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國務(wu)院國資委印(yin)發2019年立(li)法工作(zuo)計劃

【工 作 動(dong) 態】　　

國務院國資委(wei)舉辦(ban)第二(er)十三期(qi)法治講堂

中央企業領導講法治

中央企(qi)業法(fa)治工作重點措施

國務院國資委印發2019年立法工作計劃

4月20日(ri)，國資委印發《2019年立(li)法工作(zuo)計劃》，確定9件(jian)(jian)立(li)法項目(mu)。主要包括，部門規章2件(jian)(jian)，規范性(xing)文件(jian)(jian)7件(jian)(jian)，涉及中央企業(ye)投資規劃與資本管(guan)理(li)、產權管(guan)理(li)和內(nei)控(kong)、建立(li)健全現代(dai)企業(ye)制(zhi)度完善公司治(zhi)理(li)等方面。

為做(zuo)好(hao)(hao)2019年立(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)提(ti)出要(yao)(yao)重(zhong)點把(ba)握以(yi)(yi)下(xia)四(si)(si)個方(fang)面：一是牢(lao)牢(lao)把(ba)握正確立(li)(li)法(fa)(fa)方(fang)向。堅持以(yi)(yi)習近平總書記(ji)全(quan)面依法(fa)(fa)治國(guo)(guo)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)戰略指(zhi)導(dao)推(tui)動立(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，堅決貫徹黨的(de)(de)理論路(lu)線方(fang)針(zhen)政策和中(zhong)央各項(xiang)(xiang)決策部署。服務國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發展大(da)局(ju)(ju)，深入研(yan)究國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)律和企業發展規(gui)(gui)(gui)律，加(jia)(jia)強重(zhong)點領域立(li)(li)法(fa)(fa)，健全(quan)系(xi)統完備、科(ke)學規(gui)(gui)(gui)范、運行(xing)有(you)效的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)。二(er)是不斷提(ti)高立(li)(li)法(fa)(fa)質量(liang)。進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)強和改(gai)進(jin)(jin)立(li)(li)法(fa)(fa)調研(yan)，深入企業基(ji)層了解(jie)情況(kuang)，充分(fen)聽取(qu)企業和行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)等(deng)各方(fang)意見，不斷提(ti)高立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)有(you)效性(xing)(xing)。堅持問(wen)題導(dao)向，力戒形(xing)(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義，防止穿(chuan)靴戴帽(mao)，切實(shi)提(ti)出務實(shi)有(you)效的(de)(de)措施，做(zuo)到制(zhi)(zhi)度立(li)(li)得住、行(xing)得通、真(zhen)管(guan)(guan)用。加(jia)(jia)強法(fa)(fa)律審(shen)(shen)核把(ba)關，嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)公平競(jing)爭審(shen)(shen)查要(yao)(yao)求，確保文件符合上(shang)位法(fa)(fa)律規(gui)(gui)(gui)定(ding)、符合國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)職責(ze)定(ding)位。三是切實(shi)抓(zhua)好(hao)(hao)計劃的(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)。各廳局(ju)(ju)要(yao)(yao)把(ba)執(zhi)(zhi)行(xing)立(li)(li)法(fa)(fa)計劃作(zuo)為一項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)任(ren)務，加(jia)(jia)強組織領導(dao)，強化主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，明確時(shi)(shi)間節點，抓(zhua)緊推(tui)進(jin)(jin)計劃內項(xiang)(xiang)目的(de)(de)研(yan)究起(qi)草(cao)。嚴控(kong)計劃外立(li)(li)法(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目，確需(xu)新(xin)增的(de)(de)，有(you)關廳局(ju)(ju)應先將立(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)必要(yao)(yao)性(xing)(xing)、可行(xing)性(xing)(xing)和進(jin)(jin)度安排等(deng)按程(cheng)序簽報(bao)委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)同志同意后，方(fang)可啟動起(qi)草(cao)工(gong)(gong)作(zuo)。辦公廳要(yao)(yao)嚴格(ge)流程(cheng)管(guan)(guan)控(kong)，加(jia)(jia)強對(dui)上(shang)會(hui)議題、上(shang)會(hui)材料、發文等(deng)的(de)(de)審(shen)(shen)核把(ba)關；法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)局(ju)(ju)要(yao)(yao)加(jia)(jia)強組織協調和督促(cu)指(zhi)導(dao)，及(ji)時(shi)(shi)跟蹤(zong)了解(jie)計劃執(zhi)(zhi)行(xing)情況(kuang)，確保計劃內項(xiang)(xiang)目順利完成。四(si)(si)是認真(zhen)做(zuo)好(hao)(hao)文件清理工(gong)(gong)作(zuo)。落(luo)(luo)實(shi)中(zhong)央解(jie)決形(xing)(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義突出問(wen)題為基(ji)層減負的(de)(de)要(yao)(yao)求，對(dui)現行(xing)有(you)效的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文件進(jin)(jin)行(xing)全(quan)面清理。立(li)(li)足提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)效能和減輕企業負擔，對(dui)交叉重(zhong)復(fu)的(de)(de)文件進(jin)(jin)行(xing)整合，對(dui)不適應監(jian)管(guan)(guan)需(xu)求的(de)(de)文件予(yu)以(yi)(yi)廢止，大(da)幅度精簡規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文件數量(liang)，推(tui)動國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)更加(jia)(jia)系(xi)統科(ke)學。

【工 作 動 態】

●國(guo)務院(yuan)國(guo)資委舉辦(ban)第二十三期(qi)法治講堂

為有效防范(fan)公(gong)司(si)人格(ge)否認(ren)的法(fa)律風(feng)險(xian)，促進國(guo)有企(qi)業完善公(gong)司(si)治理，4月29日下午，國(guo)務院國(guo)資委政(zheng)策(ce)法(fa)規局(ju)舉(ju)辦第(di)二十三期法(fa)治講堂。郭祥玉局(ju)長主持(chi)，邀請天同(tong)律師事(shi)務所合伙人朱華芳(fang)律師作(zuo)國(guo)企(qi)治理中公(gong)司(si)人格(ge)否認(ren)風(feng)險(xian)防控專題(ti)講座。

朱(zhu)華芳律師結合典型案例，詳細介(jie)紹了公司人(ren)格否(fou)認(ren)的國內(nei)外司法(fa)實(shi)(shi)踐(jian)，重(zhong)點分析了存在(zai)的法(fa)律風險，并(bing)提(ti)出改進建議。講座內(nei)容豐(feng)富，實(shi)(shi)踐(jian)性、針對(dui)性很強，對(dui)于國有(you)企業進一步完善公司治(zhi)理、加(jia)強法(fa)律風險防(fang)范(fan)具有(you)重(zhong)要的指導意義(yi)。

政策法規局全(quan)體(ti)同志、委內有關廳局同志在國資(zi)委主會場(chang)參加講堂(tang)。各(ge)中央企業相關領導、總(zong)法律(lv)顧問、法律(lv)事(shi)(shi)務機(ji)(ji)構(gou)全(quan)體(ti)人員(yuan)，各(ge)省級國資(zi)委及所監管(guan)企業的有關負責人、法律(lv)事(shi)(shi)務機(ji)(ji)構(gou)有關人員(yuan)，共計1.8萬余人通過視頻(pin)方式參加。

●中央企業領導(dao)講法治(zhi)

1.“法治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設不僅成(cheng)(cheng)為我們黨治(zhi)(zhi)(zhi)國理(li)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)舉(ju)措，也成(cheng)(cheng)為我們黨必須為之奮斗的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責任(ren)和(he)(he)歷史使命。國務院國資(zi)委(wei)貫徹落實(shi)黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)精(jing)神，對中央(yang)企業法治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設提出明確要(yao)求。作為我們黨執政(zheng)(zheng)興(xing)國的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)基礎(chu)和(he)(he)經濟(ji)支柱，中央(yang)企業必須自(zi)覺(jue)踐行依法治(zhi)(zhi)(zhi)國的(de)(de)(de)戰略部(bu)署(shu)，主動擔當起法治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設重(zhong)任(ren)，全面提升依法治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、依法經營和(he)(he)依法管理(li)水平，成(cheng)(cheng)為社(she)會(hui)主義(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)建(jian)設的(de)(de)(de)帶動者。這也是中央(yang)企業應有的(de)(de)(de)品格和(he)(he)自(zi)覺(jue)。”

——摘自航空工(gong)業(ye)集團總經理羅榮懷在2019年(nian)法治工(gong)作(zuo)會(hui)上的講話

2.“認(ren)真學(xue)習企(qi)(qi)業(ye)(ye)境外經(jing)營(ying)(ying)合規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)指引，加強和規(gui)(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資責(ze)任追(zhui)究工作(zuo)(zuo)(zuo)，明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)合規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)建(jian)設要求，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)提升依法(fa)(fa)(fa)合規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)水平，立下(xia)規(gui)(gui)矩、定下(xia)標尺、指明方(fang)向。“種(zhong)德者(zhe)必養其心，守法(fa)(fa)(fa)者(zhe)必利自身”。中國(guo)石化作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)有重要骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，必須把(ba)依法(fa)(fa)(fa)合規(gui)(gui)誠信經(jing)營(ying)(ying)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)安身立命(ming)之本(ben)，把(ba)生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)改革發展全(quan)面納入法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化軌道，全(quan)力打造治(zhi)理(li)完善、經(jing)營(ying)(ying)合規(gui)(gui)、管(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)范、誠信守法(fa)(fa)(fa)的法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，樹立講(jiang)風范、作(zuo)(zuo)(zuo)示范、重規(gui)(gui)范的良好形象。”

——摘自中國石化(hua)集團黨組成(cheng)員(yuan)、副(fu)總經理喻(yu)寶才在2019年法治工作(zuo)會(hui)上(shang)的講(jiang)話

●中央企業(ye)法治工作重點措施

1.中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)：中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)先后出臺《關(guan)于完(wan)善(shan)(shan)(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長(chang)(chang)(chang)通道建設的意見》《總(zong)部機關(guan)專(zhuan)家(jia)選聘管(guan)理辦法(fa)》《中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)企(qi)(qi)工程戰略規(gui)劃和(he)行(xing)動方(fang)案(an)》《中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)企(qi)(qi)工程三年(nian)(nian)滾動計劃（2018-2020年(nian)(nian)）》等(deng)政策(ce)，將法(fa)律(lv)(lv)(lv)系統作為集(ji)(ji)團三大人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)建設試點之(zhi)一，創(chuang)新機制措(cuo)施(shi)，積極(ji)拓展提(ti)升法(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、正規(gui)化(hua)(hua)(hua)、職(zhi)(zhi)業(ye)化(hua)(hua)(hua)通道。從2018年(nian)(nian)9月起，對全系統138家(jia)直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)的1200余名(ming)法(fa)律(lv)(lv)(lv)專(zhuan)兼職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員信息進行(xing)交叉分析，掌握人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流動、發(fa)展及企(qi)(qi)業(ye)現實需(xu)求，著(zhu)手(shou)完(wan)善(shan)(shan)(shan)法(fa)律(lv)(lv)(lv)隊伍管(guan)理模式、隊伍專(zhuan)職(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)雙通道建設。著(zhu)力突出能力、水(shui)(shui)平(ping)(ping)、業(ye)績要素，調整完(wan)善(shan)(shan)(shan)法(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)管(guan)理和(he)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)兩個成(cheng)長(chang)(chang)(chang)序(xu)(xu)列(lie)(lie)，其中(zhong)(zhong)管(guan)理序(xu)(xu)列(lie)(lie)按(an)(an)(an)現行(xing)領(ling)導職(zhi)(zhi)務（崗位(wei)）序(xu)(xu)列(lie)(lie)晉(jin)(jin)升成(cheng)長(chang)(chang)(chang)，共3層9級，專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)序(xu)(xu)列(lie)(lie)按(an)(an)(an)體(ti)現能力水(shui)(shui)平(ping)(ping)和(he)業(ye)績貢獻(xian)(xian)的能級差異設置(zhi)職(zhi)(zhi)位(wei)序(xu)(xu)列(lie)(lie)，立(li)足崗位(wei)按(an)(an)(an)職(zhi)(zhi)位(wei)層級晉(jin)(jin)升成(cheng)長(chang)(chang)(chang)，共3層10級。專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員參(can)(can)照(zhao)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)員薪酬水(shui)(shui)平(ping)(ping)確定對應(ying)區間,依據企(qi)(qi)業(ye)效(xiao)益、業(ye)務類型、專(zhuan)業(ye)特(te)點、個人(ren)(ren)(ren)(ren)能力貢獻(xian)(xian)等(deng)因素，綜合(he)確定年(nian)(nian)度薪酬水(shui)(shui)平(ping)(ping)。其中(zhong)(zhong)，集(ji)(ji)團首(shou)席專(zhuan)家(jia)總(zong)體(ti)薪酬水(shui)(shui)平(ping)(ping)參(can)(can)照(zhao)集(ji)(ji)團公司助理確定，集(ji)(ji)團高級專(zhuan)家(jia)總(zong)體(ti)薪酬水(shui)(shui)平(ping)(ping)參(can)(can)照(zhao)直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)正職(zhi)(zhi)，由所在直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)確定，原則上(shang)不低于80%。法(fa)律(lv)(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)位(wei)的人(ren)(ren)(ren)(ren)數按(an)(an)(an)照(zhao)管(guan)理序(xu)(xu)列(lie)(lie)職(zhi)(zhi)數1:0.4的比例設置(zhi)。同時明確，法(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)既可(ke)以按(an)(an)(an)職(zhi)(zhi)位(wei)序(xu)(xu)列(lie)(lie)晉(jin)(jin)升成(cheng)長(chang)(chang)(chang)，也可(ke)按(an)(an)(an)職(zhi)(zhi)位(wei)選拔條件和(he)程序(xu)(xu)向技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)序(xu)(xu)列(lie)(lie)進行(xing)橫向流動發(fa)展。

2.中(zhong)國移動(dong)(dong)：中(zhong)國移動(dong)(dong)積(ji)極落實法(fa)治(zhi)建設(she)第(di)一責(ze)任人職責(ze)，集(ji)團(tuan)黨組專題學習文件(jian)精神(shen)，組織(zhi)開(kai)展全(quan)集(ji)團(tuan)法(fa)治(zhi)建設(she)第(di)一責(ze)任人職責(ze)自查。領導干部(bu)帶頭學法(fa)用法(fa)，全(quan)年累(lei)計學法(fa)42小時。集(ji)團(tuan)32家(jia)重要(yao)子企業全(quan)部(bu)設(she)立總法(fa)律(lv)顧問，法(fa)律(lv)專職人員達到564人，增幅16.8％，19家(jia)單(dan)位(wei)設(she)立獨立法(fa)律(lv)事(shi)務(wu)機構(gou)。集(ji)團(tuan)高度重視法(fa)治(zhi)工作(zuo)信息化建設(she)，啟動(dong)(dong)集(ji)中(zhong)化合同管理(li)系(xi)統，完成近(jin)300萬份歷史(shi)數據遷移、500余個(ge)核(he)心功能開(kai)發(fa)(fa)、200余個(ge)接口對接、1200余份范本梳理(li)，創新開(kai)發(fa)(fa)智能客服，并成功在六家(jia)試點單(dan)位(wei)上線(xian)實施。參與(yu)采購決策會(hui)20余次，決策項目200多(duo)個(ge)，共審(shen)查合同2千余份。

【責任編輯：李瑛】