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國務院(yuan)國資委印(yin)發(fa)2019年(nian)立法(fa)工作計劃

【工 作 動 態】　　

國(guo)務院國(guo)資委(wei)舉辦第二十三期(qi)法治講堂(tang)

中央企業領導講法治

中央企業法(fa)治工(gong)作重點措施

國務院國資委印發2019年立法工作計劃

4月20日，國資(zi)委(wei)印(yin)發《2019年(nian)立法工作計劃》，確定(ding)9件(jian)(jian)立法項(xiang)目。主要(yao)包括，部(bu)門規章2件(jian)(jian)，規范性文件(jian)(jian)7件(jian)(jian)，涉及(ji)中(zhong)央企業投資(zi)規劃與資(zi)本管理(li)、產(chan)權管理(li)和內控、建(jian)立健全現代(dai)企業制度完善公司治理(li)等方(fang)面(mian)。

為(wei)(wei)做好2019年立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，國資委提(ti)出(chu)要(yao)重點把(ba)握(wo)以(yi)下(xia)四個方面(mian)：一是牢牢把(ba)握(wo)正確(que)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)方向(xiang)。堅持以(yi)習近平總書(shu)記(ji)全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治國新理(li)念(nian)新思想新戰(zhan)略(lve)指(zhi)導推(tui)(tui)動(dong)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，堅決貫徹黨的(de)理(li)論路線方針政策(ce)和(he)(he)中央各(ge)項(xiang)決策(ce)部署。服務(wu)國資國企改革發展(zhan)大局，深入(ru)研究國資監管(guan)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)律和(he)(he)企業(ye)發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)律，加(jia)強(qiang)重點領域立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，健(jian)全系統完備、科(ke)學規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)、運行有效的(de)國資監管(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制度體系。二是不斷提(ti)高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)質量。進一步加(jia)強(qiang)和(he)(he)改進立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)調研，深入(ru)企業(ye)基(ji)層(ceng)了解情況，充(chong)分(fen)聽取(qu)企業(ye)和(he)(he)行業(ye)協會(hui)商會(hui)等各(ge)方意見，不斷提(ti)高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)針對(dui)性(xing)(xing)(xing)有效性(xing)(xing)(xing)。堅持問題導向(xiang)，力(li)戒(jie)形式主(zhu)義(yi)，防止穿靴戴帽，切實(shi)(shi)(shi)提(ti)出(chu)務(wu)實(shi)(shi)(shi)有效的(de)措(cuo)施，做到制度立(li)(li)得住、行得通、真(zhen)(zhen)管(guan)用。加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律審核把(ba)關，嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)(shi)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查要(yao)求，確(que)保(bao)文(wen)件(jian)符合上(shang)位法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)(gui)(gui)定、符合國資委職責(ze)定位。三(san)是切實(shi)(shi)(shi)抓好計(ji)劃的(de)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。各(ge)廳(ting)局要(yao)把(ba)執行立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)計(ji)劃作(zuo)為(wei)(wei)一項(xiang)重要(yao)任(ren)務(wu)，加(jia)強(qiang)組織領導，強(qiang)化主(zhu)體責(ze)任(ren)，明確(que)時間節點，抓緊推(tui)(tui)進計(ji)劃內項(xiang)目的(de)研究起草。嚴(yan)控(kong)計(ji)劃外立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)項(xiang)目，確(que)需新增的(de)，有關廳(ting)局應先將立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)(xing)(xing)、可行性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)進度安排等按程序簽(qian)報委主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同志(zhi)同意后，方可啟(qi)動(dong)起草工(gong)作(zuo)。辦(ban)公(gong)廳(ting)要(yao)嚴(yan)格流程管(guan)控(kong)，加(jia)強(qiang)對(dui)上(shang)會(hui)議題、上(shang)會(hui)材(cai)料、發文(wen)等的(de)審核把(ba)關；法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)局要(yao)加(jia)強(qiang)組織協調和(he)(he)督促指(zhi)導，及時跟(gen)蹤(zong)了解計(ji)劃執行情況，確(que)保(bao)計(ji)劃內項(xiang)目順利(li)完成。四是認真(zhen)(zhen)做好文(wen)件(jian)清(qing)理(li)工(gong)作(zuo)。落(luo)實(shi)(shi)(shi)中央解決形式主(zhu)義(yi)突出(chu)問題為(wei)(wei)基(ji)層(ceng)減(jian)負(fu)的(de)要(yao)求，對(dui)現行有效的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)進行全面(mian)清(qing)理(li)。立(li)(li)足提(ti)高監管(guan)效能和(he)(he)減(jian)輕(qing)企業(ye)負(fu)擔(dan)，對(dui)交(jiao)叉重復的(de)文(wen)件(jian)進行整合，對(dui)不適應監管(guan)需求的(de)文(wen)件(jian)予以(yi)廢(fei)止，大幅度精簡規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)數量，推(tui)(tui)動(dong)國資監管(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制度體系更加(jia)系統科(ke)學。

【工 作 動 態】

●國務院國資(zi)委(wei)舉辦第(di)二十(shi)三期法治(zhi)講(jiang)堂(tang)

為(wei)有(you)效防(fang)范公司人格否(fou)認(ren)的法(fa)(fa)律風險，促進(jin)國有(you)企業完善公司治(zhi)理(li)，4月29日下午，國務院國資委政策法(fa)(fa)規(gui)局舉(ju)辦第(di)二十三期法(fa)(fa)治(zhi)講堂。郭祥(xiang)玉局長主持，邀請天同律師(shi)事務所合伙人朱(zhu)華芳律師(shi)作國企治(zhi)理(li)中公司人格否(fou)認(ren)風險防(fang)控專題講座。

朱華(hua)芳律(lv)(lv)師結(jie)合典型案例，詳細介紹了公司(si)人格否(fou)認的(de)國內外(wai)司(si)法實踐(jian)，重點分析了存在的(de)法律(lv)(lv)風險(xian)(xian)，并提(ti)出改進建(jian)議。講座內容(rong)豐富，實踐(jian)性、針對性很強，對于國有(you)企業(ye)進一步完善公司(si)治理、加強法律(lv)(lv)風險(xian)(xian)防范具有(you)重要的(de)指導(dao)意義。

政(zheng)策法規局全體同(tong)(tong)志、委內有(you)關(guan)廳局同(tong)(tong)志在國資(zi)委主會(hui)場(chang)參(can)加(jia)講堂(tang)。各(ge)中央企業相關(guan)領導、總(zong)法律顧問、法律事(shi)務機構全體人(ren)員，各(ge)省級(ji)國資(zi)委及所監管企業的有(you)關(guan)負責人(ren)、法律事(shi)務機構有(you)關(guan)人(ren)員，共計(ji)1.8萬余人(ren)通(tong)過視頻方(fang)式參(can)加(jia)。

●中(zhong)央企業領(ling)導(dao)講(jiang)法治

1.“法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)不僅成(cheng)為(wei)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)國(guo)(guo)理政(zheng)的(de)重大(da)舉措，也成(cheng)為(wei)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)必須為(wei)之奮斗(dou)的(de)政(zheng)治(zhi)責(ze)任和歷史使命。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)十九大(da)精(jing)神，對中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)提出明確(que)要求。作為(wei)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)(dang)(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)政(zheng)治(zhi)基(ji)礎(chu)和經(jing)濟(ji)支柱，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業必須自(zi)覺踐行(xing)依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)的(de)戰略部署，主(zhu)動(dong)擔當(dang)起法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)重任，全面提升依法(fa)治(zhi)理、依法(fa)經(jing)營和依法(fa)管理水平(ping)，成(cheng)為(wei)社(she)會主(zhu)義法(fa)治(zhi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)的(de)帶動(dong)者。這也是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業應有的(de)品格和自(zi)覺。”

——摘自航空工業(ye)集團總(zong)經理羅榮懷在2019年(nian)法治工作(zuo)會上的講話

2.“認真學習企(qi)(qi)業(ye)境外經營(ying)(ying)(ying)合(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)理(li)(li)指引，加(jia)強和規(gui)(gui)范企(qi)(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經營(ying)(ying)(ying)投資責任追究工作，明確(que)企(qi)(qi)業(ye)合(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)理(li)(li)體系建設(she)要(yao)求，為企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快提(ti)升依法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)經營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)水平，立下(xia)規(gui)(gui)矩、定(ding)下(xia)標尺、指明方向(xiang)。“種德者(zhe)必養其心(xin)，守法(fa)(fa)者(zhe)必利自(zi)身”。中(zhong)國石(shi)化作為國有重(zhong)要(yao)骨干企(qi)(qi)業(ye)，必須把依法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)誠(cheng)信經營(ying)(ying)(ying)作為安身立命之(zhi)本，把生產經營(ying)(ying)(ying)改革發展全面納入法(fa)(fa)治化軌道，全力打造治理(li)(li)完善、經營(ying)(ying)(ying)合(he)(he)規(gui)(gui)、管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)范、誠(cheng)信守法(fa)(fa)的法(fa)(fa)治企(qi)(qi)業(ye)，樹(shu)立講風(feng)范、作示(shi)范、重(zhong)規(gui)(gui)范的良好形象。”

——摘自中國石化集團黨組成員、副總經(jing)理喻(yu)寶才在(zai)2019年(nian)法治(zhi)工作會上的講話(hua)

●中央(yang)企業法(fa)治(zhi)工作重點措(cuo)施(shi)

1.中(zhong)國(guo)石化(hua)：中(zhong)國(guo)石化(hua)先后出(chu)臺《關于(yu)(yu)完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長(chang)通道建(jian)設的意見(jian)》《總(zong)部機關專(zhuan)家選(xuan)聘管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》《中(zhong)國(guo)石化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強企工(gong)程戰略(lve)規劃(hua)和(he)行動(dong)方(fang)案》《中(zhong)國(guo)石化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強企工(gong)程三(san)年(nian)(nian)滾動(dong)計劃(hua)（2018-2020年(nian)(nian)）》等政(zheng)策，將法律(lv)系(xi)統(tong)作為集團(tuan)三(san)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)建(jian)設試(shi)點(dian)之(zhi)一，創(chuang)新機制措施，積極拓展提升(sheng)(sheng)法律(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、正(zheng)規化(hua)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)化(hua)通道。從(cong)2018年(nian)(nian)9月起，對全(quan)系(xi)統(tong)138家直(zhi)(zhi)屬單(dan)位的1200余名法律(lv)專(zhuan)兼職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)員信息進行交叉(cha)分析，掌(zhang)握人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)、發(fa)展及企業(ye)(ye)現(xian)實需求，著手完(wan)善(shan)法律(lv)隊伍(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)模式、隊伍(wu)(wu)專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)雙通道建(jian)設。著力(li)突出(chu)能力(li)、水(shui)平(ping)、業(ye)(ye)績要素，調(diao)整完(wan)善(shan)法律(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)管(guan)(guan)理(li)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術兩個(ge)成(cheng)長(chang)序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)，其(qi)中(zhong)管(guan)(guan)理(li)序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)按現(xian)行領導職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)（崗(gang)位）序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)晉升(sheng)(sheng)成(cheng)長(chang)，共(gong)3層(ceng)(ceng)9級，專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)按體現(xian)能力(li)水(shui)平(ping)和(he)業(ye)(ye)績貢獻(xian)的能級差異設置(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)位序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)，立足崗(gang)位按職(zhi)(zhi)(zhi)位層(ceng)(ceng)級晉升(sheng)(sheng)成(cheng)長(chang)，共(gong)3層(ceng)(ceng)10級。專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員參(can)照管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員薪酬(chou)(chou)水(shui)平(ping)確(que)定對應區間(jian),依據(ju)企業(ye)(ye)效益、業(ye)(ye)務(wu)(wu)類型、專(zhuan)業(ye)(ye)特點(dian)、個(ge)人(ren)(ren)(ren)能力(li)貢獻(xian)等因素，綜合確(que)定年(nian)(nian)度薪酬(chou)(chou)水(shui)平(ping)。其(qi)中(zhong)，集團(tuan)首席專(zhuan)家總(zong)體薪酬(chou)(chou)水(shui)平(ping)參(can)照集團(tuan)公司(si)助理(li)確(que)定，集團(tuan)高級專(zhuan)家總(zong)體薪酬(chou)(chou)水(shui)平(ping)參(can)照直(zhi)(zhi)屬單(dan)位正(zheng)職(zhi)(zhi)(zhi)，由(you)所在直(zhi)(zhi)屬單(dan)位確(que)定，原則(ze)上(shang)不低(di)于(yu)(yu)80%。法律(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術職(zhi)(zhi)(zhi)位的人(ren)(ren)(ren)數(shu)按照管(guan)(guan)理(li)序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)職(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)1:0.4的比例設置(zhi)(zhi)。同時(shi)明確(que)，法律(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)既可以按職(zhi)(zhi)(zhi)位序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)晉升(sheng)(sheng)成(cheng)長(chang)，也可按職(zhi)(zhi)(zhi)位選(xuan)拔條件和(he)程序(xu)(xu)(xu)向技(ji)術序(xu)(xu)(xu)列(lie)(lie)(lie)進行橫向流(liu)動(dong)發(fa)展。

2.中(zhong)(zhong)國移動(dong)：中(zhong)(zhong)國移動(dong)積極落(luo)實(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設第(di)一責任(ren)人(ren)職責，集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)黨組(zu)專題學(xue)習(xi)文件精(jing)神，組(zu)織開(kai)展全集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設第(di)一責任(ren)人(ren)職責自查。領導干部(bu)帶頭學(xue)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)，全年累計學(xue)法(fa)(fa)42小時。集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)32家(jia)(jia)重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業全部(bu)設立總法(fa)(fa)律顧問，法(fa)(fa)律專職人(ren)員達到(dao)564人(ren)，增幅16.8％，19家(jia)(jia)單位設立獨立法(fa)(fa)律事(shi)務機構。集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)高度重(zhong)視法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作信息化建設，啟(qi)動(dong)集(ji)中(zhong)(zhong)化合同管理(li)系統(tong)，完成近(jin)300萬份(fen)歷史數據遷移、500余(yu)個(ge)核心功(gong)能開(kai)發、200余(yu)個(ge)接口(kou)對接、1200余(yu)份(fen)范本梳理(li)，創新開(kai)發智能客(ke)服，并成功(gong)在六(liu)家(jia)(jia)試點單位上線實(shi)施。參與采(cai)購決(jue)策(ce)(ce)會20余(yu)次，決(jue)策(ce)(ce)項目(mu)200多個(ge)，共審查合同2千余(yu)份(fen)。

【責任編輯：李瑛】