文(wen)章(zhang)來(lai)源：法規(gui)局(ju) 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內各廳(ting)局,各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)(shi)及計劃單列(lie)市(shi)(shi)和新疆生產建設兵團國資(zi)委：
貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十九屆四(si)中(zhong)全會關于形(xing)成以(yi)管資本為(wei)主的(de)國有資產監(jian)管體制的(de)決策部署(shu)，按照黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院關于深化國資國企(qi)(qi)改革的(de)有關要求，根據巡(xun)視(shi)整改意見(jian)，為(wei)加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)現(xian)從管企(qi)(qi)業向管資本轉(zhuan)變，不斷提升國資監(jian)管的(de)能(neng)力(li)和水平(ping)，我們(men)制定了(le)《國務(wu)院國資委關于以(yi)管資本為(wei)主加(jia)快(kuai)國有資產監(jian)管職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》，現(xian)印發給你(ni)們(men)，請認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)(shi)。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)(de)十(shi)九屆四中(zhong)全會明確(que)要(yao)求，形成以(yi)管資(zi)本(ben)為主的(de)(de)國有(you)資(zi)產監管體制，這是以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央立足黨和(he)(he)國家(jia)事業發展(zhan)全局、對(dui)深(shen)化(hua)國資(zi)國企改(gai)革作出的(de)(de)重大決策，對(dui)于(yu)(yu)優化(hua)國有(you)資(zi)本(ben)布局、發揮國有(you)經濟主導(dao)(dao)作用、促(cu)進(jin)國民經濟持續健康發展(zhan)具有(you)十(shi)分重要(yao)的(de)(de)意義(yi)。貫徹(che)落實習近平總書記關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)加快實現從管企業向管資(zi)本(ben)轉變的(de)(de)重要(yao)指示，推(tui)進(jin)國家(jia)治理體系和(he)(he)治理能力現代(dai)化(hua)，按照《中(zhong)共中(zhong)央 國務院(yuan)關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)深(shen)化(hua)國有(you)企業改(gai)革的(de)(de)指導(dao)(dao)意見》等有(you)關(guan)(guan)(guan)要(yao)求，現提(ti)出以(yi)下實施(shi)意見。
一、以管資(zi)本為主轉變國有資(zi)產監管職能(neng)
適(shi)應(ying)國有資(zi)產資(zi)本化、國有企業(ye)股權多元化的(de)發(fa)展(zhan)階段和市(shi)場化、法治化、國際化發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，針對當前國有資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)越位、缺位、錯位問(wen)題(ti)，按照形成以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主的(de)國有資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)的(de)要(yao)求(qiu)，從監管(guan)(guan)(guan)理(li)念(nian)、監管(guan)(guan)(guan)重點、監管(guan)(guan)(guan)方式、監管(guan)(guan)(guan)導(dao)向等方面(mian)作出全方位、根本性轉(zhuan)變。
（一(yi)）轉變監(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念，從對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)直接(jie)管(guan)(guan)理(li)轉向更加強調基于(yu)出資關系的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。堅(jian)持政企(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開、政資分(fen)開，進(jin)一(yi)步厘清職(zhi)(zhi)責(ze)邊界(jie)，依法(fa)對(dui)國有資本投資、運營公司和其他直接(jie)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履行出資人職(zhi)(zhi)責(ze)，將(jiang)應(ying)由企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自主經營決(jue)策的(de)事項歸位(wei)于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)延伸(shen)到(dao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)管(guan)(guan)理(li)事項原則上歸位(wei)于(yu)一(yi)級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，確保(bao)該(gai)管(guan)(guan)的(de)科學(xue)管(guan)(guan)理(li)、決(jue)不缺(que)位(wei)，不該(gai)管(guan)(guan)的(de)依法(fa)放權、決(jue)不越位(wei)。
（二）調整(zheng)(zheng)監管重(zhong)點，從關注企業個體發展轉向更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本整(zheng)(zheng)體功能(neng)。立足國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管工作全局，著眼于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本整(zheng)(zheng)體功能(neng)和效(xiao)率，加(jia)強系統(tong)謀(mou)劃、整(zheng)(zheng)體調控，在更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)深層次、更(geng)(geng)廣領域統(tong)籌配(pei)置國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本，持續優化布(bu)局結(jie)構，促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本合理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟不斷發展壯大，更(geng)(geng)好服務國(guo)(guo)(guo)家戰略目標。
（三）改進監管方式，從習慣(guan)于行(xing)政(zheng)化(hua)管理轉(zhuan)向(xiang)更多運用市場化(hua)法治化(hua)手(shou)段。堅(jian)持權(quan)由法定(ding)、權(quan)依法使，嚴格(ge)依據(ju)法律法規規定(ding)的權(quan)限和程(cheng)序(xu)行(xing)權(quan)履(lv)(lv)職。改變重審(shen)批(pi)、輕監督(du)等帶有行(xing)政(zheng)化(hua)色彩的履(lv)(lv)職方式，更加注重以產(chan)權(quan)為基礎、以資本為紐帶，依靠(kao)公司(si)章程(cheng)，通(tong)過法人治理結構履(lv)(lv)行(xing)出資人職責，將監管要(yao)求轉(zhuan)化(hua)為股(gu)東意志。
（四）優化(hua)監管導(dao)向，從關(guan)注規(gui)模速(su)度轉(zhuan)向更加注重提升質量(liang)效(xiao)(xiao)益(yi)。堅持(chi)質量(liang)第一、效(xiao)(xiao)益(yi)優先，按照高質量(liang)發展的要求，完(wan)善考核規(gui)則(ze)，更好引導(dao)企業加快轉(zhuan)變(bian)發展方式，推動國有(you)企業質量(liang)變(bian)革(ge)、效(xiao)(xiao)率變(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)，不斷增強國有(you)經(jing)濟(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風(feng)險能力(li)。
二、突出管資本的重要內容
深(shen)刻領(ling)會(hui)管(guan)資本(ben)的實質內涵(han)，聚(ju)焦(jiao)優化國(guo)(guo)有資本(ben)配置，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資本(ben)布局(ju)；聚(ju)焦(jiao)增強國(guo)(guo)有企業活力(li)，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資本(ben)運作(zuo)；聚(ju)焦(jiao)提(ti)高國(guo)(guo)有資本(ben)回(hui)報，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資本(ben)收益(yi)；聚(ju)焦(jiao)防止國(guo)(guo)有資產流失，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資本(ben)安全(quan)；聚(ju)焦(jiao)加強黨的領(ling)導，管(guan)好(hao)(hao)(hao)國(guo)(guo)有企業黨的建設(she)。
（五）加強資(zi)(zi)本(ben)布(bu)(bu)局(ju)整體調控，進一步發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)功(gong)能(neng)作用。統籌國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布(bu)(bu)局(ju)方(fang)向，服務國(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略、區域發(fa)展戰略和(he)產業政策規劃，構(gou)建全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)規劃體系。著力優(you)化(hua)資(zi)(zi)本(ben)配(pei)置，堅持出資(zi)(zi)人(ren)主導(dao)與市(shi)場(chang)化(hua)原則相結合(he)(he)，大(da)力推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)戰略性重組(zu)、專業化(hua)整合(he)(he)和(he)前瞻性布(bu)(bu)局(ju)。通過(guo)強化(hua)戰略規劃和(he)主業管理、制定投(tou)資(zi)(zi)負面清(qing)單、核定非主業投(tou)資(zi)(zi)控制比例等方(fang)式，引導(dao)企業聚焦主責(ze)主業。大(da)力化(hua)解過(guo)剩產能(neng)，加快處置低效無效資(zi)(zi)產，有(you)(you)效盤活國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)。
（六(liu)）強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，進一步提(ti)高國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營效率。建(jian)立完善(shan)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)制度，加(jia)強(qiang)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)統(tong)籌謀劃，加(jia)快打(da)造市場化(hua)專業(ye)(ye)平臺(tai)。發揮國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)功(gong)能作(zuo)用，通過(guo)開展投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)培育和資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)等，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚、化(hua)解過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能和轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)，培育核(he)心競(jing)爭力和創新能力。優化(hua)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營，通過(guo)股權運(yun)作(zuo)、基(ji)金投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、培育孵化(hua)、價值管理(li)(li)、有(you)序進退等方式(shi)，實現國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合理(li)(li)流(liu)動(dong)和保(bao)值增值。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)權登記(ji)、國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)交易(yi)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)統(tong)計、清產(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等基(ji)礎管理(li)(li)工作(zuo)，確(que)保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)依(yi)法合規、規范有(you)序。
（七(qi)）優(you)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收益管(guan)理(li)(li)(li)，進一步促進國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。完善(shan)考(kao)核(he)指標體(ti)(ti)系，對不(bu)同(tong)功能定位、不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)領域、不(bu)同(tong)發(fa)展階段的(de)企業(ye)實行(xing)分(fen)類、差異(yi)化(hua)(hua)考(kao)核(he)。充分(fen)發(fa)揮(hui)考(kao)核(he)導(dao)向作用，突出(chu)質量第(di)一效益優(you)先、服務國(guo)家戰略、創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展、供給側結構性改革等重(zhong)點，完善(shan)激勵約(yue)束機制。優(you)化(hua)(hua)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預(yu)算(suan)的(de)收益與支(zhi)出(chu)管(guan)理(li)(li)(li)，更多體(ti)(ti)現出(chu)資(zi)(zi)(zi)人調控要求(qiu)，提(ti)高資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金注入占預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)的(de)比(bi)重(zhong)，推動(dong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)預(yu)算(suan)市(shi)場化(hua)(hua)運作。加強上市(shi)公司市(shi)值(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)，提(ti)高股東(dong)回報。強化(hua)(hua)財務預(yu)決算(suan)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)重(zhong)大財務事項(xiang)監管(guan)，實現資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收益預(yu)期可控和(he)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
（八(ba)）維護國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)安(an)全(quan)，進一步筑牢防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失的底線。健全(quan)覆(fu)蓋(gai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管全(quan)部業(ye)(ye)務(wu)領域的出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)對所監(jian)(jian)(jian)管企業(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)務(wu)、改革(ge)重(zhong)點(dian)領域和國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營重(zhong)要(yao)環節以及境外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。完善問責(ze)(ze)機制(zhi)，加(jia)(jia)大違規經(jing)營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究力(li)度，構建業(ye)(ye)務(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、綜合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究三(san)位一體的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作閉(bi)環。強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同，統籌出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡(xun)視(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)以及社(she)會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力(li)量，建立有(you)(you)效的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同聯(lian)動和會商機制(zhi)，切實防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失。
（九）全面(mian)加強(qiang)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導，進一(yi)步以(yi)高質(zhi)量(liang)黨(dang)建(jian)引領(ling)(ling)國有(you)(you)企業高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持“兩個一(yi)以(yi)貫之”，將加強(qiang)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導與完善公司治(zhi)理相統一(yi)，指導推動國有(you)(you)企業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）發(fa)揮領(ling)(ling)導作用，把方向、管大局、保(bao)落實。著力(li)抓好黨(dang)的(de)建(jian)設，堅(jian)持管資本(ben)就(jiu)要管黨(dang)建(jian)，把黨(dang)的(de)建(jian)設融入(ru)到管資本(ben)的(de)全過程各方面(mian)，加強(qiang)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)企業黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)建(jian)設，推進基層黨(dang)組(zu)織(zhi)全覆蓋，不斷(duan)增強(qiang)基層黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)組(zu)織(zhi)力(li)凝(ning)聚力(li)戰斗力(li)。推動全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)向縱深發(fa)展(zhan)，加強(qiang)國有(you)(you)企業黨(dang)風廉政建(jian)設和反腐敗工作，為(wei)國有(you)(you)企業改革發(fa)展(zhan)營造風清氣正的(de)良好環境。
三、優化管資本的方式(shi)手段
堅(jian)持授權與監管(guan)相(xiang)結合、放活與管(guan)好相(xiang)統一，在明確管(guan)資(zi)本重點內(nei)容的基礎(chu)上，同步調整優(you)化監管(guan)方(fang)式，實現監管(guan)職能與方(fang)式相(xiang)互融合、相(xiang)互促進，增強向管(guan)資(zi)本轉變(bian)的系統性和有效性。
（十(shi)）實(shi)(shi)行(xing)清(qing)單管理。依照(zhao)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)公司法》《中華人民共和(he)國(guo)(guo)企業國(guo)(guo)有資(zi)產法》等法律法規和(he)國(guo)(guo)資(zi)委“三定”規定，建立完善權力(li)和(he)責任清(qing)單，落實(shi)(shi)以管資(zi)本(ben)為主(zhu)的要求，明(ming)確履(lv)職(zhi)重點，厘清(qing)職(zhi)責邊界。按照(zhao)權責法定原則，將(jiang)不該有的權力(li)攔在清(qing)單之(zhi)外；保證清(qing)單內的權力(li)規范(fan)運行(xing)，督(du)促責任落實(shi)(shi)到位。根據職(zhi)能轉變進展情況，對清(qing)單實(shi)(shi)施動態調整，規范(fan)權責事項履(lv)職(zhi)內容(rong)和(he)方式。
（十(shi)一）通(tong)過(guo)法(fa)人治理結(jie)構履職(zhi)。依法(fa)制定(ding)或參(can)與制訂(ding)公(gong)司(si)(si)章程(cheng)，推動各治理主體嚴格依照公(gong)司(si)(si)章程(cheng)行權履職(zhi)，充分發(fa)揮公(gong)司(si)(si)章程(cheng)在公(gong)司(si)(si)治理中(zhong)的基礎作用。依據股權關系向國(guo)家出(chu)資企業委派董事或提(ti)名董事人選，規范董事的權利和責(ze)(ze)任，強化對外部(bu)董事的監督(du)管(guan)理，督(du)促(cu)履職(zhi)盡責(ze)(ze)，加強溝通(tong)，健全工作聯動機(ji)制，更(geng)好(hao)落實出(chu)資人意志。
（十二(er)）分類(lei)授(shou)權(quan)放權(quan)。加大授(shou)權(quan)放權(quan)力度，結合(he)企業(ye)功(gong)能界定(ding)與(yu)分類(lei)、治理能力、管理水平(ping)等改革(ge)發展實(shi)際(ji)，根據國(guo)有資本(ben)投資、運營公(gong)司(si)和(he)其(qi)他直接監管企業(ye)的不同(tong)特點，有針對性地(di)開(kai)展授(shou)權(quan)放權(quan)，充分激(ji)發微觀主體活力。定(ding)期評(ping)估授(shou)權(quan)放權(quan)事(shi)項的執行(xing)情(qing)況和(he)實(shi)施效果，建立動態調整機制。
（十(shi)三(san)）加強事中(zhong)事后監(jian)(jian)(jian)管。切實(shi)減少審批事項(xiang)，打造事前制度規范(fan)、事中(zhong)跟蹤監(jian)(jian)(jian)控(kong)、事后監(jian)(jian)(jian)督(du)問責的完(wan)整工作鏈條。推進信息化與監(jian)(jian)(jian)管業務深度融合，統一信息工作平臺，實(shi)現實(shi)時在線動態監(jian)(jian)(jian)管，提高監(jian)(jian)(jian)管的針(zhen)對(dui)性和有(you)效(xiao)性。加大對(dui)國有(you)資產監(jian)(jian)(jian)管制度執行情況(kuang)的監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查(cha)力度，不斷健全監(jian)(jian)(jian)督(du)制度，創(chuang)新(xin)監(jian)(jian)(jian)督(du)手段，嚴格責任(ren)追究(jiu)。
四、強化管資本(ben)的(de)支撐保障
圍繞以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的目標(biao)任務(wu)，需要進一步統一思想認識、加強組(zu)織領導(dao)、健全監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度、強化隊伍建設，為(wei)(wei)形成以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的國(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)提供堅實保(bao)障。
（十四）統一思想認識(shi)，凝聚系(xi)統共(gong)識(shi)。牢牢把握(wo)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構職責(ze)(ze)定(ding)位，全面(mian)履(lv)行好中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業出(chu)資(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)、國有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)和中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業黨的(de)(de)建設三方面(mian)職責(ze)(ze)，按照以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主的(de)(de)要求，強化重點職能，調整(zheng)履(lv)職方式。加(jia)強中(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)于國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能轉變(bian)精神宣貫，突出(chu)做好對地方國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)(de)指導監(jian)(jian)督，形(xing)成(cheng)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統向管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本轉變(bian)的(de)(de)合力，加(jia)快構建國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格局、形(xing)成(cheng)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)一盤棋(qi)。
（十五）加強組織領(ling)導，有(you)效落實(shi)責任。立(li)足黨和國家工(gong)(gong)作(zuo)全局謀劃(hua)推進(jin)國資(zi)監管(guan)(guan)職能(neng)轉變工(gong)(gong)作(zuo)，將管(guan)(guan)資(zi)本的(de)要求貫(guan)穿(chuan)各個專業(ye)監管(guan)(guan)領(ling)域。全面查找當(dang)前履(lv)職中與管(guan)(guan)資(zi)本要求不符(fu)合(he)、不適應的(de)問題，主(zhu)動(dong)(dong)作(zuo)為，勇于(yu)擔(dan)當(dang)，拿(na)出務實(shi)管(guan)(guan)用的(de)措(cuo)施，確保改革要求落實(shi)到位。按照調整后內設機構職能(neng)，理順運(yun)行機制，主(zhu)動(dong)(dong)溝通銜接，避免工(gong)(gong)作(zuo)交叉和監管(guan)(guan)空(kong)白(bai)，提高監管(guan)(guan)效能(neng)。
（十(shi)六）完善(shan)制度體系，強化法治保(bao)障。積極參與(yu)(yu)國資(zi)(zi)(zi)監管重(zhong)點領域(yu)立法，推動將管資(zi)(zi)(zi)本有關要求(qiu)(qiu)體現到《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(gui)修訂中。及時開展文(wen)件(jian)清理，修改廢止(zhi)與(yu)(yu)中央(yang)精神不(bu)一致、與(yu)(yu)管資(zi)(zi)(zi)本要求(qiu)(qiu)不(bu)相符的國資(zi)(zi)(zi)監管規(gui)章規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)。完善(shan)規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)合法性審查機制，確保(bao)各項(xiang)制度在基本方(fang)向和原則、履職重(zhong)點和方(fang)式等方(fang)面符合以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本為主的國有資(zi)(zi)(zi)產監管體制的要求(qiu)(qiu)。
（十七(qi)）改進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，提升(sheng)隊伍素質。進(jin)一步提高政治站(zhan)位，堅(jian)決(jue)做(zuo)到對(dui)黨忠誠(cheng)，把加快自(zi)身改革、推進(jin)職能轉變的實際行動作(zuo)(zuo)為(wei)檢(jian)驗(yan)干(gan)部增強(qiang)(qiang)“四個意識”、堅(jian)定“四個自(zi)信(xin)”、做(zuo)到“兩個維(wei)護(hu)”的重要標準(zhun)。強(qiang)(qiang)化服(fu)務(wu)意識，加強(qiang)(qiang)調查研究，主動從企業(ye)角度考慮問題、推進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，不斷提高服(fu)務(wu)企業(ye)的質量和水(shui)平。加強(qiang)(qiang)國(guo)資監管(guan)業(ye)務(wu)知識學習，注重實踐能力提升(sheng)，建設(she)一支適應管(guan)資本要求、具備管(guan)資本能力、忠誠(cheng)干(gan)凈(jing)擔當(dang)的高素質專業(ye)化國(guo)資監管(guan)干(gan)部隊伍。