章程，為總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)行權履職提供了(le)制度保(bao)障。
企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)激(ji)勵機制進一步健全(quan)。按照三年目(mu)標“兩個80%”的要(yao)求，國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)、中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)科、招商(shang)局、中(zhong)國(guo)(guo)海運、東風汽車、鋼研(yan)科技、中(zhong)國(guo)(guo)一重等(deng)許多(duo)中(zhong)央企(qi)業(ye)開展了(le)全(quan)系統法(fa)律(lv)顧問集中(zhong)培(pei)(pei)訓。神華集團(tuan)(tuan)、中(zhong)化集團(tuan)(tuan)等(deng)定期(qi)組織法(fa)律(lv)顧問參加(jia)國(guo)(guo)外知名律(lv)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)所脫產實習，加(jia)快培(pei)(pei)養(yang)精通國(guo)(guo)際法(fa)律(lv)實務(wu)(wu)的高端人(ren)才(cai)。不少(shao)企(qi)業(ye)專門設(she)置法(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)專家、法(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)主任師(shi)等(deng)專業(ye)技術職(zhi)(zhi)位(wei)，有(you)效解決了(le)法(fa)律(lv)顧問職(zhi)(zhi)級(ji)晉升問題。航天科工(gong)規定凡(fan)是集團(tuan)(tuan)評聘的法(fa)律(lv)顧問，應當(dang)享受不低于業(ye)務(wu)(wu)處(chu)室副職(zhi)(zhi)待遇。中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)激(ji)勵機制的健全(quan)完善，較(jiao)好解決了(le)法(fa)律(lv)人(ren)才(cai)“用不好”、“留不住”等(deng)突出(chu)問題。
企業法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)隊伍專業化水平明顯提高(gao)。三年(nian)(nian)(nian)來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業有(you)3826名(ming)法(fa)律(lv)(lv)人(ren)員取得(de)了(le)企業法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)執業資格(ge)，持證上崗(gang)比例增幅(fu)超過30%。中(zhong)(zhong)(zhong)船重工、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一汽、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)南車、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電建等(deng)25戶中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業開展(zhan)了(le)職(zhi)業崗(gang)位等(deng)級資格(ge)評審，共評出(chu)一級法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)291名(ming)，比2011年(nian)(nian)(nian)增加了(le)209名(ming)。不(bu)少(shao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)成為引領本行業法(fa)律(lv)(lv)業務發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)力量(liang)。東(dong)航(hang)集團積極促成了(le)上海國(guo)(guo)際(ji)航(hang)空仲裁院的(de)(de)設立。外(wai)運長航(hang)總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)擔任了(le)國(guo)(guo)際(ji)貨代協會法(fa)律(lv)(lv)委員會副主(zhu)席。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移動、中(zhong)(zhong)(zhong)遠集團法(fa)律(lv)(lv)部門(men)(men)就(jiu)國(guo)(guo)企涉外(wai)相(xiang)關議題積極提出(chu)法(fa)律(lv)(lv)意見，得(de)到(dao)有(you)關部門(men)(men)肯定。中(zhong)(zhong)(zhong)核(he)集團受全國(guo)(guo)人(ren)大委托，起草(cao)了(le)《核(he)安(an)全法(fa)》草(cao)案。企業法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)隊伍專業素質的(de)(de)全面提升，成為第三個三年(nian)(nian)(nian)目標成效的(de)(de)一大亮點。
（三）企業法(fa)律(lv)工作(zuo)體系(xi)(xi)更加系(xi)(xi)統(tong)規范，法(fa)律(lv)管理與經(jing)營管理實(shi)現深(shen)度融合(he)。
中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)普(pu)遍納入制度(du)化(hua)、信(xin)息(xi)(xi)化(hua)軌道(dao)。三年(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)堅持“抓(zhua)工作(zuo)從制度(du)入手、抓(zhua)制度(du)從工作(zuo)出發”，加快完善法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)制度(du)體系(xi)。中(zhong)(zhong)航(hang)集團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電建、新(xin)興際華等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在綜合(he)(he)性法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)中(zhong)(zhong)，將三年(nian)目標的(de)(de)核(he)(he)(he)心要求固化(hua)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)長遠管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)規(gui)定(ding)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華能(neng)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)油等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)(li)(li)了(le)(le)以法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)龍(long)頭，以合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)、授權管(guan)(guan)理(li)(li)、案件管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)專(zhuan)項規(gui)定(ding)為(wei)內(nei)容的(de)(de)一(yi)整套制度(du)體系(xi)。國(guo)(guo)(guo)家核(he)(he)(he)電、國(guo)(guo)(guo)藥集團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華電等(deng)不少企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)(li)(li)健(jian)全跨地區、分(fen)板塊的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)協(xie)作(zuo)制度(du)。在加強制度(du)建設的(de)(de)同(tong)時，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建設也邁(mai)上了(le)(le)新(xin)臺階。目前已有60%的(de)(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)(li)(li)了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)大(da)唐(tang)通過打(da)造規(gui)章制度(du)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險、普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)宣傳等(deng)7大(da)模塊信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)，使其有效成為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)平臺、決策監控平臺和學(xue)習交流平臺。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石化(hua)強化(hua)合(he)(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)(he)(he)，建立(li)(li)(li)了(le)(le)統(tong)一(yi)的(de)(de)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)，實(shi)現了(le)(le)全系(xi)統(tong)合(he)(he)同(tong)全部線上運行(xing)，在線合(he)(he)同(tong)132萬份，涉(she)及金額近4萬億元(yuan)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)體系(xi)的(de)(de)制度(du)化(hua)、信(xin)息(xi)(xi)化(hua)，大(da)大(da)提(ti)升了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)層次(ci)和水平。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)(li)與(yu)經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)的融合更加緊密。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作圍繞經營(ying)戰(zhan)(zhan)略(lve)和(he)管(guan)理(li)(li)(li)業(ye)(ye)(ye)務，有(you)效發(fa)揮(hui)支(zhi)撐保(bao)障作用(yong)。國家電網(wang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部根據(ju)公司(si)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)扁平化戰(zhan)(zhan)略(lve)，全面(mian)組(zu)(zu)織梳(shu)理(li)(li)(li)從總部到基層的通用(yong)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，將制(zhi)度(du)總數(shu)從14萬(wan)件精簡到2萬(wan)件。中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)筑法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部及時(shi)提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務，保(bao)障了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)首只優先股(gu)發(fa)行(xing)方案(an)成功發(fa)布。鞍鋼法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部在參與(yu)重組(zu)(zu)改革工(gong)作中(zhong)(zhong)(zhong)，就(jiu)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)設立(li)模式(shi)、改制(zhi)流(liu)程(cheng)等積極提(ti)出法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)建(jian)(jian)議，推動了(le)重組(zu)(zu)改革的順利進行(xing)。中(zhong)(zhong)(zhong)國五礦法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)團隊(dui)全程(cheng)參與(yu)秘(mi)魯(lu)銅礦收購項目，被(bei)全球知(zhi)名雜志評為2014年度(du)最佳法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)實踐并購交易獎。中(zhong)(zhong)(zhong)國移動、中(zhong)(zhong)(zhong)國聯通、中(zhong)(zhong)(zhong)國電信(xin)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門深入(ru)開(kai)展前瞻(zhan)性法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)問(wen)(wen)題(ti)研究，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)拓(tuo)大(da)數(shu)據(ju)應用(yong)、互聯網(wang)金融等新興(xing)業(ye)(ye)(ye)務。中(zhong)(zhong)(zhong)船集團、武鋼等中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為應對造船行(xing)業(ye)(ye)(ye)低迷形(xing)勢和(he)華東鋼貿等突發(fa)事件，提(ti)前制(zhi)訂法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險防范預案(an)，有(you)效發(fa)揮(hui)了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)預警功能。隨著法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)(li)深度(du)融入(ru)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)與(yu)經營(ying)“兩張皮”問(wen)(wen)題(ti)得到了(le)有(you)效解決(jue)。
（四）企(qi)業法律風(feng)險防范機制逐(zhu)步(bu)健全(quan)完(wan)善，價值(zhi)創造作用進一步(bu)顯現。
企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)機制完(wan)整(zheng)鏈條(tiao)基本形成。許多(duo)企業(ye)按照“業(ye)務工作誰主(zhu)管(guan)，風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)誰負責(ze)”的原則(ze)，推(tui)動落實(shi)各部門、各子企業(ye)領導干部的法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)責(ze)任。中(zhong)國(guo)石(shi)油在(zai)全系統梳理(li)了近(jin)3萬(wan)個(ge)重要涉法(fa)(fa)崗位，制訂了超(chao)過11萬(wan)條(tiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)措施。電信(xin)科研(yan)院改變“坐堂行(xing)醫”的法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)模式(shi)，實(shi)行(xing)“前線(xian)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)”、“派(pai)駐法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)”制度，把法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)觸角伸(shen)到基層。為適應“走出(chu)去”的需(xu)要，中(zhong)央企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)機制加快(kuai)向境外(wai)延(yan)伸(shen)。中(zhong)國(guo)核建、國(guo)機集(ji)團(tuan)、通用技(ji)術等30多(duo)戶(hu)中(zhong)央企業(ye)專門編印了境外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)指引。南航集(ji)團(tuan)對境外(wai)不同區域(yu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)行(xing)“紅、黃、綠”標識管(guan)理(li)，取(qu)得了“查色識險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，按色控(kong)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)”的管(guan)理(li)效果。
法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)(he)質量和效(xiao)果(guo)明顯提升。按照(zhao)“三(san)個(ge)100%”的(de)(de)要求，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業三(san)項(xiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)(he)工作深入開展。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)電投規定二(er)級單位提請(qing)集(ji)團公(gong)司(si)決策的(de)(de)事項(xiang)，必須附有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)門出具的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)(he)意見書(shu)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化通(tong)過加強(qiang)合(he)同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)(he)，三(san)年來發生糾(jiu)紛的(de)(de)合(he)同(tong)(tong)(tong)份數同(tong)(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)近一半，涉及合(he)同(tong)(tong)(tong)金額(e)比(bi)例從萬(wan)分之三(san)下降(jiang)到萬(wan)分之零(ling)點二(er)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建筑不斷(duan)提升法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)(he)水平，在營(ying)業收(shou)入增(zeng)長300%的(de)(de)情況下，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)件減少(shao)了(le)35%。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煤集(ji)團法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在合(he)同(tong)(tong)(tong)審核(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，加強(qiang)客(ke)(ke)戶信(xin)用評估，確保了(le)數千億(yi)煤炭銷售合(he)同(tong)(tong)(tong)未(wei)發生對方重大(da)違約和貨(huo)(huo)款(kuan)拖欠。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在糧食進口合(he)同(tong)(tong)(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一增(zeng)設(she)到港檢驗、轉(zhuan)基因無條件退貨(huo)(huo)等(deng)關(guan)鍵(jian)條款(kuan)，避(bi)免了(le)進口玉米轉(zhuan)基因糾(jiu)紛事件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)上億(yi)元損失。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)商飛(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在C919大(da)型客(ke)(ke)機、ARJ21支(zhi)線飛(fei)機等(deng)重大(da)項(xiang)目中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，下大(da)力氣抓好商務談(tan)判與合(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)(he)，妥(tuo)善解決了(le)知識(shi)產(chan)權(quan)限制、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)適(shi)用等(deng)難點問題。
法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案(an)件(jian)管控成效(xiao)顯(xian)著(zhu)。三年來，中(zhong)央企業(ye)加大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案(an)件(jian)處理(li)(li)(li)力度，避免和(he)挽(wan)回(hui)了大(da)(da)量經濟損失。中(zhong)國國電、中(zhong)國三峽、華潤集(ji)團、港中(zhong)旅(lv)、中(zhong)國誠通(tong)等不少企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)門積極應對各種糾紛訴訟，有(you)效(xiao)保障了合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，創造了新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值。寶鋼法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)在美(mei)國、歐盟、澳大(da)(da)利亞(ya)等國家地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反傾(qing)銷案(an)件(jian)中(zhong)獲(huo)得勝訴，為(wei)公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品出口保住了市(shi)場。南方電網依法(fa)(fa)(fa)(fa)化解(jie)了一批(pi)久拖不決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞動(dong)糾紛，清理(li)(li)(li)和(he)處置對外(wai)擔(dan)保項目95個(ge)。東航集(ji)團成功將包頭空難在美(mei)訴訟案(an)件(jian)轉回(hui)國內法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審理(li)(li)(li)，爭取了有(you)效(xiao)應對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主動(dong)權。中(zhong)糧(liang)集(ji)團、華僑(qiao)城(cheng)通(tong)過工商執法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)司法(fa)(fa)(fa)(fa)訴訟等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)途(tu)徑，依法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊侵犯本(ben)企業(ye)商標字號(hao)專用(yong)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)妥善處理(li)(li)(li)，不僅筑牢了企業(ye)權益保護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最后一道(dao)防線，而且維護了中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)品牌、信(xin)譽(yu)和(he)形象(xiang)。
第(di)三(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)(de)順利完成，標(biao)志著(zhu)中(zhong)央企(qi)業(ye)落實(shi)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)三(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)畫上了一個(ge)(ge)圓滿的(de)(de)句(ju)號。回顧九年(nian)(nian)(nian)前(qian)，為(wei)了盡快建(jian)(jian)(jian)立(li)中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)(de)法(fa)律風(feng)險防范機制(zhi)(zhi)和法(fa)律顧問制(zhi)(zhi)度(du)，國(guo)資委明確提(ti)出了中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)三(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)，即：第(di)一個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)要“建(jian)(jian)(jian)立(li)機制(zhi)(zhi)”，第(di)二(er)個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)要“發揮作(zuo)用(yong)”，第(di)三(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)要“完善(shan)提(ti)高(gao)”。過去九年(nian)(nian)(nian)來，我(wo)們根據中(zhong)央企(qi)業(ye)深(shen)入(ru)推(tui)進市場化(hua)改革、國(guo)際化(hua)發展的(de)(de)需要，按照(zhao)“建(jian)(jian)(jian)立(li)機制(zhi)(zhi)、發揮作(zuo)用(yong)、完善(shan)提(ti)高(gao)”的(de)(de)總(zong)體思路(lu)，連續九年(nian)(nian)(nian)推(tui)動實(shi)施了法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)三(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)。中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)戰線(xian)的(de)(de)同(tong)志們凝心(xin)聚力，攻堅克(ke)難，順利完成了這三(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)，在我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設進程中(zhong)寫下了濃墨(mo)重(zhong)彩(cai)、意(yi)義深(shen)遠(yuan)的(de)(de)歷史(shi)篇章！
這九年，通(tong)(tong)過連續實施三(san)(san)個三(san)(san)年目標，我(wo)們開(kai)創了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的全新大格局。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)實現了組(zu)織(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)領(ling)域(yu)、工作(zuo)(zuo)層次的“三(san)(san)大跨越”。在(zai)組(zu)織(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)上(shang)，2005－2014年，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全系(xi)統(tong)建立(li)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)(zhi)度的戶數(shu)從(cong)90余(yu)家(jia)增加(jia)到(dao)2584家(jia)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問隊(dui)伍(wu)從(cong)7000人(ren)發展到(dao)2萬余(yu)人(ren)，集團及其重要(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)機構(gou)逐步(bu)健全，一支“內心忠誠于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、能力(li)聚焦于專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的高素質法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問隊(dui)伍(wu)打(da)造形(xing)成(cheng)。在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)領(ling)域(yu)上(shang)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問隊(dui)伍(wu)從(cong)傳統(tong)的“救火(huo)隊(dui)”，主要(yao)負責審合同、打(da)官(guan)司(si)，逐步(bu)轉(zhuan)變為(wei)(wei)深入(ru)經營管(guan)理(li)(li)開(kai)展法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核的“防火(huo)隊(dui)”和“參(can)謀部”；從(cong)以前(qian)通(tong)(tong)過案件管(guan)理(li)(li)避免(mian)挽回(hui)經濟(ji)損(sun)失，逐步(bu)轉(zhuan)變為(wei)(wei)通(tong)(tong)過依法(fa)(fa)(fa)治理(li)(li)全面提(ti)升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價值。在(zai)工作(zuo)(zuo)層次上(shang)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)實現了從(cong)中(zhong)低(di)端向中(zhong)高端的提(ti)升，法(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)理(li)(li)規范(fan)化(hua)(hua)、系(xi)統(tong)化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)深入(ru)推進(jin)，“橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底”的法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)完整(zheng)鏈條基本形(xing)成(cheng)。
這九年，通過連續實施三(san)個三(san)年目(mu)標，我們(men)助力企(qi)業大幅(fu)提(ti)升(sheng)了(le)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展的核心(xin)軟(ruan)實力。中(zhong)央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作始終服務于(yu)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展、做(zuo)強做(zuo)優(you)的總體目(mu)標，企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律管理能力已經成(cheng)(cheng)為中(zhong)央企(qi)業參與全(quan)球競爭、躋身(shen)世界一流的重(zhong)要軟(ruan)實力。“守法(fa)(fa)(fa)誠(cheng)信是第一生命(ming)，違(wei)法(fa)(fa)(fa)經營(ying)是最大風險”、“決策先問法(fa)(fa)(fa)，違(wei)法(fa)(fa)(fa)不(bu)決策”等觀念(nian)深(shen)入(ru)人心(xin)，法(fa)(fa)(fa)律審核成(cheng)(cheng)為董事會決策、管理層議事的必經程序。企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作全(quan)面融入(ru)改(gai)(gai)制(zhi)重(zhong)組、上市并購、轉型升(sheng)級、國際化經營(ying)等重(zhong)點(dian)領域，在保障企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展、維護國有資產安全(quan)方面的效果充分顯現(xian)。九年來中(zhong)央企(qi)業資產總額、營(ying)業收入(ru)、實現(xian)利(li)潤成(cheng)(cheng)倍增長，但因自身(shen)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)引(yin)發(fa)的重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)律糾紛案件大幅(fu)減少(shao)。
這九(jiu)年(nian)，通過(guo)連(lian)續實(shi)施三(san)個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標，我們打造了(le)(le)一支(zhi)國家(jia)法(fa)治(zhi)建設的企(qi)業生力軍(jun)。通過(guo)推動三(san)個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標建設，中(zhong)央企(qi)業爭當模范(fan)守法(fa)的“企(qi)業公民(min)”，涌現了(le)(le)一批依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)的先進典(dian)型。企(qi)業積極(ji)踐(jian)行市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)就是法(fa)治(zhi)經(jing)濟(ji)，傳(chuan)承“重(zhong)合同、守信(xin)用(yong)”的契(qi)約(yue)精神，恪(ke)守市(shi)場(chang)規則(ze)，公平參(can)與競爭，依(yi)法(fa)維(wei)護權(quan)益，為營造良(liang)好的市(shi)場(chang)秩序、健全完善社(she)會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體制貢(gong)(gong)獻了(le)(le)力量。中(zhong)央企(qi)業廣泛傳(chuan)播法(fa)治(zhi)文化正(zheng)能量，通過(guo)持續開展法(fa)制宣傳(chuan)教育，為促進法(fa)治(zhi)社(she)會(hui)建設作出了(le)(le)積極(ji)貢(gong)(gong)獻。
回顧過去九年(nian)走過的(de)(de)(de)(de)不平凡歷程，三(san)個三(san)年(nian)目標就(jiu)像解放戰爭的(de)(de)(de)(de)“三(san)大戰役”，奠定了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)工作向國(guo)(guo)際(ji)先進(jin)行列邁進(jin)的(de)(de)(de)(de)堅實基礎(chu)。這(zhe)“三(san)大戰役”的(de)(de)(de)(de)勝(sheng)利取(qu)得，既是(shi)國(guo)(guo)資(zi)委和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業上(shang)下(xia)一心、真抓實干的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)，也(ye)(ye)是(shi)廣大企(qi)(qi)業法(fa)(fa)律顧問勇于開拓、無私(si)奉(feng)獻(xian)的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)，同時(shi)也(ye)(ye)是(shi)社會各界(jie)、各部(bu)門大力支持(chi)、共(gong)同推進(jin)的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)。借(jie)此機會，我代表國(guo)(guo)資(zi)委和(he)(he)國(guo)(guo)資(zi)委黨委，向長期以(yi)來(lai)支持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)組部(bu)、國(guo)(guo)務(wu)院法(fa)(fa)制(zhi)辦、人(ren)社部(bu)、司(si)法(fa)(fa)部(bu)和(he)(he)全國(guo)(guo)人(ren)大法(fa)(fa)工委、最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院、最高(gao)人(ren)民檢(jian)察院以(yi)及(ji)全國(guo)(guo)普法(fa)(fa)辦等有關(guan)部(bu)門，表示衷心的(de)(de)(de)(de)感謝(xie)！向中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)工作戰線(xian)的(de)(de)(de)(de)同志們，致以(yi)崇(chong)高(gao)的(de)(de)(de)(de)敬意！
二、以四中全(quan)會精(jing)神為(wei)指引，全(quan)面推進法治央企建設(she)
剛(gang)剛(gang)召(zhao)開的(de)黨的(de)十(shi)八屆四(si)(si)中(zhong)全(quan)會，作(zuo)出了“全(quan)面推進依(yi)法治(zhi)國”的(de)重(zhong)大決策部署，必將對中(zhong)央(yang)企業(ye)改革發展產(chan)生重(zhong)大而(er)深遠(yuan)的(de)影響。中(zhong)央(yang)企業(ye)要把全(quan)面推進法治(zhi)央(yang)企建設(she)，作(zuo)為貫徹落(luo)實(shi)四(si)(si)中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)的(de)重(zhong)要舉措，深入推進依(yi)法治(zhi)企的(de)各(ge)項(xiang)工作(zuo)。
（一）高度認(ren)識全面推(tui)進法治央企建設的重要性(xing)和緊迫性(xing)。
第(di)一，全(quan)面(mian)打造(zao)(zao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企，是落實依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)基本方(fang)略(lve)的(de)必然選(xuan)擇。四中(zhong)全(quan)會提出“全(quan)面(mian)推進依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)”，確立了“建設(she)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系，建設(she)社(she)會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家”的(de)總目標，必將(jiang)(jiang)為中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)在(zai)(zai)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)軌道上推進改革(ge)發(fa)展(zhan)產(chan)生強(qiang)大(da)推動(dong)力。在(zai)(zai)全(quan)會精神的(de)指引(yin)下，我國(guo)市場經濟立法(fa)(fa)進程將(jiang)(jiang)不斷加(jia)(jia)快，保障公(gong)(gong)平(ping)競爭的(de)法(fa)(fa)律(lv)規范將(jiang)(jiang)更(geng)加(jia)(jia)完(wan)備(bei)；依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政深(shen)入推進，政府職能(neng)轉變、簡政放(fang)權的(de)深(shen)度和廣(guang)度將(jiang)(jiang)進一步(bu)加(jia)(jia)大(da)；公(gong)(gong)正司法(fa)(fa)通過(guo)一系列體(ti)制機制改革(ge)得到有效保障，司法(fa)(fa)公(gong)(gong)信力將(jiang)(jiang)明顯提高；全(quan)民(min)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)念進一步(bu)增(zeng)強(qiang)，各(ge)類社(she)會主體(ti)的(de)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力也(ye)勢(shi)必大(da)幅提升(sheng)。所有這些，都將(jiang)(jiang)為中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)創造(zao)(zao)更(geng)加(jia)(jia)良(liang)好的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)環境，同時也(ye)對(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)平(ping)等適用法(fa)(fa)律(lv)、公(gong)(gong)平(ping)參與競爭、依(yi)法(fa)(fa)合(he)規管理(li)(li)提出了新的(de)任務和挑(tiao)戰。
第(di)二(er)，全(quan)面打造法治(zhi)央企，是進一步深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)內(nei)在要求。隨著國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)進入深水區和(he)(he)攻堅期(qi)，我們所(suo)面臨的(de)(de)問題(ti)大(da)都是比較(jiao)難(nan)啃的(de)(de)硬骨(gu)頭，包括國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局結構(gou)(gou)調(diao)整和(he)(he)企業(ye)轉型(xing)升級，國(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資運(yun)營公司的(de)(de)組建(jian)和(he)(he)授權運(yun)作，混合所(suo)有(you)制企業(ye)的(de)(de)規(gui)范發展，完善(shan)公司治(zhi)理結構(gou)(gou)和(he)(he)建(jian)立職業(ye)經(jing)理人制度，等(deng)等(deng)。全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)艱巨性和(he)(he)復(fu)雜(za)性前所(suo)未有(you)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)必然帶來(lai)利(li)益關系的(de)(de)調(diao)整和(he)(he)法律關系的(de)(de)重(zhong)構(gou)(gou)，因此，改(gai)(gai)革(ge)(ge)越是艱難(nan)，越要依(yi)法合規(gui)。中央企業(ye)只有(you)全(quan)面提升依(yi)法治(zhi)企能(neng)(neng)力，自覺將改(gai)(gai)革(ge)(ge)精(jing)神與法治(zhi)思維有(you)機結合，嚴格遵守國(guo)(guo)家法律制度，規(gui)范運(yun)作，才能(neng)(neng)落實(shi)好各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)措施，有(you)效(xiao)避免在實(shi)踐中出(chu)現重(zhong)大(da)矛盾和(he)(he)問題(ti)。
第三，全(quan)(quan)面(mian)打造法(fa)治(zhi)央(yang)(yang)(yang)企，是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業實現可持續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)迫切(qie)需要。近(jin)十幾年來，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業經(jing)(jing)過跨越式發展(zhan)(zhan)，資產規模(mo)不斷擴大(da)，經(jing)(jing)營指標大(da)幅攀升，經(jing)(jing)濟(ji)效益顯著(zhu)增加(jia)。而國內外(wai)大(da)企業經(jing)(jing)驗教(jiao)訓表明，企業越大(da)，其經(jing)(jing)營發展(zhan)(zhan)就越依(yi)賴法(fa)治(zhi)。正(zheng)如一艘巨輪(lun)在(zai)大(da)海(hai)航行，法(fa)治(zhi)就是(shi)壓艙石。如果離開了法(fa)治(zhi)的(de)(de)保(bao)障，很(hen)有(you)(you)可能帶(dai)來巨輪(lun)傾覆的(de)(de)大(da)風險。未來一個時期，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業結構調整(zheng)、轉型升級(ji)的(de)(de)任務很(hen)重，提質(zhi)增效和保(bao)增長(chang)的(de)(de)壓力(li)也不小(xiao)。面(mian)對宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)下行、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)需求不足、產能過剩以及融(rong)資成本偏高等不利因素，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業平衡短期增長(chang)與長(chang)期發展(zhan)(zhan)的(de)(de)難度將(jiang)進一步加(jia)大(da)。與此同時，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業還面(mian)臨著(zhu)日益嚴峻的(de)(de)內外(wai)部法(fa)律挑(tiao)戰。從國內市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管看，有(you)(you)關市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入、公平競(jing)爭的(de)(de)統一規范更加(jia)嚴格；從國際經(jing)(jing)貿規則看，對國有(you)(you)企業的(de)(de)特殊約(yue)束將(jiang)逐步加(jia)大(da)。在(zai)這些挑(tiao)戰面(mian)前，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業只有(you)(you)信法(fa)守法(fa)用法(fa)，才(cai)能使企業巨輪(lun)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)乘風破浪駛向遠方，才(cai)能在(zai)全(quan)(quan)球競(jing)爭中(zhong)立于不敗(bai)之地。
第四，全(quan)面打造法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)(qi)，是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)向更高目(mu)標邁進的(de)(de)(de)強(qiang)大(da)動力(li)(li)(li)。打造法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)(qi)，是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級版，代表著企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)新(xin)高度。我過去常(chang)講，法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)價值，始終體現(xian)在(zai)保障(zhang)和促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展的(de)(de)(de)大(da)局上。當前，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務伴生的(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)風(feng)(feng)(feng)險依然(ran)很多(duo)，重(zhong)組整(zheng)合遇到的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險問題錯綜復雜，國際化經營(ying)中(zhong)的(de)(de)(de)境外(wai)風(feng)(feng)(feng)險更加凸顯(xian)，社會各界對央企(qi)(qi)(qi)(qi)廣(guang)泛關(guan)注期(qi)待的(de)(de)(de)輿情風(feng)(feng)(feng)險交織呈現(xian)。可以(yi)說(shuo)，各種風(feng)(feng)(feng)險“警(jing)報聲(sheng)”不(bu)絕于耳，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對風(feng)(feng)(feng)險防范的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)比任何(he)一(yi)個(ge)(ge)時期(qi)都(dou)更加迫(po)切。然(ran)而，當前中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一(yi)些領導干部運用法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化解風(feng)(feng)(feng)險的(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)(li)仍(reng)然(ran)不(bu)強(qiang)，對法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)視程度仍(reng)有(you)待提高，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問的(de)(de)(de)配備比例不(bu)足，隊伍的(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)(li)素質(zhi)還不(bu)能(neng)完全(quan)適應企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)快速增長(chang)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)需(xu)(xu)求(qiu)。因此，在(zai)順利完成三個(ge)(ge)三年目(mu)標基(ji)礎上，將央企(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)(she)全(quan)面提升(sheng)(sheng)到法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)(she)，這既(ji)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應對法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)(feng)險挑戰的(de)(de)(de)現(xian)實需(xu)(xu)要，同時也(ye)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)(she)進程中(zhong)要實現(xian)的(de)(de)(de)一(yi)次新(xin)飛(fei)躍。
（二）準(zhun)確把握法治央企的核心(xin)內涵。
全(quan)面推進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)建(jian)設(she)，要求中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)根據法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)國建(jian)設(she)的目(mu)標任務(wu)，在新的歷史起點上，努(nu)力將企(qi)業(ye)打造成(cheng)為對外依(yi)法(fa)(fa)(fa)經營(ying)、對內依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理的法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會模范成(cheng)員。要深入理解法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)的精神實(shi)質，準確把(ba)握法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)的核心內涵。
首先，法(fa)(fa)治央企(qi)(qi)(qi)是依法(fa)(fa)治理的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)人。要使(shi)法(fa)(fa)治成為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)各(ge)級領導干(gan)部內化于心、外化于行的(de)價值觀。企(qi)(qi)(qi)業(ye)治理結構要依法(fa)(fa)構造，各(ge)治理主體要按規履職。企(qi)(qi)(qi)業(ye)規章(zhang)制度體系要健(jian)全完備(bei)，制度執行要嚴格有效(xiao)。全員(yuan)合規意識要牢固樹(shu)立(li)，依法(fa)(fa)辦事和按章(zhang)操作要成為(wei)(wei)廣(guang)大員(yuan)工高度自覺的(de)行為(wei)(wei)習慣。
其次，法(fa)治央企是誠信(xin)(xin)守(shou)(shou)法(fa)的(de)經營實(shi)體。要(yao)帶頭遵守(shou)(shou)國(guo)家(jia)各(ge)項法(fa)律(lv)法(fa)規，堅決杜絕違法(fa)牟利(li)現象，為(wei)全(quan)民守(shou)(shou)法(fa)作出表率。要(yao)崇尚契約精(jing)神(shen)和誠信(xin)(xin)精(jing)神(shen)，重合同、守(shou)(shou)信(xin)(xin)用(yong)。支持公正(zheng)司法(fa)、嚴(yan)格執法(fa)，善(shan)于(yu)依法(fa)維護企業權(quan)益，切實(shi)保(bao)障國(guo)有(you)資產安全(quan)。要(yao)進一步健全(quan)完善(shan)法(fa)律(lv)風險防(fang)范機制，充分(fen)發揮以總法(fa)律(lv)顧問為(wei)核心(xin)的(de)法(fa)律(lv)顧問隊伍作用(yong)，確(que)保(bao)法(fa)律(lv)審核全(quan)面到(dao)位，企業經營發展的(de)法(fa)律(lv)支撐和保(bao)障堅強有(you)力。
此外，法治央企是公平競(jing)爭的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體。要在遵守市(shi)(shi)場(chang)規則的(de)(de)前提下實現企業的(de)(de)可持(chi)續發展，通過自(zi)主(zhu)平等、規范有(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)行為，引領帶(dai)動各類所有(you)制企業共同營(ying)造法治化的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)環境。要重視倡(chang)導公平正義，自(zi)覺維護市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)，積(ji)極履行社會責任。要進一步增強參(can)與國(guo)際(ji)競(jing)爭的(de)(de)主(zhu)力軍(jun)意(yi)識(shi)，熟練掌握國(guo)際(ji)規則和東道國(guo)主(zhu)要法律，逐步取得有(you)關國(guo)際(ji)規則制訂的(de)(de)話語權。
法(fa)(fa)令行則國治(zhi)(zhi)，法(fa)(fa)令弛則國亂。國家如此(ci)，企(qi)業亦如此(ci)。全面推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)設(she)(she)，使法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)成為(wei)中央(yang)企(qi)業實現(xian)做強做優(you)、世界一流目標的(de)(de)基(ji)本遵循(xun)和(he)(he)(he)保(bao)障，這是中央(yang)企(qi)業在推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中國建(jian)設(she)(she)中承擔的(de)(de)神圣使命(ming)和(he)(he)(he)重要(yao)職責。我(wo)們(men)一定要(yao)大(da)力彰顯法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)精神，增強厲行法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的(de)(de)積(ji)極(ji)性和(he)(he)(he)主(zhu)動(dong)性，努力成為(wei)社(she)會主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)經濟的(de)(de)踐行者、推進者和(he)(he)(he)帶動(dong)者。
三、今后一個時(shi)期中央企業(ye)法制工作的總體目標和重點任(ren)務
全(quan)面推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治央企(qi)(qi)建設，必然要求中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作在順利(li)完(wan)成三(san)個三(san)年目標(biao)的(de)基礎上(shang)，努(nu)(nu)力(li)實(shi)(shi)現“再深化、再提升、再創輝煌”。今(jin)后五年（2015—2019年），中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)總(zong)體(ti)(ti)目標(biao)是：深入(ru)(ru)貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十八屆四(si)中(zhong)全(quan)會精神，緊(jin)緊(jin)圍繞中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)中(zhong)心任務，按照全(quan)面推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治央企(qi)(qi)建設的(de)總(zong)體(ti)(ti)要求，力(li)爭再通過五年努(nu)(nu)力(li)，進(jin)(jin)一(yi)步深化企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)機制(zhi)(zhi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問制(zhi)(zhi)度和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作體(ti)(ti)系建設，進(jin)(jin)一(yi)步提升合規管理能(neng)力(li)和依法(fa)(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)能(neng)力(li)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)以(yi)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問為(wei)核心的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問隊(dui)伍全(quan)面實(shi)(shi)現專職化，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)人員配備比例接近(jin)國際同(tong)行業(ye)標(biao)準，全(quan)部中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作達到國內領先水平(ping)，三(san)分之一(yi)以(yi)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)力(li)爭進(jin)(jin)入(ru)(ru)世(shi)界先進(jin)(jin)行列，努(nu)(nu)力(li)為(wei)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)、做(zuo)強(qiang)做(zuo)優提供更加堅實(shi)(shi)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支撐和保障。
根據上述(shu)總體目標，下(xia)一階段中央企業法制工作的重點任務是：
（一）繼續推動企業(ye)法(fa)律風(feng)險防范機制(zhi)建設再(zai)深化。
這是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)服務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)、更(geng)好發(fa)(fa)揮作(zuo)用的(de)(de)核心要(yao)求。要(yao)圍繞(rao)法(fa)(fa)治央企(qi)(qi)(qi)建設，進一步拓寬企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)領(ling)域(yu)。結(jie)合積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)混合所有(you)制經濟、規范(fan)(fan)開(kai)展(zhan)國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)、加(jia)(jia)快(kuai)完善法(fa)(fa)人(ren)治理(li)(li)結(jie)構等重點改革任務(wu)，嚴格開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)審核，確保企(qi)(qi)(qi)業(ye)各項改革于(yu)法(fa)(fa)有(you)據，切實(shi)加(jia)(jia)強產權保護，防(fang)止國有(you)資(zi)(zi)產流失。要(yao)著力將法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)全面融入企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉型升(sheng)級、創新驅(qu)動和國際化(hua)(hua)經營(ying)，重視處理(li)(li)好風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)與商(shang)機(ji)的(de)(de)平(ping)衡，以更(geng)加(jia)(jia)完備的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)機(ji)制促進中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)提質增效升(sheng)級。要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)建立全集團統一的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)管理(li)(li)信(xin)息系統，運用信(xin)息化(hua)(hua)手(shou)段使法(fa)(fa)律(lv)審核成為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)管理(li)(li)的(de)(de)剛性約束(shu)，從而(er)有(you)效實(shi)現法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)的(de)(de)全覆蓋。要(yao)針對境外企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)高發(fa)(fa)頻發(fa)(fa)領(ling)域(yu)，深入研(yan)究制訂法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)的(de)(de)具體措施，妥善應(ying)對境外重大法(fa)(fa)律(lv)糾紛(fen)案件，堅持獨立法(fa)(fa)人(ren)地位，有(you)效防(fang)范(fan)(fan)因“刺破公司面紗”帶來(lai)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。
（二）繼(ji)續推動企業(ye)法律顧問制度建設再深(shen)化。
加(jia)強(qiang)和深(shen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設，是推動(dong)(dong)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作再上新臺階(jie)的(de)(de)重要(yao)組織保障(zhang)。要(yao)按照十八屆(jie)三(san)中、四中全(quan)(quan)會關于普遍建(jian)(jian)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問制(zhi)(zhi)度、加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作隊伍(wu)建(jian)(jian)設的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，切實(shi)把進一(yi)步健全(quan)(quan)完善(shan)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問制(zhi)(zhi)度作為今后一(yi)個時期在組織建(jian)(jian)設方面的(de)(de)重點任務(wu)。要(yao)繼續推進總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問的(de)(de)專職(zhi)化和專業(ye)(ye)(ye)(ye)化，全(quan)(quan)面落實(shi)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問職(zhi)責。在業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)規模(mo)大(da)、國際(ji)化程度高(gao)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)完備的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)(ji)探索推動(dong)(dong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)素質高(gao)、管理能(neng)力(li)強(qiang)的(de)(de)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問進入(ru)核(he)心決(jue)策層。要(yao)適(shi)應(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問執業(ye)(ye)(ye)(ye)資格制(zhi)(zhi)度的(de)(de)改革要(yao)求(qiu)(qiu)，深(shen)入(ru)研究企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問能(neng)力(li)評(ping)價機制(zhi)(zhi)，抓(zhua)緊(jin)推動(dong)(dong)建(jian)(jian)立(li)并積(ji)極(ji)(ji)發揮全(quan)(quan)國性企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問協會的(de)(de)作用。要(yao)進一(yi)步加(jia)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問培養(yang)力(li)度，健全(quan)(quan)保障(zhang)激勵機制(zhi)(zhi)，拓寬(kuan)職(zhi)務(wu)職(zhi)級和專業(ye)(ye)(ye)(ye)技術晉升(sheng)通道，深(shen)入(ru)開展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問崗位(wei)等級資格評(ping)審工(gong)(gong)作。努力(li)打造一(yi)支適(shi)應(ying)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)建(jian)(jian)設需要(yao)、能(neng)與國際(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)同行同臺過招的(de)(de)優秀法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問隊伍(wu)。
（三(san)）繼續推動企業法律工作體(ti)系建(jian)設再(zai)深(shen)化。
健全(quan)(quan)完備(bei)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，是進(jin)一步提升中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)層次(ci)水平的重(zhong)要(yao)(yao)基礎。要(yao)(yao)全(quan)(quan)面促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)不斷完善(shan)提高(gao)，確保(bao)在機(ji)(ji)構(gou)設置(zhi)、職能配(pei)置(zhi)和作(zuo)用發(fa)揮三個(ge)方面同步推(tui)進(jin)。要(yao)(yao)科學(xue)界定(ding)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)承擔的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管控、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)監(jian)督(du)等職責，深入推(tui)動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管理(li)與企(qi)業經營管理(li)的有(you)效融合。要(yao)(yao)加快(kuai)健全(quan)(quan)中央(yang)企(qi)業境(jing)外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，大力推(tui)動(dong)在境(jing)外重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)業全(quan)(quan)面設立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機(ji)(ji)構(gou)或配(pei)備(bei)專職法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問。要(yao)(yao)積極開展(zhan)與國(guo)際跨國(guo)公司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)的對標，加快(kuai)制定(ding)本企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)規范(fan)和指引，全(quan)(quan)面明確法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)內容、程序和手段(duan)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，努力提高(gao)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)規范(fan)化、標準化水平。
（四）努(nu)力實現企業合(he)規管理能(neng)力再提(ti)升。
大力(li)加強合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，是(shi)未(wei)來一個(ge)時期中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)應對(dui)法(fa)(fa)律規(gui)(gui)則(ze)變化、支(zhi)撐(cheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)健(jian)發展的(de)重要(yao)(yao)著力(li)點(dian)。所有(you)(you)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都要(yao)(yao)堅持把(ba)依法(fa)(fa)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)作(zuo)為業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)開展的(de)前(qian)提、檢驗結果(guo)的(de)標準(zhun)，在處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)關系上，要(yao)(yao)始(shi)終堅持合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)要(yao)(yao)求(qiu)高于經(jing)濟(ji)利(li)益，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)活動遵守合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)制(zhi)度，對(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為實行(xing)“零(ling)容(rong)忍”。要(yao)(yao)盡(jin)快建(jian)(jian)立(li)(li)統一有(you)(you)效(xiao)、全(quan)面(mian)覆(fu)蓋、內容(rong)明(ming)確的(de)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)制(zhi)度準(zhun)則(ze)，健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前(qian)期防范、過程控制(zhi)及違(wei)(wei)規(gui)(gui)懲處(chu)(chu)機(ji)制(zhi)。要(yao)(yao)結合(he)(he)(he)(he)各(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實際(ji)，探索建(jian)(jian)立(li)(li)分工負責(ze)、協同聯動的(de)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)體系，明(ming)確由總法(fa)(fa)律顧問牽頭，法(fa)(fa)律部門(men)作(zuo)為合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)部門(men)，相關業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)部門(men)和紀檢審計監察(cha)等部門(men)共同參(can)與(yu)(yu)、齊(qi)抓(zhua)共管(guan)(guan)。要(yao)(yao)突出(chu)反壟(long)斷、反不(bu)正當(dang)競爭(zheng)、反商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賄賂以及環(huan)境資源、稅務(wu)、勞工、知識產權等合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)重點(dian)領域，面(mian)向企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)干部、關鍵崗位人員、海(hai)外工作(zuo)人員等重點(dian)人群，有(you)(you)針對(dui)性(xing)地加強合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)教育培訓，加快形(xing)成(cheng)全(quan)員合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)的(de)良(liang)性(xing)機(ji)制(zhi)。
（五(wu)）努力(li)實現依法治(zhi)企能力(li)再提升。
不(bu)(bu)斷(duan)提升依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)能(neng)力(li)，是全面推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)建設(she)的(de)內在要(yao)(yao)求，也是中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)的(de)最(zui)終(zhong)目標(biao)。未來五年，要(yao)(yao)持續強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各級領(ling)導(dao)(dao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維，將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)集中學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)制度化、常(chang)態化，要(yao)(yao)把法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)成效(xiao)作(zuo)(zuo)為(wei)衡量領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)工作(zuo)(zuo)實績的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，把能(neng)不(bu)(bu)能(neng)遵守法(fa)(fa)(fa)(fa)律、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)事作(zuo)(zuo)為(wei)考察干部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)指標(biao)。要(yao)(yao)深(shen)入推(tui)動將依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)成效(xiao)納入所屬(shu)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)考核體系(xi)，積極(ji)探索具(ju)體有效(xiao)的(de)考核辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)。要(yao)(yao)進一步提高(gao)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)水平，高(gao)度重(zhong)視公(gong)司(si)章程作(zuo)(zuo)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)憲(xian)章的(de)統領(ling)性、基礎性規范作(zuo)(zuo)用，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)明(ming)確(que)公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理(li)各主體間(jian)的(de)職責權(quan)限。要(yao)(yao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規范中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)行使股東權(quan)，加快完(wan)善(shan)授權(quan)委托制度，正確(que)處理(li)好維護出資人權(quan)益與(yu)尊重(zhong)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)自(zi)主權(quan)的(de)關(guan)系(xi)。要(yao)(yao)深(shen)入培(pei)育中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)文化，努(nu)力(li)為(wei)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)能(neng)力(li)的(de)再提升營(ying)造良好的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)文化氛圍(wei)。
四、推(tui)動(dong)落(luo)實中央(yang)企業法制工作新(xin)五(wu)年(nian)規劃的工作要求(qiu)
上述總體(ti)目標和(he)重點任(ren)務，是(shi)中央企業法制(zhi)工作新(xin)的五年(nian)規劃。為確保完成(cheng)，我再提(ti)出五點工作要(yao)求：
（一）提(ti)高認識(shi)，加強領導。
中(zhong)央企(qi)業全(quan)面推(tui)進法治(zhi)央企(qi)建設、實(shi)施(shi)新的(de)(de)五年(nian)規劃，是貫徹(che)落實(shi)黨的(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)全(quan)會精(jing)神的(de)(de)具體舉措。我們要(yao)(yao)從推(tui)動國資國企(qi)改(gai)革(ge)、保(bao)證企(qi)業可持(chi)續發展(zhan)的(de)(de)戰略高度，充分認識這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要(yao)(yao)性。要(yao)(yao)切(qie)實(shi)加強組織領導(dao)，抓緊研究明確(que)新五年(nian)規劃的(de)(de)領導(dao)責任和(he)工(gong)作(zuo)責任，實(shi)行任務(wu)到崗、責任到人，健全(quan)相關督促(cu)檢查和(he)獎懲機(ji)制，確(que)保(bao)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)落實(shi)到位(wei)。
（二）制定計劃，落(luo)實方案。
所(suo)有中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)都要(yao)以新五(wu)年(nian)規(gui)劃為依(yi)(yi)據，結合本企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)，認真抓(zhua)緊制(zhi)(zhi)定(ding)具體工(gong)作(zuo)(zuo)計劃和方案，把(ba)準時間節點，細化分解任務。要(yao)在(zai)制(zhi)(zhi)定(ding)方案中(zhong)(zhong)注(zhu)重(zhong)鞏(gong)固(gu)三(san)個三(san)年(nian)目(mu)標成果，防止工(gong)作(zuo)(zuo)滑坡。要(yao)突出問題(ti)導(dao)向，將解決本企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的薄弱環節作(zuo)(zuo)為下一步(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)的落腳點。要(yao)加強調(diao)研論證，切實(shi)摸清底數，明確對照指(zhi)標，確保(bao)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)可(ke)操作(zuo)(zuo)、可(ke)檢(jian)查、可(ke)考核。要(yao)在(zai)實(shi)施(shi)方案中(zhong)(zhong)注(zhu)重(zhong)將落實(shi)新五(wu)年(nian)規(gui)劃與(yu)支撐企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點業(ye)(ye)(ye)務、保(bao)障企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大項(xiang)目(mu)結合起(qi)來(lai)，把(ba)能否依(yi)(yi)法(fa)促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質增效(xiao)升級作(zuo)(zuo)為檢(jian)驗法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)要(yao)標準，爭取做到邊(bian)實(shi)施(shi)邊(bian)見(jian)成效(xiao)。
（三(san)）突出重點，深化提升。
新五年(nian)規(gui)劃的重(zhong)(zhong)點任務(wu)(wu)，概(gai)括起來就是(shi)“繼續推(tui)(tui)動三項建設再深化(hua)，努力實現(xian)兩種能(neng)力再提升”。要(yao)準確把握各(ge)項重(zhong)(zhong)點任務(wu)(wu)的內(nei)在聯系，做到(dao)環(huan)環(huan)相扣、協同推(tui)(tui)進(jin)。要(yao)始終(zhong)以法(fa)律(lv)風險(xian)防范機(ji)制(zhi)為(wei)核心(xin)，以法(fa)律(lv)顧問隊伍建設為(wei)抓手，以深化(hua)完善法(fa)律(lv)工作(zuo)體系為(wei)基礎(chu)，全面提高中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業法(fa)制(zhi)工作(zuo)水平。要(yao)將合規(gui)管(guan)理能(neng)力的提升，作(zuo)為(wei)當前推(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)治企(qi)的重(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)(zhong)，盡(jin)快建機(ji)制(zhi)、定規(gui)則(ze)、成體系。要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)總結實踐成果(guo)，通過規(gui)范化(hua)、制(zhi)度化(hua)、信息化(hua)手段，將依(yi)法(fa)治企(qi)的工作(zuo)要(yao)求切實轉化(hua)為(wei)企(qi)業各(ge)部門、各(ge)業務(wu)(wu)板塊(kuai)的行為(wei)準則(ze)和規(gui)范。
（四）大(da)膽探索，分類(lei)指導(dao)。
中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在實(shi)施(shi)新五年規(gui)(gui)劃中(zhong)，要(yao)堅持區(qu)分(fen)(fen)不(bu)同(tong)子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)需求，因企(qi)(qi)(qi)(qi)施(shi)策(ce)，分(fen)(fen)類指導。要(yao)針(zhen)對(dui)(dui)上(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)非上(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)不(bu)同(tong)特(te)點(dian)，將(jiang)(jiang)證券市(shi)(shi)場準則(ze)和有關(guan)監管要(yao)求，融入(ru)上(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)。要(yao)區(qu)分(fen)(fen)境(jing)外子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)國(guo)內子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨的(de)(de)不(bu)同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，注重將(jiang)(jiang)國(guo)際經貿(mao)規(gui)(gui)則(ze)、東道國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)相關(guan)規(gui)(gui)定，納入(ru)境(jing)外子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)投資(zi)并購、開展國(guo)際貿(mao)易(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)的(de)(de)重點(dian)內容。要(yao)根據(ju)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)實(shi)體企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)區(qu)別，針(zhen)對(dui)(dui)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)的(de)(de)特(te)點(dian)，著(zhu)重加強項(xiang)目的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)盡職調查和決策(ce)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)程序監督。要(yao)區(qu)別混合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)國(guo)有獨(du)資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，對(dui)(dui)混合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重點(dian)在完(wan)善法(fa)(fa)(fa)(fa)人治理(li)結(jie)構、規(gui)(gui)范(fan)行使股東權利等方(fang)面(mian)把(ba)好關(guan)。
（五）廣泛宣傳(chuan)，營造環境。
中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要以全面建設(she)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)為(wei)契機，積(ji)極宣傳落實新(xin)五年規劃的重(zhong)要意義，努力(li)爭取各(ge)方(fang)面的理解和(he)支持。要重(zhong)視調動企(qi)(qi)業(ye)各(ge)職能部門的積(ji)極性，凝聚合力(li)，協同(tong)推(tui)進。要按(an)照(zhao)四中全會(hui)要求，深入開(kai)展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)全員法(fa)(fa)治(zhi)教育(yu)，持續推(tui)進普法(fa)(fa)工作，積(ji)極創新(xin)法(fa)(fa)治(zhi)宣傳形(xing)式，進一步提高廣大干部職工的法(fa)(fa)治(zhi)觀念和(he)法(fa)(fa)律意識。今年10月1日(ri)，《企(qi)(qi)業(ye)信息公(gong)示(shi)暫行(xing)條(tiao)例(li)》正式施(shi)行(xing)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要依據(ju)條(tiao)例(li)及時公(gong)示(shi)信息，維(wei)護(hu)企(qi)(qi)業(ye)信用，努力(li)在(zai)全社會(hui)展(zhan)示(shi)誠信央(yang)企(qi)(qi)、陽光央(yang)企(qi)(qi)的良好形(xing)象。
為切(qie)實做好對中央企業法制工(gong)(gong)作新五年規(gui)劃(hua)指導推動工(gong)(gong)作，國務院(yuan)國資委將采取以下三項措施：
第一(yi)，強化兩類指導。一(yi)是貫徹四中(zhong)全會精神，結合中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)實際，研(yan)究制訂全面推進法(fa)治央(yang)(yang)企(qi)建設的指導意見，推動落實法(fa)制工作新五(wu)年規劃各項目標任務(wu)。二是針(zhen)對(dui)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)(fa)展中(zhong)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)風險防范的新情況新問題，研(yan)究出臺(tai)有(you)關(guan)工作指引，進一(yi)步(bu)發(fa)(fa)揮法(fa)治在企(qi)業(ye)深化改革(ge)、加快(kuai)發(fa)(fa)展中(zhong)的支撐保障作用。
第二(er)，完善兩項制(zhi)度(du)。一是(shi)繼續推動完善企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)管理制(zhi)度(du)，積極(ji)參與“普遍建(jian)立法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)”相關(guan)改革任務的落實工(gong)作，努(nu)力(li)爭取在立法層(ceng)面進(jin)一步明確企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的組織體(ti)系、職責范(fan)圍和總法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的職責定位、職級待遇等。二(er)是(shi)探索(suo)完善企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)評價(jia)制(zhi)度(du)，加強與相關(guan)部委(wei)的溝通協(xie)調，研究建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)能力(li)評價(jia)體(ti)系，逐步構(gou)建(jian)企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)專業(ye)(ye)技(ji)術晉(jin)升渠道，統籌發揮全國性企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)協(xie)會的作用。
第三，推(tui)動(dong)兩個交流。一(yi)是進一(yi)步加強中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)跨(kua)行(xing)業(ye)(ye)、跨(kua)區(qu)域的(de)(de)學習交流，樹立國內先進、世界(jie)領(ling)先的(de)(de)標桿(gan)企業(ye)(ye)，宣(xuan)傳推(tui)廣法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)好(hao)(hao)經驗和好(hao)(hao)做法(fa)(fa)。二是積極推(tui)動(dong)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)與地方國有重點(dian)企業(ye)(ye)的(de)(de)廣泛交流，在法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)領(ling)域互相取長補短、加強“央(yang)地合作(zuo)”，充分(fen)發揮中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)新五年規劃的(de)(de)示范帶動(dong)作(zuo)用。
最后，關于中央(yang)企業法制(zhi)工作，我再強調三(san)點：
第一(yi)，四中(zhong)(zhong)全(quan)會的召開為中(zhong)(zhong)央企業法(fa)(fa)制工作迎來了又一(yi)個(ge)春天。面對法(fa)(fa)治建設的大好形勢，中(zhong)(zhong)央企業法(fa)(fa)治工作隊伍要(yao)抓住(zhu)機遇，借力發力，突破重(zhong)點、攻克難(nan)點。關于(yu)四中(zhong)(zhong)全(quan)會提出(chu)的剛(gang)性要(yao)求和國資委作出(chu)的明(ming)確部(bu)署，中(zhong)(zhong)央企業要(yao)逐條對照、加以落實。
第二(er)，國資委明確提出中(zhong)央企(qi)業法(fa)(fa)制工(gong)作新的(de)(de)五年規劃(hua)，是貫徹落實四中(zhong)全會精(jing)神的(de)(de)一(yi)項重要舉措，是對中(zhong)央企(qi)業法(fa)(fa)制工(gong)作向更高(gao)目(mu)標邁進(jin)的(de)(de)重要指引和強大動(dong)(dong)力。中(zhong)央企(qi)業分管法(fa)(fa)制工(gong)作的(de)(de)領(ling)導、總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)和法(fa)(fa)律(lv)部門，要切(qie)實采取有(you)效措施，認真完成目(mu)標，以實際行動(dong)(dong)為推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)治國、打造(zao)法(fa)(fa)治央企(qi)作出新貢獻。
第三(san)，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)治國與全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)法(fa)治央(yang)企建(jian)設，為中央(yang)企業法(fa)律顧問(wen)施展才能、發(fa)揮(hui)作(zuo)用、建(jian)功立業提供(gong)了一個(ge)大舞臺。廣大法(fa)律顧問(wen)要(yao)熱愛、維護(hu)和裝點好這個(ge)舞臺，努力在這個(ge)舞臺上展示才華，成就事業，實現(xian)(xian)自(zi)身(shen)價值(zhi)，展現(xian)(xian)人生(sheng)精彩。
黨的(de)(de)十八屆四中(zhong)全會精神為(wei)中(zhong)央企(qi)業法(fa)制工作(zuo)指明(ming)(ming)了方向，我們的(de)(de)責任更(geng)加(jia)重大，舞臺(tai)更(geng)加(jia)廣闊(kuo)，前(qian)景(jing)更(geng)加(jia)光明(ming)(ming)。讓我們秉(bing)承法(fa)治的(de)(de)信仰，保(bao)持昂揚奮(fen)進的(de)(de)精神，緊緊圍繞中(zhong)央企(qi)業改革(ge)發展中(zhong)心任務，努力推動中(zhong)央企(qi)業法(fa)制工作(zuo)再上新臺(tai)階、再創新輝煌，在建設(she)法(fa)治國家、踐行法(fa)治經濟、打(da)造法(fa)治央企(qi)的(de)(de)進程中(zhong)譜寫(xie)更(geng)加(jia)壯麗的(de)(de)新篇章！