文章來源：法(fa)規(gui)局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內各廳局,各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)及計劃單列市(shi)和新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建設兵團國資委：
貫徹(che)落(luo)實黨的(de)十九屆四中全會關(guan)于(yu)形成(cheng)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主的(de)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)體制的(de)決策部(bu)署，按照(zhao)黨中央、國務(wu)院關(guan)于(yu)深化國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國企改(gai)革的(de)有(you)(you)關(guan)要求(qiu)，根(gen)據巡視整(zheng)改(gai)意見，為(wei)加(jia)快(kuai)實現從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本轉變，不斷提(ti)升(sheng)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)的(de)能(neng)力(li)和(he)水平(ping)，我(wo)們制定(ding)了《國務(wu)院國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委關(guan)于(yu)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主加(jia)快(kuai)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)職能(neng)轉變的(de)實施意見》，現印(yin)發給你們，請認真貫徹(che)落(luo)實。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的十(shi)九屆四(si)中(zhong)(zhong)全會明(ming)確要求，形(xing)成以(yi)(yi)管資本(ben)(ben)為主的國(guo)(guo)有(you)(you)資產監管體制(zhi)，這是以(yi)(yi)習近平同(tong)志(zhi)為核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)立足黨和國(guo)(guo)家事業發展(zhan)全局(ju)、對(dui)深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革作(zuo)出(chu)的重(zhong)大決策，對(dui)于優化國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)布局(ju)、發揮國(guo)(guo)有(you)(you)經濟主導作(zuo)用、促(cu)進國(guo)(guo)民經濟持續健(jian)康發展(zhan)具有(you)(you)十(shi)分重(zhong)要的意(yi)(yi)義(yi)。貫徹(che)落實習近平總書記(ji)關于加快實現(xian)從管企業向管資本(ben)(ben)轉(zhuan)變的重(zhong)要指(zhi)示，推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力(li)現(xian)代化，按(an)照《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)務(wu)院關于深化國(guo)(guo)有(you)(you)企業改革的指(zhi)導意(yi)(yi)見》等有(you)(you)關要求，現(xian)提出(chu)以(yi)(yi)下(xia)實施(shi)意(yi)(yi)見。
一(yi)、以管資(zi)本為(wei)主轉變國有資(zi)產監管職能
適應(ying)國有(you)資產(chan)資本(ben)化(hua)、國有(you)企業股權多(duo)元化(hua)的發(fa)(fa)展階段(duan)和市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)發(fa)(fa)展趨勢(shi)，針對當前(qian)國有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)(guan)越位、缺(que)位、錯位問題(ti)，按照(zhao)形(xing)成(cheng)以管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主的國有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制的要求，從監管(guan)(guan)(guan)理念、監管(guan)(guan)(guan)重點、監管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)、監管(guan)(guan)(guan)導向等方(fang)面作出全方(fang)位、根本(ben)性(xing)轉變。
（一(yi)）轉變監管理念(nian)，從對(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)直(zhi)接管理轉向更加強調基于(yu)出(chu)資(zi)(zi)關系的(de)監管。堅持政(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)分開(kai)，進一(yi)步厘清(qing)職責(ze)(ze)邊界，依法對(dui)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公司和其他直(zhi)接監管的(de)企(qi)(qi)業(ye)履行出(chu)資(zi)(zi)人職責(ze)(ze)，將應由企(qi)(qi)業(ye)自主經營決(jue)策的(de)事項歸位(wei)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)，將延伸(shen)到子企(qi)(qi)業(ye)的(de)管理事項原則(ze)上歸位(wei)于(yu)一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)，確(que)保該(gai)管的(de)科學管理、決(jue)不缺位(wei)，不該(gai)管的(de)依法放權、決(jue)不越位(wei)。
（二）調整(zheng)監管(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點，從(cong)關注(zhu)(zhu)企業個體發展(zhan)轉向(xiang)更加(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)國有資(zi)本整(zheng)體功能。立足國資(zi)監管(guan)(guan)工作全局(ju)，著眼于(yu)國有資(zi)本整(zheng)體功能和效(xiao)率，加(jia)強系統謀劃、整(zheng)體調控，在更大范圍、更深層次、更廣(guang)領域(yu)統籌(chou)配(pei)置國有資(zi)本，持續優化布局(ju)結構，促進國有資(zi)本合理流動、保值(zhi)增值(zhi)，推動國有經濟不斷發展(zhan)壯大，更好服務國家戰略目標。
（三）改進監管方式(shi)，從習(xi)慣(guan)于行政化(hua)管理(li)轉向更多運(yun)用市場化(hua)法(fa)治化(hua)手段。堅持權(quan)由法(fa)定、權(quan)依(yi)(yi)法(fa)使(shi)，嚴格(ge)依(yi)(yi)據法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的權(quan)限和程序行權(quan)履職(zhi)(zhi)。改變重審批、輕監督等帶有(you)行政化(hua)色彩的履職(zhi)(zhi)方式(shi)，更加注重以產權(quan)為基礎、以資本為紐帶，依(yi)(yi)靠(kao)公(gong)司章(zhang)程，通過法(fa)人治理(li)結構履行出(chu)資人職(zhi)(zhi)責，將(jiang)監管要求轉化(hua)為股東意志。
（四(si)）優(you)化監(jian)管導向(xiang)(xiang)，從關注(zhu)規模速度轉向(xiang)(xiang)更加注(zhu)重提升質量(liang)效益。堅持質量(liang)第一(yi)、效益優(you)先(xian)，按照高質量(liang)發展的要(yao)求，完(wan)善考(kao)核規則，更好引(yin)導企業加快轉變(bian)(bian)發展方(fang)式，推動(dong)(dong)國(guo)有(you)(you)企業質量(liang)變(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)、動(dong)(dong)力(li)(li)(li)變(bian)(bian)革(ge)，不斷增強國(guo)有(you)(you)經濟競爭力(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)(li)。
二、突(tu)出管資本的重要內容
深(shen)刻(ke)領(ling)會管資(zi)(zi)本(ben)(ben)的實質(zhi)內涵，聚(ju)(ju)焦優(you)化國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)；聚(ju)(ju)焦增強國有(you)(you)企(qi)業(ye)活力，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)；聚(ju)(ju)焦提(ti)高國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)回報，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)收益；聚(ju)(ju)焦防止國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)安(an)全；聚(ju)(ju)焦加強黨(dang)的領(ling)導(dao)，管好(hao)國有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)的建設。
（五）加強資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)整(zheng)體調控，進(jin)一步發揮(hui)國(guo)有資(zi)(zi)本功能(neng)作用。統籌國(guo)有資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)方(fang)向，服務國(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略(lve)、區域發展戰(zhan)略(lve)和(he)產業政策規劃(hua)，構建全國(guo)國(guo)有資(zi)(zi)本規劃(hua)體系。著(zhu)力(li)優化(hua)(hua)資(zi)(zi)本配置(zhi)，堅持出資(zi)(zi)人主導與(yu)市(shi)場化(hua)(hua)原則相結合(he)，大力(li)推(tui)進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)本的戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組、專(zhuan)業化(hua)(hua)整(zheng)合(he)和(he)前(qian)瞻性(xing)布(bu)局(ju)。通過強化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)規劃(hua)和(he)主業管理、制(zhi)(zhi)定投(tou)資(zi)(zi)負面清(qing)單、核(he)定非主業投(tou)資(zi)(zi)控制(zhi)(zhi)比(bi)例等(deng)方(fang)式，引(yin)導企(qi)業聚焦主責(ze)主業。大力(li)化(hua)(hua)解過剩產能(neng)，加快處置(zhi)低(di)效無效資(zi)(zi)產，有效盤活國(guo)有資(zi)(zi)本。
（六(liu)）強(qiang)化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)營效(xiao)率。建立完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)制度，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)統(tong)(tong)籌謀劃(hua)，加(jia)快打造市場化專業(ye)平臺。發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司功能(neng)作(zuo)(zuo)用，通過(guo)開展投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)(chan)業(ye)培(pei)(pei)育(yu)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)等(deng)，推動產(chan)(chan)業(ye)集聚、化解過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)和(he)轉型升級，培(pei)(pei)育(yu)核心(xin)競爭力(li)(li)和(he)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)。優化國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)營，通過(guo)股權(quan)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)、基金(jin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、培(pei)(pei)育(yu)孵化、價(jia)值管(guan)理、有(you)序進(jin)(jin)退等(deng)方式，實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)理流動和(he)保(bao)值增(zeng)值。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)權(quan)登(deng)記(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)估、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)(tong)計、清產(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)基礎管(guan)理工作(zuo)(zuo)，確(que)保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)依法合(he)規(gui)、規(gui)范有(you)序。
（七）優化資(zi)本收益管(guan)(guan)理(li)，進一步促進國(guo)有資(zi)本保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)考(kao)核指標(biao)體系，對(dui)不同(tong)功能定位、不同(tong)行業領域、不同(tong)發(fa)展(zhan)階段(duan)的企業實(shi)行分(fen)類、差異化考(kao)核。充分(fen)發(fa)揮考(kao)核導向作用，突出質量第一效益優先、服(fu)務(wu)(wu)國(guo)家戰略、創新驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)、供給側結構性改革等重(zhong)點，完(wan)善(shan)激勵(li)約束機制。優化國(guo)有資(zi)本經(jing)營(ying)預(yu)(yu)算(suan)的收益與支出管(guan)(guan)理(li)，更多體現出資(zi)人調控(kong)要求(qiu)，提高(gao)資(zi)本金注入(ru)占預(yu)(yu)算(suan)支出的比重(zhong)，推動(dong)資(zi)本預(yu)(yu)算(suan)市(shi)場化運作。加強(qiang)上市(shi)公司市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)，提高(gao)股(gu)東回報。強(qiang)化財(cai)務(wu)(wu)預(yu)(yu)決算(suan)管(guan)(guan)理(li)和重(zhong)大財(cai)務(wu)(wu)事項監管(guan)(guan)，實(shi)現資(zi)本收益預(yu)(yu)期可控(kong)和保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。
（八）維護國(guo)有(you)資(zi)本(ben)安全，進一步筑牢防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)的底線。健全覆蓋國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管全部業務領域的出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)對所(suo)監(jian)(jian)管企業關鍵(jian)業務、改革重點領域和國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營(ying)重要環節以(yi)(yi)及(ji)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)的監(jian)(jian)督(du)(du)。完(wan)善問責機制(zhi)，加(jia)大違(wei)規(gui)經營(ying)投資(zi)責任追究力度，構建業務監(jian)(jian)督(du)(du)、綜(zong)合監(jian)(jian)督(du)(du)、責任追究三位一體的監(jian)(jian)督(du)(du)工作閉環。強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)協同(tong)，統籌出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)和紀(ji)檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)、審計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)以(yi)(yi)及(ji)社會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)力量，建立有(you)效的監(jian)(jian)督(du)(du)協同(tong)聯動和會(hui)商機制(zhi)，切實(shi)防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。
（九(jiu)）全(quan)(quan)面(mian)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導，進一(yi)步以(yi)高質量(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展。堅持“兩個一(yi)以(yi)貫(guan)之”，將加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導與完善公司治(zhi)理(li)相統(tong)一(yi)，指(zhi)導推動國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）發(fa)揮領導作用，把方(fang)向、管(guan)大局、保落實。著力抓好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設，堅持管(guan)資本就(jiu)要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設融入到管(guan)資本的(de)全(quan)(quan)過程各方(fang)面(mian)，加(jia)(jia)強混合所有(you)(you)制企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組織建(jian)設，推進基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織全(quan)(quan)覆蓋(gai)，不斷增強基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織的(de)組織力凝(ning)聚力戰斗(dou)力。推動全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)向縱(zong)深發(fa)展，加(jia)(jia)強國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)設和反腐敗工作，為(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革發(fa)展營造風清氣正的(de)良好環(huan)境。
三、優化管(guan)資本的方式手段
堅持授權與監(jian)管(guan)(guan)相(xiang)結(jie)合、放活與管(guan)(guan)好相(xiang)統一，在明確管(guan)(guan)資本重點內(nei)容的基(ji)礎(chu)上，同(tong)步調整(zheng)優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，實(shi)現監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能與方(fang)式相(xiang)互(hu)融(rong)合、相(xiang)互(hu)促(cu)進，增強向管(guan)(guan)資本轉(zhuan)變的系統性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)。
（十）實行清(qing)(qing)(qing)單管(guan)理(li)。依照《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)公(gong)司法》《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產法》等法律法規(gui)和國(guo)(guo)(guo)資委“三定”規(gui)定，建立完(wan)善權力和責(ze)任(ren)清(qing)(qing)(qing)單，落(luo)實以管(guan)資本為主(zhu)的(de)要求(qiu)，明確履職重點，厘清(qing)(qing)(qing)職責(ze)邊界。按照權責(ze)法定原(yuan)則，將不(bu)該有(you)的(de)權力攔在清(qing)(qing)(qing)單之外(wai)；保證清(qing)(qing)(qing)單內的(de)權力規(gui)范運行，督促責(ze)任(ren)落(luo)實到位。根據職能轉變進展情況，對清(qing)(qing)(qing)單實施動態調(diao)整(zheng)，規(gui)范權責(ze)事項履職內容和方式。
（十一）通過(guo)法人(ren)(ren)治(zhi)理(li)結構履職(zhi)。依法制(zhi)定或參(can)與制(zhi)訂公(gong)(gong)司章程，推動各治(zhi)理(li)主(zhu)體嚴(yan)格(ge)依照(zhao)公(gong)(gong)司章程行權(quan)(quan)履職(zhi)，充(chong)分發揮(hui)公(gong)(gong)司章程在公(gong)(gong)司治(zhi)理(li)中(zhong)的(de)基礎(chu)作(zuo)用。依據股權(quan)(quan)關系向國家出資(zi)企業委派董事或提名董事人(ren)(ren)選，規范董事的(de)權(quan)(quan)利和責任(ren)，強(qiang)化對外部董事的(de)監(jian)督管(guan)理(li)，督促(cu)履職(zhi)盡責，加強(qiang)溝(gou)通，健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)聯動機制(zhi)，更(geng)好落實出資(zi)人(ren)(ren)意志。
（十二）分類(lei)授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)。加(jia)大授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)力度(du)，結合企業功能(neng)界定與分類(lei)、治理能(neng)力、管(guan)理水平等改革(ge)發展實際(ji)，根據國有(you)資本投資、運營公司(si)和其他直接監管(guan)企業的不同(tong)特點，有(you)針對性地(di)開展授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)，充分激發微觀主體活力。定期評估授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)事(shi)項的執(zhi)行情況和實施效(xiao)果，建立動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)。
（十三）加強(qiang)事中事后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。切實減少(shao)審批(pi)事項，打造事前制(zhi)度(du)(du)規范(fan)、事中跟蹤監(jian)(jian)(jian)(jian)控、事后監(jian)(jian)(jian)(jian)督問責的完整工(gong)作鏈條(tiao)。推(tui)進信息化與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)業務深度(du)(du)融合，統一信息工(gong)作平臺，實現(xian)實時在線動(dong)態監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的針對性(xing)和(he)有(you)效性(xing)。加大對國有(you)資產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)執行情況的監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查力(li)度(du)(du)，不斷健全監(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度(du)(du)，創新監(jian)(jian)(jian)(jian)督手段(duan)，嚴(yan)格(ge)責任追究(jiu)。
四、強化管(guan)資本的支撐保障
圍繞(rao)以(yi)管資本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)目標任務，需要進一步統一思想認(ren)識、加強組織領(ling)導、健全(quan)監(jian)管制度、強化隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，為(wei)形成(cheng)以(yi)管資本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國有(you)資產監(jian)管體(ti)制提供(gong)堅(jian)實(shi)保障。
（十四）統(tong)一思想認(ren)識(shi)，凝聚系(xi)統(tong)共識(shi)。牢(lao)牢(lao)把握(wo)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)機構職(zhi)(zhi)(zhi)責定位，全面(mian)履(lv)(lv)行好中央(yang)(yang)企(qi)業出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)責、國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責和中央(yang)(yang)企(qi)業黨(dang)的建(jian)設三(san)方(fang)(fang)面(mian)職(zhi)(zhi)(zhi)責，按照以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)的要求，強化重點職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，調整履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)式。加強中央(yang)(yang)關(guan)于國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)轉變精(jing)神宣(xuan)貫，突出做(zuo)好對地方(fang)(fang)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作的指導(dao)監(jian)(jian)督，形(xing)(xing)成(cheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統(tong)向管(guan)資(zi)(zi)(zi)本轉變的合力，加快構建(jian)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)大(da)格局、形(xing)(xing)成(cheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)一盤棋。
（十五）加強(qiang)組織領導，有效(xiao)落(luo)實責任。立足黨和國家工作全局謀劃推(tui)進國資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能轉變(bian)工作，將管(guan)(guan)資本的要(yao)(yao)求貫穿各個專(zhuan)業監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)領域。全面查找當前履(lv)職中與(yu)管(guan)(guan)資本要(yao)(yao)求不(bu)符合、不(bu)適應的問題，主(zhu)動(dong)作為(wei)，勇于(yu)擔當，拿出(chu)務實管(guan)(guan)用(yong)的措施，確保改(gai)革要(yao)(yao)求落(luo)實到(dao)位。按照調(diao)整后(hou)內(nei)設機構職能，理順(shun)運行機制，主(zhu)動(dong)溝通銜接，避免工作交叉(cha)和監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)空白，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能。
（十六(liu)）完善制(zhi)度(du)體系，強化法(fa)治保(bao)障(zhang)。積極參與(yu)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)重點(dian)(dian)領域立法(fa)，推動將管(guan)資(zi)本有關要求(qiu)體現到《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)公司(si)法(fa)》等(deng)有關法(fa)律法(fa)規(gui)修訂中(zhong)。及時開展文(wen)件清理，修改廢止與(yu)中(zhong)央精神不一(yi)致(zhi)、與(yu)管(guan)資(zi)本要求(qiu)不相符的(de)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)規(gui)章(zhang)規(gui)范性文(wen)件。完善規(gui)范性文(wen)件合法(fa)性審查機(ji)制(zhi)，確保(bao)各項制(zhi)度(du)在基本方向和(he)原則(ze)、履職重點(dian)(dian)和(he)方式(shi)等(deng)方面符合以管(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)的(de)要求(qiu)。
（十(shi)七）改(gai)進(jin)工作作風，提(ti)升隊伍素質(zhi)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)政治站位，堅決做到對黨忠誠(cheng)，把加(jia)快自身改(gai)革、推(tui)進(jin)職(zhi)能轉變(bian)的(de)實際(ji)行動作為檢驗(yan)干(gan)(gan)部增強(qiang)“四(si)個意識(shi)”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做到“兩個維護(hu)”的(de)重要標準。強(qiang)化(hua)服(fu)務意識(shi)，加(jia)強(qiang)調(diao)查研究，主動從企業角度考慮(lv)問題、推(tui)進(jin)工作，不斷提(ti)高(gao)服(fu)務企業的(de)質(zhi)量和水平。加(jia)強(qiang)國資(zi)監管(guan)(guan)業務知識(shi)學習，注(zhu)重實踐能力(li)提(ti)升，建設(she)一(yi)支適應管(guan)(guan)資(zi)本(ben)要求、具備管(guan)(guan)資(zi)本(ben)能力(li)、忠誠(cheng)干(gan)(gan)凈擔(dan)當的(de)高(gao)素質(zhi)專(zhuan)業化(hua)國資(zi)監管(guan)(guan)干(gan)(gan)部隊伍。