文(wen)章來源：人(ren)民日報 發布時間：2021-12-18
黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)通過的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于制定(ding)國民經濟(ji)(ji)和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)(shi)四個五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標(biao)的(de)(de)(de)(de)建議(yi)》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱《建議(yi)》），將“市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體更(geng)加充滿活(huo)(huo)力”作(zuo)為我(wo)國“十(shi)(shi)四五(wu)”時期經濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要目標(biao)，將“激(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)各類市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體活(huo)(huo)力”作(zuo)為全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革、構建高水(shui)平(ping)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)體制的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要任(ren)務。這是以(yi)(yi)習近平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央立足(zu)堅持和完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本經濟(ji)(ji)制度，著眼全(quan)面(mian)建設(she)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代化(hua)國家作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大戰略部(bu)署。市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體是社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)微觀(guan)基(ji)礎，是經濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)力量載體。截至(zhi)2020年(nian)7月(yue)底，我(wo)國登記(ji)注冊市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體1.32億戶，其中(zhong)，企(qi)業4110.9萬(wan)戶，個體工(gong)商戶8834.8萬(wan)戶。充分激(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)億萬(wan)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體活(huo)(huo)力，增強經濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)能，對于“十(shi)(shi)四五(wu)”時期我(wo)國進入(ru)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，積極應對國內外(wai)嚴峻復雜形勢，推動(dong)形成以(yi)(yi)國內大循環為主(zhu)(zhu)(zhu)體、國內國際雙循環相(xiang)互促(cu)進的(de)(de)(de)(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，具有重(zhong)大而深遠的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。
激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)(guo)特(te)色社會主義的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)物質基礎和(he)政治基礎，是(shi)黨執政興國(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支柱和(he)依(yi)靠(kao)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)量。黨的(de)(de)十八大以(yi)(yi)來，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展取得重(zhong)(zhong)大進展，規模實力(li)(li)(li)(li)(li)(li)明顯(xian)提升，發(fa)(fa)展活力(li)(li)(li)(li)(li)(li)持(chi)續增強(qiang)(qiang)，為推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展、保(bao)障和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)、增強(qiang)(qiang)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)作出了(le)(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)貢獻，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)抗擊(ji)新(xin)(xin)冠肺炎疫情(qing)斗爭(zheng)中勇挑重(zhong)(zhong)擔，在(zai)應(ying)急保(bao)供、醫療支援、復工復產、穩(wen)定產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈等(deng)方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮了(le)(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)。《建(jian)議(yi)》提出，深化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，做強(qiang)(qiang)做優做大國(guo)(guo)有資本(ben)和(he)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)戰略(lve)支撐作用(yong)。這為激發(fa)(fa)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)(li)(li)(li)(li)進一步指明了(le)(le)方(fang)向。要(yao)(yao)按照《建(jian)議(yi)》部署，堅持(chi)和(he)加強(qiang)(qiang)黨對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導，貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，統籌發(fa)(fa)展和(he)安全(quan)，緊緊圍繞構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，大力(li)(li)(li)(li)(li)(li)實施國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年行動，以(yi)(yi)提升自主創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)(li)(li)(li)增強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展動能、以(yi)(yi)深化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革激發(fa)(fa)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展活力(li)(li)(li)(li)(li)(li)、以(yi)(yi)高(gao)水平對外開放打造國(guo)(guo)際(ji)合(he)作和(he)競爭(zheng)新(xin)(xin)優勢(shi)，切實增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)、創(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)(li)(li)(li)(li)。
加快國(guo)(guo)有經(jing)濟布局優(you)化(hua)和(he)(he)(he)結構(gou)(gou)調整(zheng)。這是(shi)激發(fa)(fa)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)前提。圍繞優(you)化(hua)結構(gou)(gou)、暢通循環、促進創(chuang)新、穩定增長，聚焦主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展實(shi)體經(jing)濟，強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新主體作(zuo)用(yong)，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為創(chuang)新要(yao)(yao)素集(ji)成、科技成果轉(zhuan)化(hua)的(de)生(sheng)力軍，發(fa)(fa)揮大(da)(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)支撐作(zuo)用(yong)，推動(dong)大(da)(da)(da)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通創(chuang)新，提高(gao)科技產(chan)出效率，提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)(ying)鏈現(xian)(xian)代(dai)化(hua)水平，更好實(shi)現(xian)(xian)依靠創(chuang)新驅動(dong)的(de)內(nei)涵型(xing)增長。深化(hua)供給(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改革，按市(shi)場化(hua)原則推進戰略(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合，提高(gao)國(guo)(guo)有資本(ben)配置效率，推進能(neng)(neng)源、鐵路、電信、公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)性(xing)環節(jie)市(shi)場化(hua)改革，清理退出不具(ju)備優(you)勢的(de)非主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和(he)(he)(he)低(di)效無(wu)效資產(chan)，完成剝離國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會職(zhi)能(neng)(neng)，解(jie)決歷(li)史遺留問題。優(you)化(hua)國(guo)(guo)有資本(ben)重(zhong)(zhong)點投向和(he)(he)(he)領(ling)域，加大(da)(da)(da)新型(xing)基礎(chu)設施(shi)建設投入，推動(dong)互(hu)聯網、大(da)(da)(da)數(shu)據(ju)、人工(gong)智能(neng)(neng)等(deng)同各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合，推動(dong)國(guo)(guo)有資本(ben)向關(guan)(guan)(guan)系(xi)國(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)民經(jing)濟命(ming)脈的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)(guan)(guan)鍵領(ling)域集(ji)中，向提供公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)、應(ying)(ying)急(ji)能(neng)(neng)力建設和(he)(he)(he)公(gong)益性(xing)等(deng)關(guan)(guan)(guan)系(xi)國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)(guan)(guan)鍵領(ling)域集(ji)中，向前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中。
加快完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度。這是(shi)激(ji)發(fa)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力的(de)重要基礎。全(quan)面(mian)落實(shi)“兩個一以貫之”，把加強(qiang)黨的(de)領導與(yu)完善(shan)公司(si)(si)治(zhi)理(li)統(tong)一起來，把企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨組織內嵌到公司(si)(si)治(zhi)理(li)結構之中，充分(fen)發(fa)揮黨組織把方向(xiang)、管大局、保落實(shi)的(de)領導作用(yong)，支持董事(shi)會、經理(li)層依法履(lv)職。健(jian)全(quan)市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)，圍繞激(ji)發(fa)活力、提高效率(lv)，著力深化勞動、人事(shi)、分(fen)配(pei)三項制(zhi)度改革(ge)，優先支持商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快推(tui)(tui)行職業(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人制(zhi)度，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)用(yong)工(gong)市(shi)場化，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)按(an)業(ye)(ye)(ye)(ye)績貢獻決定(ding)薪(xin)酬的(de)分(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)，靈活開展多(duo)種方式的(de)中長期激(ji)勵。強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)獨立(li)市(shi)場主體(ti)地(di)位(wei)，深入推(tui)(tui)進(jin)公司(si)(si)制(zhi)股份制(zhi)改革(ge)，切實(shi)維護企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法人財產權(quan)和經營自主權(quan)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在市(shi)場競爭(zheng)中實(shi)現(xian)優勝劣汰(tai)。堅持公開透明，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息(xi)公開制(zhi)度，打造陽(yang)光國(guo)(guo)(guo)企(qi)。
深(shen)(shen)化國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革。這是激發(fa)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力的(de)重要(yao)途徑。堅持(chi)因地(di)施(shi)策、因業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)施(shi)策、因企(qi)(qi)施(shi)策，宜獨(du)則獨(du)、宜控(kong)則控(kong)、宜參(can)(can)則參(can)(can)，不(bu)搞(gao)(gao)拉(la)郎配，不(bu)搞(gao)(gao)全覆蓋，不(bu)設時間表，分(fen)層分(fen)類(lei)深(shen)(shen)化混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，把工(gong)作(zuo)重點放(fang)在國有(you)(you)(you)(you)資本(ben)投(tou)資、運營公(gong)司出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)，既支(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等社會資本(ben)參(can)(can)與國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，又鼓(gu)勵國有(you)(you)(you)(you)資本(ben)投(tou)資入股(gu)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。合(he)(he)理設計和調整(zheng)優化混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)結構，拓寬社會資本(ben)參(can)(can)與渠道，進一步發(fa)揮各類(lei)基金的(de)支(zhi)持(chi)和促進作(zuo)用，積(ji)極引入高(gao)匹配度、高(gao)認同感、高(gao)協(xie)同性的(de)戰略投(tou)資者參(can)(can)與公(gong)司治理，穩(wen)慎開展混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨(gu)干員工(gong)持(chi)股(gu)。推動(dong)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)度轉換經營機制(zhi)，在股(gu)東充(chong)分(fen)協(xie)商(shang)基礎上(shang)依法制(zhi)定章程，切實(shi)維護(hu)各方股(gu)東的(de)合(he)(he)法權(quan)(quan)益，嚴格(ge)落實(shi)董事會各項法定權(quan)(quan)利，支(zhi)持(chi)對公(gong)司治理健全的(de)國有(you)(you)(you)(you)相對控(kong)股(gu)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法實(shi)施(shi)更加市場化的(de)差異化管控(kong)。
健(jian)全管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制。這(zhe)是激發國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力的重(zhong)要保(bao)障。深化政企(qi)分開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分開，推進經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)統(tong)一監管(guan)(guan)，推動(dong)社(she)會公共(gong)管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)不行(xing)使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)機構(gou)不行(xing)使公共(gong)管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)能。推動(dong)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)機構(gou)職(zhi)能轉變，堅持授(shou)權(quan)與監管(guan)(guan)相結(jie)合、放活與管(guan)(guan)好相統(tong)一，優(you)化監管(guan)(guan)方式手段，注重(zhong)通(tong)過公司(si)章程(cheng)、法(fa)人治理(li)(li)結(jie)構(gou)履職(zhi)盡責，對不同企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)差異化分類考核(he)、分類監管(guan)(guan)，強(qiang)化監督(du)協同、嚴(yan)格責任追究，切實維護國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)安(an)全。深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)改革，調整優(you)化管(guan)(guan)控(kong)模式，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)更加注重(zhong)服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略、提升產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)更加注重(zhong)提升資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率、提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報水平。
激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
改(gai)(gai)革(ge)開放以來(lai)，我國民(min)(min)營經(jing)濟從小(xiao)到大(da)、從弱到強，不斷發展(zhan)壯大(da)，在穩定增(zeng)長(chang)、促進(jin)創(chuang)新、增(zeng)加就業、活躍市(shi)場、改(gai)(gai)善民(min)(min)生、擴大(da)開放等(deng)方面發揮了重(zhong)要(yao)作用。推(tui)動民(min)(min)營經(jing)濟實現更(geng)大(da)發展(zhan)，既(ji)要(yao)通(tong)過(guo)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、優化(hua)治理、改(gai)(gai)善管理提(ti)高民(min)(min)營企業核心競爭力，又要(yao)為(wei)民(min)(min)營企業創(chuang)造更(geng)好的發展(zhan)環境(jing)和條件。《建議(yi)》對促進(jin)非(fei)公有(you)制經(jing)濟健康發展(zhan)和非(fei)公有(you)制經(jing)濟人士健康成長(chang)作出(chu)了重(zhong)要(yao)部署。
優化民營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟發展環境(jing)(jing)。良好的(de)發展環境(jing)(jing)，能(neng)夠(gou)讓民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業專心(xin)(xin)創(chuang)業、放(fang)(fang)心(xin)(xin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)、安心(xin)(xin)發展。創(chuang)造(zao)(zao)公平(ping)參與市(shi)場競爭環境(jing)(jing)，全面落(luo)實放(fang)(fang)寬(kuan)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業準入的(de)政策(ce)措施，系統清(qing)理(li)各類顯性(xing)和(he)隱(yin)性(xing)壁壘，在市(shi)場準入、審批(pi)許可(ke)、經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)運行、招投(tou)標(biao)等(deng)方(fang)面一(yi)視同仁。創(chuang)造(zao)(zao)平(ping)等(deng)使(shi)用生產(chan)要素環境(jing)(jing)，著力解決民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業融資難(nan)融資貴問(wen)題，拓寬(kuan)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業融資途徑，建(jian)(jian)立清(qing)理(li)和(he)防止拖(tuo)欠賬款長效機制(zhi)，提高政府部門和(he)國有(you)企(qi)業拖(tuo)欠失信(xin)成本(ben)。創(chuang)造(zao)(zao)依(yi)法(fa)(fa)接受(shou)監(jian)管環境(jing)(jing)，健(jian)全公平(ping)競爭審查機制(zhi)，加強反壟斷(duan)和(he)反不正當競爭執(zhi)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)，清(qing)理(li)違反公平(ping)、開放(fang)(fang)、透明市(shi)場規(gui)則的(de)政策(ce)文(wen)件，建(jian)(jian)設(she)高標(biao)準市(shi)場體系，營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)(zao)長期穩定可(ke)預期的(de)制(zhi)度環境(jing)(jing)。
依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)平等保護(hu)(hu)民(min)營(ying)企業(ye)產權(quan)(quan)和企業(ye)家權(quan)(quan)益(yi)。公有(you)(you)制(zhi)經濟財產權(quan)(quan)不可侵犯(fan)，非公有(you)(you)制(zhi)經濟財產權(quan)(quan)同樣(yang)不可侵犯(fan)。實施好民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)和相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)平等保護(hu)(hu)國有(you)(you)、民(min)營(ying)、外資等各種所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)產權(quan)(quan)和自(zi)主經營(ying)權(quan)(quan)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)企業(ye)家合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)。加大(da)對民(min)營(ying)企業(ye)的刑事(shi)保護(hu)(hu)力度，提高司法(fa)(fa)(fa)審判和執行(xing)效率，保障民(min)營(ying)企業(ye)家的人身和財產合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)。
促(cu)進中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶發(fa)展(zhan)。中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶是(shi)數(shu)量最多的(de)市場(chang)主(zhu)體，必須保護好(hao)(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)(hao)，為經(jing)濟發(fa)展(zhan)留住青山、厚植(zhi)基礎。加(jia)大(da)稅(shui)費、融資(zi)等政(zheng)策(ce)支(zhi)持力(li)度，實施(shi)(shi)好(hao)(hao)降低增值稅(shui)率、擴大(da)享(xiang)受稅(shui)收優(you)惠小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)范圍、加(jia)大(da)研發(fa)費用(yong)加(jia)計(ji)扣除力(li)度、降低社保費率等政(zheng)策(ce)，確保各(ge)項(xiang)支(zhi)持措(cuo)施(shi)(shi)直達基層、直接惠及市場(chang)主(zhu)體。完善促(cu)進中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶發(fa)展(zhan)的(de)法律(lv)環境和(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)體系，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)更好(hao)(hao)參與市場(chang)合作(zuo)和(he)(he)(he)競爭，進一(yi)步激發(fa)中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶活力(li)和(he)(he)(he)創造力(li)。
弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
企業(ye)強則國(guo)家(jia)(jia)強，企業(ye)興則國(guo)家(jia)(jia)興。全(quan)面(mian)建設(she)(she)社(she)會主義現代化國(guo)家(jia)(jia)，必須有一批(pi)能夠體現國(guo)家(jia)(jia)實(shi)力和國(guo)際(ji)競爭力、引領(ling)全(quan)球科技和行業(ye)產業(ye)發展的世界一流企業(ye)做支撐(cheng)。《建議》提出(chu)弘揚企業(ye)家(jia)(jia)精神，加快建設(she)(she)世界一流企業(ye)，為激發各類市場主體活力、實(shi)現更好發展明確了目標指引。
弘揚企(qi)(qi)(qi)業家精(jing)神。弘揚企(qi)(qi)(qi)業家精(jing)神、發(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業家作(zuo)用(yong)，是建設世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業的(de)重(zhong)要(yao)條(tiao)件(jian)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業家增強(qiang)愛國情懷(huai)，把企(qi)(qi)(qi)業發(fa)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊(jin)密結合在(zai)一起，主(zhu)動(dong)為(wei)(wei)國擔當、為(wei)(wei)國分(fen)憂，帶領(ling)企(qi)(qi)(qi)業奮力拼搏、爭創(chuang)(chuang)(chuang)一流(liu)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業家勇于創(chuang)(chuang)(chuang)新，做(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)展的(de)探索者、組織者、引(yin)領(ling)者，努力把企(qi)(qi)(qi)業打造成為(wei)(wei)強(qiang)大的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新主(zhu)體。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業家誠(cheng)(cheng)信(xin)守(shou)(shou)法(fa)，牢固(gu)樹立(li)法(fa)治意(yi)識、契約精(jing)神、守(shou)(shou)約觀(guan)念，自覺做(zuo)誠(cheng)(cheng)信(xin)守(shou)(shou)法(fa)的(de)表率。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業家承擔社會(hui)(hui)責(ze)任(ren)，穩(wen)定就業崗位，關心關愛員工(gong)，重(zhong)視(shi)生態(tai)環(huan)境，推(tui)動(dong)綠色發(fa)展，積極參與(yu)社會(hui)(hui)公益、慈善事(shi)業，真誠(cheng)(cheng)回報社會(hui)(hui)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)業家拓展國際視(shi)野，立(li)足(zu)中(zhong)國、放眼世(shi)界，帶領(ling)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)更高水平(ping)的(de)對外(wai)開放中(zhong)實現(xian)更好發(fa)展。
加(jia)快建設世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。打造(zao)(zao)一(yi)(yi)批世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，是(shi)實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)重要(yao)支撐。以(yi)(yi)創新(xin)發(fa)展(zhan)引領世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流，深化(hua)科技創新(xin)、制(zhi)度創新(xin)、業(ye)(ye)態和模式創新(xin)，集中(zhong)力量加(jia)快關鍵核心技術(shu)攻關，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批引領全球行業(ye)(ye)技術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)產(chan)業(ye)(ye)集成(cheng)(cheng)支撐世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流，加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，積極參與(yu)國際(ji)標準制(zhi)定，在產(chan)業(ye)(ye)鏈價值鏈上不斷向高端邁進(jin)(jin)，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批在全球產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)具(ju)有(you)重要(yao)話語權和影(ying)響力的(de)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)開放(fang)合作(zuo)鍛(duan)造(zao)(zao)世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流，以(yi)(yi)共(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”為重點擴大對外(wai)開放(fang)，增強(qiang)國內國際(ji)經濟(ji)聯動(dong)效(xiao)應，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批在國際(ji)資源配置中(zhong)占優勢地位的(de)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。以(yi)(yi)卓越管(guan)理(li)夯實世(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)體(ti)系和管(guan)理(li)能(neng)力建設，強(qiang)化(hua)信息化(hua)、智能(neng)化(hua)管(guan)理(li)，不斷增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)盈利能(neng)力和市場競爭力，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批以(yi)(yi)內涵型發(fa)展(zhan)引領質(zhi)量效(xiao)益提升(sheng)的(de)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
在全社會(hui)大(da)力(li)營造重(zhong)視企(qi)業(ye)、關心企(qi)業(ye)、支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)的(de)良好氛圍。進(jin)入新發展階段，構建(jian)(jian)新發展格局，開啟全面(mian)建(jian)(jian)設(she)社會(hui)主義現代化(hua)(hua)(hua)國家(jia)(jia)(jia)新征程，需要充(chong)分(fen)(fen)激發市(shi)場(chang)主體(ti)創新創造活(huo)力(li)，充(chong)分(fen)(fen)釋放經濟社會(hui)發展潛(qian)能(neng)(neng)動能(neng)(neng)。積極倡(chang)導尊重(zhong)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)、愛護企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)、支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)的(de)良好風尚，鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)更多優秀人才向各類市(shi)場(chang)主體(ti)集(ji)聚(ju)。構建(jian)(jian)親清政商關系，各級(ji)領導干部要主動作為、靠前服務(wu)，“親”而(er)有度、“清”而(er)有為，幫助(zhu)各類市(shi)場(chang)主體(ti)解決實際困難，持(chi)續(xu)優化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)法治化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)營商環境，激發市(shi)場(chang)主體(ti)發展活(huo)力(li)，使(shi)一切有利于社會(hui)生產力(li)發展的(de)力(li)量源泉充(chong)分(fen)(fen)涌流。
【責任編輯：語謙】